Минерально-сырьевой комплекс региона
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА
1.1 Понятие минерально-сырьевого комплекса региона
.2 Структура минерально-сырьевого комплекса региона
1.3 Принципы механизма управления минерально-сырьевым комплексом региона
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)
2.1 Роль минерально-сырьевого комплекса в развитии экономики Удмуртской Республики
2.2 Проблемы и перспективы развития минерально-сырьевого комплекса Удмуртской Республики
2.3 Разработка рекомендаций по повышению роли минерально-сырьевого комплекса в экономике республики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Анализируя современное состояние экономики РФ, приходится констатировать, что зависимость национальной экономической системы от минерально-сырьевого комплекса только усиливается. Инновационный сценарий развития России, декларируемый в качестве целевого, не подразумевает исключения базовых отраслей из национальной экономической системы, что предполагает рассмотрение в качестве одной из важнейших стратегических задач России рациональное освоение минерально-сырьевой базы (МСБ). В то же время, несмотря на сохраняющееся высокое значение минерально-сырьевого комплекса России для национальной экономической системы наблюдаются существенные диспропорции в воспроизводственных процессах МСБ, проявляющиеся в первую очередь в сокращающемся приросте запасов. В этой связи основополагающим фактором экономического роста должно стать повышение эффективности воспроизводства МСБ за счет качественного обновления методов и инструментов его государственного регулирования.
Существующая система государственного регулирования недостаточно учитывает интересы регионов-субъектов РФ, малого и среднего бизнеса, что существенным образом сказывается на процессе воспроизводства МСБ и функционировании геологоразведочных и горнодобывающих компаний, приводя к диспропорциям воспроизводства и снижению ценности национальных компаний-недропользователей. В связи с чем процедуры экономической оценки минеральных ресурсов, как одно из направлений воспроизводства МСБ в условиях глобализации капиталов требует учета состояния институциональной среды недропользования.
Формирование нового технологического уклада активизирует развитие технологий лежащих в его основе, которые определяют новые требования к запасам минерального сырья, и, соответственно, необходимость корректировки приоритетов воспроизводства МСБ. Для обеспечения поступательного экономического роста в дальнейшем необходимо опираться на ускоренное развитие сырьевой базы для наукоемких отраслей.
Целью исследования является изучение минерально-сырьевого комплекса в развитии экономики региона.
Для реализации цели необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть теоретические основы понятия «минерально-сырьевой комплекс региона»;
изучить показатели и эффективность минерально-сырьевого комплекса Удмуртской Республики;
При написании курсовой работы использованы методы логического обобщения материала, сравнительного анализа, графический, табличный, экономико-статистический методы, использование приемов группировки показателей и аргументации выводов и предложений.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА
1.1 Понятие минерально-сырьевого комплекса региона
Трактовка понятия минерально-сырьевого комплекса, его структуры находится в сильной зависимости от доминировавших в определенные моменты времени моделей экономического развития, действующих периодов и форм управления. По мнению исследователей, понятие минерально-сырьевой комплекс позволяет объединить отрасли промышленности, которые технологически, организационно, хозяйственно соприкасаются в сфере производства и потребления минерального сырья.
Это обусловлено следующими причинами:
единством и взаимосвязью всех минеральных ресурсов, наличие единой политики управления их воспроизводственным процессом и производственным потреблением;
однотипностью экономических процессов, их взаимообусловленностью, общим критерием эффективности использования минерального сырья и рационального недропользования;
необходимостью сбалансированного развития отрасли по всем видам ресурсов и производственным мощностям, их территориальному размещению и комплексному использованию.
Специфику МСК определяют следующие факторы:
решающее воздействие природного фактора на дифференциацию основных показателей работы предприятий и неустранимые различия в индивидуальных затратах на изучение и добычу полезных ископаемых, которые имеют тенденцию к существенным изменениям во времени;
исчерпаемость запасов как сырьевой базы для функционирования предприятий, результатом которой являются: периодичность в территориальном размещении производства, рост капитальных вложений на простое и расширенное воспроизводства запасов, необходимость создания новых видов промышленных баз и производственных мощностей взамен выбывающих, зависимость мощности горного предприятия от количества запасов, и невозможность наращивания этих мощностей по принципам, действующим в других отраслях экономики;
длительность воспроизводственного цикла (геологическое изучение, проектирование, строительство, освоение проектных мощностей), результатом которой является высокая устойчивость (инертность) пропорций, длительный временной лаг между вложением средств и эффективностью использования, особая роль и значение стратегических решений в сфере МСК.
