Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов
Оглавление
Введение
1. Права и обязанности ребенка
2. Защита прав детей
Заключение
Список литературы
Введение
Соблюдение прав человека
начинается с соблюдения прав ребенка. 20 ноября 1989 г. 44-я сессия Генеральной
Ассамблеи ООН приняла Конвенцию о правах ребенка (ратифицирована 13 июня 1990
г. Верховным Советом СССР). Российская Федерация, как правопреемник СССР, все
эти годы на законодательном уровне предпринимала усилия по приведению
законодательства в соответствие с международными стандартами по защите прав и
свобод ребенка. Однако следует признать, что отсутствовало в течении
длительного периода должное внимания со стороны государства к проблемам детей.
Бедственное положение
несовершеннолетних в России еще больше усугубляется и ввиду того, что
отечественное законодательство до настоящего времени в должной мере не
гарантировало им надежную правовую защиту от жестокого обращения взрослых: в
семье, в воспитательных учреждениях, обществе. Недостаточно разработаны также
правовые меры борьбы с детской проституцией, наркоманией, алкоголизмом
(ст.ст.19, 33 и 34).
В этой связи все более
актуальной становится проблема более деятельного участия органов внутренних дел
в защите прав детей. Таким образом, тема контрольной работы имеет особую
актуальность.
1. Права и
обязанности ребенка
При рождении ребенка
между ним и его родителями сразу возникают определенные отношения. Один из этих
отношений регулируются нормами морали и правилами совместного проживания людей,
другие - нормами права, в частности, нормами семейного права, которое
устанавливает условия и порядок вступления в брак и его прекращения, регулирует
личные имущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами,
родителями и детьми, другими родственниками, а также определяет формы и порядок
устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
Отношения, возникающие
между родителями и детьми в семье, могут быть личными и имущественными. Личными
являются такие права детей, как право на жизнь и воспитание в семье, насколько
это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу, право на
совместное с ними проживание, право на воспитание своими родителями,
обеспечение интересов ребенка и уважение его человеческого достоинства. За
ребенком закреплено и такое право, относящееся к личным, как право на общение с
обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими
родственниками.
Каждый ребенок имеет
право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 Семейного кодекса РФ).[1]
Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени
отца, фамилия определяется фамилией родителей.
К важнейшим личным правам
ребенка относится его право на защиту (ст. 56 Семейного кодекса РФ). Праву
ребенка на защиту своих прав и законных интересов корреспондирует
(соответствует) обязанность родителей, а в случаях, предусмотренных законом,
органов опеки и попечительства, прокуроров, судей защищать права детей.
В соответствии с ч.2 ст.
56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со
стороны родителей (или лиц, их замещающих).
При нарушении прав и
законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем
выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию
ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок имеет право
самостоятельно обращаться за их защитой в органы опеки и попечительства, а если
ему исполнилось 14 лет, то в суд.
Закон обязывает
должностных лиц и граждан, которым стало известно об угрозе жизни или здоровья
ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщать об этом в органы
опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении
таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по
защите прав и законных интересов ребенка.[2]
Действующее семейное
законодательство РФ предусматривает право ребенка выражать свое мнение. Ребенок
вправе выражать свое мнение при решении в семьи любого вопроса, затрагивающего
его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или
административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста
десяти лет, обязателен, кроме случаев, когда это противоречит интересам
ребенка.
Более того, законом
предусмотрено, что изменение имени и фамилии ребенка возможно только с согласия
ребенка, достигшего возраста десять лет.
Согласие ребенка,
достигшего возраста десять лет, требуется и для решения вопроса об усыновлении,
решении вопроса об имени, отчестве и фамилии усыновленного ребенка, о
производстве записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка,
при решении вопросов, связанных с отменой усыновления и передачей ребенка на
воспитание в приемную семью.
Таким образом, можно
говорить о том, что в действующем семейном законодательстве РФ представлен
широкий спектр личных прав ребенка, под которым признается лицо, не достигшее
возраста восемнадцать лет (совершеннолетия).
