Выплата пенсий

Выплата пенсий

Федеральное государственное общеобразовательное учреждение
Среднего профессионального образование

«Челябинский юридический техникум»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по курсу: Право социального обеспечения

на тему: Выплата трудовых и государственных пенсий

Выполнила:
Студентка группы С-34

Махлак Виктория

 

Проверила:

Татьяна Викторовна

Морчукова

 

 

 

 

 

 

г. Челябинск

2008

Содержание

Введение 3

1 Общие правила   4

2 Выплата пенсии по доверенности   20

3 Выплата недополученной пенсии в связи со смертью пенсионера 28

4 Выплаты пенсий в отдельных случаях   31

4.1 Граждане, проживающие в стационарных учреждениях социального

 обслуживания 31

4.2 Выплаты пенсий за рубежом   32

4.3 Выплата пенсий в местах лишения свободы     35

5 Правоприменительная практика   42

Заключение 48

Литература   51

Приложения_______________________________________________________52

Введение

Курсовая работа на тему «Выплата трудовых и социальных государственных пенсий»

Актуальность данной темы на мой взгляд в следующем: Пенсии выплачиваются органами социальной защиты без учета получаемого заработка (дохода) по месту фактического жительства пенсионера. При этом часть пенсии, исчисленная с учетом заработка свыше 130 процентов средней заработной платы рабочих и служащих в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера в период работы либо занятия предпринимательской деятельностью (за исключением работы непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства) не выплачивается. Пенсии по возрасту, назначенные в соответствии с Законом Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь", в период работы не выплачиваются. После приобретения права на пенсию по возрасту по другим основаниям выплата пенсии производится в соответствии с частью первой настоящей статьи. Пенсии за выслугу лет в период работы, дающей право на эту пенсию, не выплачиваются.

Выплата пенсий производится через предприятия почтовой связи, банковские учреждения, а также другие предприятия, осуществляющие деятельность по доставке пенсий по лицензиям, выданным органами социальной защиты. Доставка и пересылка пенсий осуществляются за счет средств Фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты.

Выплата пенсии лицам, проживающим в домах-интернатах для престарелых и инвалидов Пенсионерам, проживающим в домах-интернатах (пансионатах, территориальных центрах) для престарелых и инвалидов, выплачивается 10 процентов назначенной пенсии, но не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту в месяц. В тех случаях, когда размер их пенсии превышает стоимость содержания в этих домах-интернатах (пансионатах, территориальных центрах), выплачивается разница между пенсией и стоимостью содержания, но не менее 10 процентов назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту в месяц.

Таким образом,  определив актуальность курсовой работы, можно сформулировать основную цель и определить задачи. Цель, задача моей работы заключается в том, чтобы рассмотреть и попытаться проанализировать в 1, 2, и 3 главе раскрыть выплаты трудовых и социальных пенсий, а  в главе пятой представлена правоприменительная практика.

 В своей работе я буду опираться на Конституцию РФ, ГК РФ. Помимо этого я буду пользоваться  периодической литературой.

1 Общие правила

Правила выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Настоящие Правила определяют порядок выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим), включая организацию их доставки, а также контроль за организацией выплаты этих пенсий, в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч.1), ст.4920; 2002, N 30, ст. ЗОЗЗ; 2003, N 1, ст. 13; N 48, ст.4587) и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст.4831; 2002, N 30, ст.ЗОЗЗ; 2003, N 27, ст.2700 (ч.1); N 46 (ч.1), ст.4437).

I. Общие положения: 1. Действие настоящих Правил распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, пенсии которым установлены в соответствии с Законом от 17.12.2001 г. и Законом от 15.12.2001 г.

Гражданам Российской Федерации, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, выплата пенсии осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке выплаты пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2002 г. N 510 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст.2867).

Порядок ведения пенсионной документации при выплате пенсии утверждается Пенсионным- фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст.328).

4.Все положения настоящих Правил, относящиеся к пенсии, в равной степени применяются к части пенсии.

5.В настоящих Правилах используются следующие понятия: выплата пенсии, включая организацию доставки (далее именуется выплата пенсии) -ежемесячное перечисление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии; выплатное дело - сброшюрованный комплект документов, на основании которых гражданину установлены пенсия, дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты, размер которых связан с размером установленной этому гражданину пенсии; доставка пенсии - передача начисленной суммы пенсии получателю путем ее вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому, или путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации.

II. Порядок выплаты пенсии

6.Выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц.

7.Выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера.

Пенсионеру, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

Пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения.

8.При выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет правила выплаты пенсии; взаимодействует с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения своевременной выплаты и доставки пенсии; истребует от физических и юридических лиц документы, необходимые для выплаты и доставки пенсии; производит оценку представленных документов и проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии; принимает решения о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру; принимает меры в отношении виновных лиц по фактам перерасхода средств на выплату пенсии.

9. Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает лицевой счет.

В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов пенсионного дела и иных документов, влияющих на расчет этих сумм:

решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии или переводе на другой вид пенсии;

распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о перерасчете, индексации, и корректировке размера пенсии;

решения и распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии;

документов об обстоятельствах, влияющих на приостановление, продление и прекращение выплаты пенсии;

документов об удержаниях из пенсии в соответствии со статьей 26 Закона от 17.12.2001 г.;

заявления и всех необходимых документов пенсионера, выезжающего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации;

заявления пенсионера о добровольном возмещении излишне полученных сумм пенсии;

заявления пенсионера о перечислении пенсии в полном объеме или определенной им части этой пенсии в счет обеспечения установленных законодательством платежей (пункт 14 настоящих Правил).

В лицевом счете пенсионера может производиться начисление сумм дополнительного материального обеспечения и сумм иных выплат, установленных этому пенсионеру, на основании документов его выплатного дела.

10.Удержания из установленной пенсии производятся на основании документов, определенных статьей 26 Закона от 17.12.2001 г.

В том случае, если пенсионер отказался от получения страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Закона от 17.12.2001 г., то установленными считаются все части трудовой пенсии, включая страховую часть пенсии.

Добровольное согласие на возмещение излишне полученных сумм пенсии оформляется соответствующим заявлением пенсионера, которое приобщается в его пенсионное дело.

11.Доставка пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями, с которыми Пенсионным фондом Российской Федерации заключены соответствующие договоры.

Оплата доставки пенсии осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату услуг по доставке пенсий, утвержденным федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год.

Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии, и письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

12. Для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет ведомость (поручение, список) о начисленных к доставке суммах пенсии.

Доставочный документ оформляется на лицо, которому начислена пенсия согласно лицевому счету.

Для пересылки алиментов и других удержаний из пенсии, а также разовых пенсионных платежей за пределы территории субъекта Российской Федерации применяются почтовые переводы, предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. N 725 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 41, ст.4076).

13.Доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В том случае, если законным представителем пенсионера является учреждение, в котором он проживает, то доставка пенсии может осуществляться путем ее перечисления на счет этого учреждения.

Доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением условий статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198).

14.Доставка пенсии пенсионеру, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, производится в порядке, определенном в пункте 11 настоящих Правил.

В том случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлена плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, то пенсия по заявлению пенсионера полностью или в определенной им части направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания, где проживает пенсионер, в счет установленной платы за стационарное обслуживание граждан.

Часть пенсии на счет учреждения перечисляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации одновременно с выплатой причитающейся пенсионеру пенсии.

В том случае, если пенсионер отсутствует в учреждении свыше 15 календарных дней в месяце, часть пенсии возмещается пенсионеру за период отсутствия из кассы учреждения на основании приказа руководителя учреждения и соответствующего заявления пенсионера.

15. По желанию пенсионера доставка пенсии может производиться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. Начисленные суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце, в том числе и за прошедшее время, и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются в порядке, определенном статьей 23 Закона от 17.12.2001 г.

При отсутствии лиц, предусмотренных пунктом 3 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г., и истечении шести месяцев со дня смерти пенсионера указанные суммы пенсии выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе выдать справку о суммах пенсии, не выплаченных при жизни пенсионеру, возможным наследникам умершего пенсионера до истечения шестимесячного срока на основании их заявления и запроса нотариуса.

17.Доставка пенсии территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и иной организацией, осуществляющей доставку пенсии, производится с соблюдением требований, предусмотренных настоящими Правилами.

18.При смене пенсионером места жительства пенсионное дело пересылается к новому месту жительства в соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 мая 2002 г. N 3491).

Пенсионное дело снимается с учета по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления пенсионера или запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства. Лицевой счет и доставочный документ пенсионера не пересылаются и хранятся соответственно в установленном порядке в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и организации, осуществляющей доставку пенсии, по прежнему месту жительства пенсионера. При поступлении пенсионного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера оформляет распоряжение о постановке дела на учет и продлении выплаты пенсии.

При смене пенсионером места жительства выплатное дело пересылается к новому месту жительства в соответствии с порядком ведения пенсионной документации.

19.Выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в
соответствии с пунктом 6 статьи 19 Закона от 17.12.2001 г. и пунктом 4 статьи 23 Закона от 15.12.2001 г.

При этом в отношении лиц, указанных в пункте 2 статьи 9 Закона от 17.12.2001 г. и в пункте 1 статьи 11 Закона от 15.12.2001 г., окончанием срока выплаты пенсии считается день достижения ими соответствующего возраста.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить или прекратить выплату пенсии в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 г. и Законом от 15.12.2001 г.

При заблаговременном устранении ~ обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии, возможно продление выплаты этой пенсии.

20.Выплата пенсии приостанавливается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определенном в пункте 1 статьи 21 Закона от 17.12.2001 г., безотлагательно.

Приостановление выплаты пенсии вследствие ее неполучения в течение шести месяцев подряд осуществляется на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии.

Приостановление выплаты пенсии вследствие неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы производится по истечении срока действия выписки из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы.

Выплата пенсии приостанавливается по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

21.В том случае, если инвалид обратился в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы с заявлением о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами до окончания срока, на который установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании, его следует считать явившимся на переосвидетельствование в назначенный срок.

Прекращение выплаты пенсии по инвалидности может быть отложено в случае, если стало известно, что инвалид обратился в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы с заявлением о признании его инвалидом до истечения срока, установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 21 Закона от 17.12.2001 г.

Установление инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности III, II или I степени за прошлое время и характера причин, по которым инвалид пропустил назначенный срок переосвидетельствования, осуществляется органом Государственной службы медико-социальной экспертизы при переосвидетельствовании, о чем производится соответствующая запись в выписке из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы.

Днем признания лица инвалидом вновь считается дата установления инвалидности (степени ограничения способности к трудовой деятельности), которая соответствует дате начала проведения медико-социальной экспертизы.

22.Возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 21 закона от 17.12.2001 г.

Заявление пенсионера о возобновлении выплаты пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления этим органом со всеми необходимыми документами.

Выплата пенсии возобновляется по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

23.Выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном в пункте 1 статьи 22 Закона от 17.12.2001 г., безотлагательно.

Прекращение выплаты пенсии, произведенное на основании заявления пенсионера, а также документов об обстоятельствах, свидетельствующих об утрате пенсионером права на пенсию, или документов о смерти пенсионера, поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации оформляется мотивированным решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В остальных случаях выплата пенсии прекращается по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

После прекращения выплаты пенсии пенсионер вправе обратиться за пенсией вновь.

24.Выплата пенсии восстанавливается в порядке, определенном в пункте 2 статьи 22 Закона от 17.12.2001 г., на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих требуемые обстоятельства.

Заявление пенсионера о восстановлении выплаты пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через десять дней после его приема.

Восстановление выплаты пенсии оформляется решением территориального органа  пенсионного фонда Российской Федерации.

По желанию пенсионера пенсия может быть назначена вновь в порядке, определенном для назначения пенсии Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

25. В случае отказа пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части) в порядке, определенном пунктом 4 статьи 17 Закона от 17.12.2001 г., оформляется решение о прекращении выплаты этой части пенсии.

Период неполучения страховой части трудовой пенсии по старости и не полученные пенсионером суммы этой части трудовой пенсии за указанный период в целях формирования его расчетного пенсионного капитала подтверждаются данными лицевого счета пенсионера.

На   основании  указанных  данных подразделения   индивидуального (персонифицированного) учета территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации зачисляют ежемесячно суммы неполученной страховой части трудовой пенсии на индивидуальный лицевой счет пенсионера в системе обязательного пенсионного страхования.

Восстановление выплаты страховой части трудовой пенсии по старости и перерасчет ее размера в этом случае производятся по заявлению пенсионера со сроков, определенных соответственно в статьях 22 и 20 Закона от 17.12.2001 г.

Представление данных лицевого счета пенсионера и сведений индивидуального персонифицированного учета, необходимых для перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с правилами обмена информацией между его службами, определяемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

26. Доставка пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания документами о регистрации в органах регистрационного учета, если в течение соответствующего года пенсионер не получал пенсию лично. В том случае, если пенсия выплачивается по месту фактического проживания, данный факт подтверждается письменным заявлением пенсионера о проживании по конкретному адресу. Указанные в настоящем пункте документы представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела.