Вышеизложенное позволяет сформулировать понятие МСК и аргументировать его предположительную структуру. Минерально-сырьевой комплекс представляет собой сложную взаимосвязанную производственную систему, охватывающую разнообразные области народного и хозяйства и которая не может быть создана и успешно развиваться без наличия минерально-сырьевой базы. Важным свойством этой сложной системы является неопределенность условий и направлений развития МСК, а также экологических, географических и других особенностей территории, где МСК осуществляет свою деятельность.
Таким образом, минерально-сырьевой комплекс - это отдельная отрасль народного хозяйства, представляющая совокупность производственных единиц (организаций, предприятий), осуществляющих сходную экономическую деятельность, приводящую к получению товаров и услуг на основе минерального сырья.
1.2 Структура минерально-сырьевого комплекса региона
минеральный сырьевой регион удмурдский
Сырьевой сектор российской промышленности, традиционно обеспечивающий основные доходы бюджетной системы и социальную стабильность в стране, имеет возможность успешно функционировать лишь благодаря наличию мощной минерально-сырьевой базы (МСБ), которая представляет собой совокупность разведанных и предварительно оцененных запасов и локализованных ресурсов практически всех известных в мире полезных ископаемых. Сегодня Россия является одним из мировых лидеров по запасам, добыче и экспорту природного газа, нефти, углей, железных руд, никеля, платиноидов, золота и многих других сырьевых товаров. Однако в будущем ситуация может существенно измениться. В процессе добычи и переработки минерального сырья расходуется невозобновляемый ресурс - запасы полезных ископаемых в недрах, поэтому в долгосрочной перспективе устойчивая работа добывающих отраслей промышленности будет возможна лишь в том случае, если развитие МСБ идет непрерывно, опережающими темпами и вновь выявляемые запасы не только компенсируют погашенные при добыче, но и являются конкурентоспособными на мировом рынке.
В связи с этим целесообразно выделить несколько групп полезных ископаемых (ПИ):
.Нефть - особая значимость для экономики России.
.Свободный газ - особая значимость для экономики России.
.Бокситы, марганцевые руды, уран, плавиковый шпат, хромовые руды, титан, цирконий и др. - дефицитные ПИ, значительное внутреннее потребление которых в основном обеспечивается импортом, а выявление новых месторождений значительно лучшего качества маловероятно.
.Бериллий, литий, рений, тантал, ниобий, олово, редкоземельные металлы и др. - дефицитные ПИ, внутреннее потребление которых очень невелико и обеспечивается импортом, а выявление новых месторождений лучшего качества маловероятно.
.Медь, свинец, цинк, молибден, вольфрам и др. - сегодня это недефицитные ПИ, но в период до 2040 года могут возникнуть проблемы, связанные с исчерпанием или резким ухудшением качества остаточных запасов.
.Золото, металлы платиновой группы, серебро, алмазы - недефицитные ПИ, исчерпание запасов которых в ближайшие четверть века не предвидится; особо востребованы на рынке участков недр.
.Уголь, железные руды, никель, кобальт, калийные соли и др. - недефицитные ПИ, исчерпание запасов в ближайшие четверть века не предвидится; менее востребованные на рынке участков недр.
МСБ нефти России должна обеспечивать поддержание достигнутого уровня добычи (500 млн т/год) в долгосрочной перспективе. Это позволит гарантировать устойчивое энергообеспечение экономики страны и надежное функционирование ее финансовой системы. Однако, при нынешнем состоянии МСБ, развитие технических средств и технологий поддерживать достигнутый уровень добычи можно будет лишь ограниченное время. Уже через несколько лет для этого потребуется вовлечение в промышленный оборот новых месторождений и залежей нетрадиционных типов, прежде всего, трудноизвлекаемой нефти баженовской и доманиковой свит. В старых добычных регионах с развитой инфраструктурой частично поддержать добычу могут небольшие месторождения-спутники и залежи на глубоких горизонтах. Другим стратегическим направлением развития МСБ нефти является геологическое изучение и поэтапное освоение новых регионов добычи - сначала глубоких горизонтов Прикаспия, отдельных слабоизученных бассейнов по периферии Западной и Восточной Сибири, а в долгосрочной перспективе - арктического шельфа Российской Федерации.
