Мотивация адвокатского труда
МОТИВАЦИЯ
АДВОКАТСКОГО ТРУДА
Основными инструментами, традиционно применяемыми
для мотивации труда, являются меры поощрения и наказания работника.
В соответствии с ч. 6 ст. 18 Кодекса
профессиональной этики адвоката, принятого Всероссийским съездом адвокатов 31
января 2003 г., мерами дисциплинарной ответственности могут являться:
1) замечание;
2) предупреждение;
3) прекращение статуса адвоката;
4) иные меры, установленные собранием (конференцией)
соответствующей адвокатской палаты в соответствии с подп. 11 п. 2 ст. 30
Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации".
При этом необходимо отметить, что подп. 11 п. 2 ст.
30 названного Закона содержит обратную ссылку на Кодекс профессиональной этики
адвоката, т.е. фактически нормативно закреплено три меры дисциплинарной
ответственности (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката).
Перечень мер поощрения закреплен в Положении о
мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палатой адвокатов РФ. В
соответствии с ч. 1 ст. 1 указанного Положения профессиональными знаками
отличия труда адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи
физическим и юридическим лицам, защите их прав и законных интересов являются:
1) награждение орденом "За верность
адвокатскому долгу";
2) награждение медалью "За заслуги в защите
прав и свобод граждан" первой степени;
3) награждение медалью "За заслуги в защите
прав и свобод граждан" второй степени;
4) поощрение почетной грамотой;
5) вынесение благодарности;
6) награждение памятной медалью;
7) награждение дипломом;
8) вручение благодарственного письма.
Памятной медалью и дипломом могут быть награждены
только адвокатские коллективы: адвокатское образование и адвокатская палата
субъекта Российской Федерации.
Вышеперечисленными мерами поощрения и взыскания
исчерпывается применяемый в настоящее время на уровне Федеральной палаты
адвокатов мотивационный инструментарий. Однако дисциплинарная практика по
отношению к лицам юридических профессий знает и иные действенные меры мотивации
трудовой деятельности, применение которых может оказать высокое влияние на
повышение уровня предоставляемых адвокатами услуг населению.
Во-первых, в отечественной адвокатуре возможно
введение классных чинов в зависимости от уровня квалификации и стажа работы
адвоката, а также от наличия или отсутствия дисциплинарных взысканий за
определенный период. Классные чины и специальные звания установлены и успешно
применяются в большинстве отечественных правоохранительных органов. Специальные
звания либо классные чины имеют сотрудники милиции (ст. 17.1 Закона РФ "О
милиции"), служащие федеральной государственной службы Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам (Указ Президента РФ "Об
утверждении Положения о классных чинах государственных служащих Федеральной
государственной службы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и
его территориальных органов и об установлении ежемесячной надбавки к
должностному окладу за классный чин" от 19 июля 2001 г. N 876),
прокурорские работники (ст. 41 Федерального закона РФ "О прокуратуре"
от 7 января 1992 г. N 2202-1), работники органов юстиции и нотариата
(Постановление Президиума ВС РСФСР от 1 июля 1991 г. N 1506-1 "Об
установлении классных чинов для работников органов юстиции и государственного
нотариата РСФСР") и проч. Систему классных чинов для адвокатуры необходимо
организовать с учетом тех принципиальных положений, которые применяются в
управлении кадрами правоохранительных органов. Присвоение очередного классного
чина должно зависеть от выслуги лет, от отсутствия наложенного и не снятого
дисциплинарного взыскания. Для лиц, повышающих свой образовательный уровень и имеющих
ученые степени и звания, должны быть установлены сокращенные сроки выслуги в
очередном классном чине. Введение на федеральном уровне системы классных чинов
будет стимулировать в адвокатской среде добросовестное отношение к своим
обязанностям и повышение квалификации. Основа же механизма влияния системы
классных чинов на отношение адвокатов к труду будет заключаться в том, что
классный чин станет одним из критериев выбора адвоката гражданами и
руководителями юридических лиц для оказания юридической помощи. Кроме того,
наличие более высокого классного чина будет выгодно адвокату с точки зрения
подтверждения уровня его профессиональных и деловых качеств, что может оказать
значительное влияние на его профессиональное сознание и удержать от совершения
дисциплинарного проступка, а также положительно повлиять на принятие решения о
повышении своей квалификации.
В-третьих, необходимо отдельно остановиться на
оплате труда адвоката по назначению в случае защиты им нескольких подзащитных.