27.В том случае, если пенсионер не представил требуемые документы ли не получил пенсию лично, то доставка пенсии доверенному лицу приостанавливается до подтверждения пенсионером факта регистрации в порядке, указанном в пункте 26 настоящих Правил.

IV. Порядок доставки пенсии через организации федеральной почтовой связи

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии через организации федеральной почтовой связи на основании письменного заявления пенсионера.

Период, в течение которого ежемесячно производится доставка пенсии на территории субъекта Российской Федерации, определяется организацией федеральной почтовой связи по согласованию с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пределах периода доставки пенсии каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии.

Доставка пенсий за выходные или праздничные дни может быть произведена досрочно в пределах текущего месяца и не ранее чем за три дня до наступления даты получения пенсии, установленной по графику.

В том случае, если праздничный день приходится на 1 число текущего месяца, доставка пенсии за этот день может быть произведена в последний рабочий день предшествующего месяца по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В том случае, если пенсионер не получил пенсию согласно графику, ее выдача может быть произведена после этой даты в течение периода доставки пенсии либо в другое время с соблюдением условий, определенных статьей 23 Закона от 17.12.2001 г.

30. Доставочные документы представляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в организацию федеральной почтовой связи не позднее, чем за три дня до наступления даты доставки пенсии, установленной по графику.

Первая доставка пенсии осуществляется не позднее дня, следующего за днем поступления доставочного документа в указанную организацию.

31. Факт получения пенсии пенсионером удостоверяется в доставочном документе подписями пенсионера (доверенного лица) и работника, производившего доставку пенсии, и подтверждается отчетными данными организации федеральной почтовой связи.

Если пенсионер вследствие состояния здоровья или иных причин не может лично расписаться в получении суммы пенсии, по его просьбе и в его присутствии за получение денег может расписаться родственник или другое лицо, предъявив документ, удостоверяющий личность. Соответствующая запись вносится в доставочный документ.

V. Порядок доставки пенсии через кредитные организации

32.Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии через кредитную организацию на основании письменного заявления пенсионера.

33.Кредитная организация доставляет пенсию на банковский счет, счет  о вкладу, счет банковской карты или другой вид счета на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Доставка пенсии за текущий месяц на счет производится кредитной организацией в день поступления средств от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, но не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа.

34.Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячно получает от кредитной организации подтверждение факта доставки пенсии, информацию о счетах пенсионеров, закрытых в связи с их смертью или по другим причинам, а также доставке пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год.

Одновременно кредитная организация может сообщать в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 г. и Законом от 15.12.2001 г., если это предусмотрено соответствующим договором кредитной организации с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации: если  у вас по ряду причин отсутствует право на назначение трудовой пен­сии, то вам может быть назначена социальная пенсия. Право на социальную пенсию имеют следующие категории граждан, постоянно проживающие в Рос­сийской Федерации:

- инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности
III, II, 1 степени (то есть I, II, III группы инвалидности соответственно), в том
числе дети-инвалиды;

- дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и де-
ти умершей одинокой матери;

- граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

- граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Если вас в установленном порядке признали безработным, то по предложе­нию органов службы занятости вам может быть назначена трудовая пенсия по старости досрочно. Для этого необходимо соблюдение нескольких дополни­тельных условий, при которых органами службы занятости может быть выда­но предложение о направлении на трудовую пенсию по старости: это и уволь­нение в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности штата работников организации, и отсутствие у органов службы занятости воз­можности для трудоустройства, и наличие у безработного страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответст­венно, по достижение определенного возраста. Пенсия может быть назначена не ранее чем за два года до достижения пенсионного возраста.

Если перед вами встал вопрос о получении сумм пенсий, недополученных в связи со смертью пенсионера, то вы должны знать, что начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью, не включаются в состав наследства и выплачиваются определенным законодательством членам его семьи, которые проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти. При об­ращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии причитающиеся им суммы делятся между ними поровну. К кругу лиц относят­ся дети, братья, сестры, внуки, родители, супруг(а), дедушка, бабушка умершего кормильца, независимо от возраста, трудоспособности, факта обучения и т. д. Обращение за неполученными суммами пенсии должно последовать не позд­нее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. Для получения пенсии, начисленной пенсионеру и неполученной им в связи со смертью, член семьи должен представить следующие документы: заявление о выплате начисленной и неполученной пенсионером сум­мы пенсии; свидетельство о смерти пенсионера; документ о совместном проживании с пенсионером на день смерти; документ о родственных отношениях с умершим.

В качестве документов, подтверждающих совместное проживание члена се­мьи с умершим пенсионером на день его смерти, принимаются: выписка из паспорта (оформленная органом, осуществляющим пенсион­ное обеспечение, или в нотариальном порядке), содержащая сведения о месте жительства обратившегося по тому же адресу, что и умерший пенсионер; копия свидетельства о регистрации по месту жительства или по месту пребывания по тому же адресу, что и умерший пенсионер, заверенная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или удостоверенная нотариально: справки жилищных органов пли органов местного самоуправления, со­держащие данные о регистрации по месту жительства или о регистрации по месту пребывания по тому же адресу, что и умерший пенсионер, с указанием оснований выдачи.

В некоторых случаях в качестве документа, подтверждающего совместное проживание, принимается решение суда.

В качестве документов, подтверждающих родственные отношения, прини­маются: копия свидетельства о рождении, свидетельства о браке и паспорт об­ратившегося.

Статья 23. Сроки выплаты и доставки трудовой пенсии

1.   Выплата трудовой пенсии, включая ее доставку, и производится за текущий месяц.

Начисленные суммы базовой части и страховой части трудовой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Начисленные суммы трудовой пенсии, при­читавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за полученными суммами указанной пенсии последовало, с позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии причитающиеся им суммы трудовой пенсии делятся между ними поровну.

4. Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

При применении статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ часто задаются вопросы, связанные со значением понятий, употребляемых в назван­ной статье.

Что считается начисленной суммой трудовой пенсии, причитавшейся пенсионеру в текущем месяце? Означает ли это, что согласно статье 23 Закона от 17.12.2001 г. не полученной суммой трудовой пенсии может быть только сумма за один текущий месяц? Кому следует выплатить не полученные пенсионером в связи с его смертью сум­мы трудовой пенсии?

Ответ на них можно получить путем анализа буквы и смысла всех положений комментируемой статьи, которые увязаны с другими нормами Закона от 17.12.01 г.

В соответствии с Законом от 17.12.2001 г. «трудовая пенсия» понимается как «ежемесячная денежная выпла­та в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определя­ется в соответствии с условиями и нормами, установлен­ными настоящим Федеральным законом».

Исходя из содержания данного понятия, установлены общие правила выплаты и доставки трудовых пенсий, которые раскрываются в Главе 5, в том числе и в статье 23 Закона от 17.12.2001 г.

Одновременно нормы об организации выплаты и дос­тавки трудовых пенсий учитывают положения Федераль­ного закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и принципы формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, который ежегодно утверждается федеральным законом.

В рамках данной публикации остановимся на прави­лах, закрепленных в статье 23 Закона от 17.12.2001 г.

Согласно пункту 1 названной статьи, выплата трудо­вой пенсии, включая ее доставку, производится за теку­щий месяц. Что понимается под текущим месяцем применитель­но к правилам выплаты и доставки трудовой пенсии?

Содержание понятия «текущий месяц» означает кален­дарный месяц, имеющий место в данное время.

Продолжительность текущего месяца соответствует продолжительности месяца по календарю и приходится на период с 1 по 30(31) число, в феврале - с 1 по 28(29) число.

В том случае, если окончание текущего месяца прихо­дится на выходные дни организаций, доставляющих пен­сии (п. 5 ст. 18), или праздничные дни, трудовая пенсия может быть доставлена в последний рабочий день теку­щего месяца. Однако во всех случаях в целях качествен­ного обслуживания населения составляется график дос­тавки трудовых пенсий, на котором подробнее остановим­ся ниже.

Следует обратить внимание, что ранее в практике ор­ганов, осуществляющих пенсионное обеспечение, допус­кались случаи выплаты пенсий за два месяца вперед или за «будущее время» при переезде пенсионеров к новому месту жительства. Однако технология проведения аван­совых платежей за два месяца вперед была признана це­лесообразной в период централизованного начисления и выплаты пенсий, регламентировалась ведомственными инструкциями, а не законодательством.

В настоящее время возможность получения назначенной в соответствии с Законом от 17.12.2001 г. трудовой пенсии (части трудовой пенсии) за шесть месяцев вперед предус­мотрена только для лиц, выезжающих на постоянное жи­тельство за пределы территории Российской Федерации.

Доставка трудовых пенсий производится организаци­ями, доставляющими пенсии (п. 5 ст. 18), на основании документов о начисленных суммах трудовой пенсии пен­сий в текущем месяце, поступивших от органов, осуще­ствляющих пенсионное обеспечение.

К числу таких документов относятся поручения, ведо­мости, списки и т.д., выпускаемые указанными органами в соответствии с требованиями применяемых проектов автоматизированной обработки информации.

Выплата трудовых пенсий через организации федераль­ной почтовой связи имеет некоторые особенности, обус­ловленные организацией деятельности почтовых отделе­ний, которые также учитываются в настоящее время.

В чем суть этих особенностей?

Трудовая пенсия за текущий месяц доставляется в те­чение определенного «выплатного периода» в текущем месяце. Применительно к новому пенсионному законо­дательству, на наш взгляд, в этом случае должен употреб­ляться более точный термин «период доставки» пенсий. (Далее в публикации употребляется термин «выплатной период» - как более привычный для специалистов, зани­мающихся проблемами организации выплаты и доставки трудовых пенсий.)

Традиционно «выплатной период» определяется с та­ким расчетом, чтобы была реальная возможность завер­шить доставку пенсий к окончанию текущего месяца.

Согласно применяемым инструкциям по организации выплаты пенсий (действующим в части, не противореча­щей новому пенсионному законодательству) и по сложив­шейся практике «выплатной период» протекает с 1 по 26 число каждого месяца. В отдаленных, труднодоступных районах указанный период заканчивается нескор раньше.

При определении «выплатного периода» (периода ставки пенсий) в регионе учитываются многие факто в том числе:

установленные законом сроки доставки пенсион! сумм населению;

специфика деятельности организаций федералы почтовой связи;

территориальные особенности местности;

отдаленность, труднодоступность районов;

компактность проживания населения и т.д.

Во внимание также принимаются нормативные срок необходимые для проведения бухгалтерских операций учету выплаченных сумм трудовых пенсий, в целях п готовки к очередному выплатному периоду (в следующем месяце): сроки обработки оперативных данных о достланных суммах трудовых пенсий, сроки составления ответствующих финансовых отчетов по произведенным платежам и их сверки в установленном порядке с органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, и т.д. Организационную основу деятельности почтовой службы по доставке трудовых пенсий за текущий месяц составляет график доставки трудовой пенсии месту жительства или месту пребывания пенсионер; течение установленного «выплатного периода» (период доставки).

В соответствии с графиком каждому получателю трудовой пенсии устанавливается число месяца, в котором ему будет ежемесячно доставляться пенсия на дом, о чем доводится до сведения получателя при первой выплата пенсии. Доставка пенсий по срокам, приходящимся: выходные дни, организаций федеральной почтовой связи, производится досрочно (в предшествующие рабочие дни месяца), но в пределах текущего месяца.

По заявлению получателя, которое подается в почт вое отделение, выдача денежной суммы может производиться непосредственно в операционных кассах предприятий связи в установленные графиком дни или позднее

График доставки трудовых пенсий составляется почтовыми отделениями по согласованию с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и я носит нормативного правового характера. Как правил! график доставки трудовой пенсии (части трудовой пенсии составляется в целях удобства обслуживания населения упорядочения деятельности почтовых отделений.

При выплате трудовой пенсии через кредитные организации зачисление пенсии на счет причитающихся пенсионеру сумм за текущий месяц производится указанно организацией на его счет в день поступления средств о органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Иные организации, занимающиеся доставкой трудовых пенсий, осуществляют ее по правилам, не противореча­щим нормативным правовым актам, регламентирующим указанную деятельность. Положения пункта 2 статьи 23 также основаны на общем принципе, закрепленном в Законе от 17.12.2001 г. - ежемесячном проведении пенсионных пла­тежей.

Применяемые технологии в целях обеспечения выпла­ты трудовых пенсий населению позволяют получить на­численные суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии ежемесячно, в сроки, определенные настоящим Законом от 17.12.2001 г.

Вместе с тем в пункте 2 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г. предусмотрены правила, по которым может быть выпла­чена трудовая пенсия в том случае, если пенсионер не смог получить ее своевременно.

По смыслу пункта 2 статьи 23 в составе не получен­ных сумм трудовой пенсии могут быть следующие.

В первом случае - это суммы базовой и страховой час­тей трудовой пенсии, в том случае, если они были начис­лены органом, осуществляющим пенсионное обеспече­ние, и не востребованы своевременно самим пенсионе­ром по каким-либо личным причинам.

