Борьба с преступным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: основные направления и пути совершенствования

Борьба с преступным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: основные направления и пути совершенствования

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский государственный юридический университет

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

Кафедра криминологии и уголовно-исполнительного права

Выпускная квалификационная работа

Борьба с преступным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: основные направления и пути совершенствования

Киров 2013

ВВЕДЕНИЕ

Наркотики известны человечеству уже тысячелетия. Но только за последние полтора века они превратились в реальную угрозу жизни на Земле.

Сначала Европа, а затем и Америка развили в мировом масштабе производство, торговлю и контрабанду табака, алкоголя, марихуаны, гашиша, опиума, кокаина. Истории известно, например, что Китаю свободную торговлю опиумом навязала викторианская Англия при поддержке Франции. Более полувека тысячи тонн наркотиков губили эту страну. Именно Англия навязала и выиграла в Китае две войны (1839 и 1856 гг.), получившие название «опиумные» и закрепившие в то время за Великобританией определение «самого крупного» торговца наркотиками.

Россия вот уже около 30 лет особенно серьёзно подвергается массовому воздействию со стороны международного наркобизнеса. Небывалых масштабов достигло распространение на территории страны жестких наркотиков. В первую очередь, - героина и других опиатов. Происходит постоянный рост связанных с наркотиками преступлений. Армия наркоманов продолжает втягивать в свои ряды все более молодых рекрутов (по статистике, средний возраст лиц, впервые употребивших наркотики, снизился до 13-14 лет). Растут и другие негативные тенденции.

Тема борьбы с незаконным и потому преступным оборотом наркотиков, безусловно, весьма сейчас актуальна в России. Современная Россия, по всем наблюдениям, характеризуется быстрым ростом преступного оборота наркотических средств. Печально, но наркомания особенно характерна для подростковой и молодёжной среды. Уже сегодня он представляет реальную угрозу безопасности страны и здоровью нации в целом.

Актуальность исследования. Охрана здоровья населения и общественной нравственности является неотъемлемым условием жизни общества. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, относятся к наиболее опасным из всех преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. Общественная опасность их определяется, прежде всего, особым характером предмета - наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими веществами или их аналогами, которые при неконтролируемом потреблении оказывают резко негативное воздействие на человеческий организм, приводят к физической и психической деградации личности. Масштабы наркобизнеса и темпы прироста наркомании сегодня таковы, что крайне важно осознать реально общественную опасность данных явлений. Проблема незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в России приобрела особую актуальность. Статистика рассмотрения уголовных дел отмечает тот факт, что от 10% до 15% среди общеуголовных преступлений составляют преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Криминологические проблемы преступного оборота наркотических средств в значительной степени определяется потребностями создания значительно более эффективной, чем сегодня, модели предупреждения этого негативного социального феномена. Часть этих проблем имеет выраженный правовой (в том числе - уголовно-правовой) аспект.

Объектом дипломной работы выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением борьбы с преступным оборотом наркотических и психотропных веществ.

Предметом исследования являются криминологическая характеристика преступного оборота наркотических и психотропных веществ, включающая специфические особенности детерминант рассматриваемого вида преступности и лиц, занимающихся незаконным оборотом указанных веществ; проблемы совершенствования мер борьбы с преступным оборотом наркотических средств.

Цель написания дипломной работы - изучить потенциал уголовно-правовых и криминологических мер противодействия преступлениям, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов как в рамках российской действительности, так и в мировом масштабе; исследовать специфику и проблемы повышения эффективности мер противодействия данному негативному явлению.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:

1.   Сформулировать основополагающие понятия в сфере борьбы с преступным оборотом наркотических и психотропных веществ.

2.      Определить причины и условия, способствующие негативным тенденциям в распространении наркотических и психотропных веществ.

.        Исследовать социально-демографические, социально-ролевые и нравственно-психологические особенности личности потерпевших и преступников при незаконном обороте наркотиков.

.        Раскрыть содержание мер противодействия преступному обороту наркотических и психотропных веществ.

.        Показать на примере конкретного региона - Кировской области - состояние и перспективы борьбы с преступным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Методология и методика исследования строится на диалектическом методе научного познания, отражающем, в частности, неразрывную связь теории и практики. Автором использованы различные методы исследования общего и частного характера: исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, системный, анализа и синтеза, индуктивный и дедуктивный, статистический, конкретно-социологический, исследования материалов уголовных дел и др.

Теоретической основой при проведении исследования явились труды таких известных в России и за рубежом ученых, как: Г.А. Аванесов, А.И. Алексеев, Ю.M. Антонян, В.К. Бабаев, М.М. Бабаев, В.М. Баранов, А.А. Габиани, P.P. Галиакбаров, Л.Д. Гаухман, А.А. Герцензон, А.И. Гуров, А.И.Долгова, Н.Д. Дурманов, А.Э. Жалинский, II. И. Загородников, К.Е. Игошев, С.В. Изосимов, И.И. Карпец, М.И. Ковалев, B.C. Комиссаров, А.А. Конев, Л.Л. Крутиков, В.Н. Кудрявцев, А.П. Кузнецов, Н.Ф. Кузнецова, Б.М. Леонтьев, Н.Д. Лопашенко, Ю.И. Ляпунов, В.П. Малков, Г.М. Миньковский, Л.В. Наумов, Б.С. Никифоров, В.И. Омигов, П.Н. Панченко, С М. Паршин, А.А. Пионтковский, С.В. Познышев, М.Л. Прохорова, Л.И. Романова, Н.С. Таганцев, Э.С Тенчов, Ю.М. Ткачевский, Л.Н. Трайнин, А.Б. Сахаров, В.С. Устинов, Б.С. Утевский, И.Я. Фойницкий, М.Д. Шаргородский, A.M. Яковлев и др. В работах названных авторов разрешены многие проблемы, связанные с разработкой понятий наркотизма, наркобизнеса, незаконного оборота наркотических средств, наркотического преступления и др.; разработаны критерии разграничения отдельных видов правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; определены многие направления профилактики преступного оборота наркотических средств; пути совершенствования законодательства об ответственности за преступления; выявлены факторы эффективности борьбы с преступным оборотом наркотических средств.

Нормативную базу исследования составили международные нормативно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, действующее уголовное законодательство, иные нормативные акты в сфере уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального права, а также федеральные законы, отдельные Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства РФ, иные подзаконные акты.

Эмпирическую базу исследования включает:

статистические сведения Главного информационно-аналитического центра (ГИАЦ) МВД России и информационного центра (ИЦ) УВД по Кировской области о состоянии преступности в сфере незаконного оборота наркотических и психотропных веществ;

данные, полученные в результате анализа и обобщения в ходе прохождения преддипломной практики в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) по Кировской области.

Структуру дипломной работы определяют внутренняя логика проведенного исследования, его цели и задачи. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы.

