Истории отечественного государства и права
1. Предмет и метод, периодизация курса истории отечественного государства и права России
Предмет. ИОГП изучает возникновение, развитие и функционирование государственных, правовых институтов, механизмов, структур определенного промежутка времени.
Метод отвечает на вопрос: каким образом изучаем?
индукция (от частного)
дедукция
диалектического материализма (до 1985 года - формационный подход)
историко-сравнительный (сравнивание разные эпохи)
научно-экспериментальный
статистический
структурное моделирование
Периодизация ИОГП по Исаеву:
.Древнерусское государство и право (9-12 века)
.Раздробленность (12-14 века)
.Московское государство (15-17 века)
.Российская империя. Российский абсолютизм (18 - середина 19 века)
.Российская империя в период буржуазных преобразований (середина 19 века - начала 20 века)
.Февральская буржуазно-демократическая революция (февраль - октябрь 1917 г.)
.Становление советского государства (1918 - 1920 г.)
.Период НЭПа (1921 - 1930 г.)
.Развитие социализма (1930 - 1960 г.)
.Кризис социализма (1960 - 1990 г.)
2. Государственный строй Киевской Руси
Князь. Первон. власть князя была родовой и принадлежала роду. Формируется передача по наследству.
Помимо военных полномочий князь осуществлял высшую судебную власть, в его ведомстве находилась внешняя политика, возможность созывать народные собрания и др.
Опирался на дружину и совет старейшин. Управление на местах осуществляли его волостели (в сельской местности) и наместники (в городах). Отношения между великим князем и удельными князьями строились по системе сюзеренитета-вассалитета.
Вассалы обязаны помогать своему сеньору, прежде всего, участвовать в его войске, а также платить ему дань. В свою очередь, сеньор обязан обеспечить вассала землей и защищать его от посягательств соседей и прочих притеснений. В пределах своих владений вассал обладал иммунитетом. Вассалами великих князей были местные князья. С укреплением феодального землевладения местные княжества усиливались, все в меньшей степени нуждаясь в помощи великого князя.
Совет при князе. Князь, как главный землевладелец, стоял на страже интересов феодалов. Он принимал решения только с согласия своего окружения - крупных феодалов, «княжих мужей».
Не являлся классическим органом государственной власти с четко определенной компетенцией. Впоследствии совет старших дружинников, местных князей, городских старшин, некоторых представителей родоплеменной знати трансформировался в Боярскую думу.
Дружина. Необходимо выделить две составляющие: старшую и младшую дружины.
Старшая была представлена боярами, которые постепенно оседали на пожалованных князем землях. Младшая дружина - это более дальнее окружение князя, в состав которого входили менее влиятельные дружинники.
Княжеские съезды. Рассм. важнейшие вопросы гос. жизни: о распределении княжеских столов, о заключении союзов, объявлении войны и заключении мира, об издании новых законов и отмене старых, об избрании новых князей и изгнании старых. Четко очерченной компетенции такие съезды не имели, собирались эпизодически, по мере необходимости.
В 1097 г. на феодальном съезде в Любече была признана независимость отдельных князей («каждый пусть держит отчину свою»).
Вече. Вопросы: решения о войне и мире, заключение международных договоров, налогах, распор. денежными средствами города и земельн. собств, о заключении договоров с князьями и их изгнание. Иногда вече выступало в качестве суд инст. Решало наиболее важные вопросы. Вече был высшим органом народного самоуправления и суда. Разрешение дел путем выслуш доклада князя или «старейших града». После этого свое мнение высказ вече путем крика
Местные органы управления. Деление княжеств на административные единицы было неустойчивым и неопределенным. Области, для управления которыми назначались бояре, именовались волостями.
Вервь - сельская территориальная община - была органом самоуправления. В компетенцию верви входили: земельные переделы, полицейский надзор, налогово-финансовые вопросы, связанные с обложением податями и их распределением, решение судебных споров, расследование преступлений и исполнение наказаний.
Существовавшая некоторое время десятичная система (тысяцкие, сотские, десятские), сохранившаяся от военной демократии.
Местное управление князья осуществляли через посадников, которых они назначали в города.
Посадникам были подчинены тиуны, вирники (сборщики вир), мечники, емцы (судебные исполнители), мостники, городники, подъездные и др.
Местная администрация содержалась («кормилась») за счет подвластного населения.
Таким образом, в Древнерусском государстве установились две системы управления, которые существовали одновременно: численная (десятичная) и дворцово-вотчинная. Численная система по мере феодализации была вытеснена дворцово-вотчинной.
Основными административными представителями князя на местах были княжеские тиуны. Они стали играть основную роль в административно-финансовой и судебной организации. При дворе возникают своего рода ведомства по управлению определенными отраслями хозяйства. Наиболее влиятельными лицами сделались дворецкий, конюший (обеспечение войска конным составом), чашник (отвечал за продовольствие).
Суд. Суд общины судил за преступления, совершенные общинниками. Община судила согласно обычному праву. Высшей мерой наказания при этом было изгнание из общинного союза.
Но с укреплением феодальных отношений, с ростом государственности все большее количество дел становилось достоянием княжеской юрисдикции и назначаемых им судей.
Князь судил сам или посредством бояр-посадников и тиунов. Княжескому суду подлежали наиболее серьезные преступления. В качестве судебного органа выступало и вече.
Последним видом суда являлся церковный. Церковный суд был отделен от светского. Церковный суд осуществлялся только по делам, касающимся церкви, нравственности и семейных отношений.
3. Категории населения в Киевской Руси, их правовое положение
) феодальная группа; 2 Трудящееся население; 3) зависимое население; 4) Невольная челядь.
I.Феодальная группа(князь, боярская аристократия, духовенство, низший слой(дружинники, боярские слуги)).
На вершине князь, окруженный феодальной знатью. Князья и бояре являлись крупными землевладельцами.
Князь. Его функции: Законодательная, исполнительная, управленческая, административная, судебная, заключение международных договоров (Византия, Болгария, Хазария, военные договоры, торговые договоры), решение вопроса о войне и мире.
Дружинники как землевладельцы постепенно сливались с местными, земскими боярами и становились более независимыми от князя.
Бояре также имели свои дружины. Они могли участвовать в заседаниях княжеского совета, несли вассальную службу военного характера. Князья и крупные бояре, стремясь обеспечить себя военными слугами, раздавали им землю. Вотчина обладала правом передачи по наследству.
В целом, группа феодалов отличалась привилегиями:
.Их жизнь и здоровье особо защищались. 2.Особый порядок наследования. 3.Свой суд. 4.Десятина.
Церковь становится землевладельцем, в последующем, феодальная группа, обладающая землей, становится вотчинником.
II.Трудящееся население:
-Смерды (жили общинами, которые носило соседский характер; все члены общины были объединены круговой порукой; органом управления общины выступала вервь. Имели своё хозяйство, общинники имели своё имущество.
III.Зависимое население
Закуп (человек взявший купу) Он мог освободится от закупа, выплатив закуп. Имел своё имущество. Закупа нельзя было бить ни за что (262 ст.). Имел возможность откупиться, но при условии выкуп. В качестве обязанности должен был трудиться.
IV.Невольная челядь
Мужчина-Холоп -Женщина- раба
По РП приравнивались к скоту. Абсолютно бесправный S.
4. Правовая система Древнерусского государства. Источники права. Происхождение, списки, редакции Русской Правды
.Обычаи. Исторически сложившееся и переходящее из поколение в поколение правило поведения, регулирующее общественные отношения. Когда гос-во признает, какой либо обычай, он становится правовым обычаем. Это тот источник права, который из древности дошел до современности.
.Судебный прецедент - это решение по конкретному юридическому делу, которое в последующем становится обязательным при возникновении аналогичных дел. Человеческая память выступает носителем судебного прецедента
.Договорное право. Или договоры. Договоры Руси с Византией. Договор 907 года. В отличии от других, он носил устный характер. Договор Олега (911 и 912 года). 945 и 944 года Игорь. Также договор Руси с Византией 971 года. Основные направления правового регулирования: Международные, торговые, государственные, уголовные, гражданские, процессуальные отношения.
.Церковные и княжеские уставы. Связано с принятием христианства на Руси. На Русь направляется номоканон из Греции (Это основной закон Греции) регулирующие отношения между церковью и обществом, императором и населением. Был принят на Руси только для регулирования церковных дел. Нормы номоканона были реципированы (Заимствованы). Церковные уставы перерастают в княжеские (Устав Владимира, который регулировал отношения между церковью и государством, а также внутри церковные отношения, определял десятину как часть доходов князя от суда, от урожая и т.д. Здесь определены виды преступлений: разбои, убийство, уничтожение имущества. Устав Ярослава: Определяет за вышеупомянутые преступления наказание. Также делает попытку разделить дела на 3 категории: 1) Греховные. Не связаны с преступным деянием (Заключение брака между родственниками). 2) Греховно-преступные дела. (Изнасилование, блуд, убийство). Рассматривалась при церковных служителях и князе. 3) Дела духовные. Дела брачно-семейные, преступления против нравственности и пр. В компетенции церкви.
.Русская правда. Первый письменный памятник русского права. До сегодняшнего дня дошло около 100 списков РП. 3 редакции РП: 1. Краткая правда (Не ранее 1072 года) Состояло структурно из 4 частей: 1) Правда Ярослава (статья 1-18). 2) Правда Ярославичей (Статья 19-41). 3) Правда Покона вирного (42 статья). 4) Правда Урока мостникова (43 статья). 2. Пространная правда (Не ранее 1113). Структурно из 2 частей: 1) Суд Ярослава (Статьи 1-58) 2) Устав Владимира Мономаха (Статья 59-121). 3. Сокращенная (В середине 15 века из переработанной пространной).
5. Формы собственности, обязательства, право наследования в Древнерусском государстве
.Вещное право (как S связан с имуществом). 1)Право собственности как институт вещного права. Этим правом обладали феодалы: на землю, рабочую силу и средства производства. Неполное право собственности возникало у зависимого населения на средства производства. 2)Право владение. Оно имело 3 основания: 1) Пожалование. 2) Заключение договора 3) Наследование. Имущества делятся на движимые и недвижимые. Есть структурные элементы, из чего состоит вещное право: 1) Право владения 2) Право собственности 3) Право на чужую вещь.
.Обязательственное право. Основания для возникновения этого права: 1) Договор 2) Причинение вреда. Особенности возникновения: Обязательства могли быть обращены не только к имуществу должника, но и к его личности. Все договоры носили устный характер, однако требовали наличия, либо двух или более свидетелей либо присутствие Мытника - это сборщик торговых пошлин. Торговая сделка предполагала наличие мытника. Виды договоров: 1) Договор купли-продажи (предметы, вещи, самопродажа). 2) Договор займа. (Бытовой заем, заем между купцами, заем с иностранцами.) 3) Договор кредитования. (Проценты и беспроцентный характеры). 4) Договор хранения - (Поклажа) Характеризуется, что носил безвозмездный характер. Рассматривался как дружеская услуга. 5) Договор перевозки. 6) Договор комиссии. 7) Договор подряда (Речь идет либо о ремонте, либо о строительстве моста). 8) Договор поручения. 9) Договор личного найма.
. Наследственное право. РП знает наследование по закону и по завещанию. Муж не наследует после жены, также как и Жена, не наследует после мужа.
Феодальная группа (Дружинники) имеют привилегии в наследственном праве. (Статья 91 говорит о наследовании дочерей при отсутствии сыновей).
После смердов их имущества наследовали сыновья, а при их отсутствии - князь. Младший получает двор отца и все хозяйство. (Статья 100). Жена после смерти мужа получает прожиток. Внебрачными законодатель определяет детей прижитыми с рабой. Наследственных прав они не имели, однако, после смерти отца, вместе с матерью получали свободу.
. Понятие преступления, виды преступлений и наказаний в Древнерусском государстве
По РП преступление - это причинение морального или материального вреда лицу или группе лиц.
Элементы состава преступления: 1.S преступления - это лицо, совершившее преступление. (В Русской правде - это в основном все, кроме холопа)
.О. преступления - это то, по поводу чего, совершается преступление. Два вида преступления: Имущество и личность. Следовательно, 2 категории преступлении: Имущественные: Татьба (Кража), поджег, конокрадство, умышленное уничтожение чужого имущества и пр. Преступления против личности: здоровье, жизнь, честь.
.Субъективная сторона - это внутренне отношение лица к совершаемому им деянию. Определяется виновностью лица. Выделяются формы вины: Умысел (Прямой и косвенный), неосторожность. Все психические процессы, которые протекают в сознании лица в момент совершения преступления (Цели, мотив, эмоции, чувства и пр.) Неоднозначно рассматривает законодатель состояние алкогольного опьянения: ст. 6 пространной правды как смягчающее вину обстоятельства, ст. 62 пространной правды: Отягчающая вину обстоятельства.
.Объективная сторона - это внешнее отношение лица к совершаемому им деянию в форме действия или бездействия. (Утайка находки) Большинство преступлений совершается в форме действия. По РП объективная сторона характеризуется двумя стадиями: Покушение (Обнажение меча) и совершенное (Оконченное). Характеризуется: Временем, местом, орудием и причинной связью между совершенным деянием и наступившим последствием.
РП не знает смертной казни, хотя на практике она была. Высшей мерой наказания по РП является поток и разгромление - Выдача преступника с «головой» в услужение потерпевшей стороне и конфискация всего имущества.
До середины 11 века сохраняется кровная месть. Вира - это штраф за убийство. Дикую виру платила община. Продажи штраф за все остальные виды преступления. Виры и продажи поступали в пользу князя. Уроки и головничество поступало в пользу потерпевшей стороны.
7. Характеристика судебного процесса и система судебных органов в Древнерусском государстве
российский государство право
Процесс характеризовался тем что был устными, гласными. Простая процедура. И та и другая сторона определялись как истец. И той и другой стороне предоставлялось слово.
Три этапа выделяется:
.Заклич - провозглашение о совершенном преступлении. (ст. 32-34 пространной правды)
.Свод - очная ставка (ст. 35-39). (Либо до заклича, либо по истечении 3 дней)
.Гонение следа. Преследование преступника по его следам. (ст. 77)
Система доказательств: Свидетельские показания: видаки (очевидцы преступления) и послух (Который слышал), система формальных доказательств «ордалий». Судебный поединок - поле. Испытание железом или водой, рото-присяга. 3 разновидность: 1) Вещественные док-ва. Поличное - то что показывает на преступление. Источниками Русской Правды были договоры с Византией.
8. Государственно-политическая структура Руси в период феодальной раздробленности. Государственный строй Новгородской республики
Причины раздробленности:
) эконом. факторы (натур х-во, нет специализации и обмена) 2) рост и усиление городов и феодалов 3) система иммунитетов 4) исчезновение пути из варяг в греки 5) татаро-монгольское нашествие
Образовался конгломерат фактически независимых феодальных государств, наиболее крупными из которых были: Ростово-Суздальское, Смоленское, Рязанское, Муромское, Галицко-Волынское, Переяславское, Черниговское, Полоцко-Минское, Турово-Пинское, Тмутараканское, Киевское княженства и Новгородская земля. Внутри этих княжеств складывались более мелкие феодальные образования, процесс дробления углублялся.
Новгородская земля отделилась от Киева после восстания 1136 г.
В Новгороде установился республиканский строй.
Гос. управление осущ через систему вечевых органов: в столице существовало общегородское вече, отдельные части города (стороны, концы, улицы) созывали свои вечевые собрания. Формально, вече было высшим органом власти. Оно собиралось или на Софийской площади, или на Ярославовом дворище Торговой стороны. Вече было гласным. Оно решало важнейшие вопросы экономической, политической, военной, судебной и административной сфер. Выборы происходили путем жеребьевки. На вече решался вопрос о призвании князя, оно же изгоняло его из города. Участвовали все свободные люди города. Решения на собраниях должны были приниматься единогласно. Собрания проходили нерегулярно. Созывались по инициативе высших должностных лиц, которые и готовили повестку дня. Имелись канцелярия и архив вечевого собрания, делопроизводство осуществлялось вечевыми дьяками.
На начальной стадии существования оно проводило политику, направленную на ограничение княжеской власти, но по мере усиления позиций боярства оно все больше превращалось в орган, через который боярской олигархии удавалось проводить свои решения. Фактическая власть в республике находилась в руках боярства и верхушки купечества. За всю ее историю должности посадников, тысяцких и кончанских старост занимали только представители элитной знати, называвшейся «300 золотых поясов».
Организ. и подготовит. органом являлся боярский совет «Оспода».
Высшими должностными лицами были посадник, тысяцкий, архиепископ, князь.
Посадник вершил управление и суд, контролировал деятельность князя. Посадник избирался вечем на одни - два года и руководил деятельностью всех должностных лиц. Вместе с князем ведал вопросами управления и суда, командовал войском, руководил вечевым собранием и боярским советом, представительствовал во внешних отношениях.
Вторым лицом был тысяцкий. Должность тысяцкого, происходившая от древней численности системы управления, предлагала наличие в городе 10 сотен. Тысяцкий занимался вопросами торговли и торгового суда, возглавлял народное ополчение.
Основной ролью архиепископа была духовное главенство в церковной иерархии, также он был контролером торговых мер и весов. Избирался на вече жребием из 3 кандидатур.
Князь приглашался по договору. Выполнял функции главнокомандующего войском и организатора защиты города. Военную и судебную деятельность разделял с посадником. По договорам с городом князю запрещалось приобретать землю в Новгороде, раздавать землю новгородских волостей своим приближенным. Запрещалось управлять Новгородскими волостями, вершить суд за пределами города, издавать законы, объявлять войну и заключать мир. Запрещалось заключать договоры с иноземцами без посредничества новгородцев, судить холопов, принимать закладников из купцов и смердов, охотиться и рыбачить за пределами отведенных ему угодий. В случае нарушения договоров князь мог быть изгнан.
Новгородская республика была огромной страной (от Белого моря до Уральских гор). Делился на концы. Пять концов были самоуправляющимися, территориально-административными и политическими единицами.
В концах собирались кончанские веча, где избирались кончанские старосты. В каждом районе было по две сотни, которые имели свой сход и избирали сотских. В военное время они составляли основу народного ополчения. Нижней ступенью Новгородской организации и управления были объединения «уличан», жителей каждой улицы, возглавлявшихся выборными старостами, избиравшихся на уличанских вече.
Основная территория Новгородской земли была земледельческой. Она разделялась на податные круга, называвшиеся погостами и управлялась посылаемыми из Новгорода должностными лицами.
Судебными правами обладали все органы власти и управления: вече, посадник, тысячник, князь, боярский совет и т.д. Князья не имели право судить единолично - только вместе с посадниками или представителями бояр и житьих людей. На местах дела рассматривались коллегиально княжьими людьми вместе с представителями городских общин. Тысяцкий и два купеческих старосты председательствовали в торговом суде. Споры между духовенством, церковными людьми, а также дела, подлежащие церковной юрисдикции, решались церковным судом. Дела, в которых одна сторона подлежала церковной юрисдикции, а другая - светской, рассматривались судом со смешанным составом. Был в ходу и суд братчины - суд соседской территориальной общины сельчан и уличан, совпадающей с церковным приходом. Суду братчины подлежали мелкие ссоры, кражи на пиру. Судебными чинами были: дьяки, приставы, писцы, межники, подверники и другие.
9. Регулирование имущественных отношений по Псковской судной грамоте
Вещное.
ПСГ делит вещи на движимое (Незрячие и скот) и недвижимое (Отчина-земля, пчелиные борти)
Институты вещного права: 1.Право собственности. 2.Право владения. 3.Кормля (ст. 88 и 89 ПСГ) - право пожизненного пользования пережившего супруга. 4.Залоговое право: - Залог движимого имущества (Связан с передачей вещи) -залог недвижимого имуществ (Не связан с передачей вещи). Залог выступал средством обеспечения обязательств.
Обязательственное право.
