Внешняя разведка США (CIA)
С.-Пб. ГУ ИТМО
Внешняя
разведка США (CIA)
Выполнил студент
Санкт-Петербург
2008 год.
СОДЕРЖАНИЕ
Гл. 1 Предисловие
Гл. 2 Структура разведывательного сообщества
США
Гл. 3 Заключение
ГЛАВА 1 ПРЕДИСЛОВИЕ
Разведка - явление историческое. Как ремесло,
она является, может быть, не древнейшим, но уж наверняка вторым. Многообразие
взглядов различных историков на социальный характер разведки и шпионажа
объединяет их в одном - все они сходятся на том, что секретные службы
существуют не менее 33 столетий. Точнее говоря, они родились тогда, когда
начались войны. В любом военном столкновении, в той или иной степени,
разумеется, имеет место тактическая хитрость, рассчитанная на обман противника.
Но чтобы обмануть и победить врага, необходимо его знать. Будучи явлением
историческим, разведка и шпионаж, так же как и войны, в разные времена
принимают различные формы. Типы и характеры разведчиков и шпионов меняют свою
окраску в зависимости от общественного и государственного строя, которому они
служат. В толковом словаре Владимира Даля: "Шпион - соглядатай, лазутчик,
скрытый разведчик и переносчик... Шпионить - соглядать, лазутничать;
подсматривать, подслушивать, выведывать, что у одной стороны и передавать противной;
служить лазутчиком...
ГЛАВА 2 СТРУКТУРА РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО
СООБЩЕСТВА США
В настоящее время согласно официальным данным
в структуру разведывательного сообщества США входят следующие организации:
I. Центральное разведывательное управление
(ЦРУ)
II. Разведывательные организации министерства
обороны США
III. Разведывательные организации, входящие в
гражданские ведомства США
IY. Штаб разведки (разведывательного
сообщества) или Центральная разведка.
I.
Центральное разведывательное
управление Численность ЦРУ по данным прессы в 1989 г. превышала 20 тыс. человек. На 2001 год 16-18 тысяч человек до 11 сентября , 2003 г. 20 тыс. чел. 2008 год.
II.
Бюджет ЦРУ, также по данным прессы, в 1989 г. составлял 4 млрд. долл., а всего сообщества - 25 млрд. долл. В 1986 г. сообщалось, что бюджет ЦРУ ежегодно увеличивается на 20%.
III.
Бюджет ЦРУ на 2008 год не утвержден из-за
запрета пыток. Штаб-квартире ЦРУ в Лэнгли.
Директора ЦРУ Майкла Хайдена 14/03/2008.
Структура ЦРУ Согласно данным американской
печати ЦРУ состоит из пяти основных директоратов и ряда самостоятельных
подразделений.
1. Оперативный директорат - решает задачи по добыванию информации силами агентурной разведки,
организует и проводит тайные операции, осуществляет контрразведывательное
обеспечение агентурной деятельности, занимается борьбой с терроризмом и
наркотиками.
В структуру директората входят:
- управление внешней разведки, руководит
деятельностью оперативных отделов, которые делятся на две группы:
Географические отделы:
- отдел по бывшему Советскому Союзу и
Восточной Европе;
- отдел Латинской Америки;
- отдел Ближнего Востока и Южной Азии;
- отдел стран Африки; - отдел Восточной Азии.
Отделы по направлениям работы:
- отдел иностранных ресурсов
(агентурно-оперативная работа с территории США);
- отдел международной деятельности
(планирование и проведение полувоенных тайных операций);
- отдел сбора информации на территории США;
- отдел прикрытий;
- отдел коммерческих предприятий и др.;
- Управление внешней контрразведки - обеспечивает
безопасность разведывательной деятельности резидентур ЦРУ и центрально го
аппарата разведки, осуществляет проникновение в иностранные спецслужбы,
опрашивает перебежчиков. В 1993 г. в управлении создан контрразведывательный
центр для координации контрразведывательной деятельности всех
контрразведывательных органов США.
- Управление тайных операций - разрабатывает и
осуществляет тайные операции.
- Управление технических служб (управление
"Д") - осуществляет техническое обеспечение тайных операций.
- Финансово-плановое управление - обеспечивает
планирование и финансирование всей деятельности директората.
- Центр по борьбе с терроризмом - координирует
деятельность подразделений ЦРУ в борьбе с международным терроризмом.