В настоящее время оплата труда адвоката, защищающего по назначению в суде
нескольких подзащитных, производится с учетом мнения Верховного Суда РФ,
сформулированного в Определении Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ от 7
сентября 2004 г. N 11-О04-85, согласно которому размер оплаты труда адвоката по
назначению связывается не с числом подзащитных, а только с количеством занятых
дней, затраченных на оказание юридической помощи. Таким образом, при защите
адвокатом в суде по назначению нескольких подзащитных, его труд оплачивается
так же, как и в случае защиты одного подзащитного. В некоторых случаях, когда
интересы и показания нескольких подсудимых по уголовному делу не находятся в
противоречии, целесообразно привлечение к участию в уголовном судопроизводстве
одного адвоката. Однако при сложившемся положении вещей адвокаты не
заинтересованы в том, чтобы осуществлять защиту нескольких подзащитных. И дело
здесь не только в том, что один адвокат в суде при защите нескольких подзащитных
затрачивает больше усилий, чем при защите одного, а в том, чтобы предоставить
возможность оказать услуги и получить оплату за них нескольким адвокатам. Ни
для кого не секрет, что для значительного количества адвокатов основным, а
порой и единственным, источником доходов являются выплаты за работу по
назначению. В данном случае государство оказывается в проигрыше, так как,
оплачивая на одном уровне труд адвоката без учета количества подзащитных, оно
вынуждено оплачивать труд нескольких адвокатов там, где справился бы и один.
Если оплата труда адвокатов будет увеличиваться кратно числу его подзащитных в
суде по назначению, государство опять не выиграет. Представляется, что
действующее законодательство, регламентирующее порядок оплаты труда адвокатов по
назначению правоохранительных органов, должно быть скорректировано в сторону
оплаты труда адвоката с учетом количества его подзащитных, однако сумма оплаты
каждого дополнительного подзащитного не должна составлять 100% от суммы оплаты
труда при защите одного подзащитного. Видится справедливым при наличии более
одного подзащитного у адвоката, работающего в суде или на предварительном
следствии по назначению, оплачивать его труд таким образом, чтобы за защиту
каждого "дополнительного" подзащитного ему проводилась доплата в
размере 25% от ставки оплаты юридической помощи одному подзащитному. Такое
регулирование данного вопроса будет взаимовыгодным для государства и адвоката.
Разумеется, речь идет лишь о случаях, когда интересы и показания нескольких
подсудимых не находятся в противоречии.
На основании изложенного можно сделать вывод, что
применяемая в настоящее время система мотивации труда российских адвокатов
может быть значительно усовершенствована. Основными направлениями модернизации
системы мотивации адвокатского труда могут стать: введение классных чинов для
адвокатов, дифференциация оплаты труда адвокатов, работающих по назначению
правоохранительных органов в зависимости от уровня их квалификации и количества
подзащитных.
Литература
1. "УВОЛЬНЕНИЕ РАБОТНИКА В
СВЯЗИ С ОТКАЗОМ ОТ ПРОДОЛЖЕНИЯ РАБОТЫ ИЗ-ЗА ИЗМЕНЕНИЯ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ
ТРУДОВОГО ДОГОВОРА" (Л.А. Ломакина)
("Адвокат", 2006, N 2)
2. "ВОПРОСЫ ОПЛАТЫ ТРУДА
АДВОКАТОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ПО НАЗНАЧЕНИЮ СУДА"
(А.П. Зрелов) ("Право и экономика", 2005, N 9)
3. "ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА:
ДУБИНА ИЛИ ХВОРОСТИНА?"
(Т. Барбашова) ("Бизнес-адвокат", 2005, N 5)
4. "ПОЯВЛЕНИЕ ЗАЩИТНИКА В
УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ И ЕГО ЗАМЕНА, ОПЛАТА ТРУДА АДВОКАТА, УЧАСТВОВАВШЕГО В
КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКА ПО НАЗНАЧЕНИЮ. КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 50 УПК РФ"
(А.П. Рыжаков) (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2005)
5. "СОМНИТЕЛЬНАЯ СВОБОДА
ТРУДОВОГО ДОГОВОРА"
(О. Кондратьева) ("Бизнес-адвокат", N 4, 2005)
6. "КАКИМ БЫТЬ ТРУДОВОМУ
ДОГОВОРУ"
(О. Кондратьева) ("Бизнес-адвокат", N 15, 2004)
7. "ТРУДОВАЯ БИОГРАФИЯ: К
ВОПРОСУ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК"
(М. Дзарасов) ("Бизнес-адвокат", N 24, 2003)