МСБ свободного газа России способна гарантировать поддержание, а при необходимости и значительное наращивание достигнутого уровня добычи, что позволит обеспечить бесперебойное энергообеспечение отечественной промышленности и коммунального сектора, а также экспортные поставки, являющиеся залогом стабильности финансовой системы России. В настоящее время в России в структуре добычи преобладает «сухой» газ, но уже в среднесрочной перспективе поддерживать добычу в традиционных регионах можно будет лишь за счет разведанных здесь запасов «жирного» газа, содержащего значительную примесь тяжелых гомологов метана. Для этого потребуется строительство дополнительной промысловой инфраструктуры и предприятий, извлекающих и перерабатывающих попутные этан, пропан и другие газы. В долгосрочной перспективе для поддержания МСБ свободного газа потребуется проводить геологическое изучение и поэтапное освоение новых регионов, прежде всего, Заполярья и арктического шельфа.
В отношении МСБ подземных вод России главной целью должно стать сохранение имеющихся ресурсов и запасов от деградации, обусловленной хозяйственной деятельностью человека. Достижение этой цели подразумевает не столько увеличение объемов ГРР, сколько ужесточение требований к потребителям подземных вод, прежде всего, к крупным промышленным предприятиям. В регионах с относительно небольшой техногенной нагрузкой необходимо постепенно переходить на подземные источники снабжения населения питьевой водой.
Состояние МСБ бокситов, марганцевых, хромовых руд, урана и других дефицитных ПИ не позволит России в обозримой перспективе выйти на полное самообеспечение и отказаться от импорта. Но проблема может быть существенно смягчена за счет вовлечения в эксплуатацию части разведанных запасов руд относительно низкого качества. Количество стоящих на балансе запасов хромовых руд, урана и других ПИ этой группы достаточно велико, а их качество в некоторых месторождениях не уступает качеству руд рядовых зарубежных объектов. В долгосрочной перспективе необходимо ориентироваться на разработку инновационных технологий прогнозирования и поисков новых месторождений, прежде всего, не выходящих на поверхность, что позволит в большей мере обеспечить потребности страны в дефицитных видах ПИ.
МСБ бериллия, лития, олова, тантала и некоторых других ПИ очень слабо востребована на внутреннем рынке России и это не позволяет дать реальную оценку ее качеству. В случае возникновения рыночного спроса его удовлетворение возможно за счет участков недр с рентабельными запасами, которые необходимо выделить из всей массы балансовых запасов. В долгосрочной перспективе, при наличии внутреннего спроса на фоне дефицита рентабельных запасов, необходимо будет ориентироваться на выявление новых, прежде всего, не выходящих на поверхность месторождений с конкурентоспособными геолого-экономическими параметрами.
МСБ меди, свинца, цинка, молибдена, вольфрама и некоторых других ПИ может быть существенно истощена в период до 2040 года. Однако наличие геологических предпосылок позволяет и в долгосрочной перспективе рассчитывать на обеспечение всех внутренних потребностей промышленности России и сохранение достигнутых объемов экспорта. Сделать это можно будет, как за счет новых месторождений, так и за счет ввода в оборот известных, неэксплуатируемых сегодня объектов.
МСБ золота, металлов платиновой группы, серебра и алмазов достаточно велика, востребована и не будет исчерпана в период до 2040 года. Она должна гарантировать экономически обоснованные уровни добычи, которые могут меняться в зависимости от ситуации в стране и в мире. В том числе, МСБ должна обеспечивать возможность быстрого наращивания добычи в периоды роста цен на благородные металлы и алмазы. Следует учитывать также, что в ряде удаленных регионов России месторождения золота и алмазов играют важную социальную и геополитическую роль, обеспечивая «российское присутствие» и занятость населения.
МСБ углей, железных руд, никеля, кобальта, калийных солей и некоторых других ПИ избыточна в количественном отношении и неравномерна в качественном. В целом она позволяет на протяжении нескольких десятилетий обеспечивать внутренние потребности промышленности и экономически обоснованные объемы экспорта. Развитие МСБ необходимо для смягчения отдельных территориальных диспропорций: необходимо стимулировать создание перерабатывающих производств в тех регионах, где имеются крупные запасы и ресурсы, прежде всего, железных руд.