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАРКОМАНИИ КАК СОЦИАЛЬНО-ОПАСНОГО ЯВЛЕНИЯ ВСОВРЕМЕННОМ МИРЕ И РОССИИ

§ 1. Сущность наркомании и её социально-правовые последствия

Наркомания стала в России серьёзнейшей проблемой, влияющей на все сферы политической, экономической и культурной жизни страны. Как указывает Е. Е. Тонков, «вполне очевидно, что в России существует многотысячный слой, практически - субкультура, наркозависимых людей, живущих по абсолютно иным, чем нормальное общество, законам: люди с асоциальным поведением, люди, не способные справляться как с правами, которые им гарантируются законом, и тем более с обязанностями, которые несут перед обществом все дееспособные граждане».

Сложная современная наркоситуация в стране складывалась на протяжении всего последнего десятилетия XX в. Негативные изменения в структуре и динамике немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота явились одним из следствий кризисных явлений в социально-экономической сфере, дезинтеграционных политических процессов, размывания нравственных основ российского общества.

Наблюдающееся в России на протяжении более десяти лет неуклонное осложнение наркоситуации, состояние которой оценивается в настоящее время как представляющее угрозу национальной безопасности страны, стало возможным в условиях отсутствия действенной государственной антинаркотической политики, одним из важнейших элементов которой является работа государственных структур по противодействию наркобизнесу. Неэффективная работа по противодействию проникновению в страну международных наркосиндикатов, интеграции российской наркопреступности в мировую систему наркопреступности явилась одной из причин того, что страна стала объектом активной наркоэкспансии.

В самом общем смысле наркомания (от греч. narke - помрачение сознания и mania - страсть) - страстное влечение к наркотикам, возникающее в результате неоднократного их употребления и привыкания к ним. Такая формулировка не учитывает возникающие в связи с этим серьезные проблемы, например, ухудшающееся здоровье, трудности в работе и учебе, столкновения с законом, социальные и экономические осложнения.

В начале ХХ в. термин «наркомания» относился к незаконному применению наркотиков, при этом моделям потребления и его последствиям уделялось мало внимания. Позднее этот термин получил более узкое толкование, а с 1957 г., по решению Всемирной организации здравоохранения, стали различать пристрастие к наркотикам как физическое и привычку к наркотикам как психологическое состояние. В клиническом отношении наркомания - это заболевание, связанное со злоупотреблением наркотическими средствами, лекарственными и нелекарственными, отнесенными к списку наркотических веществ Наркомания влечет психическую, интеллектуальную, физическую и нравственную деградацию личности. В наркологии и психиатрии рассматривают различные формы наркомании: опиатная (опийная), или наркомания морфинного типа; наркомания, вызванная препаратами конопли (гашишизм); кокаиновая наркомания; наркомания амфетаминового типа; наркомания, вызванная галлюциногенами, с разной клинической картиной и течением.

В настоящее время получила распространение полинаркомания - сочетание больным двух и более наркотических средств.

Наркомания находится в тесной связи с наркотизмом, однако наличие этой связи никоим образом не обусловливает адекватность этих явлений. Наркотизм - это явление социальное, понятийно-категориальная сторона которого все еще недостаточно исследована

Наркотики с завидной легкостью преодолевают любые препятствия, упорно расползаются, завоевывая все большие территории, выискивая все новые и новые жертвы. Счет людей, погибших от наркомании, в мире идет на миллионы. Официальная статистика наркомании в мире за первое десятилетие двадцать первого века выглядит ужасающе. По оценкам ООН за 2009 г., в мире зафиксировано около 200 млн. человек, страдающих наркотической зависимостью, что составляет 3,4% всего населения земного шара, или 4,7% населения в возрасте от 15 лет и старше.

По данным Управления ООН, статистика в России бьёт все рекорды. Россия в 2009 г. вышла на первое место в мире по употреблению героина.

В настоящее время в мире около 200 млн. человек потребляют наркотики каннабисной группы, около 50 млн. - САР (из них 8 млн. - экстази), около 20 млн. - кокаин, менее 15 млн. - опиаты (из них около 10 млн. - героин). Из года в год отмечается рост доли лиц, злоупотребляющих наиболее опасными их видами, такими, как героин, кокаин, экстази. Ежегодно почти 75 тыс. человек впервые пробуют наркотики, 30 тыс. - погибают от их употребления, причем на учете у наркологов стоят почти 138 тыс. детей и подростков, страдающих наркозависимостью.

В нашей стране наркомания как болезнь (социально-медицинское направление) и криминальный наркотизм (социально-правовое) изучались главным образом либо медиками, либо юристами. В обоих этих научных направлениях собран большой фактический материал, характеризующий данные негативные социальные явления, систематизированы положительные и отрицательные последствия борьбы с ними в разные исторические этапы развития нашего государства. В последние годы многие специалисты пытаются исследовать данную проблему с учетом достижений в области медицины, психологии, социологии, антропологии, юриспруденции и других наук. Познать многогранное социально-опасное заболевание наркоманией и тесно связанную с ней наркопреступность возможно только при условии изучения всех их свойств, характеристик, тенденций развития, причин видоизменений, негативных последствий. Процесс этот длителен и, к сожалению, практически бесконечен, так как положительные действия в борьбе с наркотиками встречают жесткое ответное противодействие наркобизнеса. Амплитуда маятника значительна, он раскачивается попеременно то в одну, то в другую стороны. Слишком большие доходы от распространения наркотиков имеют наркодельцы, чтобы от них можно было отказаться.

С точки зрения медицины, наркомания - это тяжелое, прогрессирующее заболевание, обусловленное наркотической зависимостью, разрушающее волю, деформирующее чувства, приводящее к деградации личности, уничтожающее физическое здоровье человека. Но в медицинской литературе при исследовании клинической характеристики болезни наркомании ученые всегда уделяли внимание рассмотрению социальных критериев, так как государство и гражданское общество несет значительные затраты на лечение, содержание наркобольных, обучение наркологов, психиатров, психологов, социальных работников, оказывающих помощь в лечении и последующей адаптации бывшим наркоманам.

Наркомания как болезненное пристрастие к наркотикам всего лишь преддверие к криминальному наркотизму, ведущему к деградации личности, совершению разнообразных антиобщественных деяний и преступлений. Общественная опасность наркотизма может выражаться и в заболеваемости наркоманией, под влиянием которой совершается самостоятельный вид наркотической преступности. Представляется, что понятие наркотизма как социального явления не может ограничиваться только процессом наркотизации определенных слоев населения. Общественная опасность заболеваний наркоманией и всех проявлений криминального наркотизма выражается и в том, что наличие данных социальных явлений дестабилизирует все главные составляющие общества, требует огромных разноплановых затрат, отвлекает финансовые средства и людские ресурсы. Прямые экономические потери и косвенные затраты государства и гражданского общества практически невозможно подсчитать и выразить какой-либо цифрой. По сути своей наркомания и наркопреступность «перекраивают» действующую экономику вклинивая в нее опасную криминальную составляющую, заставляя общество изыскивать дополнительные финансовые средства на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, лечение больных и адаптацию бывших наркоманов, восстановление деформированной социально-психологической атмосферы общества, охрану здоровья подрастающего поколения и ограждения его от нарковлияния и наркозависимости.

Проблема незаконного оборота наркотиков достаточно остро стоит и в Вооруженных Силах Российской Федерации. Она, как считают специалисты, тесно связана с преступностью среди допризывников. Призывники, прошедшие до службы "школу" криминальных структур, привносят в армейские коллективы криминальную субкультуру.

