Законодательство о защиты природы (доклад)
Известный американский публицист Barry
Commoner сформулировал следующие
принципы общения человека с природой: 1) Все связано со всем, 2) Все должно
куда-то деваться, 3) Природа знает лучше, 4) Ничто не дается даром.
К предмету моего доклада прежде всего относится второе
правило, затем - первое, четвертое и третье.
Законами РФ предусмотрена также и защита окружающей природной среды от
вредного биологического воздействия. В частности, сюда можно отнести ст. 52
ЗоООС, ст. 248 УК РФ, ст. 102 Земельного Кодекса. В Воздушном и Водном кодексах
указанные нормы отсутствуют, замененные общими положениями. Отсюда следует то,
что биологическое загрязнение относится к числу еще малоизученных видов
загрязнений. Поэтому это понятие не имеет единого толкования - в основном под
ним понимается деятельность человека, выражающаяся в превышении численности
(биомассы) животных организмов сверх допустимой в естественных условиях
предельной нормы, а также в привнесении в окружающую природную среду новых, не
свойственных ей ранее животных организмов.
Последствия этого могут проявляться в резком возрастании
численности вредных для человека сорных растений, насекомых, животных.
Дополнительную опасность представляют вспышки инфекционных заболеваний,
переносимых некоторыми вышеуказанными биологическими объектами. В данном
случае, мы будем иметь дело с эпидемиологической эпизоотией, эпифитотией, или
даже пандемией.
Так же вредное биологическое воздействие на окружающую
природную среду может иметь и иные последствия, например - при повышении популяции
некоторых животных полностью истощаются их привычные кормовые ресурсы, что в
конечном итоге ведет к опустыниванию земель (эпизоотия или а случае с
растениями - эпифитотия). Закон РСФСР «Об охране и использовании окружающего
животного мира» запрещает самовольное переселение, акклиматизацию, сокращение
животных и растений. За нарушение этого запрета в ст. 84.2 Кодекса об
административных правонарушениях устанавливается административная
ответственность. Для завоза растений и животных из зарубежных стран необходимо
разрешение карантинной службы. Лесными культурами занимаются лесхозы,
культурными растениями - управления зеленого хозяйства городов, органы
ветеринарного надзора решают вопросы акклиматизации и переселения домашних и
сельскохозяйственных животных, органы охоты и охотничьего хозяйства ведают
дикими животными инспекции госрыбнадзора - рыбой и иными водными животными.
Развитие биотехнологии и генной инженерии создает новую
экологическую опасность - возможность попадания из цеха завода в природную
среду агрессивных микроорганизмов с непредсказуемыми свойствами. Аналогичную
опасность представляют также и медицинские и ветеринарные лаборатории,
работающие с возбудителями болезней.
Контроль за соблюдением предельно допустимых норм
биологического загрязнения ведет санитарно-эпидемиологическая служба. Она
имеет право выносить обязательные предписания о приостановлении или закрытии
предприятий, лабораторий и иных объектов, если они нарушают установленные
нормативы и правила охраны окружающей природной среды от вредного
биологического воздействия. (см. ст. 38 з-на «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»).
В целом, деяния, повлекшие за собой вышеперечисленные
последствия, квалифицируются как деяния небольшой или средней тяжести и
караются в основном лишением свободы и права занимать определенную должность.