Основания для выполнения обязательств сохраняются: Причинение вреда и заключение договора (это письменная и устная форма договора).
Письменные: Доска (Расписка, которая пишется на доске. Находится у кредитора) и Запись (Пишется в трех экземплярах. Две отдаются кредитору и должнику, и третий передается в Софийский собор. Совершается по сделкам свыше одного рубля.
Виды договоров:
.Купля-продажа. 2. Договор займа. 3. Договор личного найма. 4. Договор имущественного найма. 5.Учебное. 6. Договор хранения (поклажи). 7. Договор дарения (заключали в письменной форме).
Наследственное право:
ПСГ знает две формы наследования (ст. 15 в ПСГ). 1.Наследование по закону, четко определяет круг субъектов - наследников по закону. Из этого круга наследников исключались только дочери, так как их выдавали замуж и они получали приданное.
. Ст. 16- наследование по завещанию, которое могло быть обращено как к близким родственникам, так и к дальним. Завещание имело письменную форму и хранилось в Софийском соборе. ПСГ предполагает очередность привлечения наследников. В первую очередь близкие, а затем боковые, 3 очередь - близкая линия родства, которая присутствует.
10. Понятие преступления и система наказаний, суд и процесс по Псковской судной грамоте
Понятие обиды сохраняется. Преступление- это причинение материального или морального вреда лицу или группе лиц. .Любое лицо совершившее преступление, за исключением холопа, является субъектом преступления.
Субъективная сторона. Преступления делятся на умышленные и неосторожные. В некоторых статьях корыстный мотив.
Объект преступления: Имущественные преступления (кража, умышленное уничтожение чужого имущества).
ПСГ знает квалифицированные виды преступлений. Кража из Кремля. Кража церковного имущества. Кража третий раз. Конокрадство. За квалифицированные виды кражи следовала смертная казнь.
Преступления против личности. Побои, причинение телесных повреждений. Объектом выступает здоровье и честь. Наказание в виде штрафа в 1 рубля. Вырывание бороды наказывался на штраф в 2 рубля.
Государственные преступления - это 1. измена (поджег с целью выдачи города.) 2. Преступления против правосудия.
Объективная сторона (Действие и бездействие).
ПСГ знает всего 2 вида наказания: Штраф и смертная казнь.
Процессуальное право.
Процесс по ПСГ носит обвинительный характер. Стадии процесса сохраняются 1.Закличь 2. Свод. 3. Гонение следа
Система доказательств: вызывание свидетелей. Нет разделения, только Послухи, письменные доказательства, вещественные доказательства.
11. Особенности формирования Московского централизованного государства, его общественно-политический строй
Предпосылки централизации:
.К концу 13 века отстраиваются города, развиваются ремесла, а также внутренняя и внешняя торговля.
.С развитием производительных сил, разделением труда, ростом торговли - утрачивается экономическая самостоятельность удельных князей.
.Разрастаются группы населения средних и мелких феодалов (Детей боярских и дворян). Эта категория землевладельцев. Их интересы перестают совпадать с интересами удельных князей.
.За централизацию выступало духовенство, так как удельные князя устанавливали свои правила в отношения священнослужителей, лишая их многих прав и привилегий, которые были установлены изначально.
.Купцы, ремесленники и прочие, ученики и подмастерья. Основная масса населения выступает за централизацию, так как понимает, что централизованное государство может обеспечить защиту внешних границ.
Ит.о. русское государство вступает в процесс централизации.
Централизация вокруг Москвы:
.Географическое положение Москвы. 2.Рост населения за счет притока беженцев с окраинных русских земель. 3.Москва была перекрестком крупнейших торговых путей. 4.В Москву переезжает глава православной церкви. 5. Умелая политика Московских князей.
Общественно-политический строй.
На первоначальном этапе: 1.Русское государство - это раннефеодальная монархия.
.Деятельность великого князя направлялась боярской думой, значение которой было велико.
.Продолжает сохраняться дворцово-вотчинная система центрального управления и система кормления.
.Система кормления как система местного управления.
При завершения процесса централизации:
.Русское государство продолжает существовать как раннефеодальная монархия.
.Экономическое или политическое превосходство феодальной знати растет.
.Продолжает функционировать боярская дума, но её значение падает.
.Сохраняется дворцово-вотчинная система управления, но появляется приказная система. На местном уровне продолжает функционировать система кормления, но появляется губное самоуправление.
.Возрастает влияние поместного дворянства.
Вывод: Т.о. процесс централизации русского государства стал переходным периодом от раннефеодальной к сословно-представительной монархии.
Общественный строй:
.Феодальная группа населения: 1) Крупная феодальная знать (Служилые - это бывшие удельные князя, которые потеряли свою самостоятельность и несли службу великому князю). 2) Средние и мелкие феодальные землевладельцы («Дети» боярские, дворяне могли нести службу на добровольной основе, но только неся службу, они получали иммунитеты. 3)Низшая группа феодалов (Слуги поддворским (Княжеские холопы, которые за свою службу получали землю, они не имели права перехода к другому сеньору).
.Городское населения. Делились на группы: 1) Гости - это купцы, ведшие торговлю с иноземцами.2) Сурожане - это купцы, которые вели торговлю с Крымом. 3) Суконники - это купцы, которые торговали сукном. В городское население включались ремесленники (Ученики, подмастерья).
.Крестьяне. 1) Черносошные или чернотяглые - это те крестьяне, которые работали на землю Великого князя, несли подати или тягла в пользу Великого князя. 2) Владельческие крестьяне - это крестьяне, которые работали на бояр, «детей» боярских и т.д. Внутри этой категории есть деление крестьян, которые закрепощались: Старожильцы - это крестьяне, издавна жившие на земле боярина и, платившие барщину. Серебрянники - это крестьяне, бравшие у своего феодала серебро и, отрабатывавшие его. Страдники - это уже, по сути дела, холопы, посаженные на землю.
.Холопы. По судебнику 1497 года источники холопства сокращаются. 1) Большие холопы (Ключники, приказчики и т.д.). Абсолютное закрепление за своим феодалом. 2) Докладные холопы. Это холопы по договору. 3) Полные холопы. Абсолютно бесправные.
Гос. строй:
. Великий князь. Он управлял государством. Осуществлял законодательную, судебную функции, определение внутренней и внешней политики. Великому князю, осуществлять свои функции помогал «Государев верх». Продолжает функционировать боярская дума. Но её значение падает. При необходимости продолжают созываться феодальные съезды. Пути и путные бояре. В связи с чем, в последующем появятся приказы. Посредством приказа, конкретному боярину нужно было выполнить определенную функцию. Первым приказом был казенный приказ.
2.Местные органы управления. Волости. Наместники. Функционал наместников расширяется. Помимо сбора пошлин и прочих податей, осуществляют еще и судебные функции, полицейские функции, разрядные(связаны со строительством дорог и мостов). Отдельные должностные лица. Есть пятелщик - это должностное лицо, которое взимало пошлину за клеймение лошади. В данный период, постепенно определяется система губного самоуправления. То есть появляются выборные органы на местном уровне. А этом уровне выделялась губная изба как орган управления, которую возглавлял губной староста, сюда же входили такие люди, как целовальники.
12. Формы собственности, обязательства, наследственное право в период Московского централизованного государства (по Судебнику 1497 г.)
Вещное.
Способы приобретения права собственности: насследование, заключение договора, пожалование, договор продажи, давностный срок владения, находка.
В судебнике 1497 года оформляется главным образом две основные формы феодальной поземельной собственности: вотчина, поместье. Вочина это Право владения, пользования, распоряжения, отчуждения.
Вотчины выделялись:
По субъектам: Дворцовые, государственные, монастырские, частновладельческие.
Способ приобретения выделяют 3 вида вотчин: 1) Родовая вотчина. Могла передаваться только внутри одного рода. Предусматривалось право обратного выкупа. 2) Купленные вотчины(покупались вотчины семьей и предполагали общее совместное право собственности. Родовая вотчина не передавалась по женской линии. 3) Дарованные.(даровались великим князем)
Поместье (предполагало право владения и пользования). В связи с этим было условным землевладением. Условием являлась служба. Земля закреплялась за сыном. Связано с землевладением.
Залоговое право. Институт вещного права.
При залоге недвижимого имущества передавались только документы на движимые имущества. Если заложенная вещь не возвращалась в течение установленного срока, то она превращалась в купчую.
Судебник 1497 года устанавливал трехлетний срок давности и шестилетний срок давности. Либо для возврата заложенной вещи.
Обязат. право.
Купли-продажи, займа. Подтверждалась письменными документами, если было недвижимое имущество и устно при движимом имуществе. Налоги кредитору. Крестьяне были посажены на землю. Работали бессрочно. Лицо, которое было нанято для выполнения работы, по истечению договора мог уйти. А крестьянин мог уйти за неделю до и неделю спустя Юрьева дня с выплатой пожилого.
Форма заключения договора: В 15-16 веке сохраняется общая тенденция заключения договора в устной форме. Однако сделки с недвижимостью носили письменный характер. Появляются предпосылки нотариальной формы заключения сделки. Требовали подписи сторон. При признании сделки недействительной, в состоянии алкогольного опьянения.
В наследственном праве в Московском государстве XV-XVI вв. прослеживается тенденция к постепенному расширению круга наследников и правомочий наследодателя. Наследники по завещанию могли предъявить иски и отвечать по обязательствам наследодателя только при наличии письменного завещания, подтверждающего эти обязательства: доклады и записи. Наследники же по закону искали и отвечали по таким обязательствам и без такого рода формальностей.
В XV-XVI вв. в основной круг наследников по закону входили сыновья вместе с вдовой. При этом в наследовании участвовали не все сыновья, а лишь те, которые на момент смерти отца оставались в его хозяйстве и доме. Братья получали равные доли наследства и имущества, отвечали по отцовским обязательствам от лица всей семьи и расплачивались по ним из общей наследственной массы.
По Судебнику 1497 г. при наличии сыновей дочери устранялись от наследования недвижимым имуществом. Приданое дочери формировалось как «часть на прожиток» и выделялось из комплекса родовой недвижимости.
16. Правовое регулирование собственности на землю по Соборному уложению 1649 г. Вотчины. Поместья
Вещное право
С развитием общественных отношений все больше расширяются виды поземельной собственности. Виды феодально поземельной собственности:
. Царский домен (черные леса, непроходимые болота и т.д., так как все плодородные земли были заняты). Дворцовые земли и чернотяглые земли, земли общин, обрабатываемые крестьянами.
. Вотчина. Такое землевладение, которое включало все правомочия собственника. Разновидности вотчин: 1) Родовые (передавались только членам одного рода, продажа разрешалась, только лица, проживающим в данном уезде и с разрешения правительства, устанавливался сорокалетний срок права обратного выкупа. 2) Купленные. Собственник должен был нести службу, иначе имение отбирали. На эти вотчины супруги имели равные права. Затем становились родовыми. 3) жалованные. Это землевладения, пожалованные царём и особые заслуги перед царем.
. Поместье. Предполагает такие правомочия, как право владения и пользования, в отличии от вотчин. И права распоряжения нет. Поместье не было связано только с домом
Устанавливась возможность мены вотчина-поместье.
. Уголовное право, суд и процесс по Судебникам 1497 и 1550 гг.
Уголовн. отношения.
Под преступлением понимается причинение вреда государству или господствующему классу и поэтому, запрещенное законом. Преступники назывались лихими людьми.. - любое физич лицо совершившее преступление. Холоп является субъектом преступления и несет полную ответственность.
О. преступления: Тенденция расширения объекта. Объектом выступает государство, государственные органы, должностные лица, личность, имущество, природные объекты. Раз объектов становится больше, то и видов преступлений тоже больше.
Система преступлений: 1) Преступления против государства: Крамола (переход к другому боярину), подым (поднятие к восстанию). Преступление против суда и судебных органов. Посул судье (Дача взятки судье), против должностных лиц. Принятие не правосудного решения. Речь идет о наказании судьи, принявшему незаконное решение.
) Преступление против личности. Убийство (Душегубство). Нанесение телесных повреждений, оскорбление словом и действием. Ябедничество как злостная клевета.
. Имущ. Преступление.(Понятие татьбы сохраняется. Выделяется простая татьба и квалифицированная. Отношение кражи к квалифицированному или простому. Грабеж, разбой. Татьба и кража - это тайное хищение. Разбой предполагает открытое хищение. Уничтожение или повреждение чужого имущество (поджег и прочее).
.Преступление против природных объектов. Незаконная ловля рыбы, бобров, добыча соли.
Впервые появляется лжесвидетельство.
О. сторона. Форма действия или бездействия. S. сторона. Так же остается умышленное или по неосторожности.
Система наказаний по судебнику 1497 года: 1) Смертная казнь - высшая мера наказания. 2) Телесные наказания(торговая казнь) (битье кнутом на торговой площади) 3)Лишение свободы. 4)штрафы 5) Конфискация имущества. 7) Тюремное заключение или Ссылка. 7) Членовредительские (Урезание одного уха)
Т. о. развитие уг. отношений вполне соответствовала развитию, как товарно-денежных отношений, так и общественных отношений в целом.
О судоустройстве и судопроизводстве:
) Суд Великого князя. 2) Боярский суд. 3) Наместничий или волостельский суд. 4) Святотельский суд. Особая категория дел, связанная со священнослужителями.
Особенность определения судов: Суды различались независимо от компетенции и территориальности, а лишь в зависимости от состава суда и количестве судебных пошлин.
Состав наместничьего суда и 1) Наместники в городах и волостели в уездах. 2) Тиуны или старосты как лучшие люди от общества. Были представителями общественности. 3) Дьяк. 4) Тиуны, имевшие право, принятия административного решения. Судебные пошлины: От иска, от правых грамот, от судебного поединка, от холопьих правых грамот и отпускных.
Состав боярского суда: 1) Боярин или окольничий. 2) Представители земщины. 3) Дьяк протоколы вели и т.д. Окольничий и боярин, лица, входившие в судебный состав. Пошлины: от суд. Поединка, от грамот, от правовых грамот, от судебного списка, от холопьтх правовых грамот и отпускных.
Великокняжеский суд. 1.Сам князь, его сын, боярин. 2) Дьяк 3) Подьячий 4) Печатник (когда была необходима печать) Пошлины такие же как в боярском суде.
По судебнику выдвигаемые судом документам относились: 1. правая грамота - это решение суда, по которому одна сторона признавалась правой, а другая виновной. Структурно состояла из 3 частей: 1) Прописывался ход судебного дела. 2) Выносился приговор. 3) Исполнение приговора.
Правая грамота обязательно подписывалась дьяком и утверждалось печатью. В ней обязательно отражался состав суда (поименно лица входившие в состав суда)
.Докладные судебные списки принимались для вынесения решения и последующего его исполнения. К докладному списку прикладывалась печать и подпись дьяка.
.Судные списки - это бумаги или акты, в которых прописывалась сама процедура рассмотрения дела и какие доказательства приводились сторонами.
. Холопьи правовые грамоты. Выдавались холопам, которые по суду признавались свободными. Подписывались дьяками.
.Отпускные грамоты. Собственноручно писались боярином, отпускавшим холопа. Обязат. условием явл. То что боярин должен был обладать правом суда.
.Бессудные грамоты. По юридической силе приравнивались к правым грамотам и выдавались лицу, явившемуся на судебное разбирательство.
. Срочные грамоты. Акты, которые позволяли дать отсрочку для явки в суд. а)Срочные простые, где определялся первая дата отсрочки. Б) срочные отписные. Отписка по определению последующих явок в суд. За подписью дьяка.
.Приставные грамоты - выдавались судом недельщикам для того чтобы оповестить обидчика (повестка).
Процес.
На 1 этапе человек подавал челобитную дьяку. Дьяк рассматривал и принимал решение, если сумма иска была ниже судебной пошлины, то отказывались от производства. Если дьяк принимал дело к производству, то выписывал приставную запись.
Следующий этап - это неденьщик, получив от дьяка приставную запись, либо сам, либо своего помощника отправлял, к ответчику.
В суде использовались следующие доказательства: 1) Письменные документы. 2) Показания свидетелей (на свидетелей возлагалась обязанность быть очевидцами и говорить только правду). 3) Присяга (применялась в исках между русскими и иноземцами или русскими, когда не было других доказательств). 4) Судебный поединок или поле (если одной из сторон являлись малолетние, старые, женщины или калеки, то могли вместо себя выставлять бойцов). Если свидетели выступали те же, то они выставляли наимита. 5) Повальный обыск (это опрос окольних людей).
Судебник 1497 года знает две формы процесса:
) Это обвинительно-состязательная форма, которая использовалась по делам о мелких преступлениях и по гражданским искам.
) Розыскная форма. Которая использовалась по гражданским делам, по делам о государственных преступлениях, а также по делам против гос. органов и должностных лиц. Таким образом, судебник 1497 года знает такие виды преступления как взятка.
По судебнику 1497 года регулирование процессуальных отношений имело целью упорядочивания судебных органов, их централизацию, и их подробную регламентацию.
14. Государственный строй России периода сословно-представительной монархии
Особенности.
1) Данный период явился переходным от раннефеодальной к абсолютной монархии.
) Основным ограничителем власти монарха явилось сословно-представительное учреждение - Земский собор(большинство исследователей считает,что первый Земский собор созван 1553г.).
) Продолжает иметь большое значение боярская дума.
) Еще имеются остатки дворцово-вотчинной системы управления.
) На уровне местного управления сохраняется система губного, земского самоуправления, но, в данном случае, широкое распространение получает представительная власть.
) Основной политической силой становится дворянство.
) Наивысшего своего подъема, сословно-представительная монархия получила в период царствования первого Романова.
) В середине 17 века, Московские цари, главным образом, опирались на дворянство и горожан. В Этот период к к.17в. дворцово-вотчинная система изживает себя.
) Разрастается система приказов, следствием чего явилось бюрократизация центральных органов управления.
) 1675 году, с ведением наказа «о градском благочинии», вводится городская полиция.
Т. о. сословно-представительная монархия явилась быстротечной формой и не получила особого развития.
Гос. Строй.
1.Монарх. Обладал законодательной функцией, судебной, управленческой, ведение внутренней и внешней политики, функция военачальника.
.Боярская дума. Законосовещательный орган управления. Постоянно действующий орган центрального управления.
Функции: Законодательные функции (как вместе с царём так и отдельно), судебная, управленческая. ближняя и тайная дума, включавшая приближенных царя, которые помогали решать управл. Задачи.
.сословно представительное учреждение (Земский собор). Последний состоялся в 1653 году. Не был постоянно действующим органом управления, созывался «по мере надобности».
Структура Земского собора:
) Боярская дума 2) Собор высшего духовенства «освещенного собора» 3) Представители «лучших людей».
Созывался либо царем, либо лицом, которое должно было от имени царя созвать, либо боярской думой.
Приказы. Исполнительными органами центрального управления выступали приказы. Занимались реализацией основных функций по хозяйству, финансам и т.д.
Воеводы получали жалование от правителя.
Местные органы управления. Уезды делились на станы, губное управление, губы - суд. Округа. Ещё выделялись военные округа.
. Соборное уложение 1649 г. Общая характеристика. Правовое положение различных сословий
В первой половине XVII в. заметно возрастает законодательная деятельность Русского государства, усиливается стремление правительства подвергнуть правовой регламентации как можно больше сторон и явлений общественной и государственной жизни. Венцом этой деятельности и явилось создание Соборного Уложения 1649 г.
Непосредственной причиной создания Соборного Уложения послужило восстание посадских людей 1648 г. в Москве и общее обострение классовых и сословных противоречий. Восстание 1648 г. представляло собой стихийное выступление посадских людей, стрельцов, холопов и боярской дворни против правящей верхушки во главе с боярином Б. И. Морозовым. Стремясь предотвратить объединение сил народа и служилого дворянства, правительство пошло на уступки последнему.
