Понятийный аппарат экологического права
БАШКИРСКИЙ
ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ
Реферат
По
дисциплине: «Экологическое право»
На
тему: «Понятийный аппарат экологического права»
Выполнил
студент:
Очного отделения
Юридического
факультета
Группы О-05-19
Диргамов Р.Р.
Проверила
преподаватель:
Исламгулова.
И.М.
с.
Иванаево
2008
год
Введение
В
экологическом праве вопрос об употребляемых понятиях и их содержании имеет
особый юридический смысл. Такие понятия являются средством выражения целей
экологически корректного поведения, к достижению которых должны стремиться их
адресаты, объекты правового регулирования и др. Они же определяют содержание
правовых норм. Изучение этого вопроса важно и потому, что дает возможность
говорить на одном языке, адекватно понимать друг друга. Говоря об обеспечении
экологической безопасности, имеем ли мы в виду охрану природы? Или
«экологопользование» — это то же, что и «природопользование»?
Одной из новаций
формируемого российского законодательства является то, что, как правило, в
тексте закона даются определения используемых в нем основных понятий. И это
исключает возможность (или необходимость) субъективного их толкования. Однако
не во всех законах об окружающей среде и не все понятия определены
законодателем.
К
основополагающим в рассматриваемой сфере относятся понятия; «природа»,
«природные объекты», «природные ресурсы», «окружающая среда»; «окружающая
природная среда», «благоприятная окружающая среда», «охрана природы», «(охрана
окружающей среды», «экология», «(экологические требования», «экологическая
система» и др. В законах эти понятия не определены. Попробуем проанализировать
их.
Содержание
1. Понятийный аппарат экологического
права
2. Заключение
3. Список использованной литературы
1.
Понятийный аппарат экологического права
В
экологическом праве вопрос об употребляемых понятиях и их содержании имеет
особый юридический смысл. Такие понятия являются средством выражения целей
экологически корректного поведения, к достижению которых должны стремиться их
адресаты, объекты правового регулирования и др. Они же определяют содержание
правовых норм. Изучение этого вопроса важно и потому, что дает возможность
говорить на одном языке, адекватно понимать друг друга. Говоря об обеспечении
экологической безопасности, имеем ли мы в виду охрану природы? Или
«экологопользование» — это то же, что и «природопользование»?
Одной из новаций
формируемого российского законодательства является то, что, как правило, в
тексте закона даются определения используемых в нем основных понятий. И это
исключает возможность (или необходимость) субъективного их толкования. Однако
не во всех законах об окружающей среде и не все понятия определены
законодателем.
К
основополагающим в рассматриваемой сфере относятся понятия; «природа»,
«природные объекты», «природные ресурсы», «окружающая среда»; «окружающая
природная среда», «благоприятная окружающая среда», «охрана природы», «(охрана
окружающей среды», «экология», «(экологические требования», «экологическая
система» и др. В законах эти понятия не определены. Попробуем проанализировать
их.
Такие понятия,
как «природа», «окружающая среда» и некоторые другие, будут рассмотрены в
параграфе 3 «Объект экологического права» главы 2 «Экологическое право как
комплексная отрасль российского права»
К основным в
экологическом праве относится также понятие «охрана окружающей среды» («охрана
природы»). Отношения по охране окружающей среды образуют предмет правового
регулирования данной отрасли. Наряду с природопользованием и обеспечением
экологической безопасности охрана окружающей среды является в соответствии со
ст. 72 Конституции РФ предметом совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Федерации. Чтобы определить данное понятие, следует ответить на
вопрос: охрана окружающей среды от чего или для чего? Как уже отмечалось, в
процессе жизнедеятельности, удовлетворения разнообразных потребностей человека
и антропогенных воздействий на природу имеют место разные формы ее
неблагоприятных изменений, деградации, в частности, ее химическое, физическое и
биологическое загрязнение и истощение природных ресурсов. Соответственно —
окружающая среда охраняется от деградации, от неблагоприятных изменений ее
качественных характеристик и истощения природных ресурсов.
Применительно к
понятию охраны окружающей среды принципиально важным является вопрос о целях
деятельности по ее охране. В доктрине имеются две позиции на этот счет. Суть
первой: охрана окружающей среды осуществляется для сохранения природы. Согласно
второй позиции, отражающей тенденции в развитии доктрины и права окружающей
среды, она охраняется ради поддержания благоприятных условий жизни человека.
«Окружающая человека среда» — формула этой позиции. Именно окружающая человека
среда была, как уже говорилось, предметом Конференции ООН, состоявшейся в 1972
г. в Стокгольме. В известной мере эта позиция выражена в Законе РСФСР «Об
охране окружающей природной среды», принятом 19 декабря 1991 г. Обратим
внимание на его преамбулу: «Природа и ее богатства являются национальным
достоянием народов России, естественной основой их устойчивого социально
экономического развития и благосостояния человека’>. Не человек является
частью природы, а природа есть принадлежность человека. Очевидно, что концепция
охраны окружающей среды отражает эгоизм человека. Она противоречит сути вещей.