Во втором случае - суммы трудовой пенсии, не полу­ченные пенсионером своевременно по вине органа, осу­ществляющего пенсионное обеспечение. При этом не имеет значения, на каком этапе допущена вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Имеются в виду возможные ошибки со стороны орга­нов, осуществляющих пенсионное обеспечение, при орга­низации и ведении индивидуального персонифицированно­го учета в системе государственного пенсионного страхо­вания, включая получение недостающих сведений индиви­дуального (персонифицированного) учета от работодателя либо от государственного (муниципального) органа после принятия мер со стороны Пенсионного фонда Российской Федерации; при установлении трудовой пенсии, ее начис­лении и формировании выплатного документа и т.д.

В зависимости от причин, по которым не получена тру­довая пенсия, определяется срок - период прошедшего времени, в течение которого пенсионер имеет право пре­тендовать на не полученные им суммы трудовой пенсии:

три года, предшествующие моменту обращения за по­лучением начисленной суммы базовой части и страховой части трудовой пенсии (в первом случае):

без ограничения сроком (во втором случае).

При определении суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии, не востребованной пенсионером, сле­дует иметь в виду следующее.

Процедура начисления сумм трудовой пенсии останав­ливается в случаях прекращения выплаты трудовой пен

сии в соответствии с требованиями статьи 22 Закона от 17.12.2001 г.

Это означает, что в периоде времени «три года», опреде­ленном пунктом 2 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г., могут быть учтены только начисленные суммы базовой части и страховой части трудовой пенсии, в том числе и за период, в течение которого их выплата была приостановлена.

Исходя из положений статьи 22 Закона от 17.12.2001 г., период, в течение которого выплата трудовой пенсии была приостановлена, заканчивается месяцем, предшествующим месяцу, с которого прекращается выплата пенсии.

Что касается срока - момент обращения за невостре­бованными суммами пенсии, установленного в пункте 2 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г., то его следует понимать как момент времени, с которым нормы Закона от 17.12.2001 г. связывают определенные правовые послед­ствия. Исходя из положений Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации (часть первая) об исчислении сроков, момент времени определяется календарной датой и соот­ветствует дню обращения. Кроме понятия «за текущий месяц» в пункте 3 этой же статьи употребляется понятие «в текущем месяце», которые различаются по своему правовому со­держанию.

Первое понятие означает начисление суммы трудовой пенсии за один месяц, протекающий в данное время по календарю, а второе - начисление сумм трудовой пенсии за другие периоды, т.е. - за прошедшее время (в техноло­гических инструкциях употребляется термин за «про­шлое» время) и текущий месяц.

При этом начисление суммы трудовой пенсии, причи­тавшейся пенсионеру за текущий месяц и за прошедшее время, производится в лицевом счете пенсионера на ос­новании решений и распоряжений органа, осуществляю­щего пенсионное обеспечение, а также отчетных данных организаций, доставляющих пенсии, о произведенной оплате сумм пенсий.

Сведения о начисленных суммах пенсий по лицевому счету отражаются в выплатных документах (поручениях, ведомостях, списках и т.д.).

В соответствии с принятой технологией суммы трудо­вой пенсии за прошедшее время отражаются в первом разделе поручения (ведомости), а суммы трудовой пен­сии за текущий месяц - во втором.

При этом в первом разделе документа указывается, за какой период и в какой сумме должна быть выплачена трудовая пенсия за прошедшее время. Объединение сум­мы трудовой пенсии за прошедшее время и суммы трудо­вой пенсии за текущий месяц, подлежащих выплате в те­кущем месяце, не допускается.

К примеру, в состав первого раздела в текущем месяце могут быть включены суммы пенсии, неполученные пенсионером в течение 6 месяцев подряд, или суммы, начис­ленные пенсионеру при новом назначении трудовых пен­сий с более раннего срока в соответствии со статьей 19 Закона от 17.12.2001 г.

Какой же документ следует считать документом, подтверждающим начисленные суммы трудовой пенсии?

Таким документом является лицевой счет пенсионера, оформленный в надлежащем порядке.

Технологическое оформление выплаты пенсии в виде выпуска выплатного документа в контексте заданного воп­роса значения не имеет. По сути, выплатными документа­ми подтверждается факт получения или неполучения (в том числе и длительного неполучения) пенсии пенсионером.

Исходя из изложенного выше, под начисленной сум­мой пенсии в пунктах 2 и 3 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г. следует понимать суммы пенсии, начислен­ные в лицевом счете пенсионера.

Начисленные суммы трудовых пенсий, причитавшие­ся пенсионеру и оставшиеся не полученными в связи с его смертью, не наследуются и выплачиваются только лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Феде­рального закона.

Отсылка к пункту 2 статьи 9 Закона от 17.12. 2001 г., имеющаяся в пункте 3 статьи 23 Закона от 17.12 2001 г., не содержит указания на то, что эти лица должны иметь право на пенсию по случаю потери кормильца.

Это означает, что пункт 2 статьи 9 названного Закона следует рассматривать только как определяющий пере­чень лиц, имеющих право на получение начисленных сумм трудовой пенсии, причитавшихся пенсионеру в те­кущем месяце и оставшихся не полученными в связи с его смертью, но не условия выплаты этих сумм указан­ным лицам.

Несмотря на то что консультации по применению ста­тьи 23 Закона от 17.12.2001 г. в этой части публиковались на страницах журнала, вопросы о том, кому можно вы­платить не полученные пенсионером суммы трудовой пен­сии в связи с его смертью, продолжают к нам поступать.

В этой связи считаем необходимым подробно остано­виться на этой теме.

Следует обратить внимание, что данная норма отлича­ется от нормы, регламентирующей порядок выплаты сумм пенсий в связи со смертью пенсионера в действовавшем прежде законе.

Ранее суммы, причитающиеся пенсионеру и недопо­лученные в связи с его смертью, выплачивались наслед­никам на общих основаниях, т.е. входили в состав насле­дуемого имущества наравне с иным имуществом. Круг наследников определялся по правилам Гражданского ко­декса Российской Федерации.

Известно, что коллизия законов решается путем выбора закона, который должен быть применен при регулировании рассматриваемых правоотношений.

Исходя из общей теории права, существующих мнений юристов по этому поводу, в данном случае следует применять нормы Закона от 17.12.2001 г. При этом имеется в виду следующее;

Во-первых, в том случае если имеется расхождения между актами, изданными одним и тем же  органом, то применяется акт, изданный позднее (третья часть Гражданского кодекса Российской Федерации принята 26.11.2001 г., т.е. ранее Закона от 17.12.2001 г : Во-вторых, при расхождении общего и специального акта преимущество отдается специальному акту, если не отменен изданным позднее общим актом. Более то что в пункте 1 статьи 1 Закона от 17.12.2001 г. содержится специальная норма о том, что «изменение условно норм установления, а также порядка выплаты трудов пенсий осуществляется не иначе как путем внесения мнений и дополнений в настоящий Федеральный закона

По мнению юристов, занимающихся проблемами  законодательства, Конституция Российской Федерации не устанавливает приоритета одних федеральных законов перед другими. Все они (кроме конституционных законов) обладают равной юридической силой

Представляется, что, если в двух (или более) федеральных законах содержатся правовые нормы, по разно решающие один и тот же вопрос, правоприменительный органы Должны учитывать, что законодатель, примет последнюю по времени норму, пересмотрел прежнее решение. Соответственно этому должна применяться последняя норма, безотносительно к тому, в каком законе содержится.

Таким образом, в пункте 3 статьи 23 Закона 17.12.2001 г., несмотря на общее положение о том, что полученные суммы трудовой пенсии не включаются состав наследства, допускаются некоторые исключение пользу лиц, определенных указанным пунктом. Круг лиц, имеющих право на неполученные пенсионером суммы трудовой пенсии, определяется с у том других условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г.: совместное проживай!: умершим пенсионером на день смерти, обращение позднее, чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера.

Под совместным проживанием следует понимать вещее место жительства члена семьи и пенсионера на а его смерти, подтвержденное документально В качестве документов, подтверждающих совместное проживание члена семьи с умершим пенсионером на день его смерти, и документов, подтверждающих родственные отношения с умершим, органом, осуществляющим пен­сионное обеспечение, принимаются документы, содержа­щие требуемые сведения.

Для получения суммы трудовой пенсии (части пенсии), начисленной пенсионеру и неполученной им в связи со смертью, член семьи должен представить следующие до­кументы:

заявление о выплате начисленной и неполученной пен­сионером суммы трудовой пенсии (части пенсии); копию свидетельства о смерти пенсионера, удостоверенную в ус­тановленном порядке; документ о совместном прожива­нии с умершим; документ о родственных отношениях с умершим.

В качестве документов, подтверждающих совместное проживание члена семьи с умершим пенсионером на день его смерти, принимаются:

выписка из паспорта (оформляется органом, осуществ­ляющим пенсионное обеспечение или в нотариальном порядке), содержащая сведения о месте жительства обра­тившегося за неполученными суммами трудовой пенсии;

копия свидетельства о регистрации по месту житель­ства или по месту пребывания, заверенная органом, осу­ществляющим пенсионное обеспечение, в установленном порядке или удостоверенная нотариально;

справки жилищных органов или органов местного са­моуправления, содержащие данные о регистрации по ме­сту жительства или о регистрации по месту пребывания с указанием оснований выдачи.

В необходимых случаях в качестве документа, подтвер­ждающего совместное проживание - принимается реше­ние суда.

Можно ли документально (т.е. в указанном выше по­рядке, за исключением судебных решений) подтвердить фактическое проживание члена семьи совместно с пен­сионером на день его смерти в целях получения сумм тру­довой пенсии, оставшихся не полученными пенсионером?

Прямое документальное подтверждение данного фак­та невозможно, поскольку отсутствует государственный или муниципальный орган, который мог бы их выдавать в силу своей компетенции.

Вместе с тем иногда факт фактического совместного проживания членов семьи можно подтвердить косвенны­ми документами, не являющимися документами о совме­стном проживании.

К примеру, в правоприменительной практике известен случай, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были приняты во внимание документы, под­тверждающие доставку пенсии на дом по одному адресу пенсионеру (по день смерти) и члену его семьи. С таким подходом можно согласиться, имея в виду, что право оценивать документы, в том числе и косвенные, представленные в подтверждение факта совместного про­живания, принадлежит органу, осуществляющему пенси­онное обеспечение. Однако в том случае, если указанный орган не может однозначно прийти к такому выводу -данный факт должен быть подтвержден в судебном по­рядке.

В качестве документов, подтверждающих родственные отношения, принимаются: копия свидетельства о рожде­нии, свидетельства о браке (при подтверждении родовой фамилии), удостоверенных в установленном порядке. Кроме того, в подтверждение данного факта могут при­ниматься справки жилищных органов или органов мест­ного самоуправления о составе семьи, которые, как пра­вило, заполняются на основании данных паспортно-ви­зовой службы органов внутренних дел. В необходимых случаях в качестве документа, подтверждающего род­ственные отношения - принимается решение суда.

Учитывая, что правом на получение сумм пенсий, при­читавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью, могут воспользоваться одновременно несколько членов семьи умершего пенсионера, каждый из них должен представить все необходимые документы, под­тверждающие право на получение указанных сумм. В пункте 4 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г. предус­матриваются обязанности пенсионера, невыполне­ние или ненадлежащее выполнение которых может приве­сти к излишнему получению пенсионером сумм трудовой пенсии.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, разъясняет об обязанностях пенсионера, предусмотрен­ных пунктом 4 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г., о чем производится соответствующая отметка в заявлении ус­тановленной формы.

В том случае, если в результате нарушений требова­ний настоящего пункта возникает переплата сумм трудо­вой пенсии, пенсионер возмещает ущерб территориаль­ному органу Пенсионного фонда Российской Федерации в установленном порядке.

2 Выплата пенсии по доверенности

Согласно действующим правилам выплаты пенсии пенсионер может уполномочить другое лицо на полу­чение пенсии, с выдачей этому лицу доверенности.

Действующее российское законодательство (так же как и законодательство стран - государств СНГ) тра­диционно определяет доверенность как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами (ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации). Дове­ренность представляет собой составленный в соответ­ствии с установленными законодательством требова­ниями документ определенной формы.

Доверенность на получение пенсии может быть составлена доверителем (пенсионером) по про­извольной форме (или по форме, образец которой дан в Инструкции по выплате пенсий и пособий предприя­тиями связи СССР от 23 декабря 1986 года № 235, ут­вержденной Министерством финансов СССР и Мини­стерством связи СССР). В тексте доверенности долж­ны быть указаны место и дата ее составления (подпи­сания), фамилия, имя, отчество и место жительства лица, выдавшего доверенность, и лица, на имя кото­рого она выдана (п.32 Инструкции о порядке совер­шения нотариальных действий должностными лица­ми органов исполнительной власти, утвержденной Ми­нистерством юстиции Российской Федерации 19.03.96). С учетом требований статьи 186 Гражданского ко­декса Российской Федерации доверенность на выпла­ту пенсии может быть выдана на любой, не превыша­ющий трех лет, срок (месяц, полгода, год), исчисляе­мый со дня оформления этого документа. Если срок действия в доверенности не указан, то она действитель­на в течение одного года. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, считается ничтожной.

