Управление внешнеэкономической деятельностью на примере Алтайского края
Управление Алтайского
края по обеспечению международных и межрегиональных связей
Управление Алтайского
края по обеспечению международных и межрегиональных связей является органом
исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим государственную политику
в сфере международных связей и межрегионального сотрудничества Алтайского края,
координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти
Алтайского края.
Управление Алтайского
края по обеспечению международных и межрегиональных связей осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями
Администрации Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
Основные полномочия
управления:
- организация участия
представителей Администрации Алтайского края в работе международных организаций
и межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому,
культурному и приграничному сотрудничеству с иностранными государствами;
- организация
подписания соглашений о сотрудничестве Администрации Алтайского края с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами власти
административно-территориальных образований зарубежных стран, осуществление
контроля за их дальнейшей реализацией;
- координация
деятельности представительств Алтайского края за рубежом и в регионах России;
- организация участия
представителей Алтайского края в выставочно-ярмарочных мероприятиях
международного и российского уровня;
- координация и
поддержка проектов в сфере приграничного сотрудничества;
- организация
презентаций экономического потенциала Алтайского края в субъектах Российской
Федерации и зарубежных странах;
- анализ состояния и
тенденций развития международных и межрегиональных связей Алтайского края,
формирование прогнозов в этой сфере;
- координация работы по
поддержанию и развитию связей с соотечественниками, проживающими за рубежом;
- активная поддержка
торгово-экономической деятельности алтайских товаропроизводителей, оказание
содействия в продвижении продукции предприятий Алтайского края на внешние рынки
и другие.
Возглавляет Управление
начальник – Жилин Александр Федорович
Обзор международных
связей Алтайского края
Международная
деятельность Алтайского края является значимым фактором для социально-экономического
развития региона и эффективным инструментом в интеграции Алтайского края в
мировую экономику.
Сегодня можно говорить
о наличии широкого диапазона международных связей Алтайского края, охвате ими
самых разнообразных областей общественной и экономической жизни края. Без
международных связей теперь уже трудно представить экономическую и культурную
жизнь Алтайского края. Существенно расширилась их география, обогатилось
содержание.
Положение Алтайского
края на пересечении трансконтинентальных транзитных грузовых и пассажирских
потоков в непосредственной близости к крупным сырьевым и перерабатывающим
районам позволяет ему активно участвовать в международном обмене.
Алтайский край
относится к экспортоориентированным регионам: доля экспортных операций в общем
объеме товарооборота составляет более 60%.
Основной объем
внешнеторгового оборота Алтайского края в силу исторически сложившихся
кооперативных связей приходится на долю стран СНГ – более 60%. Вместе с тем,
наблюдается активизация торговли с некоторыми странами Азиатско-Тихоокеанского
региона.
Основные внешнеторговые
партнеры Алтайского края
Структура экспортных
поставок Алтайского края, определяющая существующий профиль международной
специализации региона, характеризуется преобладанием экспорта продукции
топливно-энергетического, лесопромышленного и машиностроительного комплекса,
металлургической и химической промышленности, продукции сельского хозяйства и
продуктов питания. Номенклатура основных экспортных товаров также стабильна –
это кокс, лесоматериалы, грузовые вагоны и запасные части к ним, продукция
машиностроительных заводов (котлы, оборудование и механические устройства к
ним), сельхозпродукция, шины. Крупнейшими экспортерами Алтайского края
выступают ОАО «Алтай-кокс», ОАО «Алтайвагон», ЗАО «Барнаульский патронный
завод», ОАО «Сибэнергомаш», ОАО «Кучуксульфат», ООО «Алтай-форест», ЗАО «Завод
алюминиевого литья», ОАО «ПАВА», ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат».
Наибольший объем
импорта (52,8% от общего объема импорта по итогам 2009 года) приходится на
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (в основном фрукты, овощи
и орехи), машины, оборудование (20,2%), металлопрокат (6,2%), одежда и обувь
(4,5%), транспортные средства (4,0%), минеральное топливо и нефтепродукты
(2,6%). Более 60% импортных товаров из стран СНГ предназначены для внутреннего
потребления (продукты питания, товары народного потребления), тогда как 70%
продукции стран дальнего зарубежья импортируется в производственных целях.
