Планирование и финансирование мероприятий по производственной безопасности
МОСКОВСКИЙ ГУМУНИТАРНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
ТВЕРСКОЙ ФИЛИАЛ
РЕФЕРАТ
По предмету «Безопасность жизнедеятельности»
На тему «Планирование и финансирование мероприятий по производственной безопасности»
г. Тверь - 2015
Оглавление
Введение
Глава 1. Безопасность труда в современном промышленном производстве
Глава 2. Необходимость планирования и источники финансирования мероприятий по производственной безопасности в промышленности
Глава 3. Перечень необходимых мероприятий по улучшению условий производственной безопасности и снижение уровня профессиональных рисков
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Актуальность темы в эпоху бурного развития всевозможных, порой инновационных технологий и, как следствие, модернизации технологических условий труда немаловажным фактором в деятельности субъектов предпринимательства разного уровня все больше становится обеспечение безопасности персонала на рабочих местах. Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является производственная безопасность.
Функциональной направленностью норм производственной безопасности является обеспечение безопасных условий труда. К производственной безопасности относятся вопросы трудового законодательства, техники безопасности, производственной санитарии, гигиены труда, противопожарной безопасности, а также контроль и надзор за выполнением требований правил и норм охраны труда.
Цель данной работы заключается в исследовании производственной безопасности, норм регулирующих осуществление безопасности на производстве в полном объеме, необходимость планирования мероприятий по производственной безопасности, а так же источники за счет которых осуществляется финансирование производственной безопасности.
Задачами исследования являются:
Рассмотреть вопрос безопасности труда в современном промышленном производстве;
Определить необходимость планирования мероприятий по производственной безопасности, а так же выявить источники его финансирования;
Выявить перечень необходимых мероприятий по улучшению условий охраны труда на промышленном производстве и снижения уровня профессиональных рисков;
Объектом исследования настоящей работы является безопасность труда на производстве ее особенности, а так же необходимость и направления.
Предметом исследования выступает обязанность работодателя по планированию безопасности на производстве, ее необходимость, а так же источники, за счет которых осуществляются указанные мероприятия.
Глава 1. Безопасность труда в современном промышленном производстве
профессиональный риск безопасность планирование
Печальная статистика аварий последних лет, связанных с эксплуатацией опасных объектов, диктует необходимость уделять все более пристальное внимание вопросам промышленной безопасности. Среди основных причин катастроф, как правило, выделяют: несостоятельную законодательную базу, неудовлетворительное состояние техники и человеческий фактор. Неумелые и несогласованные действия последнего в чрезвычайной ситуации, как правило, не только не способствуют решению проблемы, но зачастую только усугубляют аварийную обстановку, что приводит к гибели многих людей.
Научные задачи безопасности жизнедеятельности сводятся к идентификации опасных и вредных факторов (распознавание и их количественная оценка), генерируемых элементами среды обитания (технические средства, технологические процессы, природные явления), разработке и реализации новых методов защиты, моделированию и прогнозированию чрезвычайных ситуаций.
Практические задачи безопасности жизнедеятельности включают выбор принципов защиты, рациональное использование средств защиты человека и природной среды от негативного воздействия техногенных источников и стихийных явлений.
Реализация этих задач обуславливает цель и содержание безопасности жизнедеятельности - обеспечение комфортных условий деятельности человека на всех стадиях его жизненного цикла и нормативно допустимых уровней воздействия негативных факторов на человека и природную среду, что создаёт предпосылки для наивысшей работоспособности и продуктивности труда.
Выбор оптимальных параметров и организации среды деятельности и отдыха основан на учёте физиологических показателей человека, его психологического состояния, требует глубокого знания анатомо-физиологических особенностей человека и его функциональных возможностей.
Понятие труд включает в себя целесообразную деятельность человека, в процессе которой он при помощи орудий труда воздействует на природу и использует ее в целях создания предметов, необходимых для удовлетворения своих потребностей.
Трудолюбие - черта характера, заключающаяся в положительном отношении личности к процессу трудовой деятельности. Проявляется в активности, инициативности, добросовестности, увлеченности и удовлетворенности самим процессом труда. В психологическом плане трудолюбие предполагает отношение к труду как к основному смыслу жизни, потребность и привычку трудится. Для его воспитания необходимо, чтобы человек видел и понимал смысл и результаты своего труда.
В настоящее время труд подразделяется на умственный и физический. Это две взаимосвязанные стороны человеческой деятельности, социальная форма разделения труда в зависимости от способа воздействия на предмет труда.
Умственный труд - аналитико-синтетическая мыслительная деятельность, продуктом которой является определенным образом оформленная информация (текст, расчет, чертеж, сообщение, распоряжение и др.).