Наркомания - болезнь семейная. Семья участвует в возникновении болезни, а значит, может участвовать в исцелении, реабилитации. Семья - это не случайная группа людей, а самый важный союз людей в жизни. И все члены семьи в разной степени, но зависят друг от друга, все они созависимы. А в тех семьях, где существует проблема наркотической зависимости ребенка, созависимость становится болезнью родителей.

Относительно недавно на заседании коллегии ФСКН России её директор В. Иванов привел последние статистические данные о распространенности наркомании в России.

Согласно этим данным, ежегодно в России умирают около 30 000 чел. вследствие приема наркотических средств. Каждый год в стране выявляются 80 тыс. новых наркозависимых. Общее количество наркоманов от 2-х до 2,5 млн. чел. в возрасте от 18 до 39 лет. Из них более 140 тыс. детей-подростков.

Наркотики наступают на всех уровнях - на государственном, региональном, местном. Наркопреступность расширяет свои географические и возрастные границы. Так, по информации Слободской межрайонной прокуратуры Кировской области, в 2011 г. Слободским районным судом рассмотрено 18 дел в отношении 25 лиц, только за январь - июнь 2012 г. рассмотрено 7 уголовных дел в отношении 7 лиц. В 2011 г. к лишению свободы осуждены 20 чел., к обязательным работам - 4. За январь-июнь 2012 г. - 6 и 1 чел. соответственно. За весь 2012 г. наркополицейскими Слободского МРО было возбуждено 19 уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В городе и районе (население около 65 000 чел.) изъято 2,81 г. курительных смесей, 14.887 г. дезоморфина, 612.4 г. марихуаны, 1 807.8 г. маковой соломы, 0.337 г. экстракта маковой соломи.

Наиболее опасным феноменом преступного оборота наркотических средств в социально-правовом значении этого понятия является наркобизнес как составная часть организованной преступности.

Наркобизнес - мощный криминогенный фактор, обостряющий оперативную обстановку. В некоторых регионах страны преступники-наркоманы совершают львиную долю корыстных и корыстно-насильственных преступлений, чтобы добыть средства для приобретения наркотиков.

Растущий спрос на наркотические средства и психотропные вещества, стимулирующий их незаконное производство и распространение, представляет глобальную проблему современной цивилизации, ибо серьезно угрожает социально-экономической и политической стабильности, национальной безопасности и суверенитету многих государств, здоровью и благополучию миллионов людей, главным образом, молодежи.

Сохранение социальной нестабильности, критически низкого уровня жизни и занятости, утрата значительной частью общества нравственных основ бытия - вот воспроизводимые и отчасти необратимые по последствиям факторы наркотизации социума. Собственно медицинские факторы преступного оборота наркотических средств сегодня подавлены психологическими феноменами: апатией, гедонизмом, потребительством.

Национальным возможностям борьбы с преступным оборотом наркотических средств противостоит вся ресурсная мощь мирового наркобизнеса.

По оценкам ООН и МВФ, ежегодная сумма прибыли от незаконного оборота наркотиков в мире составляет около 600 млрд. долл., или 7,6% от мировой торговли.

Некоторые эксперты оценивают оборот наркоденег в мире в 800 млрд.- 1 трлн. долл.

Ежегодно легализуется до 1,5 трлн. долл., полученных от торговли наркотиками, что соответствует 5% стоимости мирового валового продукта и, в сущности, является свидетельством того, что в рамках теневой экономики сформировалась еще одна самостоятельная область, которую называют экономикой наркоторговли: сегодня 70% денег, находящихся в руках криминальных группировок, получены именно от наркобизнеса.

Операции с наркотиками приносят от 300 до 2000% прибыли, что делает их привлекательными как для транснациональных преступных организаций, так местных групп преступников, чьей целью является получение максимальной прибыли в короткие сроки.

По данным правоохранительных органов США, ежедневные расходы наркомана на покупку наркотиков составляют в среднем 30-50 долл. В Германии потребитель героина расходует в среднем 150 евро в день. Героиновый наркоман в России ежедневно тратит 1200-2000 руб.

Страшны правовые последствия наркомании. Молодежь попадает в сети наркобизнеса и становится «дойной коровой» для наркоторговцев. Но наркоман покупает за деньги неприятности, болезни и смерть.

Бытующее мнение, что наркомания - удел социальных низов, в корне неверно. Наркоторговцам нищие клиенты не нужны. Наоборот, они ведут целенаправленную охоту за подростками из благополучных, социально-обеспе-ченных семей. Молодые люди легко становятся объектом шантажа со стороны наркоторговцев, легко попадают на крючок. Легко становятся при этом правонарушителями - это одно из самых трагических последствий наркомании.

Хранение дома или на даче маленького пакетика с похожим на стиральный порошок белым веществом по просьбе хорошего знакомого, называющего себя другом, или передача такового в условленном месте другому человеку чреваты обвинением в участии в незаконном обороте наркотиков. Статья 228 Уголовного кодекса РФ предусматривает за подобные «безобидные» поступки до 20 лет лишения свободы.

Еще одна возможная ситуация - курение дома «травки» даже без личного участия группы знакомых грозит обвинением в содержании наркопритона - статья 232 УК РФ предусматривает наказание до 7 лет лишения свободы.

Часто на скамье подсудимых оказываются даже престарелые люди. Старушка посеяла на огороде семена. Вырос на огороде мак. Старушка может оказаться на скамье подсудимых за культивирование наркотикосодержащих растений. Статья 231 УК РФ предусматривает наказание до 8 лет лишения свободы.

Объективно в России в настоящий момент просматриваются следующие особенности и тенденции наркомании:

рост объемов наркотических веществ на рынке и их доступность;

высокий темп роста наркомании, особенно детской и подростковой;

значительное расширение ассортимента наркотиков, нарастающее распространение героина, кокаина и синтетических наркотиков (вспомним хотя бы "курительные смеси" из последних выпусков новостей 2009 г.);

полинаркомания (употребление всего подряд в немыслимых сочетаниях);

тенденция омоложения, более раннему возрасту употребления наркотических веществ;

широкая доступность так называемых вовлекающих наркотиков и включение их в молодежную субкультуру, что обеспечивает рекламу наркотиков и снижение "порога страха" перед их применением, существование налаженной системы вовлечения в употребление наркотиков детей и подростков, изменение структуры наркомании от болезни, характерной для определенного круга лиц (социально неблагополучные, страдающие психическими нарушениями, имеющие криминальное прошлое), к состоянию, характерному для большей части молодежи;

феминизация (все большее количество молодых девушек начинают употреблять наркотики);

неграмотность и противоречивость профилактической информации, часто приводящие к противоположному эффекту;

проводимые профилактические мероприятия (образовательные) характеризуются малой широтой распространения, отсутствием научного подхода, неадаптированностью к российским условиям, некомпетентной активностью;

все возрастающий страх взрослых и стремление дистанцироваться, уйти от проблем подростковой и юношеской наркомании и наркоманов, переложить все ее решения на правоохранительные органы;

тенденции решать проблемы наркомании путем культурно-массовых мероприятий;

все большая очевидность неэффективности и недостаточности медицинской (медикаментозной) помощи при лечении и реабилитации наркомании;

существующая система лечения и реабилитации наркозависимых характеризуется направленностью на старую социальную структуру больных (психически больные, бывшие криминальные элементы и т. д.);

в реабилитации и профилактике преобладает ведомственный подход, что препятствует комплексному решению проблемы реабилитации и профилактики;

существующие подходы к реабилитации не дают эффективности, сравнимой с мировым показателем;

существующая система финансирования реабилитации, научных исследований в этой области и оплата труда специалистов не способствует улучшению качества работы;

ситуация с реабилитацией приводит к созданию мифа о неизлечимости наркомании, что утяжеляет положение наркоманов;

наркомания на сегодняшний день стала основным источником распространения венерических заболеваний и даже СПИДа.