июля 1648 г. был созван Земский собор. На нем дворяне подали челобитную о составлении Уложения. Для выработки проекта Уложения была создана специальная комиссия (по тем временам - приказ) во главе с князем Н. И. Одоевским. В нее входили два боярина, один окольничий и два дьяка.
Депутаты дворян и посадов оказали большое воздействие на принятие многих норм Уложения. 29 января 1649 г. было закончено составление и редактирование Уложения. Внешне оно представляло собой свиток, состоящий из 959 узких бумажных столбцов. В конце шли подписи участников Земского собора (всего - 315), а по склейкам столбцов - подписи дьяков. С этого подлинного свитка была составлена копия в виде книги, с которой дважды в течение 1649 г. Уложение было напечатано по 1200 экземпляров в каждом тираже.
Соборное Уложение 1649 года явилось новым этапом в развитии юридической техники. Оно стало первым печатным памятником Русского права. До него публикация законов ограничивалась оглашением их на торговых площадях и в храмах, о чем обычно специально указывалось в самих документах. Появление печатного закона в значительной мере исключало возможность совершать злоупотребления воеводами и приказными чинами, ведавшими судопроизводством.
Соборное Уложение не имеет прецедентов в истории русского законодательства. По объему оно может сравниться разве что со Стоглавом, но по богатству юридического материала превосходит его во много раз.
Соборное Уложение - первый в истории России систематизированный закон. В литературе его поэтому нередко называют, кодексом, это, однако, юридически не верно. Уложение заключает в себе материал, относящийся не к одной, а, пожалуй, ко всем отраслям права того времени. Это, скорее, не кодекс, а небольшой свод законов. В то же время уровень систематизации в отдельных главах, посвященных конкретным отраслям права, еще не настолько высок, чтобы ее можно было назвать в одном смысле слова кодификацией. Таким образом Уложение и не кодификация и даже не совокупность кодексов.
Тем не менее систематизацию правовых норм в Соборной Уложении следует признать весьма совершенной для своего времени. Впервые закон делится на тематические главы, посвященные если не определенной отрасли права, то во всяком случае имеющие конкретный объект нормирования. Главы Соборного Уложения делятся на статьи, выделяющие специфический сюжет нормирования.
Соборное Уложение подвело итог длительному развитию русского права. Оно опиралось на все предшествующее законодательство, в особенности - на акты XVII в.
По мнению современных исследователей, источниками Уложения были уставные и указные книги приказов, указы и боярские приговоры, судебники, Литовский Статут и пр.
Уложение знаменует развитие всех отраслей права того времени. Целые главы посвящены в нем административному и финансовому праву. Широко трактуются проблемы гражданского права - собственности (особенно земельной), договоров, наследования. Конечно, большое внимание уделено уголовному праву и процессу.
Уложение, таким образом, закрепило основные черты политического строя и права России, оказавшиеся достаточно стабильными затем на протяжении двухсот лет, несмотря на все реформы XVIII в. Не случайно оно начинает Полное собрание законов Российской империи 1830 г.
Общественный строй:
) Феодальная группа. 1.1) Монарх. Обладал широчайшими правомочиями.
.2) Служилые «по отечеству». Для этой категории характерно, что права и привилегии передавались по наследству.
.2.1) Думные придворные чины: чин боярина (давался только знатным, родовитым боярам, либо лицам, имеющим особые заслуги перед царем), чин окольничего (давался менее родовитым людям, но отличившимся в службе), думные дворяне (Брали свое начало от детей боярских), думные дьяки, думные придворные чины (дворецкие, конюшие, чашнечие и т.д).
.2.2) Не думные придворные чины: дворяне, имевшие землю в Московском уезде, осуществляли охрану окраин Московских земель и дворяне, занимавшиеся городовым управлением.
.3) Служилые «по прибору» (драгуны, рейтера, пушкари и т.д.). Осуществлялась система верстания (За данный период принималось много указов о них). Отличием являлась служба. То есть, в эту категории входили только служившие.
Права и привилегии служилых по отечеству и по прибору.
) Относились к категории «белых», освобожденных от сборов и подати. 2) Право на обладание любым имуществом, в том числе, землей. 3) Имели широкие привилегии в уголовном праве.4) При взыскании по обязательствам, учитывалось жалование. 5) Имели право поступать на государственную службу.
) Духовенство. Обладали теми же привилегиями, что и феодальная группа, относились к «белому» сословию, то есть освобождались от сборов и подати. Законодательно устанавливается запрет на отчуждение (передача по наследству, продажа родовых, выслуженных, выкупленных вотчин.
) Городское население.
.1) Гости (лица, получившие должности и занимавшиеся финансовым управлением). Все права и привилегии имели только на основании службы и под условием государственной службы. Ведали таможенными сборам, контролировали деятельность и осуществляли сборы с кабацких и иных питейных заведений. Их права: Освобождались от подати, имели право несения государственной службы, имели право требовать суда непосредственно при царе.
.2) Гостиный сотник. Помогали гостям в осуществлении ими финансового управления.
.3) Суконный сотник. Помогали гостям в осуществлении ими финансового управления. 3.4) Посадник. Основная масса. Входил в состав «черных» слобод, несла все основные тяглы и повинности.
) Крестьяне: 4.1) «Черные», государственные, которые несли тягла.
.2) Частновладельческие. Те крестьяне, которые были вязаны с землями вотчинников, духовенства и т.д.
) Холопство. Пошло на сужение. Абсолютно бесправны, но некоторые права все-таки были на данном периоде. 5.1) Полные холопы. Статус холопа передавался по наследству.
.2) Кабальные холопы. В последующем холопство пожизненное. Холоп только при жизни. В наследство не передается.
Данный период интересен тем, что происходит процесс закрепощения крестьян. Начинается законодательный отказ от перехода крестьян. С 1680 года идет указ о заповедных летах, проходит перепись крестьянского лета. Бессрочный поиск крестьян. Окончательным этапом закрепощения явилось Соборное уложение (бессрочный сыск).
17. Развитие уголовного права. Преступления и наказания по Соборному уложению 1649 г.
Понятие «лихого дела» Из содержания соб. Уложения вытекает понимание преступления как нарушение царской воли, а потому нарушение закона.
.S - любое лицо, вкл. Холопов.
. S. Сторона - харак-ся степенью участия в деянии воле и сознании лица.
умысел
неосторожная форма вины
случайность
Соборн. Уложение предпринимает попытки разграниить умысел и предумышл. Преступление как преступл. С предварит. Обдуманным намерением.
.О. расширяется. Гос. Безопасность, религиозн. Нормы (нормы морали), имущество, личность, порядок управл.
Виды преступлений:
) Религиозные (гл. 1) 2) Преступления против государства (гл. 2) 3) Преступления против порядка управления (гл. 4-7, 9) 4) Преступления против суда (гл. 10, 14) 5) Преступления против законов и состоянии (гл. 19) 6) Преступления против частных лиц (разные главы).
.Объективная сторона: Действие или бездействие. Проявляются по-разному. Стадии преступления:
) Умысел. Не путать с умыслом, с точки зрения субъективной стороны. Это внешние действия. Когда субъект говорит, то есть озвучивает, что хочет сделать.
) Угроза. Выделялась лишь относительно поджога.
) Покушение. В отношении преступлений против личности и государства.
) Совершенное преступление.
Институт соучастия. Соборное уложение достаточно подробно рассматривает это. Соучастие - это участие нескольких деятелей в одном деянии.
Форма:
) Простое соучастие. Включает всего двух лиц. 1) Интеллектуальный виновник (Погуститель). 2) Исполнитель. О том, что холоп исполнитель преступления наказывался мягче, чем предусмотрено. В остальных случаях, когда исполнитель наказывался так же, как и погуститель, либо строже.
) Сложное соучастие. 1) Преступление совершенное сообществом. «Скоп и заговор» - группа лиц по предварительному сговору.
) «пособничество», которое делится на «подвод», т. е. указание на средство совершения преступления и «поноровка», устранение препятствий совершения преступления, «прикосновенность»: 1) «Стан», пристанодержательство дя преступников. 2) «Приезд», то есть обеспечение преступников средством передвижения. 3) «Поклажея», то есть сокрытие вещей, добытых преступным путем.
От соучастия важно отличать самостоятельные виды преступления такие, как укрывательство, недоносительство.
Обстоятельства, исключающие преступность деяния:
) Необходимая оборона. Защищать себя путем убийства было правом, но защищать имущество и жизнь своих господ своих соседей. Можно было защищать интересы государства. Но в первом случае, когда лицо защищало себя. Всем, без исключения, вменялась защита государства.
) Крайняя необходимость. Критерий: Если применено оружие, то это не крайняя необходимость. Невозможен штраф.
Система наказаний:
. Имущественные: 1)пеня (замена продажи), 2)заповедь (штраф за нарушение полицейских установлений), 3)конфискация имущества («Взятие на государя»).
. Личностные наказания: 1)ссылка, 2)тюремное заключение (карательный характер), 3)наказания болезненные: 1) «Битье батогами», то есть прутьями, толщиной в палец. 2) Битье кнутом., 4)членовредительские (полицейские, с целью оставить на преступнике отметку и которое - это карательные (урезание уха, носа и т.д.),5) смертная казнь: простая смертная казнь (обезглавливание, либо повешение, на практике, к простой смертной казни относился расстрел, отравление), колесование, четвертование, залитие горла металлом - квалифицированные.
Характер норм:
) По видам санкций: 1) Неопределенные, например, когда речь идет о наказании. 2) Относительно-определенные, когда речь идет о тюрьме, но без срока. 3) Определенные (смертная казнь или битье кнутом).
18. Суд и судебный процесс по Соборному уложению 1649 г.
Процессуальное право:
Выделяются 2 разновидности процесса:
.Суд (состязательный характер).
.Розыск (обвинит. Характер)
Судебные органы (центр. И местные).
Продолжают функционировать губные и земские органы (наместники и волостели), светительский суд, Вотчиная юстиция - принятие решния с вынесением показаний
Доказательства, которые использовались и принимались во внимание судом в состязательном процессе, были многообразны - свидетельские показания (практика требовала привлечения в процесс не менее десяти свидетелей), письменные доказательства (наиболее доверительными из них были официально заверенные документы).
Показания свидетелей могли быть нескольких видов.
) Ссылка из виноватых 2) Общая ссылка 3) Свидетелями могли быть лица совершеннолетние; не могли быть свидетелями жена против мужа, дети против родителей, холопы против господ. Свидетелю из высших классов давалось предпочтение перед свидетелем из низших 4) Повальный обыск
Письменные доказательства - в эпоху Уложения только крепостные акты имеют безусловное значение.
В рассматриваемый период в судебном процессе уцелели элементы «божьего суда»: крестное целование, т.е. присяга сторон, допускалось в исках, превышающих 1 рубль, а также для лиц совершеннолетних и целовавших крест не более двух раз в жизни; жребий, в эпоху Уложения применяется в делах менее 1 рубля и в исках на духовных лицах.
19. Предпосылки возникновения абсолютизма в России, его особенности
1.Во второй половине 18в. Возникают буржуазные отношения.
.Возрастает роль посадского населения.
.Появляются первые мануфактуры (сначала ок. 30)
.Монарх борется с боярством, главным образом потому что старое боярство вступало в противоречия с дворянством. Дворянство являлось основной опорой царя.
.Абсолютизм поощрял развитие торговли и промышленности.
.В данный период шел процесс зарождения буржуазных отношений, однако основы феодализма не были преодолены
. Происходит рост поместного хоз-ва, что предполагает рост значения дворянства.
Цель абсолютизма - консолидация класса, феодалов, через укрепление соц. Базы.
.Главным образом в период Петра 1 появл. Новая категория - «шляхетсво» - а в дальнейшем именуемое как дворянство.
. Обстоятельна способствовавшие окончательному становлению абсолютизма стала борьба между духовеств. И светскими феодалами. Церковь становится частью гос. Аппарата.
.Внешн.экономич. препоссылка: Поражение в ливонской войне и победа в Северной.
. Царь получил значительную финансовую самостоятельность, получая доходы от: своих вотчин, от сбора податей с покаранных народов, от таможенных сборов(их роль возросла с интенсивным развитием торговли), от налогов, от государственной монополии на водку, пиво и мед и иные - что позволило содержать большой бюрократический государственный аппарат.
. 1701 г. Функции боярской думы переходят к ближней канцелярии, лица входившие в нее назывались министрами, а их совет, в последующем, называется консилией (конзилией).
Вывод: к концу 17 века в России начинает складываться абсолютная монархия.
20. Государственные реформы Петра I
У Петра I поначалу отсутствовала четкая программа реформ в сфере государственного правления. Появление нового государственного учреждения или изменение административно-территориального управления страной диктовалось ведением войн, которое требовало значительных финансовых ресурсов и мобилизации населения. Унаследованная Петром I система власти не позволяла собрать достаточно средств на реорганизацию и увеличение армии, постройку флота, строительство крепостей и Санкт-Петербурга.
С первых лет правления Петра прослеживалась тенденция снижения роли малоэффективной Боярской думы в управлении государством. В 1699 году при царе была организована Ближняя канцелярия, или Консилиум (Совет) министров, состоявший из 8 доверенных лиц, управлявших отдельными приказами. Это был прообраз будущего Правительствующего Сената, сформированного 22 февраля 1711 года. Последние упоминания о Боярской думе относятся к 1704 г. В Консилии был установлен определённый режим работы: каждый министр имел особые полномочия, появляются отчетность и протоколы заседаний. В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей её Консилии был учрежден Сенат.
Созданный Петром для текущего управления государством на время отсутствия царя (в то время царь отправлялся в Прутский поход), Сенат, в составе 9 человек (президентов коллегий), постепенно превратился из временного в постоянно действующее высшее правительственное учреждение, что было закреплено Указом 1722 года. Он контролировал правосудие, ведал торговлей, сборами и расходами государства, наблюдал за исправностью отбывания дворянами воинской повинности, ему были переданы функции Разрядного и Посольского приказов.
Решения в Сенате принимались коллегиально, на общем собрании и подкреплялись подписями всех членов высшего государственного органа. Если один из 9 сенаторов откажется подписать решение, то решение считалось недействительным. Таким образом Пётр I делегировал часть своих полномочий Сенату, но в то же время возложил на его членов персональную ответственность.
Одновременно с Сенатом появилась должность фискалов. Обязанность обер-фискала при Сенате и фискалов в провинциях состояла в негласном надзоре за деятельностью учреждений: выявляли случаи нарушения указов и злоупотреблений и доносили Сенату и царю. С 1715 года за работой Сената следил генерал-ревизор, с 1718 переименованный в обер-секретаря. С 1722 года контроль над Сенатом осуществляют генерал-прокурор и обер-прокурор, которым подчинялись прокуроры всех других учреждений. Никакое решение Сената не имело силы без согласия и подписи генерал-прокурора. Генерал-прокурор и его заместитель обер-прокурор подчинялись напрямую государю.
Сенат как правительство мог принимать решения, но для их исполнения требовался административный аппарат. В 1717-1721 годах была проведена реформа исполнительных органов управления, в результате которой параллельно системе приказов с их расплывчатыми функциями были созданы по шведскому образцу 12 коллегий - предшественники будущих министерств. В отличие от приказов функции и сферы деятельности каждой коллегии были строго разграничены, а отношения в самой коллегии строились на принципе коллегиальности решений. Были введены:
Коллегия чужестранных (иностранных) дел.
Военная коллегия - комплектование, вооружение, снаряжение и обучение сухопутной армии.
Адмиралтейств-коллегия - военно-морские дела, флот.
Вотчинная коллегия - заменила Поместный приказ.
Камер-коллегия - сбор доходов государства.
Штатс-контор-коллегия - ведала расходами государства,
Ревизион-коллегия - контроль сбора и расходования казённых средств.
Коммерц-коллегия - вопросы судоходства, таможни и внешней торговли.
Берг-коллегия - горно-металлургическое дело.
Мануфактур-коллегия - лёгкая промышленность.
Духовная коллегия - управляла церковными делами (позже Святейший Правительствующий синод).
В 1721 году была образована Вотчинная коллегия - ведала дворянским землевладением (рассматривались земельные тяжбы, сделки на куплю-продажу земли и крестьян, сыск беглых).
В 1721 году учреждена Духовная коллегия или Синод - рассматривались дела церкви.
С 28 февраля 1720 года Генеральный регламент ввёл единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате. Согласно регламенту коллегия состояла из президента, 4-5 советников и 4 асессоров.
Кроме того действовали Преображенский приказ и Тайный приказ (политический сыск), Соляная контора, Медный департамент, Межевая канцелярия.
«Первейшими» коллегиями называли Военную, Адмиралтейскую и Иностранных дел.
На правах коллегий находились два учреждения: Синод и Главный магистрат.
Коллегии подчинялись Сенату, а им - губернская, провинциальная и уездная администрация.
21. Сословные реформы Петра I (дворянство, духовенство, крестьянство, горожане)
Особенностью общественного строя в данный период явилось деление населения на 4 сословия: Дворянство, духовенство, городское население и крестьянство.
.Дворянство.
а) Имели Монопольное право владеть на земельную собственность, иными словами стираются рамки между вотчинами и поместьями по указу «о единонаследии» 23 марта 1714г.
Объединяются в общую категорию недвижимые вещи. Крупнейшим землевладельцем являлся царь. В последующем мы говорим о том, что указом «о единонаследии» было установлено ключевое ограничение в праве наследования недвижимых имуществ только одним сыном. Остальные получали движимое имущество. Ограничение заключалось, что вещи или недвижимое имущество мог получить только один сын. В 1731 году это ограничение снимается.
б)По указу «о подушной переписи» от 26 января 1718 года было законодательно закреплено привилегированное положения дворянства как неподдатного сословия.
в) С категорией дворянства связывалась служба. И продвижение по служебной лестнице не связывалось с происхождением, а с его способностями.
«Табель о рангах» от 24 января 1722г. - источник, где четко определялось и делилась служба на военную, сухопутную, гвардейскую, артиллерийскую, морскую - это все военная служба.
Другая разновидность службы - гражданская.
Третья - придворная служба.
Табель о рангах выделяет 14 классов: Лица, дослужившиеся до 8 касса, становились наследственными дворянами. А чины с 4 по 14 класс предполагали личное дворянство.
Сроки службы: При Петре пожизненно, 1730 - 25 лет службы. Служба начиналась с 20 лет, причем один из сыновей или братьев имел право не служить, а заниматься домашним хозяйством.
г) Консолидация дворянства проявляла себя и в последующей законодательной деятельности. По манифесту Петра III «о даровании вольности и свободы всему Российскому дворянству» 1762 года. Дворяне освобождались от обязательной военной службы. Этой грамотой подтверждается освобождение от военной и государственной службы. Дворянам разрешается иметь фабрики и заводы. На основании этой жалованной грамоты, право собственности сохранялась не только на землю, но и на недры.
Таким образом, четкое определение правового статуса дворянства приводит к упрощение дворянского сословия.
Духовенство.
Продолжает традиционно делиться на черное монашество и белое приходское. Подати в пользу черного монашества. Обладателей права на землю оно сохраняется. Вместе с тем, данный период характеризуется интенсивным огосударствлением. Во второй половине 17 века распространяются некоторые государственные налоги. Полня отмена тарханов.
С начала 18 века. Секуляризации подвергаются вотчина патриарха.
С 1705г. устан-ся ограничение на право ухода детей в дворянство, монастыри.
Ликвидация самостоятельности церковных учреждений. Включаются в часть государственного аппарата. Указ от 26 февраля 1764 года. Упраздняется категория патриарха. Утвердили святейший правительствующий синод. С 1722 года его деятельность была подконтрольна обер-прокурору.
Городское население.
Безусловной явилось деление
.Верхушка (буржуазия начиная от крупн. Торговцев, ремесленников)
. Разбогатевшие крестьяне.
Органами городсмк. Населения являлись магистраты. Кроме магистратов к органам управления относилась гос. Дума. Гос. Думу возглавляли городские старосты, сюда включались члены магистратов, должн. Лица по каенным сборам.