Статья 60 Семейного
кодекса РФ закрепляет имущественные права ребенка. В частности, ребенок имеет
право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, а
последние (родители) обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.
В случае если родители не
предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание
детей взыскиваются с родителей в судебном порядке.
Каждый ребенок имеет
право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар
или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на
средства ребенка.
Право ребенка
распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется
статьями 26 и 28 Гражданского кодекса РФ, определяющим дееспособность
несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и дееспособность малолетних.
В частности, статья 26 ГК
РФ предусматривает, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают
сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей,
усыновителей или попечителя.
В семейном
законодательстве РФ закреплено правило, в соответствии с которым, ребенок не
имеет права на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на
имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и
пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.
Наличие личных и
имущественных прав несовершеннолетних необходимо для надлежащего процесса их
воспитания в семье. Воспитание понимается нами как процесс взаимодействия между
взрослыми и детьми, и чем в большей мере будет осуществляться такое
взаимодействие, тем эффективнее будет проходить процесс воспитания, а
действующие правовые нормы можно рассматривать как необходимые условия для
надлежащего (эффективного) процесса воспитания ребенка в семьи.
Именно поэтому
действующее семейное законодательство исходит из положения, в соответствии с
которым родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Именно родители
несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Именно родители
обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном
развитии своих детей (ст.63).[4]
В первую очередь на
родителей действующее законодательство возлагает обязанность по защите прав и
интересов детей. Родители являются законными представителями своих детей и
выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и
юридическими лицами, в том числе в судах. Для осуществления функций по защите
прав и интересов детей родителям не нужно никаких специальных полномочий.
Следовательно, именно к
родителям необходимо обращаться в случаях, нарушения прав и интересов
несовершеннолетних. Однако на практике могут иметь место случаи, когда между
интересами родителей и детей имеются противоречия. В этом случае
несовершеннолетний должен уведомить орган опеки и попечительства об имеющемся
противоречии, а последний обязан назначить представителя для защиты прав и
интересов.
2. Защита
прав детей
В ст.56 СК впервые вопрос
о защите прав ребенка занял свое самостоятельное место. При этом под защитой
понимается: восстановление нарушенного права, создание условий, компенсирующих
имеющую место утрату прав, устранение препятствий на пути осуществления права и
др.
Объектом защиты со
стороны семейного законодательства являются лишь те права несовершеннолетнего,
которые предусмотрены ст.54-58, 60 СК.[5] Защита его прав как члена
общества претворяется в жизнь с помощью других отраслей права (административного,
гражданского, уголовного, трудового и проч.).
Ребенок имеет право на
защиту не только своих прав, но и законных интересов, между которыми нет и не
может быть противоречий.
Защита прав и законных
интересов несовершеннолетнего возлагается на родителей (лиц, их заменяющих),
которые осуществляют ее в соответствии с требованиями ст.26, 28 ГК, ст.53-65,
150 СК. Раздельное проживание с ребенком не освобождает родителя от
обязанностей по защите его прав и интересов (ст.66 СК). Но защиту прав и законных
интересов ребенка не могут осуществлять: лица, лишенные родительских прав;
граждане, у которых они отобраны по решению суда либо органом опеки и
попечительства; лица, признанные недееспособными. Не могут выступать в роли
защитника прав и законных интересов своего ребенка также граждане, чья
дееспособность ограничена из-за злоупотребления спиртными напитками или
наркотическими средствами. В случае установления над несовершеннолетним опеки
(попечительства), передачи его на воспитание в приемную семью функции по защите
прав и законных интересов ребенка в полном объеме выполняют лица,
управомоченные в установленном законом порядке на его воспитание.[6]
При передаче на усыновление защита прав и законных интересов усыновляемого
возлагается на усыновителя. Если ребенок устроен в детское воспитательное,
лечебное учреждение, учреждение социальной защиты, защита его прав и законных
интересов возлагается на администрацию этого учреждения. Даже временное
пребывание ребенка в подобного рода учреждениях обязывает их администрацию
выступать в защиту его прав и интересов. При невозможности вернуть ребенка в
семью или незамедлительно устроить его в другую семью либо в одно из детских
воспитательных учреждений защита прав и интересов несовершеннолетнего временно
возлагается на орган опеки и попечительства (п.2 ст.123 СК).[7]
Прокурор защищает права и
законные интересы ребенка, во-первых, осуществляя надзор за тем, как они
соблюдаются прежде всего управомоченными на то органами, во-вторых, принимая
непосредственное участие в делах, связанных с защитой прав детей (п.2 ст.70
СК).
