СОДЕРЖАНИЕ
Введение
I.
Понятие
теневой экономики. Периоды развития.
II.
Причины
теневой экономики в России
III.
Негативные
последствия
IV.
Позитивное
воздействие
V.
Борьба с
Теневой экономикой
Заключение
Список использованной
литературы
ВВЕДЕНИЕ
Сегодня не найти
человека, который бы не слышал о «теневой» экономике. Разумеется, не каждый
понимает, что это такое, но то, что мы с этим постоянно сталкиваемся и
соприкасаемся – факт неоспоримый. Теневая экономика так широко вошла в
российскую действительность, что, думается, пора уже писать специальные
учебники по экономике… теневой экономике.
Россия издавна
утверждала себя в мире как могущественная военная держава. На приобретение и
поддержание этого статуса она расходовала огромные средства, создавая тем самым
непосильные тяготы для населения. Платой за державное величие была бедность
народного большинства – в этом своеобразие российской истории и, если угодно,
одно из главных проявлений ее самобытности. Сюда и уходят корни отечественной
коррупции. Российская державность и российская коррупция – две стороны единого
исторического явления.
В последнее время
термин «теневая экономика» употребляется достаточно часто. И потому, наверное,
что встречается он в ряду таких негативных явлений, как рост преступности,
ухудшение экологической обстановки, многие считают его «новообразованием»
последних лет. У других остались смутные воспоминания о газетных публикациях,
бичевавших теневую экономику социализма. Во всех странах и при всех режимах
были и есть люди, стремящиеся делать деньги вне правого поля, вне законов.
Итак, ложка дегтя – почти неизбежный момент в бочке меда – совокупном доходе.
До
настоящего времени не существует единого понятия теневой экономики, причем
понятие это различно как в разных странах, так и у разных авторов. Для каждой
категории населения понятие теневой экономики различно. Для одних это
подпольные (трикотажные, кондитерские) цеха, для других – скрытые от налоговой
инспекции доходы. Для третьих – операции «отмывания» денег. Каждый прав, но даже
сумма этих ответов – далеко не полный образ теневой экономики. Цель
данной работы – изучить и показать развитие теневой экономики на разных этапах
развития общества. Я расскажу о причинах , последствиях, перспективах этого
явления, приведу статистические данные. При подготовке этого реферата я
использовала как учебную и научную литературу по данной теме, так и материалы
периодических печатных изданий.
I. ПОНЯТИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ.
ПЕРИОДЫ РАЗВИТИЯ.
Набор терминов, употребляемых для обозначения понятия теневой экономики,
очень широк : «неформальная» , «подпольная», «скрытая», «неофициальная» и др.
Существует версия системы национальных счетов, рекомендованная ООН,
Евростатом. Согласно ей к теневой экономике относится экономика : 1) «скрытая»
- разрешенная законом, но не показываемая; 2) «неформальная» - представляет
собой деятельность предприятий, функцоинирующих на законных основаниях,
принадлежащих домохозяйствам и обеспечивающих деятельность этих хозяйств; 3)
«нелегальная» - незаконное производство и сбыт товаров и услуг.
В
российской научной литературе под «теневой» экономикой понимается вся
совокупность экономической деятельности, которая не учитывается официальной
статистикой и не включается в ВНП.
Теневая
экономика при социализме.
Теневая экономика не является
элементом только рыночной системы. Как это не парадоксально, но и в условиях
жесткой командно – распределительной системы хозяйствования при социализме тоже
существовал теневой сектор экономики.
Власти пытались
бороться с этим явлением, хотя одновременно понимали реальность и неизбежность
ее существования. Периодически создавались рабочие группы, различные комитеты,
министерства и ведомства. Задача их ясна – они должны были искоренить явление
«тени». Как им это удалось – видно из истории. Вот простой пример необходимости
теневой экономики – государство не могло удовлетворить существовавший
платежеспособный спрос на значительный объем товоров и услуг. Это сделала
теневая экономика. В советское время таким «врагам народа» посвящались целые фильмы.
Интересные данные приводятся Всесоюзным институтом по изучению спроса населения
на ТНП . По данным на 1985г. около 90% стройматериалов, запчастей для
автомобилей населением приобреталось у «частников».
С нарастанием
командно – административный явлений увеличивались масштабы теневой экономики.
Она являлась необходимым компенсатором.
Теневая
экономика при рынке.
Раскрепостившееся
общество горбачевская перестройка и ельцинские реформы пробудили в обществе
инстинкт прорывного обогащения – прямо как в русских сказках. Внезапно возникло
небывалое до того ощущение неограниченных возможностей: стоит лишь пролникнуть
туда, где большие деньги делаются легко и быстро. В результате Россия
размежевалась на две страны . Между ними нет железного занавеса, они совместимы
и взаимопроницаемы, постоянно взаимопритягиваются и взаимоотталкиваются. По
составу жителей и доминирующим интересам они весьма сильно друг от друга
отличаются…
Во всез странах
рыночной экономики была, есть и, по-видимому, будет существовать теневая.