Согласно регламенту Главного магистрата 1721 года посадское население делилось: На знатных, регулярных граждан и «подлых» людей.
Регулярные граждане делились на 2 гильдии: 1) Банкиры, аптекари, знатные купцы, городские доктора, лекари, золотари и конники, живописцы. 2) Ремесленники, токари, столяры, портные и прочие.
Крестьянство.
Феодально-зависимые крестьяне делились на Помещичьи, гос-ые, экономич, посессионные, дворцовые.
С развитием торговых отношений, оброк обретает другую форму. Владельческие крестьяне, несли пошлины и государственные подати. Барщина и оброк шли в пользу помещика. Это все приносило доход. Экономические крестьяне - это бывшие церковные и монастырские крестьяне, которые главным образом, меняют свой статус в связи с секуляризацией земель.
В 1718 году была установлена подушная подать и устанавливалась она уже в зависимости от определения мужского пола, не зависимо от возраста, состояния здоровья и т.д.
Посессионные крестьяне за мануфактурами и не могли продаваться. Они приравнивались к крепостным крестьянам. Таким образом, в 18 веке происходит юридическое оформление сословия. Те 4 категории населения и были юридически оформлены и установлены.
22. Судебные и прокурорские органы России в XVIIIв. Попытка отделения суда от администрации. Создание сословных судов (по губернской реформе 1775 г.)
При Петре 1 была предпринята первая попытка отделить суд от администрации. Судебные порядки Русского государства в XV-XVII вв. с самостоятельностью и даже бесконтрольностью судей, процессуальной неоднородностью их деятельности не соответствовали сути и задачам абсолютной монархии. Розыск был заменен следственным, или инквизиционным, процессом. Основы этого судебного процесса были закреплены во второй части Воинского Устава 1716 года.
В основном, в рассматриваемый период, судебные функции выполняли три государственных органа: Бурмистерская Палата, Юстиц-коллегия и Преображенский приказ.
Бурмистерская палата.
Бурмистерская палата была учреждена Указом от 30 января 1699г. «для ведомства всяких расправных дел между гостями и посадскими людьми и для управления казенными сборами и городскими повинностями». Она не была подчинена ни одному из приказов и занимала главное место в приказной системе Российского государства (с 1700 года получает название Ратуша). Президент и члены (бурмистры) этого нового центрального органа управления и суда избирались купцами; в других городах, кроме Москвы, были созданы подчиненные московской Ратуше выборные бурмистерские (земские) избы. Сюда поступали все собранные по городам деньги. Таким образом, они выполняли и финансовые функции. Как высшее центральное учреждение этой системы московская Ратуша входила с докладом прямо к царю и стала своего рода министерством городов и городских сборов, наделенным к тому же судебными функциями.
Правительство мотивировало создание этого органа полицейско-судебного управления прежде всего желанием улучшить деятельность торгово-промышленного населения и обеспечить более исправное поступление прямых налогов и косвенных сборов (таможенных, кабацких и т.д.) с городского населения. В ее ведение были переданы функции по сбору финансовых средств от тринадцати приказов на сумму более одного миллиона рублей, что составляло почти половину всего сметного дохода Российского государства.
Однако значительная часть дохода попросту разворовывалась. Некоторые изменения произошли после назначения на должность президента московской Ратуши А.А. Курбатова. Как отмечал известный русский историк В.О. Ключевский: «Дворовый человек, заняв министерский пост, не принес на такую высоту рабьева духа, напротив, увидев себя в самом омуте повального взяточничества и казнокрадства, безмерно разросшегося за спиной вечно отсутствующего царя, поднял неугомонную войну за государев интерес, невзирая на лица… Он доносил, что в Москве и городах чинится в сборах превеликое воровство, что и его ратушские подьячие - превеликие воры и выборные городские бурмистры не лучше их, в Ярославле украли 40 тысяч, а в Пскове 90; велено было разыскать про это Нарышкину, а тот взял с воров многие взятки и покрывал их».
Бурмистерская палата и земские избы рассматривались как органы городского самоуправления. Они должны были «ведать торговое и промышленное население во всех мирских расправных и челобитчиковых делах и в спорах». Поэтому судебная функция этого органа управления не являлась главной. С проведением в 1708 году губернской реформы и введением должностей губернаторов в России финансовые функции были переданы им. Ратуша из центрального органа стала местным учреждением.
Новые судебные органы.
В связи с губернской реформой при Петре I была предпринята попытка реорганизовать судебные органы и отделить суд от администрации. Судебная система тогда уже представляла собой определенную структуру.
Высшей надзорной и апелляционной инстанцией являлся Сенат, он же мог рассматривать наиболее важные, государственные дела по первой инстанции. Ему подчинялась Юстиц-коллегия, своего рода министерство юстиции. В провинциях создавался апелляционный надворный суд и коллегиальный суд первой инстанции - земский суд, в дистриктах (самых мелких административно-территориальных единицах) правосудие осуществляли тоже земские суды.
Однако упомянутая система судоустройства рассматривала только общеуголовные дела. Рассмотрение политических дел проходило в Преображенском приказе и Тайной канцелярии, земельные тяжбы подлежали суду Вотчинной коллегии. Отдельный порядок существовал и для рассмотрения дел духовных и преступлений, совершенных священнослужителями.
Созданные в 1719 году надворные и нижние суды были непосредственно подчинены Юстиц-коллегии. Надворные суды состояли из президента, вице-президента, нескольких асессоров и должны были утверждаться в каждой губернии. Ведению надворных судов подлежали уголовные и гражданские дела. Как ранее отмечалось, наряду с надворными судами были учреждены и нижние суды. Они были коллегиальными органами, состоявшими из председателя, обер-ландрихтера, асессоров, и действовали в девяти главных городах страны. Кроме этого, в других городах России тоже были созданы нижние суды, но правосудие в них судья осуществлял единолично.
При Петре I был организован и военный суд, который состоял из двух инстанций. Низшей инстанцией являлся полковой кригсрехт, включавший председателя (презуса), асессоров, аудитора (он должен был наблюдать за правильным применением законов) и секретаря. Апелляционной инстанцией для полковых кригсрехтов выступал Генеральный кригсрехт, который являлся одновременно судом первой инстанции по государственным преступлениям, по преступлениям целых войсковых частей, по преступлениям высших военных чинов и по преступлениям, направленным против этих чинов.
В начале XVIII в. учрежден Духовный суд, первой инстанцией которого являлись "духовных дел управители". В компетенцию этой первой инстанции Духовного суда входили те дела мирян, которые должны были подлежать церковному суду, а также дела духовенства по обвинению в оскорблении словом и действием, в кражах и других делах.
Второй инстанцией Духовного суда являлся епархиальный архиерей, осуществлявший судебные функции при помощи особого учреждения (дикастерии, консистории), которое в 1744 году окончательно получило название "консистория". Самой высшей инстанцией для духовных судов был Синод.
Юстиц-коллегия.
Однако основную часть судебной системы России составляли государственные суды, возглавляемые Юстиц-коллегией. Она была судебным и административным органом. К ней перешли дела ряда старых приказов (Поместного, Сыскного, Земского) и заведование местными судами. Коллегия являлась для них апелляционной инстанцией по уголовным и гражданским делам.
В ведении коллегии находились следственные, розыскные дела, сведения о заключенных в тюрьмах. В существовавшей при коллегии в 1719-1740 гг. Крепостной конторе оформлялись различные крепостные акты на землю и крестьян, купчие, доверенности, духовные завещания.
Следовательно, можно говорить о том, что в судебной системе России в первой четверти XVIII в формировался нотариат. Хотя, конечно, настоящий расцвет этого органа юстиции приходится на период возникновения буржуазных отношений в Российском государстве.
С созданием Юстиц-коллегии ей был подчинен Поместный приказ, составивший в коллегии Вотчинную канцелярию. В 1721 году она была преобразована в самостоятельную Вотчинную коллегию, которая разбирала земельные тяжбы, иски и споры дворян, оформляла новые земельные пожалования, т.е. являлась судебным сословным органом по дворянским делам.
Президентом Юстиц-коллегии был граф А.А. Матвеев. Немного сохранилось сведений об этом человеке. Андрей Артамонович Матвеев (15 августа 1666 г - 16 сентября 1728г.)- видный соратник Петра 1, больше известен как дипломат и историк. В середине 20-х годов XVIII в. он составил "Описание стрелецкого бунта" 1682 года. Ценные сведения по внешнеполитической истории и международному положению России в годы Северной войны содержатся в многочисленных дипломатических реляциях АА. Матвеева за 1700- 1715 гг.
Как и в других коллегиях, штат Юстиц-коллегии первоначально был невелик. В Указе от 11 декабря 1717 г., который устанавливал общий штат для каждой коллегии, для Юстиц-коллегии он был определен в двадцать человек, а именно: президент, вице-президент, четыре советника, четыре асессора, секретарь, нотарий, актуарий, регистратор, переводчик, подьячие трех статей, иноземцы. Иноземцы назначались в коллегию для обучения иноземному порядку ведения дел. По Указу от 16 мая 1722 г. президенты всех коллегий должны были обязательно присутствовать на заседаниях Сената.
Сенат, судебные комиссары, Совестные суды.
Высшей судебной инстанцией был Сенат, решения которого являлись окончательными. Трансформация судебных органов преследовала задачу отделения суда от администрации. Тем не менее в полной мере этого не произошло, административные органы продолжали наблюдать за юрисдикцией по некоторым делам и осуществлять надзор за судебными учреждениями. Например, магистраты осуществляли контроль по уголовным и гражданским делам горожан. Суд по политическим делам принадлежал Преображенскому приказу - административному органу, суд по земельным спорам - Вотчинной коллегии и т.д. Следовательно, отделение суда от администрации так и осталось лишь попыткой.
Надзор за вынесением и исполнением судебных решений принадлежал губернаторам и воеводам, т.е. также административным органам (лицам), которые обязаны были принимать меры против волокиты и злоупотреблений. В случае несогласия с приговором или решением суда они писали особое мнение, с которым суд должен был считаться.
С 1722 года сеть судебных учреждений стала сворачиваться. Сначала были упразднены нижние суды. Их функции должны были теперь выполнять воеводы и особо учрежденные судебные комиссары, которые наделялись судебными функциями. Судебные комиссары подчинялись воеводам, т.е. вновь произошло сближение судебных и административных органов. Позднее, в 1727 году были упразднены и надворные суды, а их функции перешли к губернаторам и воеводам.
Апелляционной инстанцией для губернаторского и воеводского судов по-прежнему оставалась Юстиц-коллегия.
Интересным звеном в судебной системе России в конце XVII - начале XVIII вв. являлись так называемые Совестные суды. Они были учреждены в каждой губернии и состояли из одного назначаемого совестного судьи и шести заседателей, избиравшихся по два от каждого сословия.
Ведению Совестного суда подлежали гражданские дела, рассматривавшиеся в примирительном порядке, и некоторые уголовные дела: по преступлениям безумных и малолетних, о колдовстве, дела по жалобам на незаконное содержание в тюрьме. Совестной суд выносил решения не только на основании законов, но и на основании «человеколюбия вообще», т.е. целесообразности.
Екатерина 2.
Большое значение в развитии судебной системы России во второй половине XVIII в. сыграл нормативный акт от 7 ноября 1775г. «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». В его разработке принимала непосредственное участие императрица Екатерина II. В состав комиссии входили Я. Ульрих и др. Наиболее значительными фигурами были П. Заводовский, А. Вяземский, Г. Ульрих и др. Наиболее значительными фигурами были П. Заводовский (10 января 1739 г. - 10 января 1812 г.) и А. Вяземский (3 августа 1727 г. - 8 января 1798 г.). Последний с 1780 года фактически руководил ведомствами юстиции, внутренних дел и финансов. Занимал важное положение в Сенате, являясь его докладчиком у императрицы. В конце 80-х - начале 90-х гг. XVIII в. занимал должность генерал-прокурора Сената. Не менее значительная личность П. Заводовского, который, будучи фаворитом Екатерины II, готовил ряд правительственных докладов, в том числе являлся составителем Манифеста об издании учреждения о губерниях 1775 года. С 1802 года он министр народного просвещения России. Был сторонником расширения прав Сената. По решению Сената в 1801 году подготовил проект его преобразования во внешний исполнительный и судебный орган. При подготовке к реформе использовался и проект профессора Московского университета С. Десницкого, озаглавленный «Представление о учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи».
Семен Ефимович Десницкий (октябрь 1740 г. - 15 июня 1789 г.) являлся известным ученым, писателем и просветителем, членом Российской академии наук, профессором гражданского и церковного права. Главная идея его проекта заключалась в разделении законодательных и судебных органов.
Суды после реформы 1775 года. Сословные суды.
Учреждения, созданные реформой 1775 года, можно разделить на три основные группы: административно-полицейские, финансово-хозяйственные и судебные. Была создана система местных судов: общесословные палаты уголовного и гражданского суда); специального назначения (совестной и надворный); сословные губернские и уездные.
Важнейшими местными судами губернии стали палаты уголовного и гражданского суда. Первая наследовала права Юстиц-коллегии, последняя - Юстиц- и Вотчинной коллегий. Они являлись апелляционными инстанциями. Их состав назначался Сенатом.
Совестной суд несколько разгружал суды губернии от запутанных дел, как уголовных (преступления безумных, несовершеннолетних, «колдовские» дела), так и гражданских (главным образом, тяжбы между родственниками). Он ставил цель примирения сторон, в случае несогласия на примирение дело передавалось в обычные суды.
Особое место занимали созданные в столицах верхние и нижние надворные суды, обслуживающие чиновников и разночинцев.
Сословные суды в губерниях рассматривали в апелляционном порядке уголовные и гражданские дела дворян - верхний земский суд, горожан - верхняя расправа. Председатели этих судов назначались Сенатом, а заседатели избирались соответствующими сословиями. Закон делал оговорку, что для свободных крестьян в верхние расправы «не запрещается» избирать заседателей из дворян. Практически верхние расправы из них комплектовались.
В уездах действовали сословные суды первой инстанции: уездный суд из дворян - для дворян, городской магистрат или ратуша - для горожан, нижняя расправа - для непомещичьих крестьян.
Основная идея реформы - проведение в жизнь принципа «разделения властей», провозглашенного еще Ш. Монтескье, так и осталась лишь декларацией. Даже отделение суда от администрации и полиции носило лишь внешний характер. Провести полное разделение властей было попросту невозможно, потому что этот буржуазный принцип предполагает наличие прав и свобод у населения, а не крепостную зависимость крестьянства.
Роль прокуратуры.
В 1775 году в каждой губернии создан штат чинов прокурорского надзора (губернский прокурор с двумя помощниками - «стряпчими» по уголовным и казенным делам). При губернском сословном суде назначались по одному прокурору и два стряпчих, в уездах - подчиненный губернскому прокурору уездный стряпчий. Но роль чинов прокуратуры на практике осталась незначительной. Губернский прокурор по чину был ниже не только губернатора, но и вице-губернатора, председателей палат уголовного и гражданского суда и приравнивался лишь к советникам губернских правлений и палат, председателям верховного и земского суда и совестному судье. Хотя по закону он должен был за ними надзирать. Деятельность прокуратуры в рассматриваемый период носила номинальный характер. К задачам ее относились «формальный надзор за законностью и действиями чиновников» и «чтение текстов вновь полученных законов чиновников» с их разъяснением.
Суд и судьи в проекте нового Уложения.
Заметным явлением юридической жизни того периода стала работа над проектом нового Уложения. Еще в 1754 году начинала работу новая Уложенная комиссия, задачей которой являлась переработка старой и создание новой системы права. Уложение должно было включать четыре части: судопроизводство и организация суда; о правах состояния; об имущественных правах (на движимую и недвижимую собственность); уголовное право (преступление и наказание). Через год первая и четвертая части были представлены Сенату который после совместного обсуждения с Синодом передал их на утверждение императрице. Однако в связи с семилетней войной работа над Уложенном приостановились. Только в 1761 году Сенат издал указ о созыве представителей от дворянства и купечества для его утверждения. Однако государственный переворот, в результате которого Екатерина II взошла на престол, вновь прервал работу над Уложением, Комиссия была переведена в Москву и в начали 1763 года распущена.
Результатом работы комиссии были завершенные проекты трех из четырех запланированных частей. Часть, посвященная суду, состояла ил 51 главы. В ней регламентировались принципы судоустройства и порядок рассмотрения дел в судах, излагались полномочия суда, права судей, общий порядок подачи челобитной и вызов в суд, порядок рассмотрения дела, его обжалования и повторного рассмотрения.
Проект исходил из единства судебных и административных функций и перечислял более 50 центральных учреждений, осуществлявших судебные функции Высшими судебно-административными органами объявлялись Сенат, коллегии иностранных дел, военная, адмиралтейская. Принцип законности проявлялся как в подробной регламентации процессуальных действий (подача иска, вызов в суд, назначение поверенного стряпчего, отвод судей и т.д.), так и в личностных требованиях к судейскому аппарату (честность, совестность, беспорочная жизнь, профессионализм и т п.).
В проекте сохранялись принципы процесса, закрепленные в указе «О форме суда» 1723 года. Существовало две формы судопроизводства: формальное (административно-бюрократическое) и упрощенное (для крестьян). Предусматривались возможность мирового соглашения сторон и третейский суд. Предлагались единые нормы судебных пошлин, издержек и единый порядок исполнения решений. Пересмотр дел допускался только при наличии вновь открывшихся обстоятельств.
Идеи указанного проекта в какой-то мере нашли отражение в «Учреждении для управления губерний Всероссийской империи» 1775 года.
«Наказ» Екатерины II.
Вторая половина XVIII в. ознаменовалась бурным законотворчеством. Екатерина II предполагала создать новую квалификационную комиссию и с этой целью написала законопроект новой Уложенной комиссии, который назывался «Наказ» (1766 год). В нем были сформулированы принципы правовой политики и правовой системы. Значительная часть текста (до 80%) заимствована из трактатов Ш. Монтескье «О духе законов», Ч. Беккариа «О преступлениях и наказаниях» и «Энциклопедии» Д. Дидро и д' Аламбера. Однако по своей концепции «наказ» являлся самостоятельным произведением, выразившим идеологию российского «просвещенного абсолютизма». Вместе с тем он декларировал общую для всех граждан свободу (вольность) и равную обязанность перед лицом государственной власти. В «наказе» разработана юридическая техника, ранее неизвестная российскому праву, выработаны новые представления о системе законодательства: а) законов должно быть немного и они должны оставаться неизменными; б) временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц, регламентируя его посредством наказов и уставов; в) указы являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми; г) законы описывают отношения, не вдаваясь в толкование и не делая исключений, они просты и четки в своих формулировках и предписаниях; д) классификация норм и вся их система должны соответствовать (естественной) иерархии этих норм в общественной жизни.
Судебный надзор.
Суд в первой инстанции выносил приговор лишь по тем уголовным делам, по которым подсудимые не подлежали ссылке на каторжные работы, или другим наиболее тяжелым наказаниям. Когда же назначалось какое-либо из таких наказаний, суд составлял только мнение, а приговор выносился палатой уголовного суда, куда дело обязательно направлялось на ревизию. Палата свой приговор представляла на утверждение губернатора. Если последний его не утверждал, то обязан был направить дело со своим мнением в Сенат.
Дела о преступлениях, совершенных дворянами и чиновниками, по которым они осуждались к лишению тех или иных прав, в обязательном порядке до исполнения приговора представлялись на ревизию в Сенат. Затем они выносились на "высочайшее усмотрение и приговор не мог быть исполнен без утверждения паря. Так формируется новый институт - судебного надзора. Что касается лиц «недворянского состояния», то процедура судебного надзора заканчивалась на уровне рассмотрения дела губернатором.
