Отличие демократического государства от других (либерализм и демократия: сходства и различия)
Либерализм имеет много ипостасей, как в историческом, так и в национально-культурном и идейно-политическом измерениях. В трактовке основополагающих вопросов, касающихся взаимоотношений общества, государства и отдельного индивида, либерализм представляет собой весьма сложное и многоплановое явление, проявляющееся в различных вариациях, отличающихся как внутри отдельных стран, так и особенно на уровне отношений между странами <#"justify">Глава 2. ФОРМЫ ДЕМОКРАТИИ В РФ
.1 Непосредственная демократия
К настоящему времени в Российской Федерации уже сформирована законодательная база, обеспечивающая непосредственное участие в управлении страны. При этом следует отметить, что в отечественной правовой литературе нет единства в определении прямого народовластия.
Часть авторов понимают ее слишком широко. Так, например, по мнению Н.П.Фарберова «прямое народовластие означает прямое волеизъявление народных масс при выработке и принятии государственных решений, а также их прямое участие в проведении этих решений в жизнь, в осуществлении народного контроля». Схожие с ним определения дают и другие авторы. Сложно согласиться с тем, что в настоящее время существуют такие формы прямого волеизъявления народа, которые бы отличались прямым участием в проведении этих решений в жизнь, практически во всех случаях этим занимаются представительные органы власти.
Еще более широкое определение прямых форм народовластия дал Н.М. Степанов: «Непосредственная демократия в СССР есть не только прямое выполнение народом функций законодательства и управления, но и непосредственное участие масс в осуществлении государственных функций советской представительной системы и всеми подотчетными Советам органами». Таким образом, он фактически отнес к прямой демократии и представительную форму народовластия.
Определения другого характера, напротив, сужают формы действия прямой демократии по сравнению с действительным положением. Так, Р.А. Сафаров рассматривает непосредственную демократию как прямое осуществление народом функций законодательства и управления. Таким образом, автор фактически ограничивает прямое народовластия такими формами, как выборы и референдум. Г.Х. Шахназаров понимает под непосредственной демократией порядок, при котором решения принимаются на основе прямого и конкретного волеизъявления всех граждан.
Нельзя также полностью согласиться и с определением Ю.А. Дмитриева, полагающего, что «непосредственная демократия представляет собой общественные отношения, возникающие в процессе принятия решений по определенным вопросам государственной и общественной жизни субъектами государственной власти, правомочными и выражающими их суверенитет, путем непосредственного властного волеизлияния, результат которого не нуждается в каком-либо утверждении для всеобщего исполнения».
Во-первых, он не уточняет, какими именно субъектами государственной власти принимаются решения в случае прямой демократии. Между тем, мы полагаем, что прямая и опосредованная (представительная) формы народовластия отличаются именно субъектом правомочий: в первом случае им является непосредственно народ как совокупность граждан Российской Федерации. Во втором случае - избранные в специальном порядке народные представительные органы и подчиненные им другие структуры государственной власти.
Во-вторых, вызывает сомнения формулировка механизма прямой демократии - «путем непосредственного властного волеизлияния, результат которого не нуждается в каком-либо утверждении для всеобщего исполнения». Этот механизм характерен лишь для высших форм непосредственной демократии - референдума и выборов. Такие формы, как демонстрации, шествия, митинги, пикетирование, выражающие собой протест граждан Российской Федерации по поводу определенных решений субъектов государственной и муниципальной власти, не являются, по сути, властным волеизлиянием. И, тем более, не являются основанием для отмены таких решений без пересмотра их в установленном законом порядке.
В связи с этим под прямым народовластием мы предлагаем понимать общественные отношения, возникающие в процессе принятия решений по определенным вопросам государственной и общественной жизни, путем непосредственного волеизлияния народа, носящего как властный, так и оценочно - регулятивный характер.
В отличие от представительной демократии прямая демократия предполагает принятие публично-властных решений непосредственно самим народом. Поэтому широкое использование механизмов прямой демократии в системе организации власти и управления, по мнению сторонников прямой демократии, могло бы позволить решить проблему отчуждения власти от общества и вместо существующей системы представительства создать модель управления, соответствующую интересам и потребностям граждан.
По мнению В.Н. Руденко прямая демократия ведет к «тирании большинства». Считается, что народ, облеченный властью, не всегда представляет тождество с народом, подчиненным этой власти. Кроме того, воля народа есть не что иное, как воля наиболее многочисленной или наиболее деятельной части народа, т.е. воля большинства или тех, кто успевает заставить себя признать за большинство, - следовательно, народная власть может иметь побуждения угнетать часть народа, и поэтому против ее злоупотреблений также необходимы меры, как и против злоупотреблений всякой другой власти.
Также считается, что при прямой демократии проблематично принятие компетентных решений, поскольку принятие решений при прямом народном правлении, как правило, подвержено сиюминутным и своекорыстным соображениям.
Прямая демократия предполагает, что гражданам предоставляются равные политические права. Однако данный способ правления не учитывает частных имущественных интересов.