Физический труд - вид трудовой деятельности, связанный с приложением мускульных усилий человека и направленный на изменение материально-вещественной среды.
Любой вид деятельности в определенных пропорциях сочетает элементы умственного и физического труда.
В умственном труде физические функции выступают средством получения, оформления информации, в физическом труде умственные функции направлены на выбор, планирование, контролирование соответствующего физического усилия.
Производственная деятельность - это совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию. При этом безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие опасных и вредных факторов исключено или уровень их воздействия не превышают допустимого значения. Опасные производственные факторы - факторы, воздействие которых на работника в определенных условиях может привести к травмам (раскаленные тела, вращающиеся части). Вредные производственные факторы - факторы, воздействие которых на работника в определенных условиях может привести к заболеванию.
Согласно ГОСТ «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» все опасные и вредные производственные факторы подразделяются на 4 группы:
. Физические факторы: движущиеся части механизмов, повышение или понижение температуры воздуха, повышение или понижение температуры поверхности, повышенная запыленность или загазованность, повышенная влажность, повышенная скорость движения воздуха, повышенный уровень шума, повышенный уровень вибрации, недостаточная освещенность, повышенный уровень излучения (УФИ, лазерное, электромагнитное), опасность поражения электрическим током и т.д.
. Химические факторы: общетоксичные, раздражающие, вызывающие аллергию, канцерогенные (вызывают рак), мутагенные, влияющие на репродуктивную деятельность.
. Биологические факторы: микроорганизмы, макроорганизмы.
. Психофизиологические факторы: физическая перегрузка, нервно-психические перегрузки (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, эмоциональные перегрузки, монотонность труда).
Потенциальная опасность и риск - это скрытая от человека опасность, которая в определенных условиях реализуется в виде травм и заболеваний. Совокупность взаимодействия человека и производственной среды, при которой потенциальная опасность превращается в реальную, называется обстоятельствами, а непосредственные события, следствием которых становится несчастный случай - причинами несчастных случаев. Опасность и вредность в производственной сфере локализованы во времени и пространстве и потенциально существует независимо от человека. Опасная зона - это зона действия опасных факторов. Вероятность превращения потенциальной опасности в реальную зависит от взаимного расположения во времени и пространстве человека и опасной зоны.
Существует три варианта: человек находится в зоне действия опасности, зона действия и место нахождения человека совпадают частично (например, работает пресс), полное совпадение (взрыв).
За критерий возможных последствий принят риск, т.е. вероятность проявления опасности во время появления человека в опасной зоне. Риск - нежелательные последствия в единицу времени к возможному числу событий. Риск травмирования человека, выполняющего в течение года определенную работу.
Глава 2. Необходимость планирования и источники финансирования мероприятий по производственной безопасности в промышленности
Функциональной направленностью норм охраны труда является обеспечение безопасных условий труда. К охране труда относятся вопросы трудового законодательства, техники безопасности, производственной санитарии, гигиены труда, противопожарной безопасности, а также контроль и надзор за выполнением требований правил и норм охраны труда.
Важной функцией управления охраной труда является планирование организационно-технических мероприятий по охране труда, которое имеет решающее значение для повышения эффективности работы по охране труда. Следует отметить, что планирование работы по охране труда на предприятиях ведется преимущественно нецеленаправленно, и поэтому вся работа не дает весомого снижения производственного травматизма.
На большинстве предприятий не проводится необходимая аналитическая плановая работа, в частности прогнозирования этой деятельности. Поэтому важное значение приобретает применение методов инженерного прогнозирования опасных и вредных производственных факторов путем анализа проектно-конструкторских и технологических разработок и действующих производственных процессов, определение главной и локальных стратегий работы по охране труда на основании установления причин производственного травматизма и профзаболеваний, изучения состояния условий труда по результатам паспортизации и аттестации рабочих мест, сбора предложения работников, уполномоченных по охране труда и профсоюзов, анализа экспертных оценок.
Планирование работ по охране труда может быть перспективное, текущее (годовое) и оперативное (квартальный, ежемесячное, декадные). При этом используются:
) Планы экономического и социального развития предприятий;
) Планы организационно-технологических мероприятий, направленных на улучшение условий труда;
) Материалы аттестации рабочих мест;
) Материалы расследования несчастных случаев на производстве;
В настоящее время с переходом к рыночной экономике перед <#"justify">·замена морально и физически устаревшего оборудования; обеспечение достаточного финансирования мероприятий по охране труда на всех уровнях управления;
·стимулирование экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда;
·поддержание на должном уровне внутриведомственного контроля за охраной труда;
·обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты и др.