На данный момент проблема развития наркомании в России остается нерешенной и не найдено метода не только искоренения, но даже приостановки этой эпидемии. Это грандиозная социальная и государственная проблема, которая полностью решена только в тоталитарном обществе, которое держится на страхе (Сингапур, Малайзия). А в демократическом обществе, как показывает опыт европейских стран и США, эта проблема столь сложная и многогранная, что пока ее решить не удается.

§ 2. Международные и отечественные правовые акты о борьбе с наркоманией

Совершенствование борьбы с незаконным оборотом наркотиков может и должно осуществляться только и, прежде всего, на международном уровне.

В начале XXI в. большинство стран мира оказались в сфере деятельности транснациональных организованных преступных группировок, специализирующихся на незаконном обороте наркотиков.

Сотрудничество государств в борьбе с этим видом преступлений началось еще в XX в.: заключение в ноябре 1906 г. в Брюсселе Международного соглашения по вопросу о принятии единообразных способов изготовления сильнодействующих лекарств; Гаагская конференция 1912 г., выработавшая принципы, заложившие основу международного контроля над незаконным оборотом наркотиков.

Вторая мировая война принесла миру много страданий и спровоцировала всплеск потребления наркотиков. В 1946 г. были подписаны Протокол о внесении изменений в соглашения, конвенции и протоколы о наркотиках, заключенные в Гааге; в 1948 г. - Протокол, распространяющий международный контроль на лекарственные вещества, не подпадающие под действие Конвенции от 13 июля 1931 г. об ограничении производства и регулировании распределения наркотических средств. В 1953 г. государства подписали Протокол об ограничении и регулировании выращивания опиумного мака, производстве, международной и внутренней торговле и использовании опиума.

Важнейшим документом, определившим международно-правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков, явилась Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. (с изменениями от 25 марта 1972 г.). Она предопределила использование наркотических средств исключительно в медицинских и научных целях.

Процесс совершенствования международно-правовых норм, регулирующих сотрудничество государств в данной области, привел к принятию Конвенции о психотропных веществах 1971 г., которая установила систему международного контроля над психотропными веществами.

В 1984 г. Генеральной Ассамблеей ООН принята Декларация о борьбе против незаконного оборота наркотиков и злоупотребления наркотическими средствами.

В 1988 г. была принята Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, которая уделила внимание конфискации доходов, полученных от реализации наркотических средств, психотропных веществ, материалов и оборудования для их производства.

Она дала определение преступлений, связанных с отмыванием денег, и предусмотрела, что участники Конвенции должны рассматривать их в качестве опасных уголовных преступлений, а совершившие их лица должны сурово наказываться и подлежать выдаче. Государствам было предложено создать механизм выявления и прослеживания таких операций, разработать процедуры предоставления банковской, финансовой и коммерческой документации, запрещающей государствам уклоняться от принятия соответствующих мер исходя из соображения сохранения банковской тайны.

В настоящее время 186 стран являются участниками Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., 183 - Конвенции о психотропных веществах 1971 г., 182 - Конвенции 1988 г. Все три конвенции заложили правовую основу системы международного контроля над наркотиками и совместной деятельности государств - участников, принявших на себя соответствующие обязательства по выполнению их положений.

В XX в. была сформирована полноценная нормативно-правовая база, определяющая международные стандарты правомерного и незаконного оборота наркотиков. Многие государства мира, заключая двусторонние соглашения о сотрудничестве правоохранительных органов, предусматривали в первую очередь сотрудничество в сфере борьбы с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков.

Необходимо признать, что сотрудничество государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков во второй половине XX в. проходило под влиянием противостояния двух военно-политических блоков и наиболее успешно развивалось именно в их рамках. Этому способствовал и тот факт, что правоохранительные органы социалистических стран и их руководящие кадры создавались при активном участии СССР. Совокупность этих факторов, включая закрытость стран социалистического содружества, предопределила относительно невысокий уровень наркотизации их населения. Распад СССР и социалистического лагеря среди иных последствий привел к росту организованной преступности, которая в короткие сроки приобрела транснациональный характер. Наркотики уже в конце XX в. создали реальную угрозу политическим, экономическим и социальным институтам общества, генофонду наций. Сегодня эта ситуация в мире только ещё более обострилась и точно подсчитать количество страдающих наркоманией практически невозможно.

Сотрудничество государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков начиная с последних десятилетий XX в., осуществляется при решающей роли органов ООН. Главным межправительственным органом, вырабатывающим политику и координирующим действия по контролю над наркотиками, является Комиссия по наркотическим средствам. Текущее руководство работой осуществляет Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК). Поскольку организованная преступность приобрела все более изощренный и глобальный характер, Комиссией было признано, что важнейшим элементом в борьбе с этим явлением становится международное сотрудничество. Для совершенствования деятельности в этой сфере Центр создал главное хранилище информации и данных об организованной преступности, доступ к которому осуществляется через всемирную сеть Интернет.

Сотрудничество государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков активно развивается в рамках Интерпола. Как известно, второе - полицейское - управление Организации наряду с другими видами преступности занимается и незаконным оборотом наркотиков.

Сотрудничество в этой сфере стало более тесным после создания в 1995 г. Европола, хотя полноценно организация начала работать позже. Знаковым в деятельности Европола против наркотиков стал период после ноября 1998 г., когда в Страсбурге состоялась многосторонняя конференция на уровне министров внутренних дел "Международное сотрудничество органов полиции в борьбе с организованной преступностью и коррупцией".

Комплексный подход России к проблеме борьбы с преступностью выразился в заключении 6 ноября 2003 г. в Риме Соглашения о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европолом.

Надо заметить, что 10 июня 1998 г. стало вехой в международной борьбе против наркотиков. В этот день было принято беспрецедентное количество международных документов: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН с Планом действий по борьбе с изготовлением и оборотом стимуляторов амфетаминового ряда и их прекурсоров, а также со злоупотреблением ими; Декларация ООН О руководящих принципах сокращения спроса на наркотики; Контроль над прекурсорами (как Проект Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН); Меры, направленные на расширение сотрудничества в правоохранительной области (как Проект Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН); Борьба с отмыванием денег (как Проект Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН); План действий по налаживанию международного сотрудничества в деле искоренения незаконных наркосодержащих культур и содействия альтернативному развитию (как Проект Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН).