Доверенность на получение пенсии может удосто­веряться нотариусом.

В соответствии со статьей 37 Основ законодатель­ства Российской Федерации о нотариате в случае от­сутствия в населенном пункте нотариуса удостоверять доверенности могут уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти. Согласно ука­занной выше Инструкции о порядке совершения нота реальных действий должностными лицами органов исполнительной власти совершение нотариальных дей­ствий возлагается решением органа исполнительной власти (или распоряжением его руководителя) на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти.

Кроме того, статья 185 Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации определяет случаи, при которых доверенности приравниваются к нотариально удосто­веренным. Это доверенности совершеннолетних дее­способных граждан, находящихся в учреждениях со­циальной защиты населения, удостоверенные админи­страцией данного учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения. Помимо этого доверенность на получение пенсии может быть удостоверена органи­зацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного ле­чебного учреждения, в котором он находится на изле­чении. Согласно последним изменениям, внесенным в статью 185 Гражданского кодекса Российской Феде­рации, предусматривается также удостоверение дове­ренностей на получение пенсионных средств, перечис­ленных на банковский счет пенсионера, или на полу­чение пенсии в организациях связи, соответствующи­ми банком и организацией связи.

Доверенности, удостоверенные нотариусом, долж­ны быть заверены гербовой печатью, т.е. печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации (статья 11 Основ законодательства Россий­ской Федерации о нотариате). К другим довереннос­тям такие требования законодательство не предъявля­ет. Они могут удостоверяться печатью организации (предприятия) с указанием ее (его) наименования.

Отдельно следует отметить, что не принимаются к производству доверенности осужденных пенсионеров, поскольку Уголовно-исполнительным кодексом Рос­сийской Федерации (ст.98) закреплен особый порядок выплаты пенсии осужденным к лишению свободы (см. журнал «Пенсия», № 10(13), 1997).

Выплата пенсии по доверенностям, оформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, как правило, не вызывает затруднений. Вме­сте с тем на практике имеют место обращения граж­дан за получением пенсии по доверенности, выданной на территории иностранных государств, в частности, в странах, бывших государствах СССР.

Действительность таких документов на террито­рии Российской Федерации установлена Кон­венцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, зак­люченной в Минске 22 января 1999 года (статья 13 Конвенции). Участниками Конвенции являются госу­дарства Содружества Независимых Государств (СНГ): Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркме­нистан, Узбекистан, Украина.

Согласно статье 40 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уго­ловным делам форма и срок действия доверенности оп­ределяются по законодательству государства, на терри­тории которой выдана доверенность. Это означает, что к доверенностям, выданным в государствах - участни­ках Конвенции, не могут применяться требования, предъявляемые российским законодательством.

В связи с этим у органов, осуществляющих пенси­онное обеспечение в Российской Федерации, вполне резонно возникают вопросы о действующих в указан­ных государствах правилах оформления, выдачи, удо­стоверения и сроке действия доверенностей, предна­значенных для совершения действий (а именно, полу­чение пенсии)за границей.

В помощь практическим работникам Министер­ством труда и социального развития Российской Фе­дерации подготовлена специальная тематическая пуб­ликация, в которой использованы материалы, любез­но представленные компетентными министерствами и ведомствами государств - участников Конвенции.

Несмотря на различные правила оформления дове­ренностей в государствах СНГ, все доверенности, пред­назначенные для совершения действий за пределами этих государств (в частности, в Российской Федера­ции), должны быть составлены (изготовлены) или за свидетельствены учреждением (специально уполномо­ченным лицом) в пределах их компетенции и заверены гербовой печатью. Принимаются такие доверенности в Российской Федерации без какого-либо специального удостоверения, т.е. без легализации, и рассматриваются как официальные документы (статья 13 Конвенции).

Если доверенность составлена на языке государства-участника Конвенции, что допускается статьей 17 Кон­венции, то она должна быть переведена на русский язык. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (ст.8 Г) верность перевода (или подлинность подписи переводчика) сви­детельствуется нотариусом, работающим в государ­ственной нотариальной конторе или занимающимся частной практикой. Перевод может быть совершен и верность перевода заверена также должностным лицом консульского учреждения Российской Федерации (ст.1 указанных Основ о нотариате). Вопросы оформления, выдачи, удостоверения до­веренностей на выплату пенсий в Республике Бе­ларусь регулируются Гражданским кодексом Республи­ки Беларусь (введен в действие с 1 июня 1999 года) и За­коном Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении». Действующие в Республике Беларусь правила офор­мления, удостоверения, сроке действия доверенностей, выданных в целях совершения действий за пределами Республики, очень схожи с российскими.

В соответствии со статьей 187 Гражданского кодек­са Республики Беларусь доверенность, предназначен­ная для совершения действий за границей, должна быть удостоверена нотариусом. Срок действия такой дове­ренности определяется доверителем, действует такая доверенность со дня ее оформления в течение всего срока, указанного в доверенности. Если доверенность не содержит указаний о сроке ее действия, она начина­ет действовать с даты ее совершения и сохраняет силу до отмены ее лицом, выдавшим доверенность. Дове­ренность, в которой не указана дата ее совершения, недействительна. В Республике Казахстан порядок выдачи, удос­товерения, сроки действия и другие вопросы, связанные с доверенностью, урегулированы Граждан­ским кодексом Республики Казахстан, введенным в действие с 1 марта 1995 года, а также Законом Респуб­лики Казахстан от 14.07.97 «О нотариате».

Законодательство Республики Казахстан не содер­жит специальной нормы о доверенности на получение пенсий за границей. Поэтому к доверенностям, выдан­ным в Республике Казахстан и предназначенным для получения пенсии на территории Российской Федера­ции, применяются общие правила оформления дове­ренностей, установленные законодательством этой Республики.

Доверенность, выданная на территории Республи­ки Казахстан, может быть удостоверена «органами местного управления территории, на которой прожи­вает доверитель, организацией, в которой он работа­ет или учится, жилищно-эксплуатационной организа­цией по месту жительства, администрацией стационар­ного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении, а также командованием соответствую­щих воинских частей, когда доверенность выдается военнослужащим. Доверенность, посылаемая по теле­графу, а также по другим видам связи, удостоверяется органами связи» (извлечение из статьи 167 Гражданс­кого кодекса Республики Казахстан).

Доверенность может быть выдана на срок не более трех лет. Если срок действия доверенности не указан, она действует в течение одного года со дня выдачи. Недействительна доверенность, в которой не содержит­ся сведений о дате ее выдачи (ст. 168 Гражданского ко­декса Республики Казахстан). Особой формы для до­веренности на получение пенсий законодательством Республики Казахстан не установлено.

В Кыргызской Республике понятие доверенности. правила ее выдачи, срок действия определены в статьях 203-206 Гражданского кодекса Кыргызской Республики (введен в действие с I марта 1998 года),

Отдельного правила для оформления доверенностей на получение пенсий законодательством Кыргызской Республики не предусмотрено.

Доверенность, которая выдается на территории Кыргызской Республики в целях совершения действий за границей, удостоверяется нотариусом и сохраняет силу в течение срока, указанного доверителем, со дня ее совершения. Если в доверенности отсутствуют све­дения о сроке действия, то она действует со дня офор­мления и пока сам доверитель ее не отменит. Доверен­ность, в которой отсутствует дата ее совершения, не­действительна.

Республике Украина процедура выдачи дове­ренности (удостоверения, формы и сроке дей­ствия) урегулирована главой 4 Гражданского кодекса Украинской Республики Законом Украины «Про нотариат».

Законодательством Республики Украина также ус­тановлены особые правила удостоверения доверенно­стей, предназначенных для совершения действий за границей. Такие доверенности должны быть заверены государственным нотариусом. Срок их действия уста­навливается самим доверителем. Начинает действовать доверенность со дня ее выдачи. Если срок в доверен­ности не указан, то она остается в силе со дня выдачи до отмены лицом, которое выдало эту доверенность. Недействительной признается доверенность, не содер­жащая сведений о дате ее выдачи.

В Республике Молдова порядок удостоверения доверенностей (в том числе на получение пенсий), сроке их действия регламентируется Законом о нотари­ате Республики Молдова от 11.04.97 № 1153-ХШ, а так­же Законом о пенсиях государственного социального страхования от 14.10.98 № 156-Х1У.

Согласно положениям статей 37 и 53 Закона о нота­риате Республики Молдова удостоверение актов, со­ставленных нотариусом, заинтересованным лицом, адвокатом или по поручению судьи, либо органа пуб­личной власти (сделки по отчуждению - купля-прода­жа, дарение, мена - движимого и недвижимого имущества, земли, заверение завещаний, доверенностей и др.) осуществляется нотариусом от имени одного или нескольких лиц на имя одного или нескольких лиц. Доверенности удостоверяются в нотариальном бюро.

В соответствии со статьей 34 Закона о пенсиях госу­дарственного социального страхования доверенность на получение пенсии действительна в течение шести месяцев со дня ее выдачи. Дата совершения доверен­ности должна быть указана обязательно.

О выплате пенсии и иных выплат по доверенности

Принимая во внимание увеличение объемов выплаты пенсии и иных выплат организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями представителям - доверенным лицам и часто поступающие в связи с этим, устные и письменные обращения Управлений Пенсионного фонда РФ в городах и районах области (далее - УПФР), считаем необходимым напомнить об основных понятиях и требованиях, предъявляемых действующим законодательством к оформлению и выплате пенсии и иных выплат по доверенности.

Доверенность - это документ, удостоверяющий перед третьими лицами не только наличие полномочия, но и его содержание, а также срок действия доверенности.

Поскольку для доверителя действия доверенного лица влекут за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений, следует обратить внимание на оформление доверенности как документа.

2 Доверенность всегда требует письменной формы.

Доверенность на получение пенсии и иных выплат может быть составлена доверителем в произвольной форме (или по форме, образец которой дан в Инструкции по выплате пенсий и пособий предприятиями связи СССР от 23 декабря 1986 года № 235, утвержденной Министерством финансов СССР и Министерством связи СССР). К обязательным реквизитам доверенности относятся: наименование документа "доверенность", место и дата выдачи, 'полное наименование представляемого и представителя (т.е. указываются полностью фамилия, имя, отчество и адрес как доверителя, так и доверенного лица), содержание полномочия, подпись представляемого (доверителя)".

Доверенности, удостоверенные нотариусом, должны быть заверены гербовой печатью, т.е. печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. К другим доверенностям такие требования законодательство не предъявляет. Они могут удостоверяться печатью организации (предприятия) с указанием ее (его) наименования.

В зависимости от характера и объема предоставляемых полномочий принято различать генеральные, специальные и разовые доверенности:

генеральная доверенность - выдается доверителем на управление всем
имуществом,   т.е.   совершение разнообразных сделок,   направленных на
возникновение, изменение и прекращение правоотношений, совершение других
разнообразных юридических действий с определенным сроком действия;
специальная доверенность - выдается на совершение однообразных действий, однородных сделок (например: на распоряжение вкладом, на если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может расписаться, по его поручению, в его присутствии, в присутствии должностного лица, совершающего нотариальное действие, сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия. Если обратившийся для совершения нотариального действия глухой, немой или глухонемой гражданин неграмотен, то при совершении нотариального действия должно присутствовать грамотное лицо, которое может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней глухого, немого и глухонемого (пункт 12 раздела II Основных правил совершения нотариальных действий Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденной Министерством юстиции РФ 19.03.1996) получение  пенсии  и  (или) иной выплаты  в течение  длительного  периода времени, но не более трех лет); разовая доверенность - выдается на совершение какой-то определенной сделки или  определенного  действия  (к примеру:  получение  определенной денежной суммы в Сберегательном банке РФ, получение пенсии и (или) иной выплаты один раз за какой то месяц, либо суммы пенсии и (или) иной выплаты за прошлый период). Действующим законодательством предусмотрены случаи невозможности удостоверения доверенности,   а именно:   доверенность не может быть удостоверена   на   имя   недееспособного   лица.   Доверенности   от   имени несовершеннолетних, не достигших 14  лет, а  также от имени граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, могут совершать их родители (усыновители), опекуны.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

- доверенности, удостоверенные организацией, в которой доверитель
работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его
жительства, администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором
он находится на излечении, банком или организацией связи;

- доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы,
удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

- доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в
учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией
этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего
органа социальной защиты населения.

Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Доверенность, выданная на срок более трех лет, будет действительна только в 4 течение трех  лет. Доверенность, выданная без  указания срока  действия, действительна на один год. Доверенность, совершенная без указания даты, ничтожна.

Доверенность прекращается вследствие истечения срока, на который она выдана. Лицо, выдавшее доверенность, имеет право отменить ее, а лицо, которому выдана доверенность, - право отказаться от нее. Реализация указанных прав возможна в любое время в течение срока действия доверенности. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.