Важная роль во
внешнеэкономической политике Алтайского края отводится заключению соглашений о
торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве края с
регионами и министерствами зарубежных государств. Именно заключение конкретных
соглашений позволило сформировать устойчивые экономические и гуманитарные связи
Алтайского края с Белоруссией, Восточно-Казахстанской и Павлодарской областями
Республики Казахстан, Ховдским и Баян-Ульгийским аймаками Монголии,
Синцьцзян-Уйгурским автономным районом Китайской Народной Республики и регионом
Франш-Конте Французской Республики. Осуществляется работа по налаживанию
сотрудничества с Шуменской областью Болгарии.
Широкие возможности для
повышения эффективности международных связей Алтайского края представляет
деятельность созданных его представительств за рубежом, а именно в Федеративной
Республике Германия (г. Берлин) и Монголии (г. Улан-Батор). Указанные
представительства содействуют в налаживании двустороннего сотрудничества,
взаимодействуют с министерствами иностранных государств по вопросам
международного сотрудничества, способствуют формированию позитивного восприятия
Алтайского края в иностранных государствах.
Действенным
инструментом обеспечения экономических интересов Алтайского края на федеральном
уровне являются двусторонние российско-зарубежные межправительственные комиссии
по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству.
Алтайский край является постоянным участником Российско-Казахстанской,
Российско-Германской, Российско-Узбекской, Российско-Киргизской и
Российско-Монгольской Межправительственных комиссий.
Алтайский край активно
участвует в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях, что способствует
улучшению его имиджа, привлечению внимания к экономике региона со стороны
государственных органов власти и инвесторов, представителей деловых кругов
зарубежных государств.
В некоторых
международных выставках Алтайский край постоянно принимает участие уже на
протяжении нескольких лет, а именно, в сельскохозяйственной выставке «Зеленая
неделя» (Германия), туристической выставке «ITB» (Германия), Урумчийской
выставке (Китай), выставке-ярмарке «Улан-Батор. Партнерство» (Монголия), экспортно-импортной
ярмарке (Китай).
В рамках
выставочно-ярмарочных мероприятий Алтайский край позиционирует себя в качестве
одного из крупнейших агропромышленных регионов России и центров всесезонного
туризма. Учитывая тот факт, что в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 03.02.2007 г. №69 Алтайский край получил статус особой
экономической зоны туристско-рекреационного типа, позиционирование Алтая как
туристического региона стало еще более актуальным.
В последние годы
активно развивается и приграничное сотрудничество в рамках Международного
координационного совета «Наш общий дом – Алтай» - Евразия-региона, созданного в
2003 году на основе европейского опыта приграничного сотрудничества, который
объединяет шесть приграничных регионов России, Казахстана, Китая и Монголии. В
настоящее время успешно реализуется ряд совместных проектов: создан и
поддерживается общий сайт в сети Интернет «Алтай трансграничный»
(#"Рисунок 10" src="/wimg/9/460635.files/image003.jpg">
Таблица 1 –
Сравнительная динамика основных позиций экспорта в I полугодии 2010 года и в I
полугодии 2009 года
Номенклатура товаров,
составляющих основу импорта Алтайского края в отчетном периоде 2010 года,
выглядит следующим образом:
- плодоовощная
продукция – доля по стоимости в общем объеме импорта за отчетный период
составила 31,0%. Стоимостные объемы плодоовощной продукции в целом составили 81
015,6 тыс. долларов США.
- товары группы котлы,
оборудование и механические устройства, части к ним (84 товарная группа ТН ВЭД
России). По данной группе товаров за отчетный период наблюдается рост объемов
поставок по отношению к аналогичному периоду 2009 года – в 2,7 раза по
стоимости (на 46 883,5 тыс. долларов США). Стоимостные объемы импорта товаров
84-ой группы составляют 75 094,5 тыс. долларов США (28,8% от общего
стоимостного объема импорта края).
- товары группы
недрагоценные металлы и изделия из них – стоимостные объемы импорта составили
16 577,1 тыс. долларов США (6,3 % от общего объема импорта края).
- узлы и части к
локомотивам - доля по стоимости в общем объеме импорта за отчетный период
составила 3,4% (8 858,9 тыс. долларов США).
- тканые пакеты и мешки
из полос полипропилена – стоимостные объемы импорта составили 5 236,7 тыс.
долларов США (2,0% от общего объема импорта края).