Суд рассматривает споры,
связанные с воспитанием детей. При этом он вправе вынести определение в адрес
любых государственных, муниципальных, общественных организаций, отдельных
граждан, обязывающее проследить, например, как охраняются права детей, оказать
им посильную и возможную помощь.
Вступление в брак,
оформленный в установленном законом порядке, до достижения совершеннолетия (п.2
ст.21 ГК), эмансипация несовершеннолетнего (ст.27 ГК) служат основанием для
приобретения гражданской дееспособности в полном объеме. Поэтому признанный
дееспособным ребенок вправе не только самостоятельно осуществить свои права и
обязанности, в том числе и семейно-правовые, но и защищать себя сам.[8]
Права и законные интересы
ребенка могут нарушаться и в других случаях, в частности, при невыполнении или
ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию,
образованию (см. комментарий к ст.63 СК). Уклонение от выполнения родительских
обязанностей, в том числе связанных с образованием детей, злоупотреблением
родительскими правами служит основанием для лишения родительских прав ( ст.69
СК). Но п.2 ст.56 СК делает акцент на предоставлении ребенку в таких случаях
права самостоятельно обратиться за защитой своих прав.
Это касается в первую
очередь органов опеки и попечительства, которые обязаны выслушать
несовершеннолетнего, ознакомиться с его просьбой и принять необходимые меры. С
просьбой о защите своих прав ребенок может обратиться также в любое учреждение,
занимающееся социальным обслуживанием несовершеннолетних: социальный приют для
детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей,
центр экстренной психологической помощи по телефону и др. Ребенок может
обратиться за защитой и к прокурору.
Статья 56 СК
предоставляет право несовершеннолетнему обращаться самостоятельно по достижении
четырнадцати лет в суд, стать участником гражданского процесса. Но даже
несовершеннолетнему, достигшему четырнадцати лет, нельзя выступать в роли истца
по делу о лишении родительских прав, ограничении родительских прав. Исключение
составляет отмена усыновления, поскольку ст.142 СК допускает ее по просьбе
усыновленного, достигшего возраста четырнадцати лет.[10]
По смыслу п.2 ст.56 СК
несовершеннолетний, достигший четырнадцати лет, может обжаловать в суд действия
и решения, нарушающие его права, в соответствии с Законом РФ "Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
от 27 апреля 1993 г.
Дети, страдающие от
злоупотреблений со стороны родителей, часто не только не обращаются за защитой
своих прав, но и стараются скрыть такие злоупотребления из страха перед родителями
или из боязни, что их отберут у родителей и поместят в детские учреждения. В
связи с этим в п.3 ст.56 СК установлено, что все должностные лица или граждане,
которым стало известно о нарушении прав ребенка, угрозе его жизни или здоровью,
обязаны незамедлительно сообщить об этом органу опеки и попечительства.[11]
Понятие должностного лица
можно распространить на всех должностных лиц органов власти и учреждений (государственных
и муниципальных учреждений, государственных и частных предприятий, коммерческих
и некоммерческих организаций, общественных объединений и т.п.).
Все сведения о детях,
попавших в бедственное положение, следует адресовать в органы опеки и попечительства
по фактическому месту нахождения несовершеннолетнего. Это позволит без
промедления принять в необходимых случаях меры по защите нарушенных прав
ребенка ( ст.122 и 123 СК).
Заключение
Нормы, посвященные правам
несовершеннолетних детей, являются новыми для российского законодательства. В
1990 г. Российская Федерация стала участником Конвенции ООН «О правах ребенка»,
в связи, с чем приняла на себя обязательство привести действующее семейное
законодательство в соответствии с требованиями указанной Конвенции. Во
исполнение этого в Конституции РФ и Семейном кодексе РФ появились нормы,
посвященные личным и имущественным правам несовершеннолетних детей.