2.2 Референдум
Референдум Российской Федерации - всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Решение, принятое на нем, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. На референдум выносятся важные вопросы общегосударственного значения, затрагивающие интересы народа. На референдум Российской Федерации в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции РФ, если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции РФ. Определенные вопросы не могут выноситься на всероссийский референдум. Референдум проводится на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании; участие в референдуме свободное, голосование личное. Каждый участник референдума обладает одним голосом. В референдуме Российской Федерации имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения референдума 18 лет. В то же время не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Референдум РФ проводится по инициативе:
не менее двух миллионов граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме РФ, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ проживают не более 10% из них;
Конституционного Собрания в случае, когда оно выносит на всенародное голосование проект новой Конституции РФ. Только эти субъекты могут выдвинуть юридически значимое требование референдума. Инициатива указанного числа граждан реализуется в определенном порядке. Образуется инициативная группа для сбора подписей в поддержку такой инициативы; эта группа указывает формулировку вопроса, выносимого на голосование, и собирает не менее 2 млн подписей граждан в течение не более чем трех месяцев. Впоследствии подписные листы, другие необходимые документы передаются в Центральную избирательную комиссию, которая направляет соответствующие документы со своим заключением Президенту РФ. Он, после проверки и признания Конституционным Судом РФ соблюдения конституционных требований, назначает референдум РФ.
Подготовку и проведение референдума организуют комиссии по проведению референдума: Центральная избирательная комиссия РФ и избирательные комиссии субъектов РФ, действующие в качестве соответствующих комиссий по проведению референдума, а также территориальные (районные, городские и др.) и участковые комиссии по проведению референдума.
Граждане РФ, общественные объединения имеют право, соблюдая законы, беспрепятственно вести агитацию «за» или «против» проведения референдума, «за» или «против» участия в референдуме, «за» или «против» законопроекта, действующего закона или иного вопроса, выносимого на референдум РФ. Агитация должна быть прекращена в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню проведения референдума; в день проведения референдума, а также в предшествующий ему день агитация запрещается.
В бюллетене для голосования точно воспроизводится формулировка вынесенного на референдум вопроса, и указываются варианты волеизъявления голосующего - «за» или «против», под которыми помещаются пустые квадраты, в одном из которых гражданин и должен поставить знак при голосовании. Если гражданин голосует за принятие вынесенного на референдум РФ вопроса, он ставит знак «плюс» или любой иной знак в квадрате под словом «за», если же - против, то ставит знак «плюс» или любой другой знак в квадрате под словом «против». Обеспечивается тайна голосования.
Определяет результаты референдума РФ Центральная избирательная комиссия. Референдум РФ признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме. Решение считается принятым, если за него в целом по Российской Федерации проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.
Референдумы могут также проводиться в субъектах Федерации, в административно-территориальных образованиях.
Большую роль в осуществлении власти, принадлежащей народу, играют органы государственной власти. Они выполняют колоссальный объем управленческой работы. Государственную власть в Российской Федерации, прежде всего, осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды Российской Федерации. В субъектах РФ государственную власть осуществляют образуемые ими самими органы государственной власти (президенты, губернаторы, законодательные органы, правительства, администрации и т.д.).
Несмотря на разветвленность системы органов государства, их разнообразие, конституционно закреплен принцип единства системы государственной власти, по которому государственному аппарату предписывается действовать согласованно, соблюдая Конституцию РФ и законы. Только так деятельность аппарата может быть подчинена воле народа, обеспечен его суверенитет, и народ может через государственные органы осуществлять свою власть. Такую роль выполняют институты прямой демократии, прежде всего выборы государственных органов, должностных лиц, а также - что особенно важно - представительные органы государственной власти. Они - связующие звенья между народом и профессиональным государственным аппаратом, несколько обособленным от общества. Поэтому велико значение выборных представительных органов, воплощающих представительную демократию. Они представляют народ, выражают его волю и интересы.
2.3 Выборы
Выборы в РФ - институт непосредственной демократии, обеспечивающий участие народа, граждан в формировании представительных органов государственной власти и местного самоуправления и замещении некоторых должностей в государстве. В соответствии с действующей Конституцией РФ свободные выборы, признаются в качестве основополагающего принципа конституционного строя России. Свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (ч. 3 ст. 3 Конституции РФ). Через выборы граждане реализуют власть как непосредственно, так и опосредованно, через своих представителей. Путем выборов формируются все представительные органы государственной власти и местного самоуправления. Только путем выборов избираются глава Российского государства, главы администраций (президенты республик) субъектов Федерации.