Кроме указанных источников многие предприятия для финансирования мероприятий по обеспечению безопасности труда и созданию производственного комфорта используют фонд развития производства, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, кредиты Госбанка в установленных размерах и порядке. Таким образом, на мероприятия по улучшению условий труда помимо сметных ассигнований выделяется часть прибыли, что косвенным образом свидетельствует об экономической эффективности указанных мероприятий.
Организация работы по обеспечению безопасных условий труда предполагает:
а) своевременное планирование, целевое финансирование и обязательное осуществление мероприятий по общему улучшению условий труда, предупреждению несчастных случаев и заболеваний на производстве.
б) проведение текущих, повседневных мероприятий по поддержанию безопасных условий труда.
Согласно статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обязанности работодателя по охране труда выполняются не только за счет средств работодателя, но и за счет иных источников, в частности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, когда проведение аттестации финансируется как одна из предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний. Согласно Приказу <consultantplus://offline/ref=B6AAB83934F76192EE60C353F488D2CC54038DFB69ABAEF18C7687508B5996BED8298E018BF894E2hAo9J> Минтруда России от 10.12.2012 N 580н проведение аттестации рабочих мест по условиям труда может обеспечиваться за счет сумм страховых взносов на страхование работников от травматизма. Но для этого есть ряд условий.
Сначала необходимо составить заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний. К заявлению прилагаются план финансового обеспечения в текущем году на отдельном бланке, копия (выписка) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников) или копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест. Но это еще не все. Нужно подготовить копии: приказа о создании аттестационной комиссии для организации, подготовки и проведения рассматриваемого мероприятия; договора с фирмой, осуществляющей функции по проведению аттестации рабочих мест; уведомления Минтруда (Минздравсоцразвития) о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда; перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, что предусмотрено Приказом <consultantplus://offline/ref=B6AAB83934F76192EE60C353F488D2CC54038CFD6EAEAEF18C7687508B5996BED8298E018BF894E3hAo8J> Минтруда России от 24.05.2013 N 220н.
На основании представленных документов Фонд социального страхования Российской Федерации принимает решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, объеме такого обеспечения или об отказе в данном обеспечении. Работодатель как страхователь ведет в установленном порядке учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представляет в территориальный орган Фонда социального страхования отчет об их использовании.
В сведениях о мероприятиях, связанных с охраной труда и обеспечением безопасности рабочих мест, приводятся данные об общем количестве рабочих мест работодателя, подлежащих аттестации, о количестве рабочих мест, аттестованных по условиям труда, в том числе отнесенных по условиям труда к вредным и опасным классам.
Глава 3. Перечень необходимых мероприятий по улучшению условий производственной безопасности и снижение уровня профессионального риска
Работодатель обязан ежегодно обеспечивать реализацию мероприятий, направленных на улучшение условий труда <#"justify">Наиболее значимыми, можно выделить мероприятия по улучшению условий производственной безопасности и снижению уровней профессиональных рисков:
Аттестация рабочих мест по условиям труда, оценка уровней профессиональных рисков
Обучение, инструктаж, проверка знаний по охране труда работников
Проведение в установленном порядке обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований)
Устройство новых, модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов
Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах
Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства и т.д.
Рассмотрим подробнее наиболее значимые мероприятия, а также определим остальные мероприятия, входящие в Типовой перечень мероприятий по улучшению условий производственной безопасности и снижению уровней профессиональных рисков.
Одним из значимых мероприятий по улучшению условий охраны труда является проведение в установленном порядке работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке уровней профессиональных рисков.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден.
Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты аттестации используются в целях:
разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;
информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;
контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
оценки профессионального риска и т.д.
При этом аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в 5 лет.
Еще одним важным мероприятием является обеспечение в установленном порядке работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.
Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. N 290н. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Приобретение средств индивидуальной защиты осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем средств индивидуальной защиты во временное пользование по договору аренды.
Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие средства индивидуальной защиты выдаются бесплатно. Средства индивидуальной защиты, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы.
Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Сроки пользования средств индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты работника.
Еще одной не маловажным мероприятием является организация в установленном порядке обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников. Порядок утвержден Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.
Обучению по охране труда и проверки знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.
Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.
Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).
Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Немаловажным мероприятием на производствах так же является проведение в установленном порядке обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".
Так же можно отметить еще ряд мероприятий, которые используются работодателями для обеспечения должной безопасности работников на производствах нашей страны, таких как:
. Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
. Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.
. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства.
Далее перечислим остальные мероприятия по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, обозначенные в Типовом перечне.