- Центр по борьбе с наркотиками - осуществляет
анализ всей информации по наркотикам, разрабатывает и проводит оперативные
мероприятия против наиболее опасных организаций наркобизнеса.
2. Научно-технический директорат - проводит исследования и разработки в области технических средств
сбора информации, эксплуатирует их, поддерживает контакты с крупнейшими
научными центрами США.
В структуру директората входят:
- Управление исследований и разработки
технических систем - занимается фундаментальными и прикладными исследованиями в
самых различных областях (искусственный интеллект, моделирование процессов,
полупроводниковые системы, связь и т.п.)
- Управление по разработкам и конструированию
занимается разработкой и эксплуатацией крупных технических систем сбора
информации
- Управление радиоперехвата - эксплуатирует и
обслуживает новейшую аппаратуру по сбору и анализу информации
- Управление технического обеспечения -
разрабатывает и изготавливает различную оперативную технику (средства
тайнописи, подслушивания, скрытного фотографирования и т.п.)
- Информационная служба по зарубежному
радиовещанию осуществляет прослушивание и запись иностранных радио и
телепередач - Национальный центр по расшифровке материалов аэрокосмической
разведки.
3. Информационно-аналитический директорат - головное под разделение всей американской разведки по обработке и
анализу разведывательной информации и подготовке выходной продукции разведки
для президента, cсовета национальной безопасности и
конгресса.
Основными выходными документами директората
являются:
- "меморандум предупреждения" -
информация об угрозе нападения или назревания кризисной ситуации, способной
перерасти в крупный вооруженный конфликт;
- ежедневная разведывательная сводка и
еженедельный доклад для президента, вице-президента, госсекретаря, министра
обороны, советника президента по национальной безопасности и председателя
комитета начальников штабов;
- ежедневный обзор национальной
разведывательной информации - рассылается в 200 адресов;
- национальные разведывательные оценки,
содержащие анализ и прогноз развития наиболее важных проблем.
В структуру директората входят:
- Управление анализа информации по странам,
входившим в бывший советский блок
- Управление анализа информации по европейским
странам
- Управление анализа информации по Ближнему
Востоку и Южной Азии
- Управление анализа информации по Восточной
Азии
- Управление анализа информации по странам
Африки и Латинской Америки
- Управление текущей продукции и обеспечения
аналитической работы выпускает информационные материалы всего директората.
В его структуре имеется круглосуточный
оперативный центр слежения за назреванием кризисных ситуаций, угрожающих
безопасности США
- Управление научных исследований в области
вооружений анализирует технические аспекты вооружений и космических систем
других стран
- Управление глобальных проблем - занимается
анализом экономических, географических и технологических проблем в
международном масштабе
- Управление информационных ресурсов -
осуществляет информационно-справочные функции, обеспечивает хранение, поиск и
рассылку информации.
- Управление анализа информации об иностранных
лидерах
- Отдел обеспечения руководства и
аналитической работы
- Отдел подготовки заданий и оценок
- Отдел по контролю за вооружением.
В состав директората входят:
- Управление кадров
- Управление подготовки и переподготовки
кадров
- Управление безопасности
- Финансовое управление
- Управление хранения и поиска информации
- Управление компьютерной техники
- Управление связи
- Медицинское управление
- Хозяйственное управление
5. Директорат планирования - создан в 1989 г. занимается планированием и координацией деятельности
разведки, отслеживанием новых потребностей в разведывательной информации в
связи с "бурными изменениями, происходящими в мире, и необходимостью
оперативного реагирования на них". Структура этого директората в прессе не
освещалась.
6. Отдел главного юрисконсульта. Сотрудники отдела дают консультации и следят за соблюдением
конституции, законов, уголовного кодекса, а также действующих правил и
инструкций.
7. Отдел генерального инспектора. Генеральный инспектор назначается президентом США и утверждается
сенатом. Он подотчетен президенту США и конгрессу, но обязан согласовывать свою
деятельность с директором ЦРУ. Отдел имеет собственный бюджет и автономный
кадровый аппарат. Отдел проводит проверки и расследования работы подразделений
ЦРУ, рассматривает жалобы сотрудников.
8. Отдел финансового ревизора -
контролирует всю финансовую деятельность ЦРУ.
9. Секретариат ЦРУ.
10. Финансово-плановый отдел.
11. Отдел истории ЦРУ.
12. Отдел шифропереписки.
13. Совет по рассмотрению публикаций о
ЦРУ.
14. Управление по связи с
общественностью или пресс служба ЦРУ -
осуществляет поддержание контактов с общественными организациями и средствами
массовой информации.