- товары группы
электрические машины и оборудование, их части (85 товарная группа ТН ВЭД
России) – доля по стоимости в общем объеме импорта за отчетный период составила
1,6%. Стоимостные объемы импорта товара составили 4 178,4 тыс. долларов США.
Таблица 2 –
Сравнительная динамика основных позиций импорта в I полугодии 2010 года и в I
полугодии 2009 года
В целях стимулирования
экспортных видов экономической деятельности края и развития международных
связей региона в целом, в текущем году Администрацией Алтайского края
предприняты следующие меры:
- организовано участие
представителей власти и деловых кругов Алтайского края в следующих
международных выставках и форумах: международная туристическая выставка «ITB-2010»
(г. Берлин, Германия), специализированная выставка «Строительство – 2010» (г.
Улан-Батор, Монголия), 107-й сессия Китайской выставки экспортных и импортных
товаров (г. Гуанчжоу, Китай), Большая Франш-контийская ярмарка (г. Безансон,
Франция), 20-я международная специализированная выставка «БЕЛАГРО–2010» (г.
Минск, Республика Белоруссия), Петербургский международный экономический форум.
- организован прием
делегации Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан (27 - 29 января);
- организована рабочая
поездка в край директора по продажам в Восточной Европе и Центральной Азии
немецкой компании «Masa-Henke Maschinen-fabrik GmbH» (28 января);
- организован прием
делегации Синьцзян-Уйгурского автономного района Китайской Народной Республики
во главе с заместителем начальника управления коммерции Сунь Чжэньсяо (31
января);
- организована рабочая
поездка в Алтайский край представителей итальянского консорциума туроператоров
– компаний “APМ Group” и “Mediamarketing 43” с целью в проведения анализа туристического
потенциала региона (8 – 9 февраля);
- организовано открытие
постоянно действующей экспозиции Алтайского края в Германо-Российском центре в
г. Магдебурге (11 марта);
- организован визит
представителей Администрации Алтайского края в федеральную землю Германии
Баден-Вюртемберг (г. Бад-Зекинген) с целью изучения возможности установления
побратимских отношений между городами-курортами Белокурихой и Бад-Зекингеном
(12 марта);
- организована рабочая
поездка представителей НИИ садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко в г.
Улан-Батор Монголии с целью участия в работе круглого стола «Озеленение города
– первый шаг к улучшению экологии» (16 – 25 марта);
- организован прием
Чрезвычайного и Полномочного Посла США в России Д. Байерли и Посла США по
особым поручениям по делам женщинам М. Вервиер (15 апреля);
- организован прием
делегации Ховдского аймака Монголии с целью развития сотрудничества в области
образования (21 – 28 апреля);
- организован визит
делегации Алтайского края под руководством заместителя Губернатора Алтайского
края Ряполова В.А. в Павлодарскую область Республики Казахстан (27 – 29 апреля,
г. Павлодар, Республика Казахстан);
- организована
презентация экономического потенциала Алтайского края в резиденции
Чрезвычайного и Полномочного Посла России во Франции (12 мая, г. Париж);
- организовано участие
представителя от Алтайского края в заседании Ассоциации региональных
администраций стран Северо-Восточной Азии (25 – 27 мая, г. Кенджу, Южная
Корея);
- оказано содействие
представителям Алтайского государственного техни-ческого университета им. И.И.
Ползунова, Алтайского бизнес-инкубатора, КГУ «Центр нетрадиционной энергетики»
в участии в Международном семинаре по технологии освоения и использования
солнечной энергии в г. Урумчи Китая (5 - 18 июня);
- организован прием
консула отдела американских граждан Посольства США в России Л. Лиао (10 июня);
- организован прием
бургомистра г. Бад-Зекинген (Германия) М. Вайсбродта с целью подписания
Меморандума о международном сотрудничестве и намерении заключить в дальнейшем
соглашение о породненных отношениях между городами-курортами Бад-Зекинген
(Германия) и Белокуриха (Россия) (15 – 20 июня);
- организован прием
делегации федеральной земли Саксония-Ангальт Германии (20 – 27 июня);
- организовано участие
граждан Ховдского аймака Монголии и СУАР КНР в Международном молодежном форуме
«АТР. Сибирь - 2010» «Активность. Творчество. Развитие», (23 - 27 июня,
территория ОЭЗ «Бирюзовая Катунь»);
- организован визит
второго секретаря Посольства Соединенного Королевства Великобритании и Северной
Ирландии в России Я. Фрю (24 - 26 июня);
- организован прием
заместителя председателя народного правительства Синьцзян-Уйгурского
автономного района Китая Цзинь Ноу (28 – 30июня);
- организован визит
делегации Алтайского края под руководством заместителя Губернатора Алтайского
края Ряполова В.А. в Восточно-Казахстанскую область Республики Казахстан (28 –
30 июня, г Усть-Каменогорск);
- организовано участие
представителей Администрации Алтайского края в заседании Координационного
совета по внешним связям МА «Сибирское соглашение» (1 - 2 июля, г. Иркутск).