Масштабы ее могут различаться, но чтобы ее совсем не было – такого не бывает.
Пока государство будет взимать налоги – будет желание уходить от их уплаты.
Причем жедание это будет тем больше, чем больше налоговое бремя. Поэтому можно
выделить ряд причин существования теневой экономики :
II.ПРИЧИНЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В
РОССИИ
Высокий уровень
налогообложения. Это примерно 30-33% ВВП. В принципе, не так много, но если сравнивать это
с остальными показателями : цен, кризисами и др., - уровень чрезвычайно высок.
Экономическая нестабильность,
кризисы. Существование
теневой экономики – следствие экономического развития страны. При плачевном
состоянии экономики, отсутствии «правильного» законодательства предприниматель
уходит туда , где законы стабильны, общеизвестны и где его никто ограничивать
не будет– в «тень».
Несовершенство организационно
– правового регулирования. Выше я уже отмечала пробелы в законодательстве. Это во-первых
дает возможность комфортно работать в тени. И , во-вторых, не позволяет органам
власти проконтролировать ситуацию.
Вот некоторые данные соц.
Исследований :
Как по Вашему мнению легче
справиться с теневым бизнесом ?
Н
–население П – предприниматели
|
Н
|
|
Обеспечить неотвратимость
наказания по закону
Ввести чрезвычайные законы
и диктатора
Смягчить условия, чтобы
развивалась легальная экономика
Другое
Затрудняюсь ответить
|
37
23
21
2
18
|
29
15
40
7
10
|
На какие силы должно
опираться государство в борьбе с теневой экономикой ?
|
Н
|
П
|
Органы безопасности и спецслужбы
Милиция
Простые труженники
Армия
Предприниматели
Интеллектуалы
Священнослужители
Затрудняюсь ответить
|
38
30
25
21
9
8
4
24
|
33
10
24
12
29
6
3
31
|
Незащищенность прав
собственности. Здесь тоже нужно говорить о пробелах в законодательстве. Если у
предпринимателя нет четкой уверенности в стабильности своего положения, то имеющиеся
возможности он будет использовать по максимуму. Не платить налоги – можно
сохранить свое состояние.
Неблагоприятный социальный
фонд. Низкая
заработная плата, безработица, поток беженцев создают питательную среду для
теневой экономики. Люди, у которых практически отсутствуют средства к
существования, готовы идти на многое, - теневики этим пользуются. И др.
причины.
III. НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ СОЦИАЛЬНО
– ЭК. РАЗВИТИЯ
Уменьшение доходной базы
бюджетов всех уровней. Экономика уходит в тень, чтобы уйти от налогов. В результате
нет поступления в бюджет . А нет доходов – нет и расходов. Власть становиться
банкротом.
Рост преступности,
коррумпированности. Теневики теперь платят не государству, а «браткам»,- меньше,
конечно, но платят. Это и порождает рост преступности. Такая экономика нужна
организованным преступным группировкам.
Теневое
производство в пределах государственного сектора – самое выгодное производство
для производителя, ибо оно основано на частном использовании государственной
собственности и присвоении производимых в ее рамках продуктов труда. «Теневик»
, как правило, не вкладывает собственных - за исключением взяток – средств в
развитие производства, ему выгоднее за взятку получить государственные
вложения. Он использует сырье и материалы, сэкономленные в процессе
производства. При этом получает прибыль, из нее оплачивает труд рабочих, дает
взятки вышестоящим. Так происходит сращивание официальной экономики с теневой.
Коль скоро теневая эклномика существует в сфере базисных отношений, она создает
и свои теневые надстроечные структуры, этику, неофициальное право, внешнюю и
внутреннюю службы безопасности, свою идеологию прикрытия, даже свои профессии :
Некоторые различия между
профессиями в теневой экономике :
|
профессия
|
Кол-во про-
Фессиона-
лов
|
Продолж.
Деят-ти
|
Сред. Год.
(тыс. долл.)
|
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
|
Вор в законе
Попрошайка
«Классический» вор
Проститутка
Мошенник
Фальшивомонетчик
Рэкетир
Киллер
Хакер
Вор пластиковых карт
|
300
80000
60000
50000
150000
500
100000
600
100
-
|
10
10
20
5
10
5
4
5
-
-
|
2000
10
10
30
20
50
50
40
-
-
|
|
Можно называть еще очень
много отрицательных последствий существования теневой экономики, я перечислила
основные.