15. Управление по связи с
законодательными органами - отвечает за связь ЦРУ
с конгрессом, особенно с комиссиями по разведке сената и палаты представителей,
готовит ответы на запросы конгрессменов, организует для них посещения ЦРУ,
выступления перед ними сотрудников разведки и т.д.
II. Разведывательные подразделения
министерства обороны США
В число этих разведывательных подразделений
входят:
- разведывательные подразделения собственно
Министерства обороны
- разведывательные подразделения армии США
- разведывательные подразделения Министерства
ВВС США - разведывательные подразделения Министерства ВМС США
1. Разведывательные подразделения
Министерства обороны:
- Разведывательное управление министерства
обороны (РУМО) - занимается военно-стратегической разведкой. Исполнительным
приказом президента США № 12333 от 4 декабря 1981 г. "Разведывательная деятельность Соединенных Штатов" на РУМО возлагаются задачи: собирать
и анализировать информацию для министра обороны, Комитета начальников штабов,
других подразделений министерства обороны, а также в необходимых случаях для
невоенных ведомств, осуществлять координацию работы всех разведывательных
организаций министерства обороны. По данным прессы численность РУМО
превышает 6 тыс. человек, включая 1 тыс. человек, работающих за границей в
военных атташе.
На РУМО приходится около 80% всех ассигнований
на разведку.
РУМО имеет сложную структуру. В его подчинение
входит ряд учебных заведений.
- Агентство национальной безопасности
(АНБ) является подразделением министерства обороны, хотя работает в контакте с
ЦРУ. Согласно исполнительному приказу № 12333 АНБ организует и осуществляет
сбор информации с помощью радиоэлектронной разведки, а также разработку кодов и
шифров. АНБ располагает одним из самых крупных в США центров по обработке данных.
По данным прессы численность персонала АНБ, включая военнослужащих, составляет
более 120 тыс. человек.
Агентство обслуживает около 2 тыс. станций
радиоэлектронного перехвата, расположенных по всему миру.
2. Разведывательные подразделения
министерства армии США:
- Разведывательное управление министерства
армии. В его структуру входят разведывательные управления штабов сухопутных
войск на всех театрах военных действий.
- Командование разведки и безопасности армии
США. В его структуру входят командования безопасности и разведки армии США
(соединений и частей американской армии) на театрах военных действий.
3. Разведывательные подразделения
министерства ВВС США - Разведывательное управление
министерства ВВС, состоящее из центрального аппарата (численность которого по
данным прессы в 1988 г. составляла 2300 офицеров) и разведывательные управления
на ряде театров военных действий и авиационных командований видов авиации.
- Национальное управление воздушно-космической
разведки США. По данным прессы бюджет этого управления превышает 8 млрд. долл.
- Командование по вопросам безопасности и
радиоэлектронной борьбы ВВС США, в котором по сообщениям прессы за 1983 г. служили более 10 тыс. офицеров.
4. Разведывательные подразделения
Министерства ВМС США
- Разведывательное управление министерства ВМС
США и под чиненные ему подразделения в зонах действий флотов
- Командование военно-морской разведки США
- Командование разведки и безопасности ВМС США
- Разведывательное управление корпуса морской
пехоты США
III. Разведывательные организации,
входящие в гражданские ведомства США:
- разведывательные организации госдепартамента
США
- разведывательные организации министерства
торговли США
- разведывательные организации министерства
финансов США
- разведывательные организации министерства
энергетики США
- разведывательное подразделение ФБР США.
1. Разведка госдепартамента США
Это Управление разведки и исследований
государственного департамента (УРИ) .
Согласно исполнительному приказу № 12333 УРИ
обеспечивает сбор открытыми методами информации, необходимой для проведения
внешней политики США, и подготавливает и рассылает разведывательную информацию.
Вместе с тем УРИ координирует с другими
членами разведывательного сообщества сбор информации, а также участвует в
разработке тайных операций. УРИ опрашивает сотрудников госдепартамента после
возвращения их из загранкомандировок с целью получения разведывательной
информации, УРИ участвует в разработке национальной разведывательной программы
США.
2. Разведывательные подразделения министерства
торговли США
- Отдел разведывательных связей
- Отдел разведывательного управления по
содействию экспортным операциям
- Отдел оценки возможностей зарубежного экс
портного управления
3. Разведывательные подразделения министерства
финансов США
- Отдел разведывательной поддержки отвечает за
сбор и анализ разведывательной информации через возможности министерства
финансов, а также за координацию работы с другими организациями
разведывательного сообщества.
