Понятие и условия предоставления отпусков без сохранения заработной платы
отпуск заработный плата
Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск .
Помимо ежегодного оплачиваемого отпуска Трудовой кодекс РФ предусматривает возможность предоставления работнику отпуска без сохранения заработной платы. У каждого работника в ходе выполнения трудовой деятельности могут возникнуть обстоятельства, когда ему необходимо не работать несколько рабочих дней (без оплаты) для решения неотложных личных вопросов. В данном случае работники имеют право воспользоваться отпуском без сохранения заработной платы.
Отпуск без сохранения заработной платы первого вида предоставляется только при наличии уважительной причины, которую работник должен указать в своем заявлении.
Закон не определяет, какие именно критерии могут применяться работодателем для оценки уважительности причин. Поэтому работодатель вправе отказать работнику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, если он сочтет причину неуважительной либо если интересы производства требуют присутствия работника на своем рабочем месте.
Отпуск без сохранения заработной платы оформляется соответствующим приказом по форме Т-6, а сведения о нем обязательно заносятся в личную карточку работника.
Работник, находящийся в отпуске без сохранения заработной платы, может в любой момент прервать его и выйти на работу, заранее предупредив об этом работодателя.
Как видно, инициатива в предоставлении данного отпуска может исходить только от работника, поскольку отпуск предоставляется в заявительном порядке. Это важнейшее отличие отпуска без сохранения заработной платы от ежегодного оплачиваемого отпуска. Последний, как известно, предоставляется не по заявлениям работников, а по графику отпусков, при составлении которого работодатель, разумеется, должен учесть пожелания (а в некоторых случаях и требования) работников относительно времени ухода в ежегодный отпуск. Предоставление работнику ежегодного отпуска является обязанностью работодателя, корреспондирующей конституционному праву работников на отдых (ст. 37 Конституции РФ). Что же касается отпусков без сохранения заработной платы, то предоставлять их работодатель вправе (а в некоторых случаях обязан) только в том случае, если к нему поступит соответствующее письменное заявление от работника.
.1 Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы
Согласно ч. 1 ст. 128 Трудового кодекса РФ конкретная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется по соглашению между работником и работодателем. Таким образом, ни минимальная, ни максимальная продолжительность данного отпуска трудовым законодательством не установлена. Следовательно, работник может просить о предоставлении отпуска за свой счет продолжительностью как один день, так и, например, шесть месяцев. Конкретный срок определяется в той или иной ситуации в зависимости от характера обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отпуска, а также в зависимости от достигнутой договоренности между сторонами трудового договора.
Как уже было сказано, при определении случаев, когда работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы, федеральные законы и коллективные договоры, как правило, устанавливают максимальную продолжительность отпуска (Таблица №1), которую работодатель обязан предоставить. Конкретная продолжительность отпуска может быть и менее этих пределов и определяется самим работником в его письменном заявлении.
Таблица №1
№ п/пКатегория работниковПродолжительность отпускаНорма ТКРФ1Участники Великой Отечественной войныдо 35 календ, дней в годуч. 2 ст. 1282Работающие пенсионеры по старости (по возрасту)до 14 календ, дней в годуч. 2 ст. 1283Родители и жены (мужья) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службыдо 14 календ, дней в годуч. 2 ст. 1284Работающие инвалидыдо 60 календ, дней в годуч. 2 ст. 1285Работники в случаях: - рождения ребенка; - регистрации брака; - смерти близких родственниковдо 5 календ, днейч. 2 ст. 1286Работники, допущенные к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования15 календ, днейч. 2 ст. 1737Работники-слушатели подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования (для сдачи выпускных экзаменов)15 календ, днейч. 2 ст. 1738Работники, обучающиеся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающие учебу с работой:ч. 2 ст. 173 - для прохождения промежуточной аттестации15 календ, дней в учебном году- для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов4 месяца- для сдачи итоговых государственных экзаменов1 месяц9Работники, допущенные к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования10 календ, днейч. 2 ст. 17410Работники, обучающиеся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой:ч. 2 ст. 174 ч. 2 ст. 286- для прохождения промежуточной аттестации10 календ, дней в учебном году- для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов2 месяцадля сдачи итоговых экзаменов1 месяц11Работники-совместители, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем продолжительность отпуска по основному месте работыпродолжительность определяется как разница между отпуском по основной работе и отпуском по совместительству12Работники, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностяхпродолжительность определяется по времени, необходимому для проезда к месту использования отпуска и обратноч. 3 ст. 322
Если работник обращается с заявлением о предоставлении отпуска большей продолжительности, чем установлено законом либо коллективным договором, то такое увеличение отпуска может иметь место лишь по соглашению сторон.