Парадокс
современной общественно – политической борьбы состоит в том, что нередко люди,
искренне выступающие против эксплуатации населения страны дельцам теневой
экономики, своими догматическими позициями сохранению огосударствленной системы
и объективно оберегают ее «сиамского близнеца» - теневую экономику.
IV. ПОЗИТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ.
Обычно оценки этого явления
крайне негативные. Но если говорить честно, то есть и свои «плюсы».Главное –
это обеспечение рынок теми товорами, которые легальная экономика дать не может.
Таким образом, функционирование теневой экономики способствует удовлетворению
покупательского спроса.
Функционирование
теневой экономики способствует смягчению напряжения на рынке труда, - какая-то
часть населения все – таки работу получают.
Можно при желании
найти и другие положительные моменты в функционировании теневой экономики.
Однако очевидно, что все они не идут ни в какое сравнение с теми
разрушительными последствиями, которые влечет за собой теневой бизнесс.
V. БОРЬБА С ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКОЙ
За прошедший год
всеми российскими правоохранительными структурами было выявлено порядка 400 000
(!) экономических преступлений. Наши заокеанские «друзья» из министерства
финансов США делают вывод, что объем теневой экономики в России достигает
половины ВВП страны. Немного радует лишь то, что без этого явления не обходится
ни одна страна мира , и , во-вторых, - Россия в этих показателях не лидер.
Известный исследователь теневой экономики профессор Ф. Шнайдер (Австрия) пришел
к выводу, что во всех без исключения странах объем теневой эклномики за
последние 10 лет вырос. Причина ,ао его мнению, кроется в увеличении налогового
бремени и ненужных правительственных расходах. Так что же делать ? Вот что по
этому поводу думает заместитель председателя Центробанка РФ, доктор
экономических наук, Мельников В. Он считает, что госконтроль должен охватывать
только крупные финансовые операции в рублях и иностранной валюте. Система
контроля включает в себя сбор информации, мониторинг и анализ операций в целях
выявления аномальных явлений в финансовых потоках. Если есть нарушения – дела
передаются правоохранительным органам. Ряд изменений, по его мнению, придется
внести в законодательство. Конечно, это все дорогостоящие мероприятия, но
российское общество уже устало от беспредела криминалитета. Пора уже наступать
на «теневой» бизнес, а не обороняться от него.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Так как жить будем
дальше? Ведь в «тень» может уйти еще большая часть бизнеса. Опять создавать
новые министерства контроля, «раздувать» налоговую полицию, различные инспекции
и др. ? Это не выход!
Чтобы избавиться от
«тени», надо устранить ее причину. Если забор бросает тень, то бесполезно с ней
бороться, не убрав забор.Поэтому магистральный курс снижения теневой экономики
– это разбюрократизация ведения бизнеса, разгон всех лишних, с точки зрения
здравого смысла, разрешительно – лицензионных проверяющих контор. Надо еще и
осознавать, что быстрой кампанией по борьбе с теневиками и коорупционерами
проблемы не решить (хотя делать это надо). Одних посадят, на их места придут-
если не убрать причину –другие.
Как ни прискорбно,
полностью уничтожить теневой бизнес невозможно. Если есть открытая экономика –
будет и скрытая. Это в натуре человека. Другое дело, что снизить ее объемы
можно.
Но для этого России
необходима постоянная, долгосрочная, целенаправленная работа. И не только
честных правоохранителей, законодателей, но и самих граждан.
Если не учитывать
это, бороться с теневой экономикой бесполезно.
Введение в научный
оборот понятия «теневая» экономика, масштабы развития неформальных отношений во
многих странах, особенно в России, осознание необходимости исследования данной
сферы экономики и социальной жизни людей, выработанные методы и материалы
проведенных исследований дают основание полагать, что формируется новая
междисциплинарная область научного знания. Ее изучение необходимо для понимания
современного мира и особенно той ситуации, которая в настоящее время сложилась
в России.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ :
1. Никифоров Л., Кузнецова Т.,
Фельзенбаум В. Теневая экономика // Вопросы экономики. 1991. №1
2. Теневая Россия // Знамя. 2000.
№8
3. Косалс Л., Радаев В. Теневая
экономика // Вопросы экономики.1998. №10
4. Кузнецова Т. Некоторые
аспекты исследования неформальной экономики в России // Вопросы экономики.
1997. №9
5. Чернов С. Теневая экономика
// Наука и жизнь. 1998. №4
6. Глинкина С. Теневая экономика
в современной России //Свободная мысль. 1995. №3
7. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М.
//Полис. 2000.№5
8. Арсентьева н.М. Скрытые
тенью… // ЭКО. 1997. №10
9. Николаев И. Теневая экономика
//Общество и экономика. 1998. №6
10. Исправников В.О., Куликов В.В.
Теневая экономика в России… М.,1997.
11. Путь в XXI век М.,1999