Перспективы внешней
торговли Алтайского края
Алтайский край –
регион, специализирующийся на производстве сельскохозяйственной продукции,
богатый уникальными для потребителей зарубежных стран природными ресурсами.
Край занимает первое место среди регионов России по площади пашни, причем
практически все полученное в крае зерно является продовольственным. Несомненным
преимуществом Алтайского края является выгодное географическое положение вблизи
активно растущих рынков Центральной и Юго-Восточной Азии.
Учитывая специфику
структуры производства региона, в качестве основной перспективы в области
развития внешней торговли можно обозначить увеличение экспорта продукции
алтайских зернопереработчиков в страны Центральной и Юго-Восточной Азии. Это не
только позволит загрузить мощности предприятий данного сектора и обеспечить занятость
населения и налогооблагаемую базу, но и будет способствовать увеличению
российского экспорта за счет освоения новых рынков, усилению геополитического
влияния России в этих странах.
Ввиду слабой
инфраструктуры рынка (дефицит элеваторов и практическое отсутствие
логистической инфраструктуры) представляется перспективным привлечение
заинтересованных зарубежных компаний и корпораций к инвестированию в проекты
развития мощностей по хранению зерна и его транспортировке.
Алтайский край
располагает значительными объемами другой продовольственной продукции, которая
могла бы найти спрос у зарубежных потребителей (плодоовощная продукция, мед,
сыры, сливочное и подсолнечное масло).
Одним из перспективных
направлений развития международных связей Алтайского края в области
здравоохранения является реализация инновационных проектов по производству
лекарственных препаратов на основе продукции пантового мараловодства и
оленеводства. На сегодняшний день Алтай является поставщиком уникального
лекарственного сырья, но практически не использует возможность производства
мощных адаптогенов и лекарственных препаратов на основе продукции пантового
оленеводства.
В контексте дальнейшего
развития внешнеэкономических связей региона перспективной представляется
туристическая отрасль, что обусловлено не только своеобразными
природно-климатическими условиями, но и удачным геополитическим положением
(граница с тремя государствами). К сфере приграничного туризма проявляют
интерес зарубежные фирмы как в качестве инвесторов, так и поставщиков
оборудования для туркомплексов и баз отдыха.
Прилагаются усилия к
развитию трансграничного туристического кольцевого маршрута «Алтай - золотые
горы», который проходит вокруг Алтайских гор по территории России, Китая,
Монголии, Казахстана. Обозначены наиболее привлекательные туристические
объекты, произведена оценка транспортной инфраструктуры (дороги и места
размещения туристов). Совместно с российскими и ближайшими зарубежными
туроператорами и другими заинтересованными ведомствами отрабатываются вопросы
по дальнейшему развитию данного маршрута.
По-прежнему актуально
для Алтайского края международное сотрудничество в технологической области,
поскольку алтайские производители пока не могут предложить конкурентоспособное
производственное оборудование (комплексы по производству бетона, кирпича,
сайдинговых панелей, упаковочное оборудование, деревообрабатывающее
оборудование и т.д.). В связи с этим целесообразно осуществление поставок в
Алтайский край технологического оборудования, сельскохозяйственной,
дорожно-строительной, снегоуборочной и коммунальной техники, запасных частей к
ней. Алтайский край, в свою очередь, может предложить зарубежным партнерам
продукцию машиностроительной отрасли, которая на сегодняшний день дешевле
мировых аналогов – это котельное оборудование и продукция оборонной
промышленности.
Среди перспективных
направлений развития международных связей края с государствами
Азиатско-Тихоокеанского региона следует отметить развитие сотрудничества в
рамках Ассоциации Региональных Администраций стран Северо-Восточной Азии, что
будет способствовать укреплению межрегионального сотрудничества России с
Японией, Республикой Корея, Монголией и Китайской Народной Республикой.