В СК РФ закреплены личные
права ребенка, различные по своему содержанию. К ним относятся:
− право ребенка
жить и воспитываться в семье (п. 2 ст. 54 СК РФ);
− право ребенка на
общение с родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими
родственниками (ст. 55 СК РФ);
− право ребенка на
защиту своих прав и законных интересов (ст. 56 СК РФ);
− право ребенка
выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);
− право ребенка на
имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ).
− имущественные
права ребенка (ст. 60 СК РФ)
Согласно п. 1 и 2 ст. 56
СК РФ защита прав и законных интересов ребенка может осуществляться
несовершеннолетним самостоятельно или через представителей.
По общему правилу защита
прав и интересов несовершеннолетних осуществляется родителями, усыновителями,
опекунами, попечителями, приемными родителями. Такими же полномочиями по защите
прав детей в соответствии с СК РФ наделены органы опеки и попечительства,
прокурор, суд.
Несовершеннолетний,
признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения
совершеннолетия (например, эмансипированный подросток или несовершеннолетний,
вступивший в брак до достижения брачного возраста), вправе самостоятельно
защищать свои права и интересы.
Несовершеннолетний также
вправе самостоятельно защищать свои интересы при невыполнении или при
ненадлежащем выполнении родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по
воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами.
В таком случае ребенок вправе обратиться за защитой в орган опеки и
попечительства, а по достижении им четырнадцатилетнего возраста - в суд.
Нормативная:
1. Конституция РФ
с комментариями для изучения и понимания./Лозовский Л. Ш., Райсберг Б. А. – М.:
инфра – М,2008
2. Гражданский
кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая. – Издатеьство «Омега -
Л»,2007
3. Семейный кодекс
Российской Федерации. . – Издатеьство «Омега - Л»,2008
Учебная:
1.
Антокольская М.В.
Семейное право. Учебник. – М: Юристъ, 2003г.
2.
Антокольская М.
В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: Издательство БЕК.
2006г.
3.
Заряев А.В.,
Малков В.Д. Ювенальное право. - М.: Юстицинформ, 2005г.
4.
Королев Ю.А.
Комментарий к Семейному кодексу (постатейный) - Юридический Дом «Юстицинформ»,
2003г.
5.
Комментарий к
Семейному кодексу Российской Федерации /Под общ ред д юн П. В. Крашенинникова и к ю н, Заслуженного
юриста РФ П. И. Седугина. — 2-е изд, перераб и доп — М.: Издательство НОРМА,
2001г.
6.
Муратова С.А.,
Тарсамаева Н.Ю. Семейное право: Учебное пособие.— М.: Новый Юрист, 2006.
7.
Периодическая:
8.
Пчелинцева Л. М.
Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми
средствами. - "Журнал российского права", 2001, N 6
[1] Семейный кодекс Российской Федерации. . –
Издатеьство «Омега - Л»,2008
[2] Антокольская М. В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации
- М.: Издательство БЕК. 2006г.
[3] Антокольская М.В. Семейное право. Учебник. – М: Юристъ, 2003г.
[4] Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу (постатейный) -
Юридический Дом «Юстицинформ», 2003г.
[5] Семейный кодекс Российской Федерации. . –
Издатеьство «Омега - Л»,2008
[6] Заряев А.В., Малков В.Д. Ювенальное право. - М.: Юстицинформ, 2005г.
[7] Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации /Под общ ред д юн
П. В. Крашенинникова и к ю н, Заслуженного юриста РФ П. И. Седугина. — 2-е изд,
перераб и доп — М.: Издательство НОРМА, 2001г.
[9] Антокольская М. В.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: Издательство БЕК.
2006г
[10] Семейный кодекс
Российской Федерации. . – Издатеьство «Омега - Л»,2008
[11] Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право: Учебное пособие.— М.: Новый Юрист, 2006.