. Реализация мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и оценки уровней профессиональных рисков.
. Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами.
. Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении.
. Устройство ограждений элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов.
. Нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.
. Внедрение и (или) модернизация технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.
. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений.
. Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве.
. Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.
. Модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью снижения до допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового).
. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений.
. Приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствии с действующими нормами.
. Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений.
. Приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой.
. Обеспечение хранения средств индивидуальной защиты, а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ.
. Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда.
. Организация обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
. Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов.
. Оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи.
. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации в целях обеспечения безопасности работников.
. Организация и проведение производственного контроля в порядке, установленном действующим законодательством.
. Издание (тиражирование) инструкций по охране труда.
. Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников.
. Проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов для отработки работниками практических навыков безопасного производства работ, в том числе на опасных производственных объектах.
Проводить все мероприятия из данного Перечня предприятиям не обязательно. Возможным и оптимальным вариантом является выбор одного или нескольких мероприятий, наиболее значимых, по мнению руководства, и их оформление соответствующим приказом на весь год.
Заключение
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью в нашей стране. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Именно поэтому отношения в сфере планирования производственной безопасности имеют большое влияние на социальное благополучие населения и экономический рост в целом по стране. Поэтому государство проводит в области производственной безопасности политику, направленную на достижение общественно-полезных целей.
Любая организация, осуществляющая деятельность на территории Российской Федерации, обязана предпринять ряд мер, направленных на обеспечение производственной безопасности своих работников.
Производственная безопасность представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Огромная роль в реализации основных направлений государственной политики в области планирования производственной безопасности принадлежит Минздравсоцразвития России. Являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в области охраны труда, Минздравсоцразвития России обеспечивает и ее реализацию исходя из предоставленных ему полномочий, в том числе путем внесения в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов и принятия нормативных правовых актов, проводит анализ процесса реализации этой политики. Кроме того, Минздравсоцразвития России совместно с Росстатом и Рострудом с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти должно готовить и ежегодно представлять Правительству Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в области условий охраны труда и производственной безопасности.
Для того чтобы обеспечить реализацию мероприятий по улучшению условий производственной безопасности их необходимо финансировать.
На сегодняшний день предусмотрены различные источники (бюджетные и внебюджетные) финансирования мероприятий по улучшению условий производственной безопасности, при этом, необходимо отметить, что работник не несет таких расходов.
Финансирование мероприятий по улучшению производственной безопасности осуществляется в рамках различных программ (федеральных, отраслевых, территориальных и др.) за счет средств различных бюджетов.
Следовательно, имеются в виду средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных источников. Использование такого рода средств на финансирование мероприятий по улучшению производственной безопасности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Особое внимание при финансировании мероприятий по улучшению условий производственной безопасности уделяется финансовому обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, правила которого должны ежегодно утверждаться Минтрудсоцзащиты России.
1.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, №1(ч.1), ст. 3;
.Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»// Российская газета, №35, 22.02.2003
.Приказ Минтруда России от 10.12.2012 №580н «Об утверждении правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами // Российская газета, №15, 25.01.2013;
.Приказ Минтруда России от 24.05.2013 №220н «О внесении изменений в правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 №580н//Российская газета №154, 17.07.2013;
.Приказ Минздравсоцразвития Росси от 01.06.2009 №290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты // Российская газета №181, 25.09.2009;
.Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и переодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» // Российская газета, №243, 28.10.2011;
.ГОСТ 12.0.003.-74 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные факторы Классификация»// ИПК Издательство стандартов, 2002;
.Арустамова Э.А. Безопасность жизнедеятельности. Учебник. -М.:Москва, Изд-во «Дашков и Ко», 2006;
.Бабайцев И.В., Мастрюков Б.С., Медведев В.Т., Папаев С.Т., Потапова А.В. Безопасность жизнедеятельности. Учебник.-М.: Москва, Academia, 2011;
.Девисимов В.А. Охрана труда. Учебник. -М.: Москва, Форум, 2009;
.Дорофеев Э.А., Злобин А.В. Управление инфраструктурами безопасности жизнедеятельности. Учебное пособие. -М.: Москва, Изд-во МАДИ, 2001;
.Косолапова Н.В., Прокопенко Н.А. Безопасность жизнедеятельности. -М.: Москва, КноРус, 2014;
.Мерецкий Н.Е. Право и порядок: Современные тенденции развития; проблемы обеспечения и охранных: сборник научных трудов. - М.: Хабаровск, Изд-во ДВГУС, 2012;
.Микрюков В.Ю. Безопасность жизнедеятельности. Учебник. -М.: Москва, КноРус, 2013