Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовным делам о превышении должностных полномочий в сфере лесного хозяйства на примере Иркутской области
Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовным делам о превышении должностных полномочий в сфере лесного хозяйства на примере Иркутской области
Расследование уголовного дела начинается со сбора информации о конкретном преступлении. Следователь оценивает её с учетом знаний, исходя из криминалистической характеристики данного вида (группы) преступлений. Определяет предмет и направление расследования. На этом этапе неоценимую помощь ему окажет установленный уголовным законом перечень обстоятельств подлежащих доказыванию.
Основа в уголовно-процессуальной деятельности является доказывание. Однако в уголовном судопроизводстве доказывание имеет ряд существенных особенностей. Автор присоединился к позиции тех ученых, которые считают, что доказывание - это сбор доказательств, оперирование ими в целях воспроизведения события конкретного преступления является единственным средством достижения целей уголовного судопроизводства. А именно, закрепленное в ст. 6 УПК РФ, защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения её прав и свобод.
Как совершенно правильно замечает Ф.Н. Фаткуллин, доказательство, это сведения о фактах, полученные из предусмотренных законом источников [1].
Под обстоятельствами, подлежащими доказыванию, в уголовном процессе понимается совокупность обстоятельств, подлежащих установлению по уголовному делу. Согласно ст. 73 УПК РФ обстоятельства, подлежащие установлению по каждому уголовному делу:
1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);
) виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы;
) обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;
) характер и размер вреда, причиненного преступлением;
) обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния;
) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
) обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания;
Подлежат выявлению также обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.
Как справедливо отмечает А.В. Варданян, изучения перечня обстоятельств подлежащих доказыванию позволяет сделать вывод о том, что действующий УПК РФ не содержит фундаментальных положений о всесторонности, полноты и объективности расследования, имевшем место в ст. 20 УПК РСФСР 1960 года, однако фактически законодатель не отказался от этих условий. Анализ данных обстоятельств свидетельствует о том, что в совокупности они носят системный характер. Другими словами, установление всех перечисленных обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ, в процессе расследования уголовного дела позволяет сформировать систему доказательств и представить перед судом аргументированную версию стороны обвинения о причастности обвиняемого к инкриминируемому деянию [2].
В ходе расследования уголовных дел о превышении должностных полномочий в сфере лесного хозяйства, доказательствами будут те обстоятельства, на основании которых выносится процессуальное решение. Однако в соответствии со ст.ст. 140, 143 УПК РФ в процессе доказывания могут, применяются и результаты оперативно-розыскной деятельности.
Для того, чтобы принять решение о возбуждении уголовного дела по ст. 286 УК РФ - превышении должностных полномочий, необходимо иметь достаточные данные, указывающие на признаки преступлений. В данном случае, это совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий; повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства. Для того, чтобы определить признаки состава преступления необходимо установить время, место, способ другие обстоятельства преступления.
Превышение должностных полномочий не может быть без определенных обстоятельств, которые не являются уголовно-правовыми, такие как - время, место, способ и др. Так как время, место, способ являются факультативными признаками объективной стороны преступления и на квалификацию совершенного преступления они не влияют, однако для доказывания события преступления, факультативные признаки объективной стороны являются обязательными.
Для того, чтобы доказать событие преступления необходимо всесторонне выяснения всех обстоятельств. Необходимо помнить, что далеко не все доказательства могут свидетельствовать о том, что превышения должностных полномочий повлекли нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, имели коррупционную составляющую. В данном случае необходимо установление причинно-следственной связи между деянием должностного лица и наступившими в результате этого общественно опасными последствиями; непосредственное совершение должностным лицом действий, явно выходящего за пределы полномочий должностного лица. Так, гр. К. являясь начальником территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области, превысил свои должностные полномочия, утвердил акт проверки лесопотологического и санитарного состояния, зная, что деревья в 603 квартале не подлежат проведению сплошной санитарной рубки, в результате была совершена незаконная рубка деревьев в объеме 30 749 м3. В результате причинен лесному фонду Российской Федерации ущерб 182 976 369 рублей. Таким образом, гр. К. совершил преступление, предусмотренное частью 1 ст. 286 УК РФ.