Доверенность прекращается и в связи с прекращением существования одного из участников отношений представительства, а именно: в случае смерти гражданина, так как отсутствует уполномоченное лицо или лицо, от имени которого должны совершаться юридические действия. То же правило действует в случае признания лица безвестно отсутствующим.

Признание недееспособным гражданина, выдавшего доверенность или уполномоченного доверенностью, влечет ее прекращение, поскольку такой гражданин утрачивает способность самостоятельно совершать юридические действия как от собственного имени, так и от имени других лиц. Доверенность, выданная гражданином, впоследствии признанным недееспособным, оспорим и может быть признана недействительной в судебном порядке, если доказано, что в момент ее совершения гражданин не был способен понимать значение своих действий и руководить ими.

Ограничение дееспособности представителя или представляемого влечет прекращение доверенности. Осуществление таким лицом сделок, кроме мелких бытовых, от собственного имени или от имени других лиц возможно только с согласия попечителя. Если попечитель дал согласие на сохранение отношений представительства с участием ограниченно дееспособного, доверенность не прекращается.

Представляемый, отменяющий выданную доверенность, обязан сообщить об этом своему представителю, а также известным ему третьим лицам, для представительства перед которыми предназначалась доверенность. В случае прекращения доверенности в связи со смертью, гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, аналогичная обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность (наследников умершего гражданина, а также на опекуна лица,   признанного недееспособным, попечителя лица, ограниченного в дееспособности, управляющего имуществом безвестно отсутствующего). Порядок выдачи доверенностей в населенных пунктах, где отсутствует нотариус, установлен Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий   должностными   лицами   органов   исполнительной   власти, утвержденной Министерством юстиции РФ   19 марта   1996   года.   Об организации   работы по наделению должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями на совершение отдельных нотариальных действий на территории Челябинской области и рекомендациях о ее проведении главами  муниципальных образований  Челябинской  области  и Челябинской областной нотариальной палатой было доведено до УПФР письмом ОПФР по Челябинской области № ВП-52 от 30.12.2004. О   правилах   оформления, удостоверения   и   сроке   действия доверенностей, выданных на территории иностранных государств и в странах, бывших республиках СССР подробно разъяснено в статьях журнала «Пенсия» № 3 за  март  2000 «О  выплате пенсии  по доверенностям, выданным в Российской Федерации и в странах, бывших республиках СССР», № 12 за декабрь 2001 «Об оформлении выплаты пенсии по доверенности».

Контроль за выплатой пенсии и иных выплат по доверенности, сроком действия свыше 1 года в УПФР   должен осуществляться в соответствии   с утвержденной УФПС Челябинской  области - филиалом  ФГУП  «Почта России» и ОПФР по Челябинской области   19.01-02.02.2004 № 193/№ б/н совместной технологией учета пенсионных дел, выплата пенсии по которым производится по доверенности сроком действия свыше 1 года, направленной для сведения и руководства в работе письмом ОПФР по Челябинской области № ВП-6 от 02.02.2004. Порядок подтверждения факта регистрации при выплате пенсии по доверенности, оформленной на срок более 1 года, подробно освещен в журнале «Пенсия» № 2 за февраль 2003 года.

Дополнительно напоминаем, что в том случае, если доверитель наделяет доверенное лицо получать только причитающуюся ему пенсию, необходимо оформление доверенности на выплату иных выплат отдельно. Доверенности, содержащие в резолютивной части формулировки типа: «получение пенсии и иных выплат», «пенсии и компенсации (компенсационных выплат)», «денежных выплат», «денежных сумм», являются достаточными для одновременной выплаты пенсии и иных выплат.

Исходя из вышеизложенного, рекомендуем организацию и контроль за правильностью и обоснованностью выплаты пенсии и иных выплат по доверенности осуществлять в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством к оформлению и порядку выплаты пенсии по доверенности.

3 Выплата недополученной пенсии в связи со смертью пенсионера

В соответствии со статьей 91 Закона право на получение сумм пенсии, причитавшиеся пенсионеру и оставшиеся недополученными в связи с его смертью, имеют члены семьи, проживавшие совместно с пенсионером на день его смерти, а также его нетрудоспособные иждивенцы независимо от того, проживали ли они совместно с умершим.

К членам семьи относятся супруг (супруга), их дети и родители, а также другие родственники (братья, сестры, дед, бабка, внуки, дяди, тети и др.), если они проживали совместно с пенсионером на день его смерти и вели общее хозяйство. Иные граждане, проживающие не менее пяти лет совместно с пенсионером могут быть признаны членами его семьи только в судебном порядке.

К нетрудоспособным иждивенцам относятся лица, являвшиеся нетрудоспособными ко дню смерти пенсионера и находившиеся на его иждивении не менее одного года (статья 1063 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Обращение за недополученной пенсией должно последовать в течение 6 месяцев со дня смерти пенсионера.

При отсутствии прописки в одном жилом помещении с умершим факт совместного проживания членов семьи с пенсионером на день его смерти может устанавливаться Комиссией по назначению пенсий.

По истечении 6 месяцев со дня смерти пенсионера недополученная сумма пенсии включается в состав наследства и выплачивается только его наследникам. Подтверждающим документом для выплаты пенсии является свидетельство о праве на наследство. Срок обращения определяется в течение 6 месяцев со дня открытия наследства. Поэтому супругам, детям и родителям, проживавшим отдельно, недополученная сумма пенсии может быть выплачена после смерти при предъявлении свидетельства о праве на наследство недополученных пенсий.

Свидетельство о праве на наследство другого вида имущества может быть принято во внимание только в том случае, если в нем наряду на наследование имущества будет подтверждено право на наследование недополученных сумм пенсий.

Основными документами, подтверждающими родственные отношения супругов, их детей и родителей, проживающих совместно с пенсионером на день его смерти, являются свидетельства о браке и свидетельства о рождении. Если таковых документов не имеется, можно принять во внимание и иные документы (справки ЖЭС, сельских советов), из которых усматривается наличие родственных отношений. 101.13.9 Выплата пенсии Выплата пенсии производится территориальным органом ПФР по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера - в установленном размере без каких-либо ограничений (в том числе - работающим пенсионерам). Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган ПФР открывает лицевой счет.

Доставка пенсии производится территориальным органом ПФР, организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями, с которыми ПФР заключены соответствующие договоры. Оплачивает доставку пенсии ПФР. По желанию пенсионера доставка пенсии может производиться по доверенности.

Начисленные суммы пенсии, выплата которых была приостановлена, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года. Пенсия (ее часть), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Начисленные суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в этом месяце, не включаются в состав наследства. Они выплачиваются членам семьи умершего пенсионера, если те обратились за неполученными суммами не позднее чем до истечения шести месяцев со дня его смерти.

Лицу, выезжающему на постоянное жительство за пределы территории РФ, перед отъездом по его желанию выплачивается сумма назначенной ему пенсии (ее части) в рублях за шесть месяцев вперед.

На основании письменного заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории РФ, сумма назначенной ему пенсии (ее части) может выплачиваться на территории РФ в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в банке (иной кредитной организации) либо может переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком РФ на день совершения этой операции.

При возвращении на постоянное жительство в РФ суммы назначенной пенсионеру трудовой пенсии (ее части), не полученные им за время его проживания за пределами территории РФ, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года.

О выплате сумм доплат и компенсаций, установленных к пенсии, не полученных в связи со смертью их получателей

Пенсионный фонд Российской Федерации направляет для сведения и использования в работе ответы на вопросы, касающиеся порядка выплаты не полученных пенсионером в связи со смертью сумм дополнительного ежемесячного материального обеспечения, установленного в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1999 г. № 1708 «О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы - участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», а также ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации согласно Федеральному закону от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Вопрос 1. Подлежат ли выплате суммы дополнительного ежемесячного материального обеспечения, установленного в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ, не полученные пенсионером в связи со смертью?

Ответ. В соответствии со статьей 5 данного Федерального закона суммы дополнительного материального обеспечения, причитающиеся его получателю и неполученные им в связи со смертью, выплачиваются его наследникам на общих основаниях.

Из указанной статьи следует, что при решении вопросов о праве на выплату недополученных сумм дополнительного ежемесячного материального обеспечения применяются нормы части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вопрос 2. Какими нормами следует руководствоваться при выплате сумм дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения, установленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1999 г. № 1708, причитавшихся получателю и не полученных им в связи со смертью?

Ответ. Указ Президента Российской Федерации от 27.12.1999 г. № 1708 не содержит прямых  норм, регулирующих порядок  выплаты  сумм  дополнительного материального обеспечения в связи со смертью их получателя. Следовательно, причитающиеся пенсионеру и не полученные им в связи со смертью суммы дополнительного материального обеспечения выплачиваются его наследникам на общих основаниях, установленных положениями части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующих отношения, связанные с наследованием.

Вопрос 3. Выплачиваются ли суммы ежемесячной доплаты, установленной к пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, причитавшиеся пенсионеру и не полученные им в связи со смертью?

Ответ. Федеральным законом от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ определены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, а также порядок финансирования расходов на выплату указанной доплаты. При этом данный Федеральный закон не содержит норм, регулирующих особый порядок выплаты сумм ежемесячной доплаты, причитающихся получателю и не полученных им в связи со смертью.

На основании изложенного выплата указанных сумм ежемесячной доплат осуществляется в общеустановленном порядке, исходя из норм части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4 Выплаты пенсий в отдельных случаях

4.1 Граждане проживающие в стационарных учреждениях

социального обслуживания

Как правило, выплата пенсии гражданам, проживающим в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту нахождения этого учреждения. По месту нахождения стационарного учреждения выплата пенсии производится дееспособным и ограниченно дееспособным гражданам, а также гражданам, признанным в судебном порядке недееспособными при отсутствии у них опекунов. Дееспособным и ограниченно дееспособным гражданам выплата пенсии производится в общеустановленном порядке: через организации федеральной почтовой связи и кредитные организации. При этом, пенсионер может получать пенсию как лично, так и выдать доверенность на получение пенсии другому лицу. Выплата пенсии по месту нахождения учреждения производится также недееспособным лицам, если до помещения в учреждение органами опеки и попечительства не была установлена над ними опека. В период нахождения недееспособного лица в учреждении социального обслуживания, выполнение обязанностей опекуна возлагается на администрацию учреждения.

Недееспособным гражданам, проживающим в учреждениях социального обслуживания, выплата пенсии производится путем ее перечисления на счет этого учреждения.

Что касается несовершеннолетних лиц и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, которые помещены в стационарные учреждения социального обслуживания, и над которыми органами опеки и попечительства установлено опекунство, то установленная им пенсия выплачивается по месту жительства их опекунов. Опекунам пенсия на недееспособных граждан также выплачивается через отделение почтовой связи или кредитное учреждение.

Законодательством Российской Федерации установлена плата за стационарное обслуживание в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания.

Если для осуществления платы за стационарное обслуживание пенсионер выбрал безналичную форму расчета, то он должен подать в орган, выплачивающий пенсию, заявление о перечислении части пенсии на счет учреждения. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание не может превышать 75% установленной пенсии, а для получателей двух пенсий – 75% трудовой пенсии. Это означает, что если пенсионер является инвалидом или участником Великой Отечественной войны, и получает трудовую пенсию по старости и пенсию по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению, то плата за стационарное обслуживание будет взиматься только из трудовой пенсии по старости.

Плата за стационарное обслуживание не взимается также с ежемесячной денежной выплаты; сумм дополнительного материального обеспечения, установленного за особые заслуги, за работу в организациях ядерного оружейного комплекса и иных социальных выплат.

Социальные пенсии детям-инвалидам (до 18 лет) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, выплачиваются в полном размере. Плата за стационарное обслуживание с них не взимается.

4.2 Выплаты пенсий за рубежом

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, выезжающих на постоянное жительство с территории Российской Федерации в страны Содружества Независимых Государств, регулируются соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое было заключено Российской Федерацией 13 марта 1992 года и касается таких стран, как Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.

В соответствии с нормами Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан перечисленных государств осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Это означает, что при переселении гражданина Российской Федерации в одну из стран Содружества Независимых Государств (СНГ), с которой заключено Соглашение, выплата пенсии на территории Российской Федерации прекращается. Назначение пенсии осуществляется по законодательству той страны, куда прибыл для постоянного жительства российский гражданин.

О факте выбытия за пределы Российской Федерации гражданин России должен своевременно в письменном виде сообщить в орган, выплачивающий пенсию на территории Российской Федерации.

Пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства-участники Соглашения от 13 марта 1992 года, могут направляться по почте либо выдаваться на руки пенсионеру при наличии запроса органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства.

Если у гражданина Российской Федерации отсутствует право на пенсию по законодательству страны, куда он прибыл на жительство, то до возникновения права на пенсию по новому месту жительства, ему будет выплачиваться «российская» пенсия.