Можно полагать, что законодатель расширил временные рамки предоставляемых работникам отпусков без сохранения заработной платы по сравнению с ранее действовавшим КЗоТ 1971 г. Такой вывод можно сделать из сравнения содержания ст. 128 ТК РФ со ст. 76 КЗоТ. В соответствии с КЗоТ работникам мог быть предоставлен лишь кратковременный отпуск без сохранения заработной платы. И хотя в КЗоТ не было раскрыто понятие "кратковременный отпуск", что позволяло считать данный критерий условным и оценочным, тем не менее считалось, что данный отпуск не мог превышать 12 рабочих дней .
Тем не менее при определении конкретной продолжительности отпуска без сохранения заработной платы и работникам, и работодателям следует учитывать, что предоставление длительных отпусков такого рода влияет на предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков. Согласно ч. 2 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, в числе прочих периодов не включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, если их общая продолжительность превышает 14 календарных дней в течение рабочего года.
Другими словами, если работник в течение рабочего года брал отпуск без сохранения заработной платы, превышающий 14 календарных дней, либо несколько кратковременных отпусков, суммарная продолжительность в рабочем году превысила 14 календарных дней, то дата окончания соответствующего рабочего года, за который работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, отодвинется на соответствующее количество дней отпуска без сохранения заработной платы.
2.Виды отпусков без сохранения заработной платы
Возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы определяет работодатель, исходя из интересов производства, а также основываясь на причинах, побудивших работника обратиться с просьбой о предоставлении отпуска. Следовательно, просьба работника о предоставлении отпуска за свой счет может быть не удовлетворена. Исключение составляют только случаи, перечисленные в части второй статьи 128 Трудового кодекса РФ.
Все это дает основания для классификации отпусков без сохранения заработной платы на:
Ø- отпуск по беременности и родам;
Ø- отпуск по уходу за ребенком;
Ø- отпуск работникам, усыновившим ребенка;
Ø- учебный отпуск - отпуск, предоставляемый работникам, совмещающим работу с обучением;
Ø- отпуск совместителю.
Отпуск по беременности и родам
Женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух и более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере (ст. 255 ТК РФ).
Отпуск по беременности и родам оформляется приказом (распоряжением) об отпуске на основании заявления и листка нетрудоспособности, выданного медицинским учреждением.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов (ст. 255 ТК РФ).
Отпуск по уходу за ребенком.
По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяется федеральным законом (ст. 256 ТК РФ).
В ст. 256 ТК РФ также указано, что отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком мать или другое лицо, которое осуществляет уход за ним, может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность) (ст. 256 ТК РФ).
Получив отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, работник может в любой момент прервать его и выйти на работу, поставив об этом в известность работодателя путем подачи заявления.
По заявлению женщины (лица, фактический осуществляющего уход за ребенком) данный отпуск может быть прерван. Выход на работу также оформляется приказом или распоряжением.
Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы в данной организации (ст. 260 ТК РФ).
Отпуска по уходу за ребенком зачитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях) (ст. 256 ТК РФ), но не включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ).
Отпуска работникам, усыновившим ребенка.