Обстановка совершения преступления:
низкая эффективность контроля за повседневной деятельностью руководителей и служащих организаций, предприятий лесных хозяйств, создающих условия для превышения должностных полномочий;
должностные лица по своему усмотрению, в пределах своих распорядительно-разрешительных полномочий имеют право принимать решения и др.
Относительно времени совершения должностного преступления. Данное преступление может быть совершено в любое время дня и ночи. Проведенный анализ уголовных дел показал, что в 82% случаев такое преступления, как превышение должностных полномочий, совершается в период времени с 08 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. Кроме того, проведенным исследованием установлено, что рассматриваемое преступление совершается как в городах, так и районных и сельских поселениях.
Так, гр. И., являясь государственным инспектором по охране территории национального парка ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», в период времени с ноября 2013 по май 2014 года, не имея полномочий по отводу лесных насаждений, умышленно отвел лесные насаждения и произвел таксацию лесосек на территории Слюдянского района в 35 выделе 27 квартала, в результате чего была произведена рубка лесного массива. В результате причинен лесному фонду Российской Федерации ущерб в сумме 619 874 руб. Таким образом, гр. И. совершил преступление, предусмотренное частью 1 ст. 286 УК РФ.
Место совершения преступления, как правило, является помещение организации, который имеет свой юридический адрес.
Далее следующим обстоятельством подлежащим доказыванию, является способ преступления.
1.Подписание должностным лицом необходимых документов о незаконном проведении санитарно-оздоровительных мероприятий в виде сплошных санитарных рубок (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).
2.Внесение в лесную декларацию должностным лицом несуществующих сведений, что влечет проведению рубок главного пользования (древостоя) и др.
Виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы. Данный элемент предмета доказывания, применительно к должностному лицу характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла, мотив корысть.
Обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого. По результатам анализа следственно-судебной практики превышения должностных полномочий в сфере ленного хозяйства совершается мужчинами. Причиной этого является то, что должности в органах исполнительной власти в сфере лесного хозяйства, связанные в большей степени с выполнением функций представителя власти или организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в большинстве занимают лица мужского пола (93%), в возрасте от 35 до 60 лет. Наибольшую долю совершивших преступлений составляют лица, состоящие в законном браке - 87 %. По изученным материалам ни у кого из виновных не распались семьи после совершения преступлений. Исследования показали, что лица имеют высокий уровень образования, по сравнению с лицами, совершающие другие виды преступлений - 84 % (лица с высшим образованием), 16 % (средне-специальное образование).
Характер и размер вреда, причиненного преступлением, безусловно, является обязательным обстоятельством, подлежащим доказывания.
Обстоятельства, способствующие совершению преступления, Основная задача следователя установить причины и условия, способствовавшие совершению преступлений.
По результатам опроса следователей следственного комитета и оперативных сотрудников позволил сформулировать обстоятельства, способствующие совершению преступления:
слабый контроль со стороны надзирающего органа за должностными лицами 85%;
свобода принятия управленческих решений 90%;
Таким образом, если каждое перечисленное обстоятельство будет обладать достаточной совокупностью доказательств, это позволит в полной мере добиться достижения задач уголовного судопроизводства и назначения виновным справедливого наказания.
Литература
уголовный дело обстоятельство преступление
1.Фаткуллин, Ф.Н. Общие проблемы процессуального доказывания. Казань. С. 26 - 28.
2.Варданян, А.В. Перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию при расследовании незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, как элемент криминалистической методики расследования указанных деяний [Текст] / А.В. Варданян, М.Е. Иванов // Юристъ - Правоведъ <http://elibrary.ru/contents.asp?issueid=1364457>. 2014. № 6 (67). С. 53-55.
.Уголовное дело № 28789. Архив Иркутского областного суда за 2014 г.
.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ [Текст]: [федер. закон: принят Гос. Думой 22 нояб. 2011 г.: по состоянию на 25 мая 2014 г.]. М.: Проспект, 2014. 256 с.
.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ [Текст]: [федер. закон: принят Гос. Думой 24 мая 1996 г.: по состоянию на 24 апр. 2014 г.]. М.: Проспект, 2014. 224 с.