В 1990 г. Советом Европы принимается         Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности.

В 1994 г. страны СНГ принимают Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Так, в Соглашении о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1994 г. достаточно детализированы вопросы информационного обмена. Информация разделена на две группы:

направляемая постоянно депозитарию Соглашения, который по запросу рассылает такую информацию любой стороне;

направляемая по собственной инициативе или по запросу заинтересованной стороне.

К первой группе относятся:

информация о методах борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

информация об использовании технических средств и специально тренированных собак;

информация о специалистах, имеющих опыт обучения методам борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

нормативные акты, публикации, научные, профессиональные и учебные работы по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

информация о новых видах наркотиков, технологиях и местах их производства, маршрутах их незаконной перевозки и способах их сокрытия;

информация об изменениях цен на наркотики в различных странах и регионах;

информация о принципах организации таможенного контроля за наркотиками, новых способах и методах их обнаружения и др.

Во второй группе представлена информация:

о конкретных фактах и событиях, связанных с обнаружением незаконного перемещения наркотиков с территории одного государства - участника Соглашения на территорию другого;

о подозреваемых или известных лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков;

о транспортных средствах, грузах и почтовых отправлениях, используемых в незаконном обороте наркотиков, следующих транзитом через территорию любого государства-участника или нелегально ввозящихся на такую территорию;

о методах сокрытия и маскировки, применяемых при транспортировке наркотиков.

В отношении передаваемой и получаемой информации введено требование о ее конфиденциальности, а также ограничение на передачу сведений (без согласия одного из государств-участников, если распространение сведений может нанести ущерб его интересам или интересам совместных действий) средствам массовой информации.

Кроме того, в названном Соглашении предусматриваются и иные формы сотрудничества:

осуществление наблюдения за въездом и выездом лиц, подозреваемых в участии в незаконном обороте наркотических средств, а также за грузами, транспортными средствами и почтовыми отправлениями, в отношении которых имеются подозрения, что они используются в незаконном обороте наркотиков;

осуществление согласованных мероприятий и операций по перекрытию каналов незаконного перемещения наркотических средств, включая проведение контролируемых поставок;

обеспечение выступления официальных лиц одного государства-участника в качестве свидетелей или экспертов перед судом или властями другого государства на основании официального запроса последнего в связи с нарушением законов, касающихся оборота наркотиков и др.

Названные формы сотрудничества в обобщенном виде нашли свое закрепление в Соглашении о сотрудничестве государств- участников СНГ в борьбе с преступностью 1998 г.

Таким образом, правовая основа сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств представлена различными категориями международно-правовых актов:

уставными документами Содружества;

нормативными актами, регламентирующими отдельные сферы сотрудничества (пограничные, таможенные и др.);

международно-правовыми документами, специально посвященными данной проблеме.

Вместе с тем, нормативная база сотрудничества, нуждается в дальнейшем развитии.

Необходимо заключение государствами-участниками СНГ специального международно-правового акта, подробно регламентирующего вопросы борьбы именно с наркобизнесом. Имеющиеся договоры регламентируют вопросы борьбы с организованной преступностью, где наряду с иными рассматриваются вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

Одной из важнейших задач в начале XXI в. стало противодействие транзиту наркотиков через Россию, в связи с отказом зарубежных преступных организаций от "балканского пути" транспортировки наркотиков в страны Европы и Америки. Это потребовало активизации сотрудничества правоохранительных органов России с зарубежными партнерами, в том числе проведения совместных оперативно-розыскных действий, включая контролируемые поставки. Учитывая всю опасность негативного развития наркопроблемы, Правительство Российской Федерации Постановлением от 23 января 2002 г. № 44 утвердило федеральную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы". В ней были предусмотрены меры по усилению сотрудничества как в рамках Программы ООН по международному контролю над наркотиками, так и в рамках международных региональных организаций, Интерпола и на двусторонней основе.

Важным решением, усиливающим борьбу государства с незаконным оборотом наркотиков, стало создание Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В мае 2003 г. в Париже состоялась конференция, рассмотревшая пути распространения наркотиков из Центральной Азии в Европу. В ее работе приняли участие более 55 стран и организаций. В ходе конференции был учрежден Парижский пакт - неформальная организация, которая объединила государства, испытывающие воздействие афганской "опиумной экономики". Были установлены три наркопотока, идущие из Афганистана: западный (через Иран, Турцию, Балканы), северный (через Таджикистан, Узбекистан, Казахстан и Россию) и южный (через Пакистан). Мировое сообщество постаралось предпринять соответствующие меры. Однако крупнейшим в мире поставщиком опиатов сегодня стал Афганистан.

Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан в 2004 г. подписали меморандум о взаимопонимании по региональному сотрудничеству в области контроля над наркотиками и договорились о создании регионального центра по обмену информацией под названием Центральноазиатский региональный информационный координационный центр (ЦАРИКЦ).

В начале XXI столетия в международном сотрудничестве по борьбе с наркоугрозой существенно возросла роль России. В настоящий момент с незаконным распространением наркотиков в Российской Федерации ведут борьбу ФСКН, МВД России, ФСБ России, ФТС России, которые работают в тесном контакте с правоохранительными службами Германии, Англии, США, Италии, Голландии, Швеции и ряда других стран. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации учрежден институт официальных представителей Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в иностранных государствах. Представители ФСКН России работают в Киргизии, Казахстане, Таджикистане, Афганистане, Австрии и США. Предусмотрено направление офицеров связи в ряд стран Европы и Азии. Институт официальных представителей ФСКН России позволит усилить взаимодействие с правоохранительными органами иностранных государств и повысит эффективность совместных операций.

В международном аспекте необходимо широкое сотрудничество со странами ближнего и дальнего зарубежья, объединение усилий в предупреждении незаконного оборота наркотических средств. Например, России необходимо оказать помощь в подъеме экономики Таджикистана, чтобы население зарабатывало на жизнь не транзитом афганского героина, а иными, законными, способами.

Наиболее важные российские законодательные инициативы последних лет - это Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации (1993 г.).

В ней отмечалось, что государственная политика в рассматриваемой сфере должна «обеспечивать баланс мер, направленных на предупреждение и пресечение незаконного предложения наркотических средств и уменьшения спроса на них, и строиться по следующим главным направлениям: совершенствование порядка регулирования законного оборота наркотических средств; борьба с их незаконным оборотом; предупреждение незаконного потребления этих средств; лечение и социальная реабилитация больных наркоманией».

В Концепции были определены первоочередные задачи по совершенствованию и правовому обеспечению деятельности по контролю за оборотом наркотиков, созданию межведомственной системы сбора и анализа информации об их распространении, широкому внедрению объективных методов идентификации наркотических средств, совершенствованию медицинских и юридических подходов к раннему выявлению их незаконных потребителей, а также выделению групп населения с повышенным риском незаконного потребления наркотиков и дифференцированному проведению в отношении них предупредительных мероприятий.

Прошедшее с момента принятия Концепции время показало, что государство не справляется с возложенными на него функциями в рассматриваемой сфере, а его деятельность не отвечает философии осуществляемых реформ. Изложенный в Концепции неблагоприятный общий прогноз ситуации с наркотиками не только подтвердился, но и существенно усугубился прогрессирующими негативными процессами.