Работникам, усыновившим ребенка, предоставляются отпуска на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения.
По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет.
В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению (ст. 257 ТК РФ).
Отпуска, предоставленные работникам в связи с усыновлением ребенка, оформляются приказом (распоряжением) на основании заявления и документа, подтверждающего право работника на его получение (решение суда об усыновлении, свидетельство о рождении ребенка).
Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска, указанного в ч. 1 ст. 257 ТК РФ, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения. 1
Порядок предоставления указанных отпусков, обеспечивающий сохранение тайны усыновления, устанавливается Правительством РФ (ст. 257 ТК РФ).
Учебные отпуска.
Глава 26 ТК РФ устанавливает гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.
Согласно ст. 173 и ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка:
·для образовательного учреждения высшего профессионального образования;
·для образовательного учреждения среднего профессионального образования.
Для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно:
по 40 календарных дней; по 30 календарных дней.
На каждом из последующих курсов соответственно
по 50 календарных дней; по 40 календарных дней.
Сдачи итоговых государственных экзаменов:1 месяц;1 месяц.
Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно, а работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования - 50 % стоимости проезда.
Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 % среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда. По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.
Учебные отпуска оформляются приказом (распоряжением) об отпуске на основании заявления работника и справки-вызова образовательного учреждения.
Работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение одного года (ст. 175 ТК РФ), а работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в IX классе - 9 календарных дней, в XI (XII) классе - 22 календарных дня (ст. 176 ТК РФ).
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Если работник обучается в двух образовательных учреждениях одновременно, то гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждениях, причем этот выбор предоставляется работнику (ст. 177 ТК РФ).
Лицам, совмещающим работу с обучением, гарантии и компенсации предоставляются только по основному месту работы (ст. 287 ТК РФ).
Гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 173-176 ТК РФ, не распространяются на работников, совмещающих работу с обучением в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, а также на работников, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, не имеющих государственной аккредитации. Поэтому для них гарантии и компенсации могут быть установлены при заключении трудового договора или в коллективном договоре организации.
Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется на основании письменного заявления работника. В своем заявлении работник должен указать причину, побудившую его обратиться с просьбой к работодателю о предоставлении данного отпуска. Работодатель вправе сам решать, является причина уважительной или нет. Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется по соглашению между работником и работодателем. Однако в случаях, предусмотренных ТК РФ, федеральными законами либо коллективным договором работодатель обязан предоставлять работникам отпуска без сохранения заработной платы. Таким образом, отпуска без сохранения заработной платы условно можно разделить на две группы:
1. Отпуска, которые предоставляются по усмотрению работодателя исходя из интересов организации и причин, указанных работником.
2. Отпуска, которые работодатель обязан предоставить работнику в случаях, предусмотренных ТК РФ, федеральными законами или коллективным договором организации.
Отпуска по беременности и родам предоставляются женщине по ее заявлению в соответствии с медицинским заключением. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется женщине, отцу ребенка, бабушке, дедушке и другим родственникам или опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком. Отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или по частям. ТК РФ также устанавливает порядок предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка.
Лицам, совмещающим работу с обучением, ТК РФ закреплены гарантии и компенсации, в том числе предоставление так называемых учебных отпусков. Одним из условий предоставления гарантий и компенсаций работникам является обучение в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, а также получение образования соответствующего уровня впервые. Гарантии и компенсации предоставляются работникам только по основному месту работы.
Все перечисленные выше отпуска оформляются приказами (распоряжениями) об отпуске на основании заявлений работников, а также документов, подтверждающих событие (свидетельство о рождении ребенка, решение суда об усыновлении ребенка, справка-вызов и др.).