Для продолжения выплаты «российской» пенсии в орган, выплачивающий пенсию по старому месту жительства в России, пенсионер должен представить заявление о продлении выплаты пенсии в соответствии со статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 года и справку о дате возникновения права на пенсию за границей. Многосторонним Соглашением о порядке перевода денежных средств гражданам, заключенным 9 сентября 1994 года странами СНГ, предусмотрена возможность перевода пенсии за границу, как учреждениями банка, так и учреждениями федеральной почтовой связи путем формирования почтовых переводов. Кроме того, пенсия может выплачиваться на территории Российской Федерации путем перечисления в банк.

Способ получения пенсии выбирается пенсионером и указывается им в заявлении. Выплата «российской» пенсии осуществляется до даты возникновения права на пенсию за границей при условии представления в территориальный орган ПФР документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Кроме того, действует Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2001г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации».

В соответствии с вышеназванными законами Правительством Российской Федерации 8 июля 2002 года принято постановление № 510 «Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации».

Закон «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы  Российской Федерации» распространяется на граждан, которым назначены пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от гражданства и даты их выезда за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом от 17.12.2001г., то применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким образом, действие Закона от 06.03.2001г. № 21-ФЗ и Положения от 08.07.2002г. № 510 не распространяется на граждан, выехавших на постоянное жительство в страны, с которыми заключены Соглашения о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. К таким странам относятся: Украина, Беларусь, Армения, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Грузия, Литва, Чехия, Словакия, Румыния, Венгрия и Монголия.

В случае выезда лица на постоянное жительство в иные страны, с которыми Российской Федерацией не заключены договоры (соглашения) о пенсионном обеспечении, по желанию пенсионера выплата пенсии может производиться как на территории Российской Федерации в рублях, так и переводиться за границу в иностранной валюте.

Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производит Пенсионный фонд РФ, а выплату пенсии на территории Российской Федерации осуществляет районное Управление Пенсионного фонда РФ, которое производило выплату пенсии до выезда гражданина за пределы Российской Федерации.

Если пенсионер изъявил желание получать пенсию на территории Российской Федерации, ему следует подать в орган, выплачивающий пенсию до выезда за пределы Российской Федерации, соответствующее заявление. К заявлению должны быть приложены документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами Российской Федерации и справка о дате выезда на постоянное место жительства.

Документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением либо компетентным органом иностранного государства.

Справка о дате выезда выдается только дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ.

При получении требуемых документов районное Управление Пенсионного фонда РФ возобновляет выплату пенсии и производит ее перечисление до конца текущего года.

По состоянию на 1 января каждого года выплата пенсий на территории Российской Федерации гражданам, постоянно проживающим за границей, приостанавливается до получения документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых по состоянию на 31 декабря каждого года. Дата «31 декабря каждого года» означает, что документ должен быть выдан не ранее 31 декабря текущего года. В наступающем году нет ограничений по срокам получения этого документа. При этом, пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы пенсии за все время, в течение которого выплата пенсии была приостановлена, но не более чем за 3 года, предшествующие моменту обращения за получением пенсии.

Выдача документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, производится дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за границей, нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства. Следует отметить, что к документам, выданным компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства, предъявляются особые требования. На таких документах проставляется специальный штамп – апостиль, который удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступает лицо, подписавшее документ, а также подлинность печати или штампа, которым скреплен этот документ.

4.3 Выплата пенсий в местах лишения свободы

В Департамент по вопросам пенсионного обеспечения поступает много запросов, связанных с применением норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федера­ции в части организации выплаты пенсий осужденным к лишению свободы. Обобщив имеющиеся вопросы из Республик Башкортостан и Карелии, Волгоградской, Иркутской, Тамбовской, Тульской, Тюменской, Челябинской и других областей, предлагаем вашему вниманию публикацию по затронутой проблеме. Как известно, 16 октября 1995 года Конституцион­ный Суд Российской Федерации принял постанов­ление, которым признавалось неконституционным положение ст, 124 Закона РСФСР "О государст­венных пенсиях в РСФСР" в той части, в какой оно устанавливает приостановление выплаты трудовых пен­сий за время лишения пенсионера свободы по приговору суда. Решение вопроса о целесообразности выплаты со­циальных пенсий в этот период было оставлено Кон­ституционным Судом на усмотрение законодателя (пункт 4 постановления), который урегулировал этот вопрос то­лько в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со статьей 98 Уголовно-исполнитель­ного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсион­ное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законода­тельством Российской Федерации. Это право распрост­раняется и на социальные пенсии, назначаемые в соответствии с законом Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Феде­рации".

Поскольку статья 124 в отношении трудовых пенсий в редакции закона РСФСР от 20.11.90 перестала дей­ствовать, органам, осуществляющим пенсионное обеспе­чение, следует применять вступивший в законную силу новый Уголовно-исполнительный кодекс Российской Фе­дерации, не ожидая внесения соответствующих измене­ний в пенсионный закон. Во-первых, потому, что измене­ния в статью 1 внесены позднее, чем Уголовно-испол­нительный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"» принят 14 января 1997 года № 19-ФЗ). Во-вторых, статьей 4 Феде­рального закона от 8 января 1997 года № 2-ФЗ "О введе­нии в действие Уголовно-исполнительного кодекса Рос­сийской Федерации" установлено, что впредь до приве­дения в соответствие с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федера­ции.

В пункте 3 статьи 98 Уголовно-исполнительного ко­декса Российской Федерации закреплен особый порядок выплаты пенсий осужденным к лишению свободы — выплата пенсий им осуществляется ор­ганами социальной защиты населения по месту нахожде­ния исправительного учреждения путем перечисления на лицевые счета осужденных. В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О содержании под стражей подо­зреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ осужденный — это лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, не вступивший в законную силу. Таким образом, выплата пенсий, назначенных осужденным к лишению свободы, в изложенном порядке производится со дня вынесения приговора суда, но не ранее 1 июля 1997 года.

Много вопросов задается о выплате пенсий осужден­ным к лишению свободы за прошлое время. Видимо, в первую очередь, имеется в виду период с 16 октября 1995 года, т.е. со дня провозглашения постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Следует отметить, что во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации (пункт 4 постановления) законодатель определил порядок вы­платы пенсии осужденным к лишению свободы в Уголов­но-исполнительном кодексе Российской Федерации, ко­торый вступил в действие с 1 июля 1997 года. В этой связи у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, от­сутствовали правовые основания для выплаты пенсии за время пребывания в местах лишения свободы до этой даты.

Основанием для изменения порядка выплаты пенсии пенсионеру является информация администрации испра­вительного учреждения, представляемая в орган, осуще­ствляющий пенсионное обеспечение, по месту нахожде­ния исправительного учреждения.

В соответствии с проектом готовящихся разъяснений эта информация, наряду с другими реквизитами, содержит сведения о дате вынесения приговора и дате поступ­ления осужденного пенсионера в исправительное учреж­дение.

Вместе с тем до вынесения обвинительного приговора и помещения пенсионера в исправительное учреждение (исправительные колонии, воспитательные колонии, тю­рьмы, лечебные исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения, следственный изолятор для выполнения работ по хозяйственному обслужива­нию) причитающаяся пенсия выплачивается в общеуста­новленном порядке. Это означает, что, несмотря на то, что пенсионер до вынесения приговора находился в ме­стах содержания под стражей (перечислены в статье 7 Федерального закона от 15.07.95 № 103-ФЗ "О содержа­нии под стражей подозреваемых и обвиняемых"), ос­нований для приостановления выплачиваемой пенсии не имеется. Причитающиеся суммы могут быть выплачены в ранее избранном пенсионером порядке: через органи­зации федеральной почтовой связи, доставочные струк­туры или учреждения банка. Указанные выплаты могут быть произведены по доверенности, оформленной в со­ответствии со статьей 185 Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации.

Поскольку выплата пенсии осужденному к лишению свободы (за период со дня вынесения судом обвинитель­ного приговора) производится только в порядке, изло­женном в статье 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, то возможность ее выплаты че­рез организации федеральной почтовой связи, другие доставочные структуры и учреждения банка, а значит, и получение пенсии родственниками в этих учреждениях по доверенности осужденного должна быть исключена.

В соответствии со статьей 101 Уголовно-исполни­тельного кодекса Российской Федерации в уголов­но-исполнительной системе для медицинского об­служивания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы; медицинс­кие части), а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, ал­коголизмом и наркоманией, ВИЧ-инфицированных осуж­денных лечебные исправительные учреждения.

В период пребывания осужденного в лечебном испра­вительном учреждении, равно как и в любом другом исправительном учреждении (виды исправительных учреждений перечислены в статье 74 Уголовно-испол­нительного кодекса Российской Федерации) назначенная пенсия перечисляется в это учреждение в соответствии с процессуальными нормами, изложенными в Кодексе, на основании сведений, поступивших в данном случае из исправительного учреждения.

Помещение осужденного пенсионера в период отбывания наказания в виде лишения свободы в лечебно-про­филактическое учреждение уголовно-исполнительной системы не влечет изменения порядка выплаты пенсии пенсия также перечисляется в исправительное учрежде­ние, в составе которого находится лечебно-профилак­тическое учреждение.

В соответствии с проектом Порядка оформления до­кументов для назначения и выплаты пенсий осужден­ным, содержащимся в исправительных учреждениях, со­вместно разрабатываемому МВД России, Минтрудом Рос­сии и Минобороны России, администрация исправитель­ного учреждения в 5-дневный срок извещает орган, вы­плачивающий пенсию, о наступлении обстоятельств, вле­кущих изменение размера пенсии, начисленной осужден­ному, или прекращение ее выплаты. Так, в случае при­влечения осужденного (из числа пенсионеров, получа­ющих пенсию по старости или по инвалидности с надбав­кой на нетрудоспособных иждивенцев) к оплачиваемому труду, по действующему пенсионному законодательству надбавка на нетрудоспособных иждивенцев к пенсиям по старости и по инвалидности не должна выплачивать­ся, т.е. при наступлении указанного обстоятельства раз­мер пенсии осужденного должен пересчитываться.

В тот же срок администрация исправительного учреж­дения извещает орган, осуществляющий пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, о поступлении в учреждение осужденных пенсионеров, их убытии из учреждения или смерти.

Пенсионерам, освободившимся из мест лишения сво­боды, выплата пенсии производится по месту жительства или месту пребывания с первого числа месяца, следу­ющего за тем, в котором наступило это обстоятельство.

Поскольку процедура оформления государственной пенсии носит заявительный характер, а в силу особенностей условий и режима отбывания нака­зания, связанного с лишением свободы, осужден­ный не может самостоятельно реализовать свое право на пенсионное обеспечение, поэтому часть организаци­онных вопросов в реализации права осужденного на государственное пенсионное обеспечение возлагается на администрацию исполнительного учреждения. Так, согласно упомянутому проекту Порядка осужденным, со­держащимся в исправительных учреждениях, при назна­чении государственной пенсии помимо документов, необ­ходимых для назначения данного вида пенсии, админист­рация исправительного учреждения оформляет (восста­навливает) и представляет органу, осуществляющему пе­нсионное обеспечение, паспорт осужденного, а также справку о нахождении (пребывании) осужденного в ис­правительном учреждении (в отношении осужденных отсутствует процедура постановки и снятия с регистрацион­ного учета, предусмотренная Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российс­кой Федерации, утвержденными постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713).

Кроме того, при отсутствии в личном деле осужденного необходимых для назначения пенсии документов (право­устанавливающих или удостоверяющих личность) адми­нистрация учреждения заблаговременно принимает ме­ры к их розыску или оформлению.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Рос­сийской Федерации" вопросы установления груп­пы инвалидности, ее причины, сроков наступления инвалидности должны рассматриваться учреждениями государственной службы медико-социальной эксперти­зы, которые находятся в системе (структуре) органов социальной защиты населения Российской Федерации, Никакое другое учреждение не может дать заключение и выдавать документ об установлении инвалидности. По­ложения указанного Федерального закона распростра­няются и на осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных учреждениях.

Освидетельствование граждан, находящихся в местах лишения свободы, осуществляется в порядке, предусмот­ренном Положением о признании лица инвалидом, утвер­жденным постановлением Правительства Российской Федерации 13 августа 1996 года № 965, в соответствии классификациями и временными критериями, исполь­зуемыми при осуществлении медико-социальной экспер­тизы, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития и Министерства здравоох­ранения Российской Федерации 29 января 1997 года № 30/1 и Положением о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах рабо­тникам, получившим увечье, профессиональное заболе­вание либо иное повреждение здоровья, связанные с ис­полнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 23 апреля 1994 года № 392.

Медико-социальная экспертиза осужденного прово­дится по его письменному заявлению на имя руководи­теля учреждения государственной службы медико-со­циальной экспертизы. Заявление осужденного, направ­ление на медико-социальную экспертизу лечебно-профи­лактического учреждения уголовно-исполнительной си­стемы  и  другие  медицинские документы,  подтверждающие нарушение его здоровья, направляются админист­рацией учреждения, где содержится осужденный, в тер­риториальные учреждения государственной службы ме­дико-социальной экспертизы.

Освидетельствование осужденных специалистами тер­риториальных учреждений государственной службы ме­дико-социальной экспертизы должно проводиться на ба­зе территориальных учреждений (больницы, медицинс­кие части) и лечебных исправительных учреждений (ме­дицинские части туберкулезных колоний, колоний для содержания осужденных, страдающих алкоголизмом, наркоманией, ВИЧ - инфицированных).