Закон также обязывал священников сообщать о государственных преступлениях, ставших известными в результате исповеди, тем самым нарушая ее тайну.
Значительное внимание уголовному процессу было уделено в Своде законов Российской империи (кн. II. т XV) - свыше 800 статей. По сути это был уголовно-процессуальный кодекс России. Решающая роль в нем отводилась полиции. Ей вверялось следствие и исполнение приговора. Само следствие по закону делилось на предварительное и формальное. Дело начиналось по доносу, жалобе лица либо по инициативе прокурора, стряпчих или полиции. Прокуроры и стряпчие осуществляли надзор за следствием. После окончания следствия дело направлялось и суд. Судебного следствия как части судебного разбирательства не существовало. Дело докладывал по составленным «выписям» член суда или секретарь. Как правило, свидетели и эксперты в суд не вызывались. Обвиняемый вызывался лишь для выяснения вопросов о том, применялись ли к нему недозволенные приемы при производстве следствия. Он являлся не субъектом, а объектом процесса.
Создание Министерства юстиции.
Центральный аппарат учрежденного в 1802 году Министерства юстиции вырос из канцелярии генерал-прокурора. На него возлагалась задача управления системой суда и прокуратуры. Аппарат министерства состоял из министра, его товарищей, Совета «консультации», канцелярии министра и департаментов.
Подготовка чиновников канцелярии судебного ведомства с 1835 года проводилась в Училище правоведения - учебном заведении для дворян, равном по правам с Царскосельским лицеем.
В условиях разложения феодально-крепостнического строя министерство проявляло особую заботу об охране земельных прав и сословных привилегий дворянства. Подтверждавшие эти права документы в 1852 году были централизованы в Московском архиве Министерства юстиции.
Заметим, что судебная система была первым звеном крепостнического государства, пришедшим в негодность, что в обществе осознавалось многими. Несмотря на явные сбои существовавшей системы, министр юстиции В. Панин (министр с 1839 по 1862 год) противился каким-либо преобразованиям. Общественный деятель и поэт Хомяков писал в 1854 году: "Россия в судах черна неправдой черной".
До судебной реформы 1864 года в основном продолжала действовать система судебных органов, учрежденных реформой 1775 года. С начала XIX в. стали учреждаться специальные суды, связанные с развитием капиталистической экономики (коммерческие торговые суды). Неэффективность совестных судов привела к их постепенному упадку и упразднению большинства из них в 1852-1857 гг.
Уездный суд был не только первой инстанцией для мелких уголовных и гражданских дел всех сословий уезда (кроме городского), но занимался и абсолютно несудебными делами: хранением межевых книг и планов, проведением ревизий уездного казначейства, его крепостное отделение оформляло акты и документы, вместе с полицией суд «вводил в имение» его законного владельца.
Факт, что дореформенные суды являлись придатком администрации и полиции. На утверждение пли "ревизию" губернатора поступали все приговоры уголовного суда и дела других судов. Судебное следствие проводилось органами уездной и городской полиции, а также особо назначенными чиновниками. В уголовном процессе продолжал господствовать следственный (инквизиционный) процесс, окутанный канцелярской тайной.
Решения судов подлежали обжалованию в вышестоящих инстанциях, но для жалоб лиц непривилегированных сословий создавались законодательные препятствия (например, если Сенат признавал жалобу неосновательной, то жалобщик подвергался дополнительным наказаниям - заключению в тюрьму или шестидесяти ударам розгами). Гражданский процесс отличался от уголовного лишь по форме, но покоился на тех же основах.
Прокуратура на местах была передана в Министерство юстиции, ее роль по-прежнему оставалась ничтожной. Надзор за местным аппаратом сливался с управлением. Институт адвокатуры «заменяли» так называемые «ходатаи по делам», которыми нередко являлись изгнанные со службы чиновники.
Накануне судебной реформы 1864 года даже дворянство и нарождающаяся буржуазия открыто высказывали недовольство медленностью и сложностью судопроизводства, взяточничеством чиновников.
23. Право собственности, обязательства, право наследования в XVIII в.
Вещное право в рамках гражданского права.
Особенности:
Начинают развиваться институты вещного права. Уточняются объекты вещного права. Окончательно оформляются. Категории вещей (законодатель четко определяет движимые и недвижимые вещи).
Екатерина II вводит термин собственность (близкое по содержанию и пониманию к современной категории, то есть включающая в себя правомочия собственника: распоряжения, владения, использования).
Законодатель четко разграничивает родовое и благоприобретенное имущество.
Вещное право включает в себя институты право собственности, владения, сервитуты и залоговое право. Окончательно стираются грани между вотчинами и поместьями.
Законодатель четко разграничивает право владения от права собственности.
Говорят, что нарушенное право владения восстанавливается при участии административных должностных лиц, и это городничие в городах, воеводы в уездах.
Восстановление нарушенного права собственности осуществляется только через суд.
Четко закрепляется принцип майората, иными словами, что касается недвижимого имущества, наследовал старший сын, все остальные делили младшие сыновья.
По указу 1712 года, последнему члену рода запрещалось родовое имущество и указ 1714 года - устанавливал запрет на отчуждение родового имущества, но с исключениям (особая нужда).
Устанавливался 40-летний срок обратного выкупа.
Законодатель устанавливал ограничение на право пользования:
) Монополией государства на недра.
) Монополией государства на особые и редкие породы деревьев (материал для кораблестроения).
Иными словами уже рассматривается не только поверхность земли, но и прочее.
Постепенно развивается и залоговое право. Залог недвижимого и заклад движимого. Более детальной регламентации подвергаются другие положения залогового права.
В случае не платежа денег, установленные залогодателю сроки по закону 1737 года - это 8-месчный срок отсрочки платежа. Если речь идет о недвижимом имуществе, то превращалась в купчую. Залог приобретатель или держатель имеет на неё право собственности.
С 1735 года законодатель устанавливает запрет на чужое имущество, а также на оружие, мундир, а также иные вещи в питейных домах. С 1761 года - для игры или во время игры.
Формы вещного права подвергаются регламентации.
Обязательственное право.
Особенности:
) Увеличение числа гражданско-правовых сделок. Купля-продажа, мена, дарение, личный и имущественный наем, подряд, поставка, дарения, товарищества, доверенность, поклажа.
) Говоря об обязательственном праве, законодатель четко определяет круг лиц субъектов правоотношений. Не имели права вступать малолетние, то есть находящиеся под опекой вследствие несовершеннолетия, сумасшедшие и расточители, лица, не имеющие возможности подавить свою волю.
) Договорам четко определяется предмет сделки.
) Законодатель устанавливает ограничения правоспособности, в связи с принадлежностью того или иного сословия.
) Закон признавал недействительным сделки, если они противоречили самому закону, общественному порядку или благочинию.
) Законодатель четко закрепляет 3 формы заключения сделки. Выделяется 3 формы: 1) Крепостная. Предполагала государственную регистрацию и взимание пошлины. 2) Явочная. Предполагала государственную регистрацию. 3) Домашняя. Устная форма договора.
Способом обеспечения обязательств выступало поручительство, и неустойка.
Ограничивался в отношении недвижимости, а с 1714 запрещается (мена). Мена движимого имущества не ограничивалось. А с 1731 года устанавливал возможность мены имений. А с 1780 года запрещает мену, но с 1785 года вступает в силе жалованная грамота дворянства, на основании недвижимого имущества совершалось в крепостной форме. При характеристике договора купли-продажи, новшеством является то, что очень четко помимо условий и цены сделки, должен был быть определен предмет договора.
И особая часть, сделки могли заключать уполномоченные лица. Взиманием кожи. Говорим о купле-продаже движимого имущества - все в словесной форме.
Договор имущественного найма предполагал четкое установление категорий помещения, а также определения сроков. Все иные условия устанавливались по соглашению сторон.
Договор личного найма был связан также с четким определением предмета, то есть определением выполняемого рода работ, что именно будет сделано, а также условия оплаты и срок.
И совершеннолетние могли заключать договор личного найма только с согласия.
Договор займа - определенным лицам. Запрещалось брать взаймы несовершеннолетним, а с 1796 года, запрещалось брать чины низким воинским частям. Далее, крестьяне, с 1761 года, дворяне с 1771 года. Не имели права выдавать векселя, могли давать лишь заемные письма, и для помещиков требовалось разрешение помещиков. До 1754 года сохраняли действия нормы соборного уложения. Сохраняли положение о займа, которые запрещали взимать проценты. А с 1754 года учреждается заемный банк, предполагающий взимание процентов. С 1729 года купцы могли обязываться векселями.
Договор поклажи: Мог заключаться всеми, кто обладал правом заключения договора (монарха по духовному регламенту запрещалось хранение в монастырях денег). Ограничение по субъектному составу.
Договор товарищества: Характеризуется тем, что создавалась компания или товарищи, которые получали ссуды, земли от государства и члены таких компаний приобретали привилегии (освобождение от военного постоя). Различные типы товарищества. Надзор за товарищами первоначально осуществляли мануфактур коллегии и комерц коллегии. Позже надзор ослабевает.
Брачно-семейное и наследственное право рассмотреть самостоятельно.
И зачет сдаем до зачетной недели по этим правоотношением.
Наследственное право.
Наследование делилось на наследование по закону и по завещанию. Завещать недвижимое имущество наследодатель мог только одному сыну по выбору. Указом о единонаследии законодатель пытался внедрить в русскую правовую практику западноевропейский принцип майората, при котором единственным наследником являлся старший сын. В то же время русская правовая традиция стояла на стороне младшего сына. Поэтому законодателем было принято компромиссное решение, согласно которому наследодатель мог сам выбрать одного сына, которому завещалось все недвижимое имущество. Остальные дети получали доли движимого имущества в рамках завещательного распоряжения. Дочери могли наследовать недвижимое имущество по завещанию только при отсутствии сыновей. В этом случае муж дочери, получившей в наследство недвижимое имущество, должен был принять фамилию ее отца.
В случае отсутствия детей вообще недвижимое имущество по завещанию могло было перейти «в род», т.е. родственникам, носившим ту же фамилию, что и наследодатель. Движимое же имущество могло быть разделено в любых долях между любыми претендентами. Следовательно, в рассматриваемое время значительно увеличилась индивидуальная свобода завещания.
При наследовании по закону законодатель установил непререкаемое действие принципа майората: в случае отсутствия завещания все недвижимое имущество переходило старшему сыну, движимое - делилось поровну между остальными сыновьями.
В 1731 г. при Анне Иоанновне были отменены многие положения Указа о единонаследии. С этого времени наследование по закону регламентируется следующим образом: недвижимое имущество переходит всем сыновьям в равных долях, вдова получает 1/8 часть недвижимости, а дочери - 1/14 часть. При этом родовое недвижимое имущество переходило только к наследникам по закону, т.е. его нельзя было завещать. Движимое имущество также разделялось поровну между сыновьями, вдове выделялась ¼ часть, а дочерям - 1/8.
24. Изменения в общественном строе России во второй половине XVIII в. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г.
Сословная структура общества, однако, не только сохранилась, но ее дифференциация даже усложнилась, стала еще более формализованной. Права и обязанности каждого сословия были обстоятельно регламентированы.
Дворянство оставалось правящим сословием. Неудобные и ограничительные для него положения петровского Указа о единонаследии достаточно скоро начали корректироваться. В 1730 г. срок дворянской службы фиксировался в 25 лет, начало службы сдвигалось с 15 на 20 лет, один из братьев-помещиков вовсе освобождался от службы. В 1762 г. по манифесту Петра III О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы. Это обстоятельство заметно повлияло на экономическое поведение дворянства. Началась и постепенно усиливалась его земельная и промышленная экспансия. С 1762 г. значительно увеличился приток дворян в деревню на проживание. Параллельно проходило межевание помещичьих земель, перераспределение недвижимости.
В 1766 г. дворянство получило важную льготу - на шесть лет отменили пошлины на вывоз хлеба из их хозяйств,в 1787 г. дворянству разрешена повсеместная свободная торговля хлебом. Еще в 1755 т. была установлена дворянская монополия на винокурение. По указу 1760 г. дворяне получили право ссылать неугодных им крестьян в Сибирь, а с 1765 г. им предоставлялось право отдавать крестьян в каторжные работы.
Заключительным актом правового оформления привилегированного положения дворянского сословия стала Жалованная грамота дворянству (1785).
Жалованная грамота дворянству» (1785 г.) была наиболее важным актом, осуществившим правовую консолидацию дворянства.
Еще в 1771 г. в результате работы Уложенной комиссии был подготовлен проект, позже положенный в основу «Жалованной грамоты дворянству». В проекте все население разделялось на три класса, первый из которых именуется «благородный». Проект развивал положения екатерининского «Наказа» об особом статусе и предназначении дворянства.
Привилегии дворянства определялись достаточно широко:
прежде всего закреплялось положение Манифеста 1762 г. «О вольности дворянской», о свободе дворян служить, оставлять службу, выезжать в другие государства, отказываться от подданства.
Устанавливались политические корпоративные права дворянства: право созывать и участвовать в провинциальных съездах, право избирать дворянами судей.
«Жалованная грамота дворянству» (полное название «Грамота на права и преимущества благородного российского дворянства») состояла из вводного манифеста и четырех разделов (девяносто две статьи).
В ней устанавливались принципы организации местного дворянского самоуправления, личные права дворян и порядок составления родословных дворянских книг.
Дворянское достоинство определялось как особое состояние качеств, которые послужили основанием для приобретения дворянского звания. Дворянское звание рассматривалось как неотъемлемое, потомственное и наследственное. Оно распространялось на всех членов семьи дворянина.
Основаниями для лишения дворянского звания могли стать лишь уголовные преступления, в которых проявились моральное падение преступника и нечестность. Перечень этих преступлений был исчерпывающим.
Личные права дворян включали: право на дворянское достоинство, право на защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний, от обязательной государственной службы и др.
Имущественные права дворянства: полное и неограниченное право собственности, на приобретение, использование и наследование любого вида имущества. Устанавливалось исключительное право дворян покупать деревни и владеть землей и крестьянами, дворяне имели право открывать промышленные предприятия в своих имениях, торговать продукцией своих угодий оптом, приобретать дома в городах и вести морскую торговлю.
Особые судебные права дворянства включали следующие сословные привилегии: личные и имущественные права дворянства могли быть ограничены или ликвидированы только по решению суда: дворянина мог судить только равный ему сословный суд, решения других судов для него не имели значения.
Сословное самоуправление дворянства, регламентированное «Жалованной грамотой», выглядело следующим образом: дворяне создавали общество или Собрание, наделенное правами юридического лица (имевшее собственные финансы, имущество, учреждения и служащих).
Собрание наделялось определенными политическими правами: оно могло делать представления местным властям, центральным учреждениям и императору по вопросам «общественной пользы».
В состав Собрания входили все дворяне, имевшие имения в данной губернии. Из числа уездных предводителей дворянства Собрание раз в три года избирало кандидатов в губернские предводители дворянства. Кандидатура последнего утверждалась губернатором или представителем монарха в губернии.
Устранялись от выборов дворяне, не имевшие земель и не достигшие двадцатипятилетнего возраста. Ограничивались при выборах права дворян, не служивших и не имеющих офицерских чинов. Опороченных судом дворян исключали из состава Собрания.
Собрание избирало также заседателей в сословные суды губернии и полицейских должностных лиц земской полиции.
Дворянские собрания и уездные предводители осуществляли составление дворянских родословных книг и решали вопросы о допустимости в число дворян тех или иных лиц (существовало около двадцати правовых оснований для причисления к дворянству).
Жалованная грамота сохраняла отличие прав личного дворянства от прав потомственного дворянства. Все потомственное дворянство обладало равными правами (личными, имущественными и судебными) независимо от разницы в титулах и древности рода. Правовая консолидация дворянства, как сословия, завершилась. Закрепленные за дворянством права определялись как «вечные и неизменные». Вместе с тем дворянские корпорации находились в непосредственной зависимости от государственной власти (регистрация дворян в родословных книгах проводилась по установленным государством правилам, государственные чиновники утверждали кандидатуры выборных дворянских предводителей, дворянские выборные органы действовали под эгидой государственных должностных лиц и учреждений).
Крестьянство в этот период численно возросло, подразделяясь на помещичьих, государственных, экономических, посессионных и дворцовых (удельных).
Помещичьи крестьяне несли в пользу помещика различные повинности: барщину, оброк и проч. На них ложились рекрутские поборы (ежегодно с каждых 20 дворов по рекруту) и государственные повинности. Подушная подать 1718 г. и размещение армии по деревням и селам (постойная повинность) усугубляли ситуацию.
Указ 1719 г. распространял подушный сбор на холопов, имевших свою пашню. В 1720 и 1723 гг. эта подать распространилась на всех лиц мужского пола: крестьян пашенных и непашенных, холопов, дворовых, городских и сельских помещичьих людей. Установление единой подушной подати в фискальном отношении уравняло все категории крестьянского населения, ликвидировало особые категории холопов и вольных
(гулящих) людей. Государство стремилось включить в свою орбиту все категории лиц, ранее ему не подконтрольные, - вольных людей забирали в солдаты или записывали за помещиком. В результате секуляризации церковных земель появилась особая категория экономических крестьян, находившихся под управлением Коллегии экономии. После упразднения этой Коллегии в 1786 г. они вошли в число государственных крестьян.
Государственные крестьяне составляли почти 40% всех крестьян.
Они несли повинности и платили оброк государству. Их нельзя былj продавать, однако раздачи крестьян частным владельцам производились
достаточно часто. Только при Екатерине II более 800 тыс. государственных и дворцовых крестьян были розданы помещикам.
Дворцовые крестьяне (с 1797 г. - удельные) принадлежали царской фамилии, и управление ими осуществлялось департаментом уделов.
Правовое имущественное положение различных групп крестьянства оставалось неоднородным. Переменчивой была и правовая политика, регламентировавшая их положение.
В 1731 г. помещикам разрешалось отказывать крестьянам в подрядах и откупах, они могли не отпускать их на отхожие промыслы.
В 1761 г. крестьянам запретили обязываться векселями. Продажа крестьян в 60-х гг. приняла огромные размеры, хотя законодатель устанавливал ряд ограничений в этой области: в 1766 г. запрещалось продавать крестьянина менее чем за три месяца до рекрутского набора, в 1771 г. при конфискации помещичьего имущества запрещалось продавать крестьян без земли.
С конца XVIII в. имущественные права крестьян несколько расширяются: указами 1798-1799 гг. восстанавливается их право заниматься торговлей (с начала X IX в. - право на занятие промыслами и промышленной деятельностью). Уже с 1801 г. государственные крестьяне получают право на покупку земли. Вместе с тем ?? и коллективного землепользования еще долгое время занимали важное место в сельскохозяйственном секторе. Община выполняла: управленческую, производственную (переделы), финансово-податную, судебную и полицейскую функции в жизни крестьянства.
Само крестьянство было неоднородным. В крестьянской среде стали появляться богатые люди, стремившиеся перейти в купечество, открыть мануфактуры или заняться торговлей. Значительные перемены в положении крестьян зафиксированы актом 1788 г., когда крестьянам было разрешено покупать деревни у помещиков. Это свидетельствовало о существенных переменах в социальной структуре общества.
Социальные изменения находили отражение в соответствующих политических и государственных преобразованиях.
«Жалованная грамота городам» (полное название: «Грамота на права и выгоды городам Российской Империи») была опубликована одновременно с «Жалованной грамотой дворянству» в апреле 1785 г. Она состояла из манифеста, шестнадцати разделов и ста семидесяти восьми статей.
Грамота закрепляла единый сословный статус всего населения городов независимо от профессиональных занятий и родов деятельности.
Принадлежность к мещанскому сословию, по мысли законодателя, основывается на трудолюбии и добронравии, является наследственным, связана с пользой, которую мещанство приносит отечеству (принадлежность к мещанству - не естественное явление, как принадлежность к дворянству). Лишение мещанских прав и сословных привилегий могло осуществляться по тем же основаниям, что и лишение сословных прав дворянина (также приводился полный перечень деяний).