.1 Отпуска без сохранения заработной платы, которые работодатель обязан предоставить работнику на основании письменного заявления
В соответствии с ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
·участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
·работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
·родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;
·работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;
·работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней;
·в других случаях, предусмотренных Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изм. и доп.) к участникам Великой Отечественной войны относятся:
·военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;
·военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
·лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
·сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;
·работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;
·военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 г. по 9 мая 1945 г.;
·лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;
·военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
·лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Статья 4 Федерального закона "О ветеранах" содержит перечень категорий граждан, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий:
·военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;
·военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;
·лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;
·военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 г. по 31 декабря 1951 г., а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 г. по 31 декабря 1957 г. согласно решениям Правительства СССР;
·лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 г. по декабрь 1951 г. и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;
·лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.
Следует отметить, что до 31 декабря 2004 г. ст. 22 указанного Федерального закона "О ветеранах" лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им пенсии и при продолжении своей трудовой деятельности предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году.
С 1 января 2005 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., стали определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
По имеющимся сведениям, в 15 субъектах Российской Федерации сохранена ранее принятая льгота по предоставлению работникам, имеющим звание "Ветеран труда", отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году.
Помимо случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 128, непосредственно Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
·женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком (ст. 256 Трудового кодекса РФ);
·совместителю, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы. В этом случае работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности (ст. 286 Трудового кодекса РФ);
·работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования и в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования;
·работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего или среднего профессионального образования по очной форме обучения (ст. ст. 173, 174 ТК РФ);
·работникам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (данным работникам при полном или частичном соединении ежегодных оплачиваемых отпусков не более чем за два года должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (ч. 3 ст. 322 ТК РФ);
·и иным категориям работников.
Кроме этого, работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, в соответствии со ст. 263 Трудового кодекса РФ коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям.
При этом перенесение этого отпуска на следующий год не допускается.
Применительно к вопросу о предоставлении отпусков в случае рождения ребенка очевидно, что в большинстве таких случаев речь идет о работниках-отцах, так как работающие матери в данный период времени, как правило, находятся в оплачиваемых отпусках по беременности и родам. Однако закон, закрепив обязанность работодателя предоставлять данный отпуск в случае рождения ребенка, не увязал эту обязанность с конкретным периодом предоставления отпуска.
Возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы предусматривают и некоторые другие нормативные акты.
Статьей 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан установлено, что работающие граждане в случае болезни имеют право на три дня неоплачиваемого отпуска в течение года, который предоставляется по личному заявлению гражданина без предъявления медицинского документа, удостоверяющего факт заболевания.
Таким образом, работнику, в заявлении которого указано, что причиной просьбы о необходимости предоставления ему одного - трех дней без сохранения заработной платы является болезнь (при этом представлять каких-либо оправдательных документов не требуется), работодатель не имеет права отказать в предоставлении такого отпуска.
Педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения (ст. 335 Трудового кодекса РФ).
Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска до одного года утверждено Приказом Минобразования России от 7 декабря 2000 г. N 3570.
Данное Положение содержит ряд гарантий и ограничений, в частности:
·длительный отпуск может предоставляться педагогическому работнику в любое время при условии, что это отрицательно не отразится на деятельности образовательного учреждения;
·очередность и время предоставления длительного отпуска, продолжительность, присоединение к ежегодному оплачиваемому отпуску, возможность оплаты длительного отпуска за счет внебюджетных средств и другие вопросы, не предусмотренные Положением, определяются уставом образовательного учреждения;
·длительный отпуск предоставляется педагогическому работнику по его заявлению и оформляется приказом образовательного учреждения;
·за педагогическим работником, находящимся в длительном отпуске, в установленном порядке сохраняется место работы (должность);
·за педагогическим работником, находящимся в длительном отпуске, в установленном порядке сохраняется педагогическая нагрузка при условии, что за это время не уменьшилось количество часов по учебным планам и программам или количество учебных групп (классов);
·во время длительного отпуска не допускается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе администрации, за исключением полной ликвидации образовательного учреждения;
·педагогическому работнику, заболевшему в период пребывания в длительном отпуске, длительный отпуск подлежит продлению на число дней нетрудоспособности, удостоверенных больничным листком, или по согласованию с администрацией образовательного учреждения переносится на другой срок;
·длительный отпуск не продлевается и не переносится, если педагогический работник в указанный период времени ухаживал за заболевшим членом семьи.