Сбором информации за рубежом занимается атташе
по финансовым вопросам дипломатического представительства США.
Согласно исполнительному приказу № 12333 от 1981 г. сбор информации осуществляется открытыми методами. Информация собирается о финансовом и
валютном положении иностранных государств.
- Секретная служба министерства финансов -
обеспечивает охрану президента и вице-президента, членов их семей, официальных
гостей правительства, охрану правительственных зданий и сооружений. Служба
насчитывает 1,5 тыс. сотрудников, она занимается сбором разведывательной и
контрразведывательной информации о всех американских и зарубежных организациях
и лицах, которые могут представлять потенциальную опасность для охраняемых лиц
и объектов.
4. Разведывательное подразделение министерства
энергетики
- Отдел оборонной разведывательной информации
управления по делам международной безопасности - не имеет свое го
разведывательного аппарата за рубежом, но каждый сотрудник в министерстве
энергетики, выезжающий за рубеж обязан по возвращении предоставлять письменный
отчет, содержащий собранные им сведения, в Управление по делам международной
безопасности.
Согласно исполнительному приказу президента №
12333 этот отдел собирает сведения об энергетике иностранных государств,
особенно о разработке и производстве ядерного оружия, атомной энергетике.
5. Разведывательное подразделение ФБР - это
управление контрразведки ФБР. Оно обязано добывать разведывательную информацию,
используя все негласные средства, имеющиеся в его распоряжении, как на
территории США, так и за рубежом. Оно не только само ведет сбор
разведывательной информации об иностранных государствах, но и оказывает помощь
в сборе внешней разведывательной информации другим организациям
разведывательного сообщества.
IY. Штаб разведывательного сообщества
или Центральная разведка.
Бюджет, численность штаба публикуются
официально. В 1989 г. бюджет составлял 23,5 млн. долларов при численности 224
человека.
После событий 11
сентября 2001 г. состав и структура разведывательного сообщества (РС) США были
расширены с учетом новых угроз национальной и внутренней безопасности США. Не
случайно первый раздел упоминавшегося выше закона "О патриотизме" в
его изначальной редакции посвящен полностью вопросам сбора разведывательной
информации. В настоящее время в состав РС входят 14 самостоятельных спецслужб и
подразделений федеральных министерств и ведомств США, "обеспечивающих
Президента и Совет национальной безопасности информацией для принятия решений в
области внешней, военной и экономической политики": ЦРУ, АНБ, Национальная
космическая разведка, Национальное агентство картографии и изображений, Разведывательное
управление МО, разведки видов вооруженных сил (ВВС, ВМС, морской пехоты,
Армии), ФБР, Секретная служба Минфина, Бюро разведки Госдепартамента, Отдел
исследований и разработок Минэнерго, Береговая охрана Минтранса.
ГЛАВА 3 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
До настоящего времени Разведывательное
сообщество имело вышеописанную структуру, но сейчас, в связи с распадом СССР,
изменениями в Восточной Европе и другими событиями мирового масштаба, а также в
связи с множеством громких провалов и скандалов подготавливается коренная
реорганизация разведки.
Но в любом случае разведка останется важнейшей
составляющей частью американского государства.
Выступая 4 января 1994 года в штаб-квартире
ЦРУ перед сотрудниками американской разведки, президент США Б. Клинтон заявил: "На
разведку возлагается уникальная миссия. Никто не знает это лучше тех, кто имеет
честь работать в овальном кабинете Белого дома. Передавая на хранение в ЦРУ
свое фото с автографом, президент Трумэн сделал на ней такую надпись:
"Центральному разведывательному управлению, без которого не может обойтись
президент США, от человека, знающего об этом не понаслышке".
Каждый мой день начинается с вопросов о
событиях, происшедших накануне и в течение ночи. Подобно моим предшественникам,
я вынужден искать ответы на эти вопросы, обращаясь в первую очередь к
разведывательному сообществу, поскольку именно оно предупреждает меня и всю
нацию о возникающих угрозах, указывает на наиболее важные тенденции в развитии
ситуации в мире".
Точная и заслуживающая доверия разведывательная
информация служит ключом к пониманию каждой из этих проблем и без нее
затруднено принятие выверенных решений по кризисным ситуациям или по
долгосрочным процессам в мире".
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ МАТЕРИАЛЫ:
Конфиденциальные источники...