Порядок и график их работы регламентируется соглас­но договоренности руководства органов социальной за­щиты населения, управлений исполнения наказаний и медицинских отделов МВД, ГУВД, УВД, УЛИУ субъектов Российской Федерации.

При признании осужденного инвалидом справка меди­ко-социальной экспертизы установленной формы напра­вляется в исправительное учреждение и хранится в лич­ном деле осужденного. Выписка из акта освидетельст­вования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы осужденного, признанного инва­лидом, направляется в трехдневный срок со дня установ­ления инвалидности в орган, осуществляющий пенсион­ное обеспечение, по месту нахождения исправительного учреждения, для решения вопросов пенсионного обес­печения.

Выписка из акта освидетельствования учреждения го­сударственной службы медико-санитарной экспертизы о результатах определения степени утраты професси­ональной трудоспособности, нуждаемости в дополни­тельных видах помощи, направляется в исправительное учреждение и хранится в личном деле осужденного. При этом следует иметь в виду, что в случаях получения осужденными, привлеченными к труду, травмы в период исполнения ими трудовых обязанностей вопрос о степе­ни утраты профессиональной трудоспособности должен рассматриваться при наличии документов установленной формы об обстоятельствах получения травмы в общем порядке. Если по последствиям травмы, полученной при исполнении трудовых обязанностей, осужденный призна­ется инвалидом, причина инвалидности формулируется "трудовое увечье".

Ваши запросы от 24.06.97 № 4-60 и от 01.09.97 № 4-145/В рассмотрены в Департаменте по вопросам пенсионного обеспечения.

По существу поставленных вопросов сообщаем следующее, 1. Как известно, 16 октября 1995 года Конституционный Суд Российской Федерации принял постановление, которым признавалось неконституционным положение ст. 124 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в той части, в какой оно устанавливает приостановление выплаты трудовых пенсии за время лишения пенсионера свободы по приговору суда.

Решение вопроса о целесообразности выплаты социальных пенсий в этот период было оставлено Конституционным Судом на усмотрение законодателя (пункт 4 постановления), который урегулировал этот вопрос в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации (далее - УИК РФ).

2.В соответствии со статьей 98 УИК РФ (Федеральный закон от 08.01.97)
осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное
обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации. Это право
распространяется и на социальные пенсии, назначаемые в соответствии с
законом Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 «О государственных
пенсиях в Российской Федерации». Поскольку статья 124 в отношении трудовых пенсий в редакции закона РСФСР от 20.11.90 перестала действовать, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, следует применять вступивший в законную силу новый Уголовно-исполнительный кодекс, не ожидая внесения соответствующих изменений в пенсионный закон. Во-первых, потому, что изменения в статью 1 приняты позднее, чем Уголовно-исполнительный кодекс (Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» принят 14 января 1997 года № 19-ФЗ). Во-вторых, статьей 4 Федерального закона от 8 января 1997 года № 2-ФЗ «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» установлено, что впредь до приведения в соответствие с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации.

3.Под вопросом о выплате сумм пенсий, не полученных пенсионером за
прошлое время в связи с лишением свободы, видимо, имеется в виду период с 16   октября   1995   года,   т.»   дня   провозглашения   постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Учитывая, что в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ (пункт 4 постановления) законодатель определил порядок выплаты пенсии осужденным к лишению свободы в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, который вступил в действие с 1 июля 1997 года, то у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, отсутствовали правовые основания для выплаты пенсии за время пребывания в местах лишения свободы до этой даты.

В пункте 3 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплен порядок выплаты пенсий осужденным к лишению свободы - выплата пенсий им осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления на лицевые счета осужденных. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ осужденный - это лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, не вступивший в законную силу. Таким образом, выплата пенсий, назначенных осужденным к лишению свободы, в изложенном порядке производится со дня вынесения приговора суда, но не ранее 1 июля 1997 года. Основанием для изменения порядка выплаты пенсии пенсионеру является информация администрации исправительного учреждения, представляемая в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии с проектом готовящихся разъяснений эта информация, наряду с другими реквизитами, содержит сведения о дате вынесения приговора и дате поступления осужденного пенсионера в исправительное учреждение.

Вместе с тем, до вынесения обвинительного приговора и помещения пенсионера в исправительное' учреждение (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения, следственный изолятор для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию), причитающаяся пенсия выплачивается в общеустановленном порядке. Это означает, что несмотря на то, что пенсионер до вынесения приговора находился в местах содержания под стражей (перечислены в статье 7 Федерального закона от 15.07.95 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых»), оснований для приостановления выплачиваемой пенсии не имеется. Причитающиеся суммы могут быть выплачены в ранее избранном пенсионером порядке: через организации федеральной почтовой связи, доставочные структуры, или учреждения банка. Указанные выплаты могут быть произведены по доверенности, оформленной в соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4. Поскольку выплата пенсии осужденному к лишению свободы (за период со дня вынесения судом обвинительного приговора) производится только в порядке,   изложенном   в   статье   98   Уголовно-исполнительного   кодекса Российской Федерации, то возможность ее выплаты через организации федеральной почтовой связи, другие доставочные структуры и учреждения банка, а, значит, и получение пенсии родственниками в этих учреждениях по доверенности осужденного, должна быть исключена.

Пенсионерам, освободившимся из мест лишения свободы выплата пенсии производится по месту жительства или месту пребывания с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступило это обстоятельство.

5. В соответствии со статьей 74 УИК РФ лечебные исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы относятся к числу исправительных учреждений. В период пребывания осужденного в лечебном исправительном учреждении, а также в лечебно-профилактическом учреждении исправительного учреждения (перечислены в статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) назначенная пенсия перечисляется в исправительное учреждение по месту отбытия наказания в соответствии с процессуальными нормами, изложенными в Кодексе, на основании сведений, поступивших из исправительного учреждения.

5 Правоприменительная практика

Иван Григорьевич

Я являюсь руководителем предприятия, имеющего обособленные подразделения (филиалы) по Воронежской области. Головная организация уже использует ЭЦП и представляет сведения персонифицированного учета в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Имеется ли возможность приобретения ЭЦП для филиалов по льготным условиям?

Ответ: На основании Федерального закона № 1-ФЗ от 10.01.2002г. «Об электронной цифровой подписи» и в соответствии с Постановлением Правления ПФР №15 от 26.01.2001 г. «О введении в системе Пенсионного фонда Российской Федерации криптографической защиты информации и электронно-цифровой подписи», уже около трех тысяч организаций и предприятий Воронежской области, включились в электронный документооборот ПФР посредством сертифицированного средства криптографической защиты информации (СКЗИ).

Бесконтактный способ передачи данных значительно оптимизирует процесс передачи сведений о стаже и заработке застрахованных лиц в Пенсионный фонд, улучшает условия хранения документов; исключает необходимость в традиционной процедуре распечатывания, прошивания и подписывания документов на бумажном носителе, заменяя при безбумажном документообороте традиционные печать и подпись; позволяет экономить расходные материалы (бумагу, картридж для принтеров, архивные площади); упрощает процесс доставки документов, при наличии электронной цифровой подписи и каналов связи Интернет возможна передача сведений в Пенсионный фонд бесконтактным способом.

Целостность и конфиденциальность передаваемых в электронном виде сведений сохраняется за счет использования механизмов шифрования. Зашифрованные данные становятся доступными только для того, кто знает соответствующий ключ, с помощью которого можно расшифровать сообщение, и поэтому возможность прочитать зашифрованные данные без знания ключа является бессмысленным занятием.

Наличие ЭЦП на электронном документе является юридическим аналогом собственноручной подписи руководителя при условии заключения соглашения между участниками информационного обмена и имеет адекватную правовую основу.

Использовать средства криптографической защиты информации можно не только при работе с ПФР, но и для собственных целей. Хранить информацию в зашифрованном виде очень удобно и надежно.

Для подключения головного предприятия и подведомственных организаций к электронному документообороту ПФР возможно приобретение сокращенного пакета документов по электронно - цифровой подписи (ЭЦП), который включает в себя один полный пакет документов по ЭЦП и рабочие места ЭЦП (с последующей выработкой ключей ЭЦП) для каждой организации. Одно рабочее место ЭЦП на 60% дешевле полного пакета документов. Все это позволит сэкономить 50% затрат по приобретению полных пакетов ЭЦП для каждого подведомственного Вам учреждения в отдельности.

Крюков И.М.

Для того чтобы каждому гражданину донести информацию о содержании его лицевого счета, Пенсионный фонд ежегодно проводит информирование. Сам процесс проходит в два этапа. Почему процесс информирования поделен на два этапа, какой в этом смысл?

Ответ: В первую очередь информируются застрахованные лица, имеющие страховую и накопительную части трудовой пенсии (мужчины 1953 года и моложе и женщины 1957 года рождения и моложе), во вторую очередь попадают застрахованные лица, имеющие только страховую часть трудовой пенсии (мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше).

Первая категория граждан ограничена календарным периодом по распоряжению своим пенсионным капиталом (накопительной частью трудовой пенсии). Законодательно определено, что данная категория лиц должна быть проинформирована до 1 сентября, и в срок до 31 декабря текущего года ей дано право выбора на передачу своих накоплений. Застрахованные лица могут оставить страховые взносы, перечисленные на накопительную часть трудовой пенсии, в Пенсионном фонде России или передать их по выбору в одну из управляющих компаний или опять-таки по выбору – в один из негосударственных пенсионных фондов. Для этого необходимо заполнить заявление и представить его в территориальный орган Пенсионного фонда или направить по почте, но в данном случае бланк заявления должен быть заверен нотариально. В случае, если Вы доверяете свои накопления негосударственному пенсионному фонду, то кроме заявления Вам необходимо подписать с ним договор. В противном случае Ваше заявление останется без рассмотрения.

Страховые взносы, перечисленные на накопительную часть трудовой пенсии, в извещении отражены в графе «Сведения о страховых взносах на финансирование накопительной части трудовой пенсии (специальная часть ИЛС)». Первый пенсионер, у которого в расчете пенсии будут учтены страховые взносы, перечисленные на накопительную часть трудовой пенсии, пойдет на заслуженный отдых в 2013 году. При расчете пенсии, всю сумму скопившихся страховых взносов поделят на определенное количество лет, так называемый период дожития, и результат прибавят к пенсии.

Что касается лиц второго этапа информирования, у которых страховые взносы перечислены только на страховую часть пенсии, для них сведения, содержащиеся в Извещении, носят чисто информационный характер. Отражены эти данные в графе «Сведения о страховых взносах (расчетном пенсионном капитале) на финансирование страховой части трудовой пенсии (общая часть ИЛС)». Тот, кто на сегодняшний день уже является получателем пенсии, может воспользоваться своим правом и произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии исходя их суммы страховых взносов, которые за него перечислил работодатель. Для этого необходимо подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства (получения пенсии). Единственное условие, это то, что после даты предыдущего перерасчета должно пройти не менее 12 месяцев.

В нижней части извещения в «Сведениях о поступлении в ПФР за 2005 год страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии» указывается, какие организации и сколько за вас перечисляли в ПФР. Количество мест работы никакой роли при начислении пенсии не играет. Главное, сумма страховых взносов. Бывают случаи, когда люди жалуются, что суммы в извещении меньше, чем должны быть на самом деле. Это может означать, что ваш работодатель в представленных сведениях занижает зарплату и делает соответственно меньшие отчисления в ПФР или страхователь перечислил деньги не в полном объеме в течение календарного года, а сделал это в начале следующего, значит, и попадут они на ваш лицевой счет только в следующем расчетном периоде.

Получив письмо, не откидывайте его в сторону, а сразу посмотрите и проанализируйте. Ведь может что-то нужно исправить в вашей ситуации. Иногда это лучше сделать заранее, а не в момент наступления страхового случая, когда изменить уже ничего нельзя.

Борщева В.П.

Нужно ли и в какие сроки представлять сведения о стаже и заработке работников, если компания ликвидируется? Предусмотрена ли ответственность за нарушение сроков представления этой отчетности?

Ответ: Сроки сдачи сведений об уволенных при ликвидации или реорганизации компании сотрудниках теперь строго регламентированы. За нарушение установленного порядка фирме грозит штраф.

Согласно Федеральному закону от 19 июля 2007 года №140-ФЗ бухгалтер должен подать в Пенсионный фонд персонифицированные данные на каждого сотрудника в течение месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. Для компании, проходящей реорганизацию, - со дня подписания разделительного баланса. Если эти сроки будут нарушены, то фирму ждет штраф в размере 10 процентов от суммы, подлежащей уплате в ПФР по всем сотрудникам. Также Федеральный закон запрещает налоговикам проводить ликвидацию или реорганизацию фирмы без письменного подтверждения Пенсионным фондом поступления сведений.