Принят и действует Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № З-ФЗ, который устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Проведена институционализация антинаркотической деятельности - в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по, противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» от 20 октября 2007 г. № 1374 созданы Государственный антинаркотический комитет (его председателем по должности является директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков), антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Руководителями антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Изменения внесены Указом Президента от 27.01.2011 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» и в положения, утвержденные этим Указом).

В соответствии с решением Совета Безопасности Российской Федерации от 8 сентября 2009 г. Государственный антинаркотический комитет разработал проект Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации - официально признанной системы целей и путей их достижения, а также применяемых сил и средств в сфере антинаркотической деятельности. В разработке этого документа приняли участие органы законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, а также представители широкой общественности, которые присылали свои предложения в аппарат комитета или на сайт. Следующим этапом станет разработка плана мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации.

К преодолению реальной наркотической ситуации в современной России большинство вполне разумных задач, поставленных в Стратегии, имеют пока весьма отдаленное отношение. В этом документе нет намеков на фактически осуществимые технологии и ресурсы, с помощью которых Россия совершит рывок в антинаркотическое пространство. Это известная политическая идеология, сопровождаемая очередной попыткой выдать желаемое за действительное.

Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации была принята в 2010 г. Вместе с ней был рассмотрен и принят «План мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»; Федеральный закон от 28.12.2010 № 417-ФЗ (ред. от 01.03.2012) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров".

Но положение только ухудшается. Это открыто признал руководитель Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков В. Иванов в своем выступлении 26 июня 2009 г., отмечавшийся как Международный день борьбы с наркотиками.

потерпевший личность преступник наркотик

ГЛАВА II. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРЕСТУПНОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

§ 1. Состояние, структура и динамика насильственных преступлений в сфере оборота наркотических и психотропных веществ в современных условиях

Наркобизнес стал одним из наиболее прибыльных видов преступной деятельности. Ввоз, транзит и распространение наркотиков на территории России оказались весьма привлекательными для организованных групп и преступных сообществ, занявших доминирующие позиции в этой сфере и наладивших прочные связи с международной организованной преступностью.

В наркобизнесе участвует множество людей - наркодельцы и их ближайшее окружение, получающие за торговлю наркотиками огромные деньги, рядовые участники, люди, занятые выращиванием или производством наркотиков, профессиональные сбытчики наркотических средств, вовлекающие новых и новых наркоманов. Руководствуются эти лица двумя мотивами: либо желанием быстро и сильно разбогатеть, либо иметь всегда бесплатные наркотические средства. Главными причинами распространения наркотиков в России являются географическое положение (перевалочный пункт по пути на Запад) и ослабление социального контроля.

Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков, в соответствии с УК РФ включают следующие противоправные действия:

незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

незаконное производство, сбыт или пересылка указанных предметов;

нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ;

хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ;

контрабанда наркотических средств, психотропных веществ;

склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ;

незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;

организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ;

незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Незаконный оборот наркотиков приводит к массовой наркотизации населения, подрыву физического, психического, нравственного состояния нации, выключению из активной жизни значительного количества людей репродуктивного возраста, затратам государства на их лечение и реабилитацию, увеличению количества преступлений, совершенных в наркотическом опьянении и т.п.

Снижение духовности в российском обществе, распространяющаяся в молодежной среде «мода» на наркотики, расширяющаяся экспансия международного наркобизнеса в Россию - все это способствует дальнейшей наркотизации населения в стране. Сегодня практически нет ни одного населенного пункта, где бы ни было лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств.

По заключению экспертов Управления ООН по наркотикам и преступности, Россия - крупнейший национальный рынок сбыта героина, на ее долю приходится одна пятая часть мирового производства этого наркотика, в России - около полутора миллионов героиновых наркоманов. Это столько же, сколько в других европейских странах вместе взятых.

Динамика зарегистрированного преступного оборота наркотиков в России волнообразна и начиная с 2005 г. имеет тенденцию к увеличению их числа, о чем свидетельствуют данные о регистрации таких преступлений (см. табл. 1 и рис. 1).

Таблица 1. Уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков в 2003-2012 гг. (тыс. прест.)

Рис. 1. Динамика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков за 2003-2012 гг.

В России по данным официальной статистики, число наркоманов, состоящих на диспансерном учете, оценивается немногим более 500 тыс. чел., а реальное количество, рассчитанное по методике ООН, - более 2,5 млн. По результатам специальных эпидемиологических исследований, общее число потребителей наркотических веществ, включая «скрытых» наркоманов, может втрое превышать количество состоящих на официальном учете. Таковы выводы отчета ООН.

По словам директора УФСКН В. П. Иванова (интервью «Эхо Москвы» 25.02.2013 г.) в России наркотики употребляют «порядка 8,5 млн. человек». По данным ФСКН, ежегодно в России более 100 тыс. чел. умирают от заболеваний, связанных с наркотиками.

Россияне потребляют более 20% всемирного объема производства героина, а также 5% от сбыта всех опиатов. Об этом говорится в опубликованном в Вене докладе ООН «Наркомания, преступность и повстанческое движение…».

За первое десятилетие нового века (2001-2010 гг.), по данным ООН, количество наркоманов в России увеличилось в 10 раз. В настоящее время они потребляют от 75 до 80 тонн афганского героина в год. Вторым по величине рынком сбыта является Китай, его показатель в два раза меньше российского.

Наряду с ростом злоупотребления наркотическими средствами развивается и преступность, связанная с ними. Если в 1999 г. более тысячи наркопреступлений выявилось лишь в 7 регионах, то сейчас этим видом преступности охвачены все регионы страны.

В. Иванов считает, что «специфика употребления наркотиков разная в разных регионах. Если допустим, в южных регионах, таких как Краснодарский край, Ставропольская область, кавказские республики, доминирует употребление марихуаны, гашиша. … Именно там мы фиксируем количество произрастающей конопли, причем не просто культивируемой, а стихийные посевы. Если мы возьмем промышленные центры, такие как Москва, Екатеринбург, Новосибирск, Санкт-Петербург, Нижний Новгород и так далее - там во многом доминирует героин афганского происхождения. Потому что именно в этих городах, мегаполисах сосредоточена инфраструктура торговая, логистическая, удобная для сбыта дорогостоящих, концентрированных и очень опасных таких наркотиков как героин. Это, прежде всего рынки, мы же знаем, что такое рынки, неупорядоченная торговля, без учета персонала торгующих, без контрактов».

Реальной является возможность появления таких центров и в других городах, где имеются крупные нефтехимические комплексы, закрытые военные предприятия химического профиля, квалифицированный технический персонал.

Вызывает беспокойство распространение среди кадровых военнослужащих ВС РФ, в т.ч. и среди офицеров, преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотиков. Некоторые кадровые военнослужащие идут на это от безысходности, для того, чтобы хоть как-то поправить свое материальное положение; другие же преследуют цель обогащения и рассматривают сбыт наркотиков как выгодный и доходный бизнес.