Личные права мещан включали: право на охрану чести и достоинства, личности и жизни, право на перемещение и выезд за границу.
К имущественным правам мещанства относились: право собственности на принадлежащее имущество (приобретение, использование, наследование), право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли.
Все городское население делилось на шесть категорий:
1) «настоящие городские обыватели», имеющие в городе дом и иную недвижимость;
) записанные в гильдии купцы (I гильдия - с капиталом от десяти до пятидесяти тысяч рублей, II - от пяти до десяти тысяч рублей, III-от одной до пяти тысяч рублей);
) состоявшие в цехах ремесленники;
) иногородние и иностранные купцы;
) именитые граждане (капиталисты и банкиры, имевшие капитал не менее пятидесяти тысяч рублей, оптовые торговцы, судовладельцы, состоящие в городской администрации, ученые, художники, музыканты);
) прочее посадское население.
Купцы I и II гильдий пользовались дополнительными личными правами, освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными промышленными и торговыми предприятиями. От телесных наказаний освобождались и именитые граждане.
Права и обязанности ремесленников регламентировались внутрицеховыми правилами и «Уставом о цехах».
За городскими жителями, как и за дворянством, признавалось право корпоративной организации. Горожане составляли «общество городское» и могли собираться на собрания с санкции администрации.
Горожане избирали бургомистров, заседателей-ратманов (на три года), старост и судей словесных судов (на год).
Собрание могло обращаться с представлениями к местным властям и наблюдать за соблюдением законов. За городским обществом признавалось право юридического лица. Участие в обществе ограничивалось имущественным цензом (уплата годового налога размером не менее пятидесяти рублей) и возрастным цензом (не моложе двадцати пяти лет).
В городе создавалась общая городская дума, в которую входили избранные городской голова и гласные (по одному от каждой из шести категорий горожан и пропорционально частям города).
Общая городская дума образовывала свой исполнительный орган - шестигласную городскую думу из числа гласных, в заседаниях которой участвовал один представитель от каждой категории. Председательствовал городской голова.
«Жалованная грамота дворянству» закрепила права дворян заниматься промышленной и торговой деятельностью, открыв для сословия новые перспективы деятельности.
Дворяне обладали неограниченным правом собственности на имения любого типа (благоприобретенные и родовые). В них они могли осуществлять любую, не запрещенную законом деятельность. Им предоставлялось полное право распоряжения крестьянами, по собственному усмотрению могли налагать на них различные подати, оброки и использовать на любых работах.
26. Государственный строй России в первой половине XIX в. Изменения в центральных и местных органах власти и управления
Первая четверть 19в. характеризуется бурными реформами государственного строя.
Во второй половине особых изменений не было. Появляется совет правительства.
При реформировании основной идеей было:
Основная идея, которая была реализована: введение принципа разделения властей, где по его мысли законодательную власть должно было осуществлять …, исполнительную правительство, судебную полностью возложить на сенат. А увенчать триаду властью императора. Опорой императора должен был выступить гос. Совет.
Прохождение аттестации чиновниками. Необходимость вести кодексы.
Эти идеи несколько позже, после смерти Сперанского поэтапно были реализованы. Уложение «о наказании…» 1845 г.
Эволюция ВЫСШИХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В 19 В.
В 1801г. Совет при высочайшем дворе учрежденный Екатериной 2 упраздняется. На достаточно не продолжительный период с 30 марта 1801г. На 10 лет был учрежден непременный совет. По указу от 3 апреля 1801 г. Непременный совет состоял из 12ти человек и главным образом осуществлял законодательные полномочия. Особую роль в период Александра 1 выполнял негласный совет. Куда входили приближенные императора(Новосильцев)
Функции: Законодательная, Изучение действительного положения дел империи.
В качестве задачи была определенна разработка проекта конституции и разработка программы административных реформ.
Разработка устава или в целом уставной грамоты российской империи.(Это основной закон)
В 1810г. 1 января был учрежден гос. Совет. Входило разное количество людей от 30 до 80 но это назначенные императором лица. (Обязательным требованием являлось быть не ниже 3го ранга в табели о рангах. Т.е. нужно было быть чиновником не меньше 3 ранга.
Структура гос. Совета: 1.Общее собрание членов гос. Совета.
.Департаменты.: А) департамент законов Б) департамент дел военных В) департамент духовных и гражданских дел Г) департамент гос. Экономии(в 1831г. Был учрежден 5ый департамент Департамент Царства польского)
)Две комиссии (Кодификации и прошении)
)Канцелярия. Которая определялась с 1826г. как Собственное Его Императорского Величества Канцелярии. Аппарат канцелярии расширялся, и создавались отделения:
.1) 1826г. Контролировало министерство, готовило законопроекты, ведало назначением и отстранением высших чиновников.
.2) 1826. Занималось кодификацией законов.
.3) 1826 г. Делилось на экспедиции:
) 1ая осуществляла политический сыск и следствие 2)2ая расследовала дела раскольников и сектантов, а также должностные преступления. 3) 3ая осуществляла надзор за иностранцами 4) 4ая расследовала крестьянские восстания и бунты 5) 5ая занималась цензурой. А так же к 3ему отделению был прикомандирован корпус жандармов.
.4)1826г. Ведало благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями.
.5.1836г. Занималось управлениями гос. Крестьянами
.6.(С 1842-1845) ведало реформой на Кавказе
В 1861г. Комитет министров был преобразован в совет министров. Преобразование сената в высшую судебную инстанцию.
Основное и главенствующее место принадлежит императору. Местные органы продолжают функционировать по реформе 1775г.
. Изменения в правовом положении населения России в первой половине XIX в. Законы о состояниях
Главное противоречие в развитии российского общества, родившееся еще в предыдущий век, вытекало из назревающих формационных изменений:
-на смену феодализму надвигался капитализм. Уже в предыдущий период обнаружился кризис крепостнической системы хозяйства. Теперь он идет с нарастающей силой. Феодализм все больше показывает свою экономическую несостоятельность. При этом кризис феодально-крепостнической системы становится всеобъемлющим, охватывая все важнейшие сферы экономики.
В промышленности крепостная мануфактура не может выдержать конкуренции с капиталистической мануфактурой, с буржуазной организацией производства. Капитализм обеспечивает неизмеримо большую производительность труда и работает с необычайной гибкостью и изворотливостью в сложных условиях, когда ему препятствуют все устои феодализма, прежде всего крепостничество, мешающее привлекать в производство рабочую силу и сужающее внутренний рынок. Победа буржуазного производства обеспечивается применением наемного труда и введением машин. Мануфактура сменяется фабрикой. В данный период начинается промышленный переворот. С 1825 по I860 г. число крупных предприятий обрабатывающей промышленности и занятых в ней рабочих возросло втрое. И не случайно в этой промышленности к 1860 г. 4/5 рабочих были уже наемными. В то же время во всей промышленности доля крепостных рабочих составляла еще 44%.
Наемный труд создавал стимул для повышения производительности заинтересованного в результатах производства работника, а применение машин экономило рабочую силу, столь дефицитную в условиях феодализма, крепостничества. Попытки применения машин в крепостной промышленности наталкиваются на низкий профессиональный уровень крепостного рабочего, а главное, на его нежелание работать, поскольку он заинтересован не в повышении производительности труда, а как раз наоборот - в экономии своего труда, попросту говоря, в том, чтобы работать как можно меньше.
Нарушение закона обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил видно и в сельском хозяйстве.
В XIX в. Западная Европа все более нуждается в русском хлебе. С 1831 по 1860 г. среднегодовой вывоз хлеба из России вырос с 18 млн. до 69 млн. пудов. При этом рос и внутренний рынок: сбыт хлеба на нем в 9 раз превышал экспорт. Между тем урожайность зерновых в начале века составляла в среднем сам - 2,5 (т.е. 1 мешок посевного материала приносил 2,5 мешка собранного зерна). Следовательно, урожайность существенно не отличалась от той, что была и века назад.*
Помещики разнообразными средствами пытаются увеличить товарность своих имений. Одни это делают путем еще большего нажима на крестьянина. В «образцовом» имении графа Орлова-Давыдова была строго регламентирована вся жизнь крепостного крестьянина, для чего было издано специальное Уложение. Этот вотчинный «закон» предусматривал сложную систему наказаний за нерадение крестьян к работе и даже за невступление в брак в положенные сроки: помещику нужно постоянное пополнение рабочей силы.
Другие помещики пытаются повысить доходность своих имений путем нововведений, но и это не дает им успеха. Нововведения терпят крах из-за той же незаинтересованности крестьянина в своем труде.
Всесторонний нажим на крестьянина порождает лишь рост классового сопротивления. После некоторого затишья в самом начале века растут крестьянские волнения, особенно усиливающиеся в определенные моменты. Так, после Отечественной войны 1812 г., породившей некоторые иллюзии в крестьянстве, разлилось широкое возмущение крестьян, когда их надежды на облегчение жизни не оправдались. Новая волна крестьянских выступлений прокатилась в связи с вступлением Николая I на престол. Только в 1826 г. было зарегистрировано 178 крестьянских выступлений. В конце царствования Николая I количество крестьянских волнений выросло в 1,5 раза.
Все большее развитие буржуазных отношений в экономике, кризис крепостнического хозяйства не могут не найти отражения в социальной структуре общества, где в недрах феодализма вызревает капитализм.
Важнейшим моментом, определяющим изменения в общественном устройстве в этот период, является то, что вместо прежних основных классов постепенно складываются основные классы буржуазного общества - капиталисты и наемные рабочие, буржуазия и пролетариат. Формирование новых классов, как и ранее, идет за счет разложения старых. Буржуазия складывалась главным образом из купечества и верхушки крестьянства, сумевшей тем или иным путем разбогатеть. Такие крестьяне, иногда даже помещичьи, отпускались своим господином на оброк, обогащались, принося барину значительно большую выгоду, чем если бы они работали на пашне. Значительная часть ивановских фабрикантов вышла из среды разбогатевших крепостных, которые эксплуатировали десятки тысяч собственных односельчан. Российская буржуазия первой половины XIX в., растущая количественно и богатеющая, оставалась, однако, слабой политической силой. Во всяком случае она, как и в предыдущие века, не помышляла еще о политической власти. Революционной силой российская буржуазия не была. Первыми возмутителями спокойствия России в XIX в. стали дворянские революционеры-декабристы и Герцен, а затем - революционные демократы-разночинцы.
За счет разложения старых классов складывался и пролетариат. Он образовался из ремесленников и городского низа, но главным источником его формирования было опять же крестьянство. Помещики преимущественно нечерноземных губерний, как уже отмечалось, часто отпускали своих крестьян на заработки под условием уплаты оброка. Эти крестьяне поступали на фабрики и заводы и эксплуатировались как наемные рабочие.
Широкое распространение имела и такая форма капиталистической организации производства, когда предприниматель раздавал работу по крестьянским избам, не заботясь, таким образом, ни о помещении, ни об оборудовании. Крепостной крестьянин становился рабочим, даже сам не замечая этого.
Формирование новых общественных классов порождало и принципиально новые классовые антагонизмы, борьбу труда с капиталом. Уже в 30-40-е годы возникает рабочее движение. Царизму приходится учитывать этот новый фактор в своей политике: в 1835 и 1845 гг. издаются первые законы о труде, охраняющие элементарные права рабочих, хотя и в ничтожной степени.
Образование новых классов происходило в рамках прежней сословной системы.
Деление общества на сословия оставалось в принципе незыблемым. Несмотря на все сдвиги в экономике, правовое положение отдельных групп населения было прежним. Однако пришлось сделать маленькую уступку растущей буржуазии.
В 1832 г. было введено новое состояние в составе сословия городских жителей - почетное гражданство. Почетные граждане были неподатным сословием, по своему статусу близким к дворянству. Эта уступка буржуазии имела и цель оградить дворянство от проникновения в него социально чуждых элементов, поскольку замкнутость дворянского сословия усиливается. В 1810 г. Александр I разрешил верхушке купечества приобретать у казны населенные земли, специально оговорив, что это не дает, однако, покупателю никаких дворянских прав. В то же время еще в 1801 г. была запрещена раздача дворянам новых имений. При Николае I принимаются меры к тому, чтобы затруднить приобретение дворянства по службе. В 1845 г. были резко повышены требования к государственным служащим, претендующим на дворянство. Для приобретения потомственного дворянства теперь нужно было дослужиться до штаб-офицерского звания в армии и до 5-го класса по штатской службе. Среди самих дворян было установлено неравноправие в зависимости от имущественного положения в пользу, разумеется, наиболее крупных, богатых помещиков.
В 1831 г. был введен порядок, по которому прямо участвовать в дворянских выборах могли лишь крупные землевладельцы и крестьяновладельцы, другие голосовали лишь косвенным путем. Надо сказать, что имущественное положение дворянства было весьма неоднородным. Во второй четверти XIX в. дворян было свыше 250 тыс., из них около 150 тыс. не имели крестьян, свыше 100 тыс. сами занимались хлебопашеством.
Экономическое развитие страны, крестьянское движение заставили сделать некоторые шаги к ослаблению крепостного права. Даже шеф жандармов Бенкендорф писал царю о необходимости постепенного освобождения крестьян.
В 1803 г. был принят известный Указ о вольных хлебопашцах, в 1842 г. было разрешено помещикам передавать земли крестьянам за определенные повинности, в 1848 г. крестьянам разрешили покупать недвижимое имущество. Очевидно, что эти шаги к раскрепощению крестьян существенных изменений в их правовое положение не внесли. Важно лишь отметить, что в законодательстве о крестьянстве опробовались институты, которые потом будут использованы в крестьянской реформе 1861 г. (выкуп земель, «обязанное состояние» и пр.).
Классовое и сословное деление российского общества дополнялось делением этническим. Россия, с незапамятных времен бывшая полиэтническим государством, в данный период стала еще более многонациональной. В нее входили районы, стоявшие на разных уровнях экономического развития, и это не могло не отразиться на социальной структуре империи. Вместе с тем все вновь вступавшие в Российскую империю территории типологически относились к феодальной формации, хотя и на разных ступенях развития. Следовательно, классовая и сословная структура их была в принципе однотипной.
Присоединение новых территорий к России означало включение инонациональных феодалов в общую структуру российских феодалов, а феодально зависимого населения - в состав эксплуатируемых. Однако такое включение проходило не механически, а имело определенные особенности. Еще в XVIII в. царское правительство предоставило все права российского дворянства прибалтийским баронам. Больше того, они получили привилегии даже в сравнении с русскими дворянами.* Права русских первоначально получили и польские феодалы. Молдавские бояре в Бессарабии также приобрели права российских дворян. В 1827 г. такие права получили и грузинские дворяне. В XIX в., как и раньше, на государственную службу принимались лица вне зависимости от их национальной принадлежности. В формулярных списках чиновников даже не было графы о национальности.**
Что касается трудящихся, то инонациональные крестьяне имели определенные преимущества перед великорусскими. В Прибалтике раскрепощение крестьян было проведено раньше, чем в Центральной России. Личная свобода сохранилась за крестьянами Царства Польского и Финляндии. Молдавским крестьянам было предоставлено право перехода. В Северном Азербайджане царское правительство конфисковало земли непокорных феодалов, составлявшие 3/4 всех земельных владений края. При этом крестьяне, жившие на таких землях, освобождались от повинностей своим прежним феодалам и перешли на положение казенных крестьян. Права казенных крестьян получили и казахи. Больше того, им было разрешено переходить в другие сословия. Было запрещено рабство, все еще имевшее место в Казахстане. Казахское население было освобождено от рекрутчины,* тяжким гнетом давившей русских крестьян.
Таким образом, инонациональные крестьяне от присоединения к России или выиграли, или по крайней мере ничего не проиграли.
Что касается господ, то их интересы чем дальше, тем больше начинают сталкиваться с интересами русских феодалов, а это порождает определенную волну местного национализма. Правда, царизм вел довольно гибкую политику по отношению к инонациональным феодалам, стараясь привлечь их на свою сторону, и это в большинстве случаев ему удавалось.
Формирование отечественной сословной структуры характерно для эпохи "просвещенного абсолютизма", ставившего целью сохранение порядка, в котором каждое сословие выполняет свое назначение и функцию. Ликвидация привилегий и уравнивание прав, с этой точки зрения, понимались как " общее смешение", которого не следует допускать.
В 1785 г. был разработан проект еще одной сословной грамоты - Сельского положения. Документ касался положения только государственных крестьян. Он утверждал за ними неотъемлемые сословные права: право на свободное звание, право собственности на движимое имущество, право приобретать в собственность недвижимость (исключая деревни, фабрики, заводы и крестьян), право отказываться от уплаты незаконных податей, сборов и повинностей, право заниматься земледелием, промыслами и торговлей.
Сельское общество получало права корпорации. Сельские обитатели могли избирать исполнительные органы самоуправления общинах, избирали сословный суд и выходили с представлениями к местной администрации. Лишение сословных прав могло осуществляться только по суду.
Предполагалось разделить все сельское население, по аналогии с городским, на шесть категорий с учетом объявленного капитала, по имущественному цензу. Две первых категории (с капиталом более одной тысячи рублей) освобождались от телесных наказаний.
Проект не стал законом, однако государственная и правовая политика в отношении крестьянства достаточно ясно определялась.
Крестьянское население подразделялось на государственных поселян, принадлежавших государству и владевших землями, полученными от правительства; свободных крестьян, арендующих землю у дворян или правительства и не являющихся крепостными;
крепостных крестьян, принадлежавших дворянам или императору.
Все категории крестьян имели право нанимать работников, выставлять вместо себя нанятых в рекруты, обучать своих детей (крепостные могли это делать только с разрешения помещика), заниматься мелкой торговлей и кустарными промыслами.
Права наследования, распоряжения имуществом, вступления в обязательства для крестьян были ограничены.
Государственные крестьяне и свободные крестьяне имели право на защиту в суде, и на полное владение, но не распоряжение предоставленными землями, на полную собственность в движимом имуществе.
Крепостные крестьяне полностью подлежали суду помещиков, а по уголовным делам - государственному суду. Их имущественные права были ограничены необходимостью получать разрешение помещика (в области распоряжения и наследования движимого имущества). Помещику, в свою очередь, запрещалось продавать крестьян в "розницу".
Свободными людьми объявлялись казаки. Они не могли быть обращены в крепостное состояние, имели права на судебную защиту, могли владеть мелкими торговыми заведениями, сдавать их в аренду, заниматься промыслами, нанимать на службу вольных людей (но не могли владеть крепостными), торговать товарами собственного производства. Казацкие старшины освобождались от телесных наказаний, их дома - от постоя.
Устанавливалось единообразное и особое военно-административное управление казачьими войсками: войсковая канцелярия, руководство которой назначалось правительством, а члены избирались казаками.
Развитие дворянского права собственности проходило в русле правовой консолидации этого сословия. Еще в "Манифесте вольности дворянской" расширялось понятие недвижимого имущества, впервые введенное в оборот "Указом единонаследии". К недвижимостям были отнесены дворы, фабрики и заводы.
Установленная в 1719 г. монополия государства на недра и леса отменяется в 1782 г. - помещики получают право собственности на лесные угодья.
Еще в 1755 г. была установлена помещичья монополия на винокурение, с 1787 г. дворянам разрешается повсеместная свободная торговля хлебом. В этой области никто не мог конкурировать с помещичьими хозяйствами.
Дифференциация правовых форм дворянского землевладения упрощается: все имения стали подразделяться на два вида - родовые и благоприобретенные.
Упростился порядок наследования помещичьих имений, расширилась свобода завещателя. В 1791 г. бездетные помещики получают полную свободу передавать по наследству недвижимость любым лицам, даже не относящимся к членам рода наследодателя.
"Жалованная грамота дворянству" закрепила права дворян заниматься промышленной и торговой деятельностью, открыв для сословия новые перспективы деятельности.