В РФ принято различать три уровня выборов: федеральные, региональные, муниципальные. Федеральные выборы - это осуществляемые на основе федеральных законов непосредственно гражданами РФ выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также иных федеральных органов, предусмотренных Конституцией. На региональном уровне принцип выборности распространяется на депутатов (членов) законодательных (представительных) органов и высших должностных лиц исполнительных органов государственной власти. В отдельных субъектах РФ путем выборов формируются иные государственные органы (в частности, региональные органы конституционного контроля). Муниципальные выборы - это выборы, посредством которых жители муниципальных образований формируют в предусмотренном законодательством порядке представительные и исполнительные органы власти местного самоуправления. Действующее избирательное законодательство различает следующие основные виды выборов: а) очередные - выборы, проводимые по истечении установленного законом срока полномочий законодательного (представительного) или исполнительного органа (выборного должностного лица) государственной власти; б) досрочные - выборы, проводимые в связи с досрочным прекращением полномочий выборного органа власти; в) в порядке ротации - выборы, осуществляемые на региональном уровне в отношении части депутатов или депутатов одной из палат представительного органа государственной власти; г) дополнительные - выборы вместо выбывшего депутата вследствие досрочного сложения им полномочий; д) повторные - выборы, проводимые в тех случаях, когда очередные признаны не состоявшимися или недействительными.
Так же поэтапно рассмотрим выборы Президента РФ.
Назначение выборов.
Выборы президента РФ назначаются Советом Федерации <#"justify">Выдвижение кандидатов
Кандидаты на должность президента могут быть выдвинуты двумя способами:
политическими партиями, при этом политическая партия вправе выдвинуть только одного кандидата в президенты
- в порядке самовыдвижения, в этом случае его кандидатура должна быть поддержана инициативной группой не менее 500 избирателей, зарегистрированной в Центральной избирательной комиссии <#"justify">Регистрация кандидатов.
Регистрация в президенты осуществляет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. Для регистрации в качестве кандидата гражданин должен предоставить следующие документы:
·подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата;
·протокол об итогах сбора подписей избирателей;
·список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей;
·сведения об изменениях в данных о кандидате;
·первый финансовый отчет кандидата.
Центральная избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней после приема указанных документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации. Кандидат на должность президента, ранее уже занимавший два срока подряд государственный пост Главы государства, не подлежит регистрации в Центральной избирательной комиссии. В случае отсутствия альтернатив и при наличии всего лишь одного кандидата выборы не назначаются. Действующий Глава государства обязан обеспечить зарегистрированным кандидатам одинаковую финансовую поддержку Государства и всех СМИ.
Голосование
Право избирать президента России имеет каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет (за исключением тех, кто лишен активного избирательного права)
Порядок голосования
Голосование происходит на специально оборудованных избирательных участках <#"justify">Результаты выборов
Первоначальный подсчет голосов осуществляют участковые избирательные комиссии <#"justify">ЗАЛЮЧЕНИЕ
Итак, мы рассмотрели наиболее важные принципы РФ как демократического государства: человек, его права и свободы - высшая ценность; понятие демократии и её признаки; отличие либерализма от демократии; непосредственную демократию; референдумы; выборы, как в общем, так о отдельно Президента РФ.
Необходимо сказать, что содержащиеся в Конституции РФ нормы, характеризующие ее как демократическое государство, на практике в полной мере не реализуются, а иногда и грубо нарушаются. Отсюда следует, что никакого демократического общества в России не существует. В последнее десятилетие в России был и остается олигархический политический режим.
Демократический же режим может быть только тогда, когда народ реально осуществляет управление государством, то есть избирает своих представителей в органы власти и отзывает их в случае необходимости, непосредственно и осознанно участвует в принятии решений по важнейшим государственным проблемам, реально контролирует деятельность органов власти. Когда народ является главным источником власти не формально, а реально. К формированию такого политического режима, без сомнения, необходимо стремиться, так как он признан наиболее эффективным.
Реализация демократических принципов возможна только при существовании структуры гражданского общества, только через нее граждане смогут научиться реально участвовать в осуществлении власти.
власть референдум выборы либерализм
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
Специальная и учебная литература:
1.Баглай М.В. Конституционное право российское право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 2011 г.
2.Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. СПб., 2010. С.100
.Козлова С.Е., Кутафин О.П. Конституционное право Российской Федерации. М.: 2012 г. С.91
.Конституционный строй России. Вып. III / Отв. ред. А.Е. Козлов. М.,2011. С.173
.Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.), 2010, с. 54
.Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). М., 2010. С. 66
.Становление новой Российской государственности: реальность и перспективы (Открытый доклад). М., 2012. С.148
.Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: Введение в теорию. М., 2013. С. 83
.Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство: Учебное пособие для вузов. М., 2010. С. 58
.Фарберов Н.П. Демократия развитого социалистического общества. - М., 2011. С.18, 205
.Коток В.Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве (императивный мандат). - М., 2010. С.48.
.Степанов Н.М. Политическая организация советского общества. - М., 2012. С. 112.
.Сафаров Р.А. Развитие непосредственной демократии в СССР. - М., 2010. С. 73.
.Шахназаров Г.К. Демократия развитого социалистического общества. - М., 2012. С. 52.
.Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. - Ростов-на-Дону, 2013. С. 261.
.Руденко В.Н. Конституционно-правовые проблемы прямой демократии в современном обществе: Дисс. … к.ю.н. - Екатеринбург, 2012. - 254.
.Милль Дж. С. О свободе // Мухаев Р.Т. Хрестоматия по теории государства и права, политологии, истории политических и правовых учений. М., 2011. С. 227.
.Тихомиров Л. Критика демократии. М., 2011. С. 124-125.