А суть проста: природа есть мать человека, как и всего живого. Мы, живые
существа, — дети природы и ее органическая часть. От других живых видов человек
отличается только тем, что он — существо биосоциальное. А как биологическое
существо, он — естественный элемент природы, отражающийся от других лишь
видовыми характеристиками, но живет в части удовлетворения природы под
воздействием естественных и антропогенных факторов и определяющая поведение
человека (общества) по отношению к ней в тех или иных ситуациях.
Соответственно
под правовым экологическим требованием понимается предусмотренное правовой
нормой правило, устанавливающее меру должного поведения субъектов права
окружающей среды, которым оно адресовано, относительно природопользования и
охраны окружающей среды от вредных воздействий. В идеале такие требования
должны устанавливаться на основе познания закономерностей функционирования
природы под воздействием естественных и антропогенных факторов с учетом
интересов общества в экологически обоснованном экономическом и социальном
развитии.
Часто приходится
слышать об экологических системах. Хотя в законодательстве об окружающей среде
понятие экологическая система»употребляется редко, так как носит
естественно-научный характер, оно имеет большое значение и для права. Этим
понятием оперирует, в частности, Водный кодекс РФ: нормативы предельно
допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливаются исходя из
предельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное воздействие
которой не приведет к изменению экосистемы водного объекта. Между тем анализ
развивающегося права позволяет выделить экосистемный подход к правовому
регулированию охраны окружающей среды природопользования в качестве одного из
принципов права окружающей среды. Что же собой представляет экологическая
система (экосистема)? Это — взаимосвязанная единая функциональная совокупность
организмов и абиотической (т.е. неорганической) среды их обитания. Оно было
введено в научный оборот английским ботаником А.Тенсли в 1935 г. Американский
ученый считает, что экологическая система — основная функциональная единица
экологии, поскольку включает в себя организмы (биотические сообщества) и
абиотическую среду, причем каждая из этих частей влияет на другую и обе
необходимы для поддержания жизни в том виде, в каком она существует. В ходе
геологической истории Земли в природе установилось равновесие между экологическими
системами и внутри их. Изменения во внешней, абиотической, среде вызывают со
стороны экосистемы ответную реакцию, которая может привести либо к устранению
этих изменений, либо вызвать перестройку самой экосистемы. Экологическое
равновесие — состояние экологической системы, или биотического сообщества (те.
сообщества живых организмов), характеризующееся устойчивостью, способностью
само регуляции, сопротивляемостью нарушениям, восстановлением первоначального
состояния, существовавшего до нарушения равновесия. Знание закономерностей
поведения экологической системы и факторов, влияющих на экологическое
равновесие, чрезвычайно важно для права окружающей среды с точки зрения
правового регулирования природопользования.
Заключение
Часто
приходится слышать об экологических системах. Хотя в законодательстве об
окружающей среде понятие экологическая система»употребляется редко, так как
носит естественно-научный характер, оно имеет большое значение и для права.
Этим понятием оперирует, в частности, Водный кодекс РФ: нормативы предельно
допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливаются исходя из
предельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное воздействие
которой не приведет к изменению экосистемы водного объекта. Между тем анализ
развивающегося права позволяет выделить экосистемный подход к правовому
регулированию охраны окружающей среды природопользования в качестве одного из
принципов права окружающей среды. Что же собой представляет экологическая система
(экосистема)? Это — взаимосвязанная единая функциональная совокупность
организмов и абиотической (т.е. неорганической) среды их обитания. Оно было
введено в научный оборот английским ботаником А. Тенили в 1935 г. Американский
ученый считает, что экологическая система — основная функциональная единица
экологии, поскольку включает в себя организмы (биотические сообщества) и
абиотическую среду, причем каждая из этих частей влияет на другую и обе
необходимы для поддержания жизни в том виде, в каком она существует. В ходе
геологической истории Земли в природе установилось равновесие между
экологическими системами и внутри их. Изменения во внешней, абиотической, среде
вызывают со стороны экосистемы ответную реакцию, которая может привести либо к
устранению этих изменений, либо вызвать перестройку самой экосистемы.
Экологическое равновесие — состояние экологической системы, или биотического
сообщества (те. сообщества живых организмов), характеризующееся устойчивостью,
способностью само регуляции, сопротивляемостью нарушениям, восстановлением
первоначального состояния, существовавшего до нарушения равновесия. Знание
закономерностей поведения экологической системы и факторов, влияющих на
экологическое равновесие, чрезвычайно важно для права окружающей среды с точки
зрения правового регулирования природопользования.
Список
использованной литературы
Экологическое
право: Учебник. –М.: Юрист, 2001 год