1.3 Принципы механизма управления минерально-сырьевым комплексом региона
Россия (с учетом территории и шельфа) располагает примерно одной пятой частью мирового минерально-сырьевого потенциала (МСП), который в расчете на одного жителя почти на порядок превышает среднемировую удельную обеспеченность человечества ресурсами недр. Увеличивающиеся темпы потребления ресурсов недр значительно превышают темпы роста населения Мира. Поэтому так или иначе сырьевой потенциал России со временем будет привлекать все большее внимание и вызывать попытки доступа к нему с использованием различных рыночных и нерыночных механизмов.
Борьба за ресурсы становится и очевидно закрепится в качестве главной причины международных конфликтов в XXI веке. Однако сегодня, когда еще полностью не раскрыт и недоиспользуется минерально-сырьевой потенциал (МСП) некоторых стран и континентов, на мировых сырьевых рынках предложения превышают спрос. Поэтому одновременно с конкуренцией за право владения ресурсным потенциалом ужесточается борьба и за рынки сбыта сырья. Оба фактора (ресурсы и рынки) определяют главные конкурентные преимущества сырьевых государств, включая Россию, Канаду, США, Китай, Австралию, Бразилию, и имеют для них важнейшее геополитическое значение.
Отдельный вопрос о глубине переработки сырья. В Мире пока преобладает спрос на первичное сырье и на продукты начальных стадий его технологического передела, хотя качественная структура и уровень переработанности торгуемых сырьевых товаров постепенно повышаются. Это объясняется тем, что не все виды сырья целесообразно и возможно доводить до конечного продукта на месте, т.е. в стране-производителе. К тому же не следует забывать и о наличии высокой межстрановой конкуренции за добавленную стоимость, получаемую в процессе переработки сырья, а также о сложившейся специализации в этой сфере промышленности стран-импортеров.
Поэтому доминирование или относительно высокая доля сырьевого сектора в экономике того или иного государства не всегда является показателем недальновидности его внутренней политики или технологической отсталости. Значительную роль здесь играет мировая политика, в открытой и завуалированной форме проводимая странами-сторонниками однополярного устройства мира.
Сегодня ее можно охарактеризовать как политику дозируемого доступа, особенно к рынкам сбыта и новейшим технологиям. В условиях нарастающего реального истощения невозобновляемых ресурсов и высоких темпов их потребления создается скорее искусственная, чем естественная, ситуация избытка источников сырья и перепроизводства в сфере его добычи. Хотя многолетняя динамика опережающего роста мировой МСБ важнейших видов полезных ископаемых подтверждает пока еще сохраняющиеся возможности ее расширенного воспроизводства за счет новых территорий, акваторий, увеличивающихся глубин геологических исследований и вовлечения в использование нетрадиционных первичных ресурсов. Такая состязательная ситуация действия фактора реального истощения недр и фактора фактического расширенного воспроизводства МСБ за счет экстенсивного и возрастающего во времени интенсивного способов в геологоразведке и добыче продлится еще не одно и не два десятилетия.
При отсутствии упреждающих мер с нашей стороны она направлена и ведет к поэтапному снижению роли России в сырьевом секторе мировой экономики и обеспечении энергетической безопасности.
Такая реальная ситуация далеко не всегда поддается изменениям в более благоприятном направлении даже под натиском новых технологий и инноваций. Дело в том, что вероятностная модель создания минерально-сырьевой базы и далеко отложенный социально-экономический эффект результатов геологического изучения недр, обусловленный объективными природными факторами. Невозможно в оперативном режиме выявить, изучить, разведать и подготовить к отработке месторождение минерального сырья по мере возникновения текущей потребности. В такой, уже «дымящейся» ситуации надо иметь разведанное с впрок подготовленными запасами месторождение и с благоприятным географическим расположением.
Сказанное диктует необходимость строго соблюдения некоторых основополагающих принципов, определяющих устойчивость и надежность минерально-сырьевой базы. К числу этих принципов относятся:
опережающее на 25-30 лет развитие и наращивание минерально-сырьевой базы, поскольку социально-экономические прогнозы со столь дальним горизонтом времени могут дать крен в различных направлениях. Такие ситуации в истории имели место неоднократно. Их ближайшими ретроспективными примерами являются резкое увеличение потребности в минеральном сырье для атомной энергетики и вооружения, а также редкоземельных металлов. Проблемы эти удалось решить, благодаря наличию достаточного научно-производственного задела;
расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы, что предполагает компенсацию использованной ее части с коэффициентом 1,5-2,0. Это обусловлено вероятностной природой продуктивности объекта при любой степени ее изученности. Разумеется, что по мере возрастания детальности изученности уменьшается уровень неопределенности, но достичь детерминированных решений невозможно в принципе.