Анализ происшедших за последние годы изменений в структуре изъятых правоохранительными органами наркотиков подтверждает тенденцию постепенного замещения легких наркотических средств более концентрированными и дорогими. Так, при снижении удельного веса марихуаны и соломы мака удельный вес используемых при совершении преступлений гашиша и опия возрос в 2,5 раза, кокаина - в 10 раз, стимуляторов амфетаминового ряда - в 20 раз, героина - в 23 раза. Указанная тенденция проявляется и в изменении стоимостной структуры изъятых наркотиков. Если пять лет назад основной доход наркодельцов формировался в результате незаконного оборота опия, то в настоящее время главную роль в формировании наркодоходов играет незаконный оборот героина (более 30% от общей стоимости изъятого), синтетических наркотиков (более 40%).

В последнее десятилетие продолжало развиваться широкомасштабное нелегальное производство наркотиков. Ежегодно правоохранительными органами выявляется около тысячи подпольных нарколабораторий. По большей части они располагались в квартирах, частных домовладениях, гаражах, сараях, летних кухнях и т.п. Свыше половины выявленных нарколабораторий специализировались на производстве опийных настоек, ацетилированного опия и других наркотиков опийной группы. В то же время значительно возросло количество выявленных подпольных лабораторий, производивших синтетические наркотики опийной и амфетаминовой групп, а также сильнодействующие вещества. Во многих случаях в их работе участвуют дипломированные специалисты с медицинским и химическим образованием, студенты, технический персонал научно-исследовательских учреждений, использующие современные технологии.

Простота изготовления и доступность растительного сырья продолжают привлекать внимание заготовителей и потребителей наркотических средств. Из районов заготовки марихуана переправляется практически во все крупные города и промышленные центры России, а также в другие страны.

Несмотря на существующие в стране законодательные запреты, предусматривающие строгую уголовную ответственность за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию наркокультур, число лиц, привлекаемых к ответственности за данное правонарушение, не сокращается.

Продолжается утечка наркосодержащих лекарственных препаратов из легального оборота в нелегальный. Власти обеспокоены быстрым возрастанием производства синтетических наркотиков и психотропных веществ (фенилциклидин, первитин, эфедрин) в подпольных лабораториях.

В.П. Иванов считает, что «ФСКН, и МВД, и службы безопасности достаточно эффективно действуют. ... 14 тысяч преступных групп ежегодно мы ликвидируем. Но это, конечно, не картели и не парамилитарные группировки. … Но я бы выделил две угрозы. Первая - объемы забрасываемых на нашу территорию наркотиков большие. К этому приобщаются молодые люди, и достаточно высокая смертность. На сегодняшний день смертность молодых людей в возрасте от 15 до 34 лет по классификациям превышает 100 тыс. чел. ежегодно. И 70% приблизительно по нашим подсчетам умирает по причине регулярного употребления наркотиков и отказа внутренних органов. Сердца, печени, почек, пищеварительного тракта и так далее. Это большая цифра. А вторая угроза в том, что в странах, которые находятся в экономической кооперации с нами и в Таможенном союзе, и в рамках СНГ, и ЕврАзЭс (и вообще это наши исторические соратники), идет дестабилизация».

Эксперты ООН заключили, что в Россию наркотики поступают через Центральную Азию. Больше всего - через Казахстан. Кроме того, авторы доклада ООН заявляют о существовании воздушного пути в страну - напрямую из Пакистана и стран Средней Азии, а также морского и воздушного канала из стран Африки.

Одним из важнейших факторов, которые способствуют распространению наркотиков, исследователи называют коррупцию. По их данным, в России коррупция выше, чем в Иране и Пакистане. В ООН посчитали, что российскими правоохранительными органами изымается лишь 4% героина, поступающего в страну. В Иране, к примеру, - 20%, в Пакистане - 17%.

"Спрос на афганский героин в России вырос поражающими темпами, и теперь страна стала в большей степени конечным пунктом поставок, нежели транзитной зоной. В действительности поток героина из России в Европу очень ограничен", - говорится в документе ООН. В таких условиях, согласно выводам экспертов ООН, антинаркотические усилия российских властей остаются малоэффективными. "Российская Федерация, будучи самым большим национальным героиновым рынком, потребляет более 20% героиновой продукции из Афганистана, но при этом перехватывает весьма скудные 4% от всего потока, достигающего ее территории", - отмечается в докладе.

Наибольших успехов в области пресечения поставок наркотиков из Афганистана добились правоохранительные органы Ирана - они перехватывают 20% объема поставок, Китай - 18%, Пакистан - 17%. В самом же Афганистане спецслужбы изымают из оборота лишь 2% незаконно произведенных наркотиков.

Сегодня в России регулярно употребляют наркотики 5,99 млн. чел. По словам В. П. Иванова, «в 2012 г. «количество обратившихся составляет порядка 650 тысяч человек». Медицинские учреждения могут стационарно пролечить за год не более 50 тыс. человек.

Основными очагами распространения наркотиков в городах России являются школы и места развлечения молодежи - дискотеки и клубы. 70% из опрошенных первый раз попробовали наркотики именно здесь.

По мнению экспертов, каждый наркоман вовлекает вслед за собой в употребление наркотиков 13-15 человек.

Число смертей от употребления наркотиков за последние годы выросло в 12 раз, а среди детей - в 42 раза.

Приблизительная продолжительность жизни наркоманов с момента начала употребления наркотиков составляет в среднем - 4-5 лет.

В последние годы наркоманы становятся основной причиной роста заболеваемости СПИДом. По статистике почти 90% выявленных в 1997-1998 гг. случаев заражения ВИЧ-инфекцией являлись следствием внутривенного употребления наркотиков, и причиной заражения явилось использование общих шприцев.

Около 90% преступлений по данным МВД сегодня происходят на почве наркомании. Разбойные нападения, кражи, грабежи, убийства совершаются часто ради одной дозы.

Статистика наркомании по России говорит, что из числа употребляющих наркотики излечиваются только 5-6% наркоманов (излечившимися статистика считает, тех, кто не употребляет наркотики в течение года после лечения).

Эти данные статистики по наркомании связаны, прежде всего, с крупными городами.

Основным источником поступления наркотиков на российский рынок является контрабанда. В настоящее время наркотики зарубежного происхождения на российском наркорынке составляют около 50%.

Ввиду практически отсутствующего пограничного контроля со странами СНГ 30% всех наркотических веществ ввозится в Россию из этих стран (центрально-азиатские республики, Закавказье, Украина, Белоруссия). Граждане этих государств часто принимают участие в незаконном обороте наркотиков через территорию России на Запад. В этой связи более 50 контролируемых поставок было проведено российскими правоохранительными ведомствами совместно с коллегами из стран СНГ.

% всех наркоманов составляют потребители опиатных наркотиков. Основными источниками изъятого в России опия, например, в 1999 году был Казахстан (16,5% от всего опия афганского происхождения), Таджикистан (59%) и Узбекистан (20,9%). Поставщиками маковой соломы являются Украина, Литва (58,6% от всего изымаемого вещества).