Дворяне обладали неограниченным правом собственности на имения любого типа (благоприобретенные и родовые). В них они могли осуществлять любую, не запрещенную законом деятельность. Им предоставлялось полное право распоряжения имениями, они имели полную власть над крепостными крестьянами, по собственному усмотрению могли налагать на них различные подати, оброки и использовать на любых работах.
Законодательство о предпринимательстве, формировании капиталистической экономики. В первой половине XIX в. во всех отраслях экономики происходило формирование капиталистических отношений. Сельское хозяйство определенно ориентировалось на рынок: его продукция производилась с целью сбыта, в структуре крестьянских отработок и повинностей увеличивалась доля денежных оброков, увеличивались размеры барской запашки. В ряде районов развивалась месячина: перевод крестьян на оплату продуктами, тогда как их наделы переходили в барскую запашку.
В поместьях появляется все большее число промышленных предприятий и мануфактур, на которых использовался труд крепостных. Происходила дифференциация крестьянства, разбогатевшие вкладывали свои капиталы в промышленность и торговлю.
В промышленности возрастало применение наемного труда, увеличивалось число кустарных и мелких предприятий, крестьянских промыслов. В 30-50-е годы мануфактуры превращались в капиталистические фабрики, основанные на машинной технике (уже в 1825 г. более половины занятых в обрабатывающей промышленности рабочих были наемными, преимущественно оброчными крестьянами). Быстро возрастал спрос на свободную ра6очую силу.
Ее пополнение, возможно было осуществлять только из крестьянской среды, для чего следовало провести, определенные правовые преобразования в положении крестьянства.
В 1803 г. принимается "Указ о вольных хлебопашцах", по которому помещики получили право отпускать своих крестьян на волю за установленный самими помещиками выкуп. Почти за шестьдесят лет действия указа (до реформы 1861 г.) было утверждено лишь около пятисот договоров об освобождении, и стали вольными хлебопашцами около ста двенадцати тысяч человек. Освобождение осуществлялось с санкции Министерства внутренних дел, крестьяне получали права собственности на недвижимость и участие в обязательствах.
В 1842 г. издается Указ об обязанных крестьянах, предусматривающий возможность передачи помещиками крестьянам земли в арендное пользование, за что крестьяне обязывались выполнять предусмотренные договором повинности, подчиняться суду помещика. На положение "обязанных" крестьян было переведено лишь около двадцати семи тысяч крестьян, проживающих в имениях всего шести помещиков. Недоимки с крестьян взымали через полицию "губернские управления".
Обе эти частичные реформы не решали вопроса об изменении экономических отношений в сельском хозяйстве, хотя и наметили механизм аграрной реформы (выкуп, состояние "временной обязанности", отработки), которая осуществлялась в 1861 г.
Более радикальными были правовые меры, принятые в Эстляндской, Лифляндской и Курляндской губерниях: в 1816-1819 гг. крестьяне этих регионов были освобождены от крепостной зависимости без земли. Крестьяне переходили на отношения аренды, пользуясь помещичьей землей, выполняя повинности и подчиняясь помещичьему суду.
Мерой, направленной на изменение крепостнических отношений, стала организация военных поселений, в которых с 1816 г. стали размещаться государственные крестьяне. К 1825 г. их число достигло четырехсот тысяч человек. Поселенцы были обязаны заниматься сельским хозяйством (отдавая половину урожая государству) и нести военную службу. Им запрещалось торговать, уходить на заработки, их жизнь регламентировалась Воинским уставом. Эта мера не могла дать свободных рабочих рук для развития промышленности, но наметила пути для организации принудительного труда в сельском хозяйстве, которые будут использованы государством значительно позже.
В 1847 г. было создано министерство государственных имуществ, которому было поручено управление государственными крестьянами: было упорядочено оброчное обложение, увеличены земельные наделы крестьян; закреплена система крестьянского самоуправления: волостной сход - волостное управление - сельский сход - сельский староста. Эта модель самоуправлений будет еще долгое время использоваться как в системе общинной, так и будущей колхозной организации, став однако фактором, сдерживающим отход крестьян в город и процессы имущественной дифференциации крестьянства.
Новые экономические отношения требовали, однако, изменений в правовом положении сельских обывателей. Отдельные шаги в этом направлении были сделаны в первой половине XIX в. Уже в 1801 г. государственным крестьянам было разрешено покупать землю у помещиков.
В 1818 г. был принят указ, разрешивший всем крестьянам (в том числе и помещичьим) учреждать фабрики и заводы.
Потребность в свободном наемном труде сделала неэффективным использование труда посессионных крестьян на фабриках заводах: в 1840 г. заводчики получили право освобождать посессионных крестьян и вместо них нанимать вольных людей и оброчных крестьян.
В городах параллельно с сословием мещан и цеховых (мастера, ремесленники, подмастерья) стала возрастать социальная группа рабочих людей.
28. Кодификация русского законодательства в первой половине XIX в. Роль М.М. Сперанского
Сперанский определил 3 этапа:
.«собрание законов» Т.е. «инвентаризация» законов. Т.е. полное его собрание в хронологической последовательности.
. «свод и приведение закона в известность» Т.е. Это «ревизия законодательства» Это действие законов не утративших юр. Силу.
.«Составление нового уложения» Т.е. усовершенствование законов, определение их по отраслям права. Добавление или изменения вносимые в закон.
В 1830г. Было опубликовано полносе собрание Российской имерии. Сюда вошли все НПА начиная от соборного уложения.
НПА вошли в это собрание без каких либо изменений в хронологической последовательности. Т.о. было проанализиованно 30тыщ…
Что касается реализации второго этапа, сюда вошли… В 1832 связан с изданием свода законов российской империи. Основа заключается в том что было учтено и положено в основу деление права на публичное и частное. Публичное - государственное, частное - было свяано с гражданским. Сперанский часто пользовался знанием римских юристов.
Структурно свод законов Российской империи делился:
.Основные гос. Законы 1том ч.1
.Учреждения: 1. Центральные 1 том ч.2, 2. Местные, 3. Устав о службе госудрастеной 3том
.Законы правительственных сил: 1. Уставвы о повинностях 4 том, 2. Уставы о податях и пошлинах 5 том, 3. Устав таможенный 6 том, 4. Устав монетный, горный и о соли 7 том, 5. Устав лесной, оброчный 8 том.
.Законы о состояниях 9том
.Законы гражданские и межеые 10 том
.Уставы гос. Благоустройства: 1. уставы духовных дел, иностранных исповеданий, кредитный, о векселях, торговый, консульский, о промышленности, ремесленный и провирный 11 том 2. Уставы путей и сообщения, почтовый, телеграфный, строительный, положение о взаимном страховании от огня, устав о сельском хоз-ве, положение о найме на сельские работы, устав о благоустрйстве казенных селениях, о колониях иностранцев в Росии том 13.
.Уставы благочиния: 1. Устав о народном продовольствии, об общественном призрении и врачении том 13 2. Уставы о пасртах и беглых, цензурный, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержании под стражей, о ссыле 14 том.
.Законы уголовные том 15.
том включивший в себя все нормы процессуально права, в том числе и судебные уставы.
В 1845 было издано положение о наказании уголовных и исправительных.
Это уложение считается первым русским уголовным кодексом.
Гражданское право (Свод законов Российской империи):
) Сохраняются черты феодального права.
) Значительная часть земель не являлась объектом частной собственности.
) Гражданская правоспособность и дееспособность. Определялось сословными, национальными, половыми признаками. Ограничение правоспособности замужней женщины. Ограничение дееспособности лиц духовного сана. По национальному признаку ограничивались в дееспособности евреи. Ограничивались в дееспособности поляки и иные присоединённые народы. Крестьяне не могли удочерить или усыновить не христиан или наоборот. Имел власть над женой.
Наследственные правоотношения. Жены имели меньше наследственных прав, нежели сыновья. Действовали свои гражданские законы. В Прибалтике и Финляндии.
) У многих зависимых народах, в качестве регулятора сохранялось обычное право.
) Законодательство характеризуется казуистичностью. Отсутствием четких формулировок. «сословие лиц». Человек не дает четкого разделения правоспособности и дееспособности. А сервитуты законодатель определяет как право участия общего и право участия частного.
. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
Кодификация уголовного права дореволюционной России. Служила орудием подавления революционного движения, охраны привилегий господствующих классов и защиты помещичьей и капиталистической собственности. 9 разделов из 12 Уложения 1845 были посвящены охране общественно-политического строя. 1 раздел содержал статьи общей части уголовного права. Все уголовные правонарушения подразделялись на преступления и проступки. Карательная система отличалась крайней суровостью. Наказания подразделялись на 2 основных разряда [уголовные - соединённые с лишением прав состояния (смертная казнь, ссылка на каторжные работы, на поселение) и исправительные (отдача в арестантские роты, заключение в тюрьму и др.)], 11 родов и 35 ступеней. Отдельно предусматривались наказания для лиц, принадлежащих к сословиям, изъятым от телесных наказаний (См. Телесные наказания) (дворяне, купцы 1-й и 2-й гильдий и др.), и для всех прочих лиц, к которым применялось битьё розгами, плетьми и т.п. Статьи о государственных преступлениях (раздел 3) предусматривали наказания в виде лишения всех прав состояния и, кроме того, смертную казнь, ссылку на каторжные работы (пожизненно или сроком на 20 лет) и др. После реформ 60-х гг. Уложение подверглось переработке с целью приспособить устаревший феодально-крепостнический кодекс к новым условиям. В редакции 1885 оно действовало до Великой Октябрьской социалистической революции.
В 1845 г. был принят новый уголовный кодекс, названный "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных". В нем сохранялся сословный подход к квалификации наказания и определению санкций, в соответствии с установленными привилегиями.
Под преступлением понималось "как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания законом предписано". (В 1848 г. стали проводить различие между преступлением и проступком).
Уложение 1845 г. перечисляло основания, по которым устранялось вменение: случайность, малолетство, (до десяти лет вменение исключалось, с десяти до четырнадцати было условным), безумие, сумасшествие, беспамятство, ошибка (случайная или результат обмана) принуждение, непреодолимая сила, необходимая оборона.
Субъективная сторона подразделялась на:
) умысел, а) с заранее обдуманным намерением, б) с внезапным побуждением, непредумышленный;
) неосторожность, при которой: а) последствия деяния не могли быть с легкостью предвидены, б) вредных последствий невозможно было предвидеть вообще.
Уложение различало соучастие в преступлении: а) по предварительному соглашению участников и б) без предварительного соглашения. Соучастники делились на: зачинщиков, сообщником, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей, укрывателей.
Система наказания составляла сложную иерархию наказаний уголовных и исправительных. Уложение предусматривало одиннадцать родов наказаний, разделенных на тридцать пять ступеней, расположенных по степени тяжести (от смертной казни до внушения).
.К уголовным наказаниям относились:
лишение всех прав состояния и смертная казнь,
лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу,
лишение всех прав состояния и ссылка ни поселение в Сибирь,
лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ. Лишение всех прав состояния означало гражданскую смерть: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав.
.К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка в Сибирь, отдача в исправительные арестантские отделения, ссылка в другие губернии, заключение в тюрьме, в крепости, арест, выговор в присутствии суда, замечания и внушения, сделанные судом или должностным лицом, денежные взыскания. Лишение всех особенных прав и преимуществ заключалось в лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном. Применялось также частичное лишение некоторых прав и преимуществ.
Наказания подразделялись на главные, дополнительные, заменяющие. Главные составляли одиннадцать родов наказания, дополнительные следовали за главными (поражение в правах, покаяние, конфискация, учреждение опеки, отдача под надзор полиции, запрещение промысла), заменяющие могли заменить главные. Все эти наказания считались общими.
Их дополняли особенные наказания (исключение со службы, отстранение от должности, понижение по службе, выговор, вычет из жалованья, замечание) и исключительные наказания (лишение христианского погребения, частичное лишение права наследования).
Система преступлений включала двенадцать разделов, каждый их которых делился на главы и отделения. Важнейшими были преступления против веры, государственные, против порядка управления, должностные, имущественные, против благочиния, законов о состоянии, против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, семьи и собственности.
30. Крестьянская реформа 1861 г.
февраля 1861 года царем был подписан манифест и ряд других актов об отмене крепостного права, а именно, «общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», 4 местных положения, положения «об освобождения дворовых крестьян», положения «о выкупе земли» и еще ряд документов 17 актов. Согласно этому документу, крестьяне освобождались от крепостной зависимости и наделялись землей в размерах земельного надела, который обязывал помещика дать крестьянину, устанавливался добровольным соглашением между крестьянином и помещиком, но при этом помещик не мог дать надел земли ниже установленных в законе нормы, а крестьянин не могут требовать выше. При отсутствии согласия между помещиками крестьянином, противоречия разрешал мировой судья. Земля была не равная, где-то хуже, где-то лучше, поэтому закон учитывал особенности земли, но в результате, проведенной реформы крестьяне получили землю гораздо худшего качества, чем ту, которой пользовались члены общины. Это было сделано ими, когда был написан труд «развитие капитализма в России».
Произошли некоторые изменения в правовом статусе крестьян. Они получали личную независимость, отменяли оброк натуральными продуктами, барщина сокращена для большинства крестьян. Кроме этого вводилось понятие «выкупных платежей». Земля - это товар. Примерно 20-25 процентов земли крестьяне платили сразу. Остальное платил, созданный «крестьянский банк». Деньги надо было возвращать им долг с 6% годовых. Помещик не пострадал, так как получал деньги сразу.
Они могли приобретать имущество, заключать договоры, вступать в обязательство. Крестьяне могли заниматься торговлей, открывать пром., торг. заведения и вступать в гильдии. Крестьяне стали полноценными людьми.
Крестьянское общество должно следить за состоянием города, они несли пожарную повинность, другие слои общества были от этого освобождены. Крестьянская реформа была первой реформой в этом периоде. Россия, благодаря реформам переходила на другой уровень. Мы не будем рассматривать все реформы.
31. Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г. Их роль в становлении местного самоуправления
Реформа 1864 года. Земство - это орган самоуправления, новый аппарат государственного управления. Такого органа раньше не было. До 1915 года не разрешалось земству определиться. Дореформенного управление было запутанным и сложным. Отсутствовала агрономическая, дорожная, статистическая, пожарная служба. В связи с этим и была проведена реформа земского самоуправления. 1 января 1864 года царь утвердил положение «о губернских и уездных земских учреждений». В соответствии с положением, в губерниях и уездах для заведования делами создавались земские собрания и их исполнительные органы земские управы. Земства являлись выборными органами. Для выбора в уездные собрания учреждались 3 курии (городских, уездных, сельских обществ). Не могли участвовать лица моложе 25 лет, женщины. Земское собрание избирались сроком на 3 года. Каждый из этих органов имел право возглавлять. Председатель уездной управы утверждался в должности губернатором. Губернатор - это лицо царской администрации. Председатель губернской управы - министром внутренних дел.
Деятельность земских управ ограничивалась местными делами (продовольствие, здравоохранение, народное образование, призрение, просвещение). Кроме этого появились первые сельские больницы.
году - городская реформа. 16 июня 1870 года царь утвердил городовое положение, по которому учреждались органы городского управления. Городское избирательное собрание. Выборы в городскую Дума проводились на основе ценза оседлости. Избиратели вносились в общий список и делились на 3 разряда (высший, средний, низший). Каждый из них голосовал. Он благоустроился. Земские городские не имели своего органа избрания. Они не имели своих органов избрания. Если сравнивать земские городские органы с городскими, то тут контроль был меньше.
32. Военная реформа 1864-1874 гг.
Военная реформа 1864-1874 года. Старая феодальная армия. На первом этапе реформы 1864-1869 - служба ограничивалась, запрещалось применение телесных наказаний в армии, было упрощено централизованное управление, обучение офицерского состава, установлено, что офицер - этот тот, кто получил профессиональное образование. Это были лишь частичные изменения, но они не затронули сословного комплектования армии. Сохранялся рекрутский набор.
-1870 - был подготовлен воинский устав. Там все было расписано. Устав 1874 года вместо рекрутской повинности вводил всесословную воинскую повинность для всего мужского населения. Таким образом была стерта сословное различие. Призыв на воинскую службу проводился по жребию. Призывники, попавшие по жребию в постоянные войска, состояли в ополчении. Они также водили в кадровую службу. Был сокращен срок службы. Этот срок устанавливался в пехоте - 6 лет и 7 лет во флоте. После этого предполагалось еще в запасе, то есть 3 года. Сокращался офицерский состав в военных училищах и производство в офицеры без предварительного получения образования. Народы крайнего севера не призывались к армии, Казахстана, Средней Азии и т.д.
33. Учреждение судебных установлений (новая система судоустройства по Судебной реформе 1864 г.)
1864 - судебная реформа. Это наиболее последовательная реформа. В России, до 1864 года сохранялась следующая судебная система: Каждая курия имела свои судебные органы. Суды делились по сословиям.
Дворянский суд: Земский высший суд,
Мещанский суд (жителей городов):
Священный суд:
Крестьянский суд:
Все эти суды не связаны друг с другом.
В результате судебной реформы создавалась новая систем судоустройства и судопроизводства. Эта система была разрушена, и в основу был положен принцип равенства субъектов перед законом независимо от сословия. Были введены мировые суды, которые рассматривали малозначительные дела. Судебная палата избирала. Судебная реформа предполагала издание нового судопроизводства и судоустройства. Документ назывался: «Учреждение судебных установлений» (устав уголовного судоустройства, устав уголовного судопроизводства, устав гражданского судопроизводства, устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями).
Общие суды:
Это местные суды: Сенат.
Съезд мировых судей. ---> Судебная палата.
Мировой суд. ---> Окружной суд (Присяжные).
Мировой суд - выборный орган. Выборы проводились по спискам земств. Кто мог быть мировым судьей: образовательный ценз (высшее или среднее образование, не обязательно юридического), человек проработал какое-то время, имущественный ценз (не ниже 15 тысяч рублей), возрастной ценз (25 лет), не должен состоять под следствием или судом.
Апелляционная инстанция - это съезд мировых судей. В его составе не должно быть менее 3 человек. Съезд имел канцелярию, судебных приставов.
Серьезные дела рассматривались в общих судах. Члены назначались императором по представлению канцелярии. Судебные уставы рассматривают создание института присяжных заседателей для рассмотрения уголовных дел. Судебные процессы открытые. Устность судопроизводства (он может присутствовать, вести запись).
Принцип стадийности (процесс имел много стадий, слушание, изучение доказательств и т.д.).
Принцип судоустройства и судопроизводства. Это была наиболее последовательная реформа. Создание прокуратуры и адвокатуры. В отношении адвокатуры - она уже была.
Прокуратура была включена в судебное ведомство и имела свою организацию. Во главе прокуратуры был поставлен генерал-прокурор, который одновременно был и министром юстиции. Органы прокуратуры создавались при судебных учреждениях. При сенате стояли опер. Прокуроры и заместители. В окружных судах учреждались тоже прокуроры и товарищи прокурора. В местных органах прокурорские должности учреждались. Если у судей прокурорские обязанности, один из товарищей-заместителей, прокурора окружного суда.
Судебная реформа установила, что в обязанностей прокуратуры входит:
) Надзор за единообразным и точным соблюдением законов.
) Обнаружение и преследование перед судом всякого нарушения законного порядка и требований распоряжений и постановлений.
) Предварительные заключения уголовного судопроизводства.
Прокуратура не являлась верным стражем правительственных интересов.
Адвокатура. Адвокаты делились на 2 категории: 1) Присяжные поверенные. Предъявлялись следующие требования: образовательный ценз (юридическое образование), прослужить не менее 5 лет на служебной профессии, высший надзор за действиями присяжных принадлежал судебной палате и сенату. 2) Частные поверенные. Могли заниматься ходатайством лишь по делам тех дел, от которых они получили разрешение. Договор между клиентом и адвокатом.