По словам начальника Управления организации персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами отделения ПФР по Воронежской области Вячеславом Великановым, такое ужесточение законодательства необходимо для того, чтобы все ликвидируемые компании сдавали данные персонифицированного учета на своих сотрудников в обязательном порядке. "Сегодня нам известны факты, когда компания платит по долгам, а сведения на сотрудников не подает, - объяснил он. - В результате люди теряют свой рабочий стаж. Этот стаж не учитывается Пенсионным фондом на лицевом счете гражданина. Поэтому нам важно, чтобы организация не только платила долги, но и сдавала сведения персонифицированного учета". Документ вступил в силу с 4 августа текущего года.

Литвинова Людмила Васильевна

На каком основании в клиентской службе Коминтерновского района Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже не выполняется Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 873 О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. И кроме указанных в нем необходимых для получения сертификата документов требуют еще: 1) прописку (регистрацию) детей по месту жительства; 2) справку о составе семьи; 3) копию свидетельства о браке; 4) копию станиц паспорта с данными о семейным положением и с графой дети; 5) штамп в свидетельстве о рождении о гражданстве детей, рожденных в 2007г (документом, удостоверяющим наличие гражданства детей, рожденных после 2002 г. может являться свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве РФ родителей (п.45 УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННОЕ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2002 г. N 1325); 6) копию свидетельства о рождении матери ?

Буду благодарна за ответ и принятые меры

Ответ: Порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата, а также перечень необходимых документов определен Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на МСК, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 873.

Согласно подпункту 5 пункта 3 указанных Правил заявление подается с предъявлением документов, подтверждающих:

-личность и место жительства лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;

-принадлежность к гражданству РФ заявителя и ребенка, в связи с рождением которого возникло право на МСК;

- рождение (усыновление) каждого ребенка в семье;

-смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и др.

Кроме того, при рассмотрении заявления о выдаче государственного сертификата специалисты территориального органа Пенсионного фонда вправе запрашивать дополнительные сведения, необходимые для формирования федерального регистра лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал (см. пункт 4 статьи 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006г.)

Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, ведется территориальными органами Пенсионного фонда в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на МСК. В нем содержится информация о лице, имеющем право на получение материнского (семейного) капитала (ст. 4 Закона № 256-ФЗ), в том числе:

- страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования;

- ФИО заявителя, в том числе фамилия, которая была у него при рождении;

- дата рождения, пол, адрес места жительства;

- серия и номер паспорта, дата его выдачи, наименование выдавшего его органа;

- сведения о детях (их ФИО, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельства о рождении, очередность рождения (усыновления) детей, их гражданство) и другие данные.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, требования специалистов клиентской службы Коминтерновского района Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже обоснованы.

Козаренко Виктор Викторович

Здравствуйте.

Работаю с 1996 года, имею страховое свидетельство № 041-400-299.96, на за все это время уведомление из ПФ мне приходило только 2 раза, последний раз более 3 лет назад. Аналогично у моей жены. № 136-910-796.78. Как часто должны приходить уведомления из ПФ?

Ответ: Согласно абзаца 8 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федеральных законов от 25.10.2001 N 138-ФЗ, от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 09.05.2005 N 48-ФЗ) с 2003 года органы Пенсионного фонда РФ обязаны направлять один раз в год застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах. Рассылка извещений осуществляется ПФ РФ (г. Москва) централизованно.

Одной из причин неполучения извещения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица может быть смена адреса места жительства.

В связи с этим, согласно абзаца 9 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ территориальные органы Пенсионного фонда в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица обязаны бесплатно предоставлять один раз в год любому застрахованному лицу по его личному письменному обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете. В соответствии с п.8 ст.6 вышеназванного Федерального закона сведения, содержащиеся в базе данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, являются конфиденциальной информацией, поэтому выписка из индивидуального лицевого счета выдается по личному обращению в территориальный орган ПФР по месту жительства. При себе необходимо иметь документ удостоверяющий личность и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.

Для уточнения адреса места жительства, в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом и постановлением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 03.02.2003г. № 15п «Об утверждении порядка обращения застрахованных лиц с целью уточнения адреса места жительства, содержащегося в их индивидуальных лицевых счетах в системе индивидуального (персонифицированного) учета» застрахованные лица с целью своевременного получения информации о состоянии их индивидуальных лицевых счетов могут обращаться с заявлением об уточнении адреса до 1 апреля каждого года.

Во избежание в дальнейшем неправильного указания адреса постоянного места жительства (адреса информирования) на почтовых отправлениях ПФР необходимо уточнить этот реквизит лицевого счета в кадровой службе организации, с которой в настоящий момент Вы состоите в трудовых отношениях

Шмидова Анна Александровна

Скажите пожалуйста можно ли взять сейчас ипотечный кредит, оставив в залог сертификат на материнский капитал, полученный 21.05.2007, или это можно сделать через три года?

Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006г. № 256-ФЗ право распоряжаться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала лиц, получивших государственный сертификат, наступает не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей.

Заявление о распоряжении указанными средствами может быть подано получателем сертификата в любое время по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения второго или последующего ребенка в территориальный орган Пенсионного фонда (пункт 6 статьи 7 вышеуказанного закона).

Средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей гражданину по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (ст. 10 ФЗ № 256).

Таким образом, в настоящее время государственный сертификат на материнский (семейный) капитал не может быть использован в качестве залога на ипотечное кредитование.

Заключение

Итак пенсии выплачиваются: Инвалидам войны и другим участникам войны пенсии выплачиваются в таком же порядке, но не менее 25 процентов назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту.

Если у пенсионера, проживающего в доме-интернате (пансионате, территориальном центре) для престарелых и инвалидов, имеются дети (пункт "а" статьи 35), то пенсия выплачивается в следующем порядке: на одного ребенка 25 процентов, на двух детей 33 процента, на трех или более детей  50 процентов назначенной пенсии, самому пенсионеру -- оставшаяся часть пенсии за вычетом стоимости содержания в доме-интернате (пансионате, территориальном центре), но не менее 10 процентов (инвалидам войны и другим участникам войны  не менее 25 процентов) назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту. В случае выбытия пенсионера из дома-интерната (пансионата, территориального центра) для престарелых и инвалидов на срок свыше одного месяца (без отчисления из этих учреждений) пенсия выплачивается в полном размере.

Выплата пенсии по случаю потери кормильца детям, находящимся на полном государственном содержании  Детям, потерявшим обоих родителей (круглым сиротам), а также детям умершей одинокой матери за период нахождения на полном государственном содержании выплачивается 50 процентов назначенной пенсии. Пенсии перечисляются в сбербанк на лицевые счета детей. Другим детям, находящимся на полном государственном содержании, выплачивается 25 процентов назначенной пенсии.

Выплата пенсии в период пребывания на стационарном лечении За время пребывания пенсионера на стационарном лечении в больнице, клинике, госпитале и других лечебных учреждениях, а также в лепрозории пенсия выплачивается полностью. Выплата пенсии по доверенности и порядок ее оформления

Пенсия может выплачиваться по доверенности. Доверенность может быть выдана на срок не свыше одного года. Доверенность на получение пенсии должна быть удостоверена нотариально, либо организацией, в которой доверитель работает или учится, либо жилищно-эксплуатационной организацией, осуществляющей эксплуатацию дома, в котором он проживает, либо администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Выплата пенсий лицам, находящимся в местах лишения свободы Пенсионерам, находящимся в местах лишения свободы, пенсия (кроме социальной) выплачивается в размере 10 процентов назначенной пенсии, но не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту в месяц. В тех случаях, когда размер их пенсии превышает стоимость содержания в местах лишения свободы, выплачивается разница между пенсией и стоимостью содержания, но не менее 10 процентов назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту в месяц. Сумма пенсии, причитающаяся к выплате, зачисляется на лицевой счет пенсионера в учреждении по месту его содержания.

Инвалидам войны и другим участникам войны пенсия выплачивается в таком же порядке, но не менее 25 процентов назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту. Если у пенсионера, находящегося в местах лишения свободы, имеются дети, то пенсия выплачивается в следующем порядке: на одного ребенка - 25 процентов, на двоих детей - 33 процента, на троих или более детей - 50 процентов назначенной пенсии, самому пенсионеру - оставшаяся часть пенсии за вычетом стоимости содержания в местах лишения свободы, но не менее 10 процентов (инвалидам войны и другим участникам войны - не менее 25 процентов) назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту. В случае лишения пенсионера свободы выплата назначенной социальной пенсии приостанавливается на время лишения свободы. Условия возобновления выплаты пенсии при перерывах в инвалидности Если инвалид не явился в МРЭК на переосвидетельствование в назначенный для этого срок, то выплата пенсии приостанавливается, а в случае признания его вновь инвалидом  возобновляется со дня приостановления, но не более чем за один месяц.

При пропуске срока переосвидетельствования по уважительной причине выплата пенсии на основании решения комиссии по назначению пенсий производится со дня приостановления выплаты до дня переосвидетельствования, но не более чем за 3 года, если МРЭК признает его за этот период инвалидом. При этом если при переосвидетельствовании инвалид переведен в другую группу инвалидности (более высокую или более низкую), то пенсия за указанное время выплачивается по прежней группе.

Если выплата пенсии инвалиду, утратившему трудоспособность вследствие общего заболевания, была прекращена ввиду восстановления трудоспособности или если он не получал пенсию вследствие неявки на переосвидетельствование без уважительных причин, то в случае последующего признания его инвалидом выплата ранее назначенной пенсии возобновляется со дня установления инвалидности вновь при условии, если после прекращения выплаты пенсии прошло не более 5 лет. Если прошло более 5 лет, пенсия назначается вновь на общих основаниях. Выплата пенсии за прошлое время Начисленные суммы пенсии, не востребованные пенсионером своевременно, выплачиваются за прошлое время не более чем за 3 года перед обращением за получением пенсии.

Суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Выплата недополученной пенсии в связи со смертью пенсионера и выплата пособия на погребение Суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру и оставшиеся недополученными в связи с его смертью, выплачиваются в равных долях членам семьи, проживавшим совместно с пенсионером на день его смерти, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали ли они совместно с умершим. Требования о выплате указанных сумм могут быть предъявлены в течение шести месяцев со дня смерти пенсионера. При этом выплата производится по правилам статьи 90 настоящего Закона. При отсутствии лиц, указанных в части первой настоящей статьи, или не предъявлении требований о выплате сумм пенсии в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются в порядке, установленном гражданским законодательством. В случае смерти пенсионера его семье или лицам, не являющимся членами его семьи, но производившим похороны пенсионера, выплачивается пособие на погребение в размере, установленном Советом Министров. Выплата пенсий гражданам, выехавшим за границу Пенсии, назначенные в Республике Беларусь до выезда на постоянное жительство за границу, выплачиваются за 6 месяцев вперед перед отъездом за границу. Пенсии, назначенные вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, выплачиваются за все время пребывания за границей. Порядок перевода пенсий, назначенных вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, в другие государства определяется Советом Министров.

Обязанность извещения органов социальной защиты об изменении условий, влияющих на выплату пенсий, пособий и компенсаций При приеме на работу пенсионера наниматель обязан известить об этом в пятидневный срок орган, выплачивающий пенсию. Суммы пенсии, излишне выплаченные в связи с невыполнением нанимателем указанного требования, взыскиваются в пользу органа, выплачивающего пенсию, по его распоряжению в бесспорном порядке с нанимателей - юридических лиц и в судебном порядке с нанимателей - физических лиц.

При поступлении пенсионера на полное государственное содержание руководитель соответствующего учреждения обязан известить об этом в пятидневный срок орган, выплачивающий пенсию. Пенсионер обязан извещать орган, выплачивающий ему пенсию, об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.

Удержания из пенсий могут производиться:

а) на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений;

б) на основании решений комиссий по назначению пенсий для взыскания сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру вследствие злоупотреблений с его стороны (в результате представления документов с заведомо неправильными сведениями, сокрытия факта работы и т.п.).

Никакие другие удержания из пенсий, кроме указанных выше, не допускаются. Размер удержания из пенсии исчисляется из суммы, причитающейся пенсионеру к выплате.

Из пенсии может быть удержано не более 50 процентов пенсии: на содержание членов семьи (алименты), на возмещение ущерба от хищений имущества предприятий и организаций, на возмещение вреда, причиненного увечьем или другим повреждением здоровья, а также в связи со смертью кормильца, на возврат переполученных сумм заработной платы в предусмотренных законодательством случаях. По всем остальным видам взысканий может быть удержано не свыше 20 процентов пенсии. Удержания на основании решений комиссий по назначению пенсий производятся в размере не свыше 20 процентов пенсии сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взысканий на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся пенсии. В случае прекращения выплаты пенсии (вследствие восстановления трудоспособности и т.п.) до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам пенсии, удерживаемым на основании решений комиссий по назначению пенсий, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Российская газета", N 237, 25.12.1993.

2. ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11. 1990 г.

3. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. Учебник. 4-е изд. – М. 2005.

4. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие – М. 2006.

5. Право социального обеспечения. Учебник. 4-е изд. Отв. ред. Гусова К.Н. – М. 2007.

6. Право социального обеспечения. Учебник. Отв. Ред. Филиппова М.В. – М. 2006.