К этому следует добавить и то, что за всю человеческую историю объемы потребления минерального сырья имели четко выраженный экспоненциальный рост. Обратное к этому вектору направление не зафиксировано и не может иметь место из-за непрерывного воздействия фундаментальных факторов: роста численности населения Земли; огромны ростом количества и номенклатуры выпускаемой продукции; ускоренным обновлением и расширением различных модификаций промышленной, строительной, сельскохозяйственной, научной, бытовой продукции и всего спектра индустриальной и постиндустриальной промышленности;
построение минерально-сырьевой базы, по структуре состоящей из трех возрастающих по детальности изученности блоков: прогнозный потенциал, оцененные запасы, разведанные запасы. Соотношение объемов этих блоков должно возрастать по арифметической прогрессии от разведанных запасов к прогнозному потенциалу. Использованная часть разведанных запасов должны быть компенсирована как минимум так им же объемом за счет предыдущего составляющего, а последний в свою очередь за счет перевода прогнозного потенциала (ресурсов) в оцененные запасы. Компенсацию прогнозного потенциала призваны обеспечить и систематические непрерывно проводимые многоцелевые и специализированные геологические исследования.
Только соблюдение указанных принципов обеспечивает устойчивость и надежность минерально-сырьевой базы. Игнорирование одного из них приводит к дисбалансу и в конечном итоге к разрушению всей системы минерально-сырьевой обеспеченности. Процесс этот, на первый взгляд, идет медленными темпами, если руководствоваться текущими, краткосрочными и среднесрочными потребностями. Возможно, в связи с этим он не всегда вызывает достаточную обеспокоенность со стороны общества и государственных органов.
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)
2.1 Роль минерально-сырьевого комплекса в развитии экономики Удмуртской Республики
Минерально-сырьевая база Удмуртской Республики, в силу особенностей геологического строения ее территории, не отличается разнообразием твердых полезных ископаемых и представлена, в основном, месторождениями глинистых пород для производства кирпича и керамзита, песков строительных и для силикатных строительных изделий, песчано-гравийных материалов для всех видов строительства, известняков для щебня и известняковой муки, торфа для нужд сельского хозяйства и топлива. Все эти полезные ископаемые относятся к группе общераспространенных и имеют республиканское или местное значение. Имеются также единичные месторождения формовочных и стекольных песков, известняков флюсовых и для производства низкосортной строительной извести, сапропеля, углей и минеральных красок, проявления некоторых цветных, благородных и редких металлов.
Основу минерально-сырьевого комплекса Удмуртии составляет добыча нефти, которой республика, по меркам европейской части России, достаточно богата. Однако переработка нефти развития в регионе не получила. Помимо нефти в Удмуртии добываются нерудные полезные ископаемые.
Основные полезные ископаемые Республики Удмуртия и ее крупнейшие месторождения представлены в таблицах 1 и 2.
Таблица 1
Основные полезные ископаемые Республики Удмуртия
Углеводородное сырьеНСРА+В+С1С2Р/Ф А+В+С1+С2Доб.Н.доб.С3Д1+2Нефть, млн т925288,5239,102293,110,516348,11961,928187,331Растворенный газ, млрд куб.м2,180,20,045Свободный газ, млрд куб.м4,94,51104,51100,08500,304
Таблица 2
Крупнейшие месторождения Республики Удмуртия
Углеводородное сырьеМесторождениеПол.иск. (ед.измер. запасов, содерж.)А+В+С1С2ДобычаНедропользовательЧутырско-КиенгопскоеНефть (млн т)54,330,111,5ОАО "Удмуртнефть"Газ растворенный (млрд куб.м)0,0100Газ свободный (млрд куб.м)4,4400МишкинскоеНефть (млн т)36,551,270,97ОАО "Удмуртнефть", Н/фЕльниковскоеНефть (млн т)21,012,090,72ОАО "Удмуртнефть", Н/фГаз растворенный (млрд куб.м)0,210,020,007КарсовайскоеНефть (млн т)11,9110,470,12ОАО "Удмуртнефть"