Действует презумпция невиновности. Теория формальных доказательств была отменена. В связи с отделением суда от администрации, вынесение приговоров принадлежит исключительно к судам без участия властей, администрации.
Суд и только суд может вынести приговор.
. Уголовный и гражданский процессы (по судебным уставам 1864 г.)
Новые принципы гражданскою процесса закреплял Устав гражданского судопроизводства 1864 г. Иск подавался мировому судье в письменной или устной форме, ответчик вызывался в суд повесткой. В судебном разбирательстве стороны обменивались словесными показаниями, могли быть представлены письменные и вещественные доказательства. Стороны имели право привлекать в процесс адвокатов.
Решение принималось мировым судьей единогласно, истцу выдавался исполнительный лист, который передавался им в органы полиции, волостное правление или судебному приставу при мировом суде. В окружном суде и судебной палате процесс усложнялся. Истец подавал исковое заявление по точно установленной форме и с уплатой пошлины. Истец и ответчик обменивались затем документами: ответчик давал ответ на исковое заявление; истец выдвигал на это свои возражения или опровержение. Документы оформлялись адвокатами, оригиналы документов оставались в суде. В судебном разбирательстве участвовали адвокаты, заключение по результатам судебного состязания делал прокурор. Суд выносил решение, оформленное в виде резолюции.
Допускались кассационный или апелляционный пересмотр дела. После истечения сроков, установленных для пересмотра, истцу выдавался исполнительный лист, председатель суда назначал судебного пристава, приводившего в исполнение решение о взыскании.
Уголовный процесс регламентировался Уставом уголовного судопроизводства 1864 г. Отменялась теория формальных доказательств, уставы вводили систему свободной оценки доказательств по
внутреннему убеждению судей, закреплялся принцип беспристрастности» суда.
Процесс распадался на несколько стадий. Предварительное расследование состояло из дознания и предварительного следствия. Дознания осуществлялось полицией, жандармами или администрацией. Цель дознания - установить факт преступления.
Предварительное следствие проводилось судебными следователями, собиравшими материалы для предъявления обвинения. Материалы направлялись прокурору, который мог либо прекратить дело за отсутствием доказательств, либо возбудить его. Во втором случае прокурор составлял обвинительный акт, направлявшийся в суд. Перед началом судебного рассмотрения суд формировал состав присяжных заседателей, назначал защитника (если этого не делал обвиняемый), определял сроки и место судебного заседания.
Судебное рассмотрение начиналось с судебного следствия (знакомства суда с обстоятельствами дела, проверки доказательств). Затем проходили прения сторон: обвинителем выступал представитель прокуратуры, защитником обвиняемого - адвокат.
По окончании прений следовало краткое заключение председателя суда. В окружном суде в делах с участием присяжных заседателей выносился вердикт. Вид и размеры наказания определяли судьи.
Реформа судебной системы закрепила новые принципы: отделение суда от администрации, создание всесословного суда, равенство всех перед судом, несменяемость судей и следователей, прокурорский надзор, выборность (мировых судей и присяжных заседателей).
В ходе подготовки и проведения реформы были созданы новые институты присяжных заседателей и судебных следователей, реорганизована деятельность старых. Изменились функции прокуратуры, а именно: поддержание обвинения в суде, надзор за деятельностью судов, следствием и местами лишения свободы.
Прокурорская система возглавлялась генерал-прокурором. При Сенате учреждались должности двух обер-прокуроров, а в судебных палатах и окружных судах - должности прокуроров и товарищей прокуроров. Все прокуроры назначались императором по представлению министра юстиции.
Формирование принципов состязательности в судебном процессе потребовало создать новый специальный институт - адвокатуру (присяжных поверенных). Наряду с присяжными поверенными в коллегиях при судах в процессе (по разрешению суда и договоренности одной из сторон) могли участвовать частные поверенные. Руководящим органом коллегии адвокатов стал Совет присяжных поверенных. Для удостоверения деловых бумаг, оформления сделок и других актов учреждалась система нотариальных контор в губернских и уездных городах.
35. Контрреформы 1880-1890 гг.
Принимается ряд законодательных актов, которые получили название контрреформ.
К ним относятся:
) Положение «о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия».
) Положение «о земских, участковых начальниках».
) Положение «о губернских. Земских учреждениях» 1866 года.
) Положение «городовое».
Рассмотрим эти документы. В стране было неспокойно, царское правительство стало вводить исключительное положение для отдельных районов РФ. Законодательную базу представил документ «положение о мерах сохранения государственной безопасности и общественного спокойствия». В соответствии с этим документом, на местах могла быть временно, сроком на 3 года одна из стадий исключительного положения:
) Усиленная охрана. 2) Чрезвычайная охрана.
В местах, где принимали на положении усиленной охраны, местный губернатору предоставлялись широкие полномочия, а именно закрывать собрания, торговые и промышленные заведения, запрещают органы печати, арестовывать, штрафовать и высылать в административном порядке подозрительных лиц. Ссылка осуществлялась по разрешению министерства внутренних дел. Чиновники могли арестовать движимое имущество.
Второй документ. Было издано 1889 году. В соответствии с этим положением каждый уезд делился на участки, которые совпадали с участками мирового судьи. Таким же требованиям, как и мировой судья. Мировой судья избирался, а земский назначался. Это положение открывало широкое поле для произвола этих участников, подбирались они, как правило, губернатором. Земские наделялись полицейско-административными функциями. Земский начальник рассматривал все приговоры сельских и волостных сходов как в отношении законности, так и целесообразности. Если земский начальник признавал приговор не начальным или не целесообразным, то он приостанавливал его. И состоянием мировых капиталов. Деятельность принадлежала к уездному центру. Права земских органов были еще более ограниченными. Избирательный ценз был повышен. Органов самоуправления было установлено 3 курии. От дворян, от городских состояний. Минимальный ценз был понижен.
Земские собрания были очередными и чрезвычайными. Созывались ежегодно. Должно было утверждаться, а в некоторых министрами иностранных дел. Губернатор теперь осуществлял надзор не только за законностью, но и за целесообразностью. Исполнительно-хозяйственный орган. Чиновники земские контрреформы шагом к упразднению земства. Избирательный ценз получили только те жители, которые имели недвижимость. Губернские города 1500 рублей, а в уездных города. Владельцы торгово-промышленного имели свидетельство. Даже в результате этого закона мекая и средняя буржуазия не попала. Избирал собрание уполномоченных 12-16 человек. А последнее выбирал помощниками. Естественно здесь также был сильный надзор за органами самоуправления со стороны сенатора. Под участием самоуправления были устранены. Большую власть получила буржуазия. Все постановления дум представлялись губернатором или градоначальнику, который мог 2 недельный срок приостановить исполнение. Некоторые требовали обязательного утверждения губернатора.
Эти контрреформы явились ответом реакции на революционные выступления, которые имели место, кроме того можно сказать что они явились перераспределением сил внутри класса.
36. Социальные изменения в начале XX в. Аграрная реформа П. А. Столыпина
Аграрный вопрос.
Предпосылки реформы.
Накануне XX в. стало очевидным, что решение крестьянского и аграрного вопросов становится необходимым делом. В начале 1902 г. издано Высочайшее повеление о пересмотре касающихся крестьянства законов. В составе Министерства внутренних дел была учреждена Редакционная комиссия, работали губернские и окружные совещания, возглавленные Особым совещанием под председательством С Ю. Витте, исследовавшие разные аспекты крестьянской проблемы.
Редакционная комиссия при Министерстве внутренних дел была учреждена по инициативе министра Плеве, ярого противника либерально ориентированного Витте, и проект комиссии носил определенно консервативный характер. Его составители видели в крестьянстве опору самодержавия и настаивали на сохранении особого положения крестьянства как сословия.
В проекте комиссии отмечалось, что надельные земли имеют государственное значение, поэтому не могут составлять предмет свободного оборота и не подлежат действию общих гражданских законов. Говорилось об особом крестьянском праве. Делались предупреждения об опасности развития капитализма и кулачества в крестьянской среде. Сельская община явно предпочиталась частной собственности, приветствовалась деятельность волостных судов и земских начальников.
Концепции решения проблем.
В противовес выводам комиссии Министерства внутренних дел, министр финансов Витте (затем - председатель Комитета министров) выдвинул свою концепцию аграрного переустройства. Прежде всего предлагалось отменить систему особых сословных судебных и административных органов, особую систему наказаний, установленных для крестьян, и подчинить частноправовые отношения крестьян общим гражданским законам.
Крестьянину следовало разрешить свободный выход из общины, сохранив за ним его часть земельного надела в качестве личной собственности; земельную собственность крестьянского двора следовало превратить в частную собственность хозяев. Должны быть отменены все ограничения свободы передвижения и выбора местожительства крестьян. Вместе с тем, основываясь на материалах губернских совещаний и местных комитетов, Витте предлагал сохранить меры, направленные на защиту крестьянской земельной собственности: запрет приобретать крестьянские наделы представителям других сословий, установление максимальной нормы собственности на надельную землю, запрет продавать наделы для оплаты долгов, развитие дешевого сельскохозяйственного кредита и т.п. Но семейная собственность в любом случае должна уступить место частной в крестьянских поземельных отношениях.
Реформа П.А. Столыпина.
Многие из высказанных Витте положений позже легли в основу аграрных преобразований П.А. Столыпина. Важным событием в экономической и социальной жизни страны, в первую очередь деревни, явилась столыпинская аграрная реформа, начатая в 1906 г.
Председатель Совета министров П.А. Столыпин был известен не только проводимыми им репрессиями. Он не без оснований полагал, что революцию порождают определенные недостатки социальных отношений в России, которые следует устранить. Главным из них Столыпин считал сельскую общину, сохраненную крестьянской реформой и тормозившую развитие капитализма в деревне. Именно на ее разрушение и был направлен царский указ 9 ноября 1906 г., подготовленный Столыпиным.
Столыпин исходил из необходимости создания в деревне массовой и более сильной, чем помещики, социальной опоры самодержавия - кулачества. За образец он взял Германию, где в то время консервативный крестьянин являлся опорой монархии. Однако в России такого крестьянина требовалось еще создать. В этом и состоял основной смысл аграрной реформы. Преследовалась и цель отвлечь крестьянство от революционного движения. Путем переселения некоторых крестьян на казенные земли в Сибирь и в другие отдаленные районы хотели также разрядить аграрный кризис в центральных районах России.
Указ 9 ноября 1906 г. устанавливал право любого крестьянина выйти из общины и потребовать в свою личную собственность соответствующий земельный надел, который полагался ему, когда он был в составе общины. Столыпин полагал, что путем разрушения общины удастся создать крепкие кулацкие хозяйства, которые, как правило, выделялись из общины и хозяйствовали обособленно. Аграрное законодательство преследовало цель предоставить наиболее благоприятные условия для образования обособленных кулацких хозяйств. В целом при осуществлении этой реформы не удалось достичь того, что намечалось. Частичное разрушение крестьянской общины, способствовавшее развитию буржуазных отношений, правда, произошло, и в этом прогрессивное значение реформы. Но достаточно широкого размаха оно не получило.
Вместе с тем реформа способствовала процессу расслоения крестьянства, что привело в конечном счете к обострению классовой борьбы в деревне. Помещики были недовольны ростом влияния деревенской буржуазии - кулаков. Обострились отношения между кулачеством и остальной массой крестьянства, сопротивлявшегося реформе.
Важную часть реформы составила переселенческая политика. Столыпин хотел ослабить земельную нужду в Центральной России, Прибалтике, представлявшую собой взрывоопасную силу. Было организовано широкое и добровольное переселение крестьян на государственные земли в восточных районах страны. На черноземах Сибири возникли эстонские, латышские, литовские, украинские деревни. Однако переселение было организовано плохо, что существенно снизило его результаты.
37. Государственная Дума и Государственный Совет в начале XX в. (порядок выборов, структура, функции)
Народное представительство.
Революция 1905 г. привела к превращению неограниченной самодержавной власти в конституционную монархию. Однако пережитки неограниченного самодержавия сохранились во многих областях жизни. При обсуждении в апреле 1906 г. проекта Основных законов Российской империи, в которых был определен характер царской власти, Николай II с неохотой согласился на исключение термина неограниченная.
Система представительных учреждений вводилась в России рядом государственных актов, начиная с Манифеста 6 августа 1905 г. и кончая Основными государственными законами от 23 апреля 1906 г.
По первоначальному проекту (6 августа 1905 г..) Государственная дума предполагалась как законосовещательное установление, избираемое на основе цензового представительства от трех курий. Обострение политической ситуации вскоре потребовало пересмотра проекта.
октября 1905 г. принят Манифест об усовершенствовании государственного порядка, провозгласивший:
) свободу совести, слова, собраний и союзов;
) привлечение к выборам широких слоев населения;
3) обязательный порядок утверждения Государственной думой всех издаваемых законов.
В стране возникли и легализовались многочисленные политические партии, в своих программах формулировавшие требования и пути политического преобразования строя: РСДРП, эсеры, Радикальная партия, Партия свободомыслящих, конституционных демократов, Умеренно-прогрессистская партия, Торгово-промышленный союз, Союз 17 октября, Партия правового порядка, Партия монархистов-конституционалистов, Союз русского народа, Союз Михаила-архангела и др.
Избирательное право.
В ноябре 1905 г. в Совете министров обсуждался проект избирательного закона, большинство высказалось за сохранение куриальной системы и двухступенчатой системы выборов. Было отклонено предложение об особом представительстве рабочих.
Но уже 11 декабря 1905 г., после разгрома вооруженного восстания в Москве, издан Указ об изменении Положения о выборах в Государственную думу, которым значительно расширился круг избирателей.
Практически все мужское население страны в возрасте старше 25 лет, кроме солдат, студентов, поденных рабочих и части кочевников, получило избирательные права. Право выборов не было прямым и оставалось неравным для избирателей разных категорий (курий). Для контроля за ходом выборов создавались губернские и городские комиссии по делам о выборах, в которых председательствовали чиновники Министерства юстиции (председатели окружных судов, уездные члены окружных судов и т.п.). В составе Министерства внутренних дел создавалось делопроизводство по выборам в Думу, которое руководило деятельностью комиссий.
Депутаты избирались избирательными собраниями, состоящими из выборщиков от каждой губернии и ряда крупных городов. Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей: землевладельцами, городскими жителями, крестьянами и рабочими.
Землевладельцы с полным земельным цензом (150 десятин) непосредственно участвовали в уездных съездах землевладельцев, голосовавших за выборщиков от губернии. Мелкие землевладельцы выбирали уполномоченных в уездный съезд по одному на каждый полный ценз.
Городское население малых городов голосовало за выборщиков в губернские избирательные собрания, крупные города имели собственные избирательные собрания, наравне с губернскими.
Крестьянские выборы были четырехступенчатыми: сначала выбирали представителей на волостной сход, затем - на уездный съезд уполномоченных от волостей, на съезде избирались выборщики в губернское избирательное собрание.
Рабочие выбирали съезд своих уполномоченных, на котором избирались выборщики на избирательное собрание губерний или крупных городов.
Представительство от горожан и рабочих было трехступенчатым.
Вместе с Манифестом о роспуске Первой Думы опубликовано новое Положение о выборах.
Изменение избирательного закона было проведено с очевидным нарушением Манифеста 17 октября 1905 г., который подчеркивал, что никакие новые законы не могут приниматься без одобрения Государственной думой. Новый избирательный закон существенно урезал представительство окраин - Польши, Кавказа, Средней Азии; европейская Россия избирала 403 члена Думы, азиатская - 15.
Возросло число выборщиков от землевладельческой курии (с 31 до 50%), сократилось от крестьянской (с 42 до 22%). Городская курия была разделена на две: в первую входили цензовые элементы, т.е. владельцы недвижимости, избиравшие более половины всех городских выборщиков.
Отдельное городское представительство сохранилось в семи из 27 городов. Каждое губернское избирательное собрание должно было избирать хотя бы по одному депутату Государственной думы от каждой курии (землевладельческой, городской, крестьянской). Кроме того, в шести наиболее промышленных губерниях хотя бы по одному депутату Думы следовало избирать от рабочих. Изменив избирательный закон,правительство стремилось найти опору конституционного строя в земской общественной среде. Столыпин рассчитывал, что земства поддержат правительство в проведении либе- ральных реформ и борьбе с революцией. В земском движении после революционных событий 1905 г. наметился сдвиг вправо и разрыв с радикальными элементами общества. В политическом плане опорой правительства в третьей Думе стала фракция октябристов.
Государственная дума.
20 февраля 1906 г. вышел акт об учреждении Государственной думы, в котором определялась ее компетенция:
предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений,
утверждение государственного бюджета,
обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении акционерных обществ. Дума избиралась на пять лет. Депутаты Думы были неподотчетны избирателям, их отстранение могло осуществляться Сенатом. Дума могла распускаться досрочно по решению императора.
С законодательной инициативой в Думу могли входить министры, комиссии депутатов и Государственный совет.
Государственный совет.
Одновременно с актом об учреждении Думы принято новое Положение о Государственном совете, который был реформирован и стал верхней палатой, обладавшей теми же правами, что и Дума. Все законопроекты, принятые Думой, должны были затем поступать в Государственный совет и лишь в случае принятия их Советом представляться на утверждение императору. Половину реформированного Государственного совета составляли выборные члены, половину - члены по высочайшему назначению», председатель и вице-председатель ежегодно назначались императором.
В избираемую часть Совета входили представители от духовенства, Академии наук и университетов, земских собраний, от дворянских обществ, торговли и промышленности (всего 98 членов). Такое же число членов ежегодно назначалось императором во вторую часть Совета из высших государственных сановников. Одно и то же лицо не могло быть одновременно членом Государственной думы и Государственного совета. В конце 1905 - начале 1906 г. появился ряд Временных правил: О повременных изданиях, Для непериодической печати, Об обществах и союзах, О собраниях, действовавшие до 1917 г.
38. Изменения в государственном строе России в 1905-1907 гг. Основные государственные законы в редакции 1906 г.
Разработка конституции.
Государственной канцелярией и Советом министров был подготовлен текст неоднократно упоминавшихся Основных государственных законов, утвержденный императором Николаем II 23 апреля 1906 г. 19 октября 1905 г. председателем Совета министров был назначен Витте. Кабинет вначале не собирался составлять новые Основные законы. Однако вскоре стало ясно, что старые законы (в редакции 1832 г.) не могут существовать параллельно с Манифестом 17 октября.
Издать Основные законы предполагалось до созыва Государственной думы. Тем самым власть надеялась сохранить широкие правомочия, приняв консервативную конституцию и не вводя парламентаризм в России. Подготовленный специальной комиссией проект Основных законов в феврале был передан в Совет министров. В конце марта он поступил царю, который созвал Особое совещание (под своим председательством) для окончательной доработки. Это Особое совещание выполнило роль, которую должен был выполнять Государственный совет. Принятие Основных законов и перестройка центрального управления на началах законности и привлечения общественности, потребовали пересмотра принципов местного управления и самоуправления. В декларации правительства (март 1906 г.) провозглашались: расширение компетенции органов местного самоуправления, их распространение на новые территории, создание мелкой земской единицы (поселковое, волостное управление), расширение избирательных прав и их основание не на земельном, а на налоговом цензе. Заявлялось об упразднении института земских начальников, сосредоточении всех кассационных функций в Сенате, пересмотр налогового и рабочего законодательства, упорядочение крестьянского землепользования и землеустройства.
В новой редакции Основных законов старое определение 1832 г. император российский есть монарх самодержавный и неограниченный было заменено новым: Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть... повиноваться власти его не только на страх, но и на совесть. Термин неограниченный был исключен, но все основные прерогативы императорской власти сохранились.
Неопределенность формулировки дала основания для правых и левых фракций Думы по-разному оценивать характернового государственного строя: первые подчеркивали волю монарха и самодержавие, вторые - волю народа и конституцию.