% всех наркотиков (опий, героин, гашиш, эфедрин, кокаин), изымаемых в России, поступают из Афганистана, Пакистана, Ирана, Индии, Китая, Польши, Германии, Голландии, латиноамериканских стран. Продолжается структурная перестройка российского наркорынка. Просматривается тенденция уменьшения в общем объеме марихуаны и соломы мака, и отчетливо возрастает доля «жестких» и синтетических наркотиков.

Московские аэропорты стали активно использоваться для незаконного транзита кокаина из Латинской Америки в Польшу и далее в Западную Европу. Неоднократно пресекались попытки провоза латиноамериканского кокаина через Африку и калининградский регион.

Наркотики незаконно поступают из России в Польшу, Венгрию, Чехию, Словакию, Израиль, Францию, Финляндию, Австрию, Нидерланды и некоторые другие страны. Возрастает поток наркотиков из южных областей России в Турцию через Чечню, Южную Осетию и Грузию.

Для доставки наркотических средств наркодельцами используются практически все виды транспорта. Однако, как показывает практика, чаще используется железнодорожный транспорт (35,11% изымаемых наркотиков) и автомашины (47,74%). Также кокаин перевозится курьерами на самолетах, в контейнерах морским транспортом и пересылается в почтовых отправлениях.

При контрабандном перемещении наркотиков на территорию России и через нее методы их сокрытия остаются традиционными. Основными из них по-прежнему являются: сокрытие среди товаров, предметов и продуктов питания, которые не привлекают особого внимания при досмотре и пересечении границы, в личных вещах, бытовых приборах, различных изделиях художественного промысла, а также в пустотах автомобильного и железнодорожного транспорта и специально оборудованных для этого тайниках.

Учитывая особенности развития обстановки в регионе Дальнего Востока, нельзя недооценивать опасность контрабанды наркотиков в Россию с территории КНДР. По информации Всемирной таможенной организации, наряду с культивированием опийного мака в КНДР началось производство синтетических стимуляторов амфетаминового ряда.

Рассмотрим состояние наркопреступности в одном из регионов России Кировской области - в 2010-2012 гг. (см. табл. 2-4).

Таблица 2. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ в разрезе статей УК РФ

Таблица 3. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ в разрезе источников происхождения

Таблица 4. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, в разрезе организованности

Велико в Кировской области число преступлений, обусловленных незаконным оборотом наркотиков, совершаемых ежегодно лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения: 2010 г. - 24%, 2011 - 19%, 2012 - 14%.

В структуре преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, преобладают такие преступления, как незаконное приобретение, хранение либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, в т.ч. совершенные с целью сбыта. Значительно меньше выявляется случаев незаконного изготовления этих средств, их незаконной перевозки, пересылки, хищения либо вымогательства.

Что касается характеристики лиц, ранее совершавшие наркопреступления, то сведения о них сведены в табл. 5.

Таблица 5. Характеристика лиц, ранее совершавших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ

В период с 2010 по 2012 гг. органами наркоконтроля по Кировской области было задержано 9 (2010 г. - 3 чел., 2011 г. - 3, 2012 г. - 3 чел.) несовершеннолетних за совершение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

И хотя число несовершеннолетних, задержанных за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в приведенные три года остаётся на уровне 1% от всех задержанных по данному виду пресупности, проблема рассматриваемых преступлений не теряет своей значимости. Сам факт участия в наркопреступности несовершеннолетних трагичен. При этом несовершеннолетние не только потребляют, но и активно распространяют наркотики, в первую очередь среди своих сверстников. Распространение осуществляется как традиционным способом - сбытом-продажей, так и склонением к потреблению, когда в первый раз наркотик предоставляется бесплатно.

Подобные преступления часто не документируются, а лица, их совершившие, остаются безнаказанными, что является причиной рецидива данного вида преступлений. Следствием, как правило, является значительный рост подобных преступлений, увеличение числа наркопотребителей.

Наше общество серьёзно обеспокоено, во-первых, возрастающей криминализацией подростковой среды, что становится своего рода социальным бедствием, угрожающим основам безопасности здоровья подрастающего поколения; во-вторых, несовершеннолетние в силу своей социальной незащищенности, возрастной незрелости сами становятся жертвами преступных посягательств; в-третьих, в условиях обострившихся социальных проблем, связанных с падением жизненного уровня, углубляющимся расслоением общества, распадом системы трудоустройства, низким финансовым обеспечением образовательных и спортивно-оздоровительных учреждений, подростки все чаще попадают под влияние криминальной среды.

Безусловным является и то, что выявленные преступления не в полной мере отражают истинную картину их совершения. Исследования показывают, что рассматриваемая преступность в силу значительной латентности в 8-10 раз превышает свою зарегистрированную часть.

Наряду с тенденцией роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, особую опасность представляет увеличение тяжести совершаемых деяний.

Российская статистика показывает, что, к сожалению, основная часть выявленных в сфере незаконного оборота наркотиков приходится на соответствующие деяния лиц, находящихся на низком (исполнительском) уровне иерархии наркодельцов (курьеров, сбытчиков малых доз и т.п.). Недостаточно активно разоблачаются дельцы наркобизнеса, контролирующие 90% рынка наркотиков.

Анализ качественных характеристик наркоситуации позволяет заключить, что распространение наркотиков, особенно среди молодежи, приняло массовое явление; основными видами потребляемых наркотиков в большинстве регионов становятся так называемые «тяжелые» наркотики (героин, опий, психотропные вещества), вытесняющие «легкие» наркотики (марихуана и т. п.) и сокращающие период возникновения наркозависимости.

Отвечая на вопрос: «Какой самый распространенный наркотик в Кировской области в настоящее время? И откуда они поступают в наш регион?» - следователь УФСКН России по Кировской области В. Трапицын ответил: «Марихуана. Местные потребители наркотик получают из листьев и верхушечных частей конопли, как правило, произрастающей у них на огородах. В городе Кирове в наибольшем количестве распространяются курительные смеси. Ингредиенты для получения курительных смесей, как правило, заказывают через Интернет и получают в почтовых конвертах».

По сведениям Управления ФСКН России по Кировской области наиболее распространенными наркотическими средствами на территории оперативного обслуживания являются наркотические средства растительного происхождения (см. табл. 6 и 7).

Таблица 6. Сведения о фактах изъятия наркотических средств

2010

2011

2012

Всего

467

505

631

НС опийной группы

241

187

153

Из них

Маковая соломка

90

68

73

героин

8

8

15

дезоморфин

133

108

51

НС каннабисной группы

113

80

127

Из них

Каннабис (марихуана)

83

61

58

гашиш

29

19

68

НС амфетаминовой группы

16

113

99

Из них

МДМА

2

4

5

Амфетамин (фенамин)

12

метамфетамин

2

15

2

эфедрон

-

30

10

Синтетические аналоги тетрагидроканнабинола

90

242

Иные НС

23

35

9

Синтетические НС

238

346

398

ПВ

10

25

33

Сильнодействующие вещества

37

73

146

Прекурсоры

16

4

1

Таблица 7. Сведения о весе изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ

В том числе:

В том числе:

В том числе:

Разделение этих наркотических средств на «легкие» и «тяжелые» - не более чем миф и очередная уловