Исполнительная власть ФРГ
ВСЕРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
Международно-правовой факультет
Кафедра публичного права
Работа по Конституционному праву РФ:
Исполнительная власть ФРГ
Выполнил: студент 2-го курса
Анисимов И.И.
2006г
Москва
Исполнительную
власть в ФРГ осуществляют Канцлер, Правительство и Президент.
Федеральное
Правительство ФРГ
состоит из Федерального канцлера и федеральных министров.
Правительство
формируется после избрания депутатов Бундестага, которые в свою очередь
избирают Канцлера, принимающего непосредственную роль в формировании кабинета
министров. Министры назначаются Президентом по предложении Канцлера.
С
другой стороны, Канцлер может поставить вопрос о доверии Бундестагу и в случае
если не получит большинства голосов, Президент может распустить Бундестаг, а
Правительство досрочно уходит в отставку. Кроме этого, Бундестаг может быть
распущен Президентом, если на заключительном туре выборов Бундестаг не
утверждает кандидатуру на пост Канцлера, выдвинутую Президентом.
К
функциям Правительства можно отнести:
-воплощение
в жизнь законов, принятых Парламентом;
-планирование
политического развития страны;
-осуществление
руководство государственными делами а также другие вопросы;
-контроль
за деятельностью органов управления в землях;
Бундестаг
вправе делегировать законодательство Правительству:
-Правительство
праве издавать постановления общего характера;
-Правительство
праве издавать постановления по исполнение законов;
-Правительство
праве издавать постановления, имеющие силу законов, но только по отдельным
вопросам и с согласия Бундестага.
Правительство
обладает правом законодательной инициативы.
Правительство
находится у власти в течение 4 лет. Однако есть случаи досрочного
прекращения его полномочии:
-в
связи с уходом в отставку или смертью Федерального канцлера;
-с
момента утверждения нового Бундестага;
-в
результате вотума недоверия, выраженного Бундестагом Федеральному канцлеру;
-при
отклонении Бундестагом поставленного Федеральным канцлером вопроса о доверии и
роспуске Бундестага Президентом.
Таким
образом, судьба Правительства во многом зависит от Канцлера, а его отставка
означает отставку всех федеральных министров, а тем самым и всего
Правительства.
Система
органов исполнительной власти трехступенчатая:
-Ведомства среднего
звена, имеющие функции надзора;
-Ведомства несшего звена,
осуществляющие сугубо исполнительные функции. Министры назначаются
Президентом по предложению Канцлера. Министры действуют самостоятельно в рамках
своей компетенции и несут за это ответственность перед Канцлером, которых может
их уволить.
Канцлер занимает
особое положение в системе органов исполнительной власти, именно поэтому ФРГ
часто называют «канцлерской» республикой. Фактически Канцлер является главой
исполнительной власти, так как он возглавляет Правительство, формирует его
состав, а также вправе увольнять министров. Президент же занимают
посредническую роль между Канцлером и Правительством, так как без одобрения
Президента Канцлер не вправе назначать министров. Наиболее существенное
полномочие Президента заключается в том, что он выдвигает кандидатуру на пост
Канцлера Бундестагу. А если в заключительном туре кандидат не получит
большинства голосов, то Президент праве распустить Бундестаг. В
действительности, это право является формальным и на практике таких случаев не
было. Президент находится в устойчивой связи с партией, победившей на выборах.
Именно поэтому он выдвигает кандидатуру на пост главы Правительства и Канцлером
становится лидер победившей партии. Голосование по данной кандидатуре может
проходить в три тура. Если кандидат получит абсолютное большинство голосов
членов Бундестага, то Президент назначает его на пост Канцлера.
К функциям канцлера
относится:
-определение основных направлений
внутренней и внешней политики;
-формирует Правительство;
-руководит работой Правительства;
-увольняет министров а также
другие вопросы;
Президент ФРГ
избирается Федеральным Собранием путем косвенных выборов на 5 лет. Как правила,
победившая партия выдвигает кандидатуру на пост главы государства.
Президентом
может стать лицо, достигшее 40-летнего возраста и обладающее пассивным
избирательным правом. Выборы проходят в 3 тура: первые два тура требуют
абсолютного большинства голосов, а третьи – относительного.
Президент
может осуществлять свои функции два срока подряд. Президент не может быть
членом Парламента, Правительства, Ландтага земель, он также не может занимать
другую оплачиваемую должность.
К
полномочиям Президента можно отнести:
-подписание
федеральных законов;
-выдвигает
кандидатуру на пост федерального канцлера;
-назначает
министров;
-назначает
судей.
Причем
эти и многие другие полномочия требуют контрасигнатуры Канцлера. Но
контрасигнатура не требуется в 2-х случаях: для акта об увольнении Канцлера и
для роспуска Бундестага. Предусмотрена процедура отрешения Президента от
должности. Для этого нудно, чтобы Бундестаг и Бундесрат выдвинули обвинения
против и направили его в Конституционный суд.