Также, в соответствии с ч. 15 ст. 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.
Аналогичный отпуск такой же продолжительности предоставляется и муниципальным служащим в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Действующее законодательство о рабочем времени и времени отдыха служит двум основным целям. Во-первых, полному, рациональному и эффективному использованию трудового потенциала организации. Во-вторых, защите работников от чрезмерных перегрузок, обеспечению восстановления их трудоспособности, сохранению ее в течение длительного времени.
Заключение
Работодатель вправе отказать работнику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, если сочтет причину недостаточно веской. Вместе с тем, в статье 128 ТК РФ приведены случаи, когда работодатель обязан предоставить работнику неоплачиваемый отпуск на основании его письменного заявления:
участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;
работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней;
в других случаях, предусмотренных законодательством либо коллективным договором.
При наличии права на неоплачиваемый отпуск по нескольким основаниям, общее время отпусков без сохранения заработной платы суммируется. Вместе с тем, обращаем внимание, что на время отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более семи календарных дней, предоставляемого по просьбе работника, «удлиняется» рабочий год, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск.
В данной работе я попыталась детально рассмотреть большинство вопросов, связанных с временем отдыха. Каждый трудящийся должен точно знать свои права и требовать их исполнения от администрации предприятия. Со временем расширяется круг лиц, имеющих права на определенные льготы (дополнительный отпуск, различные перерывы и т.д.). Не все из них знают об этом. Поэтому я считаю, что работодатель, а в первую очередь профсоюз должен разъяснить работнику его права и обязанности в соответствии с ныне действующим законодательством. Необходимо также повышать правовую культуру населения через средства массовой информации, проводить разъяснительную работу.
Библиографический список
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
- Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015)
- Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)
- Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2015)
- Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации / Под ред. О. В. Смирнова. М., 1997;
- Артемов В. В. Правомерность осуществления трудовой деятельности в период очередного отпуска и иные актуальные вопросы трудового права. //Юрист, 2010, № 10
- Забрамная Е. «На отдых за свой счет»// ЭЖ-Юрист № 7, 2008;
- Гусов А.В., Толкунова В.Н. Трудовое право России; Учебник. М., 2007.
- Забрамная Е. «На отдых за свой счет»// ЭЖ-Юрист № 7, 2008;
- Снигирева И. О. Рабочее время и время отдыха. М., 2013
- Сыроватская Л.А. "Трудовое право", Москва, Высшая школа, 2009
- Щур-Труханович Л.В. «Время отдыха: выходные, праздники, отпуска (практическое пособие)», Финнам, 2008.
- Чижов Б.А. «Продолжительность и условия предоставления отпусков без сохранения заработной платы»//Право и экономика № 18, 2012.
Приложение
Пример заявлений.
Вариант № 1
Директору ООО «Парус» В.С. Тарасову от ведущего инженера отдела по капитальному ремонту и реставрации С.В.Паниной. Е.Ю.Смирновой подготовить приказ о предоставлении отпуска к 25.08.09 Тарасов 24.08.09
Заявление Прошу предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью три календарных дня с 29.08.2009г. по 31.08.2009г. в связи с необходимостью подготовить ребенка-первоклассника к школе.
24.08.2009 г. Панина
Издан приказ от 25.08.2009 № 19 - о В дело № 11-13 Смирнова 25.08.09 Вариант №2
Директору ООО «Парус» В.С. Тарасову от системного администратора Н.И.Ковалева Отказать ввиду неуважительности причины Тарасов 24.08.09
Заявление Прошу предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью пять календарных дня с 30.08.2009г. по 03.09.2009г. в связи с необходимостью провести ремонт на даче.
24.08.2009 г. Ковалев