Россия на пути к Орхусской Конвенции
Россия на пути к Орхусской Конвенции
Конвенция ЕЭК ООН о доступе к информации, участии
общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам,
касающимся окружающей среды известна как Орхусская Конвенция по имени датского
города Орхус, где в 1998 г. она была подписана. Орхусская Конвенция стала
результатом Процесса «Окружающая среда для Европы», который начался в 1991 г.
на Первой Конференции министров окружающей среды европейских стран в г. Добриж
в Чехословакии. Конвенция разрабатывалась при активном участии правительств и
экологических неправительственных организаций (НПО) из Центральной, Восточной и
Западной Европы.
Орхусская Конвенция вступила в силу 30 октября 2001 г.
и в настоящее время 22 государства являются ее Сторонами. Первая Конференция
Сторон Орхусской Конвенции состоялась в Италии в октябре 2002 г.
Российская Федерация принимала участие в переговорах,
однако не подписала Орхусскую Конвенцию, когда она все еще была открыта для
подписания. Тем не менее, возможность для присоединения к этой конвенции все
еще не снята с повестки дня. Присоединение к Орхусской Конвенции может
продемонстрировать, что Россия разделяет основные принципы охраны окружающей
среды, закрепленные в международных правовых нормах Европейского Сообщества в
полном соответствии с Соглашением между Россией и Европейским Союзом о
партнерстве и сотрудничестве.
Министерство Дании по окружающей среде и энергетике
выразило желание оказать содействие в рассмотрении возможностей для Российской
Федерации присоединения к Орхусской Конвенции. Содействие Дании в этой области
происходит под руководством Датского Агентства по охране окружающей среды
(DEPA) через Программу датского сотрудничества в области окружающей среды для
стран Восточной Европы (DANCEE).
МПР России и Российский Региональный Экологический
Центр с российской стороны, и датская консалтинговая фирма «NIRAS Consul-ting
Engineers and Planners A/S» от имени Датского Агентства по охране окружающей
среды выполняют данный проект.
Проект окажет содействие МПР России в распространении
информации, привлечении общественного внимания и достижению лучшего понимания
необходимых затрат и выгод для России от присоединения к Орхусской Конвенции
среди всех заинтересованных сторон, некоторые из которых сомневаются в
выгодности присоединения. Предполагается, что эта цель будет достигаться путем
представления соответствующим должностным лицам Российской Федерации ясной
картины по поводу затрат и выгод от присоединения к конвенции. Поможет также и
единое, разработанное в рамках Проекта, юридическое определение экологической
информации, которая должна предоставляться общественности.
Во время подготовительной миссии представителями МПР
России было однозначно заявлено, что присоединение России к Орхусской Конвенции
является одной из важных задач повестки МПР России, и что реализации Проекта
будет оказана всемерная поддержка. Было также заявлено, что МПР России будет
уделять особое внимание дальнейшему продвижению и внедрению результатов
Проекта.
Для представления всем заинтересованным
государственным органам, общественности основных результатов проекта 30-31
октября 2003 г. в Москве состоится международная конференция на тему : «Россия
на пути к Орхусской конвенции», на которой будет распространен буклет с
выводами ведущих экспертов – юристов и экономистов, будут представлены
результаты инвентаризации экологической информации и ее источников для
дальнейшего широкого пользования.
В Международной конференции в Москве планируется
участие Секретаря Орхусской конвенции м-ра Джереми Уэйтса, а также
международно-признанных экспертов. Предполагается, что представители
Правительства России высокого уровня, различных заинтересованных министерств и
ведомств также примут участие в Международной конференции. Обмен опытом с
датскими коллегами, обмен мнениями и аргументами на конференции создадут
благоприятный климат для дальнейшего развития международного сотрудничества в
области окружающей среды, дадут мощный импульс для продолжения развития
институтов гражданского общества в России с учетом всемирно признанных
стандартов.
Список литературы
Для подготовки данной работы были использованы
материалы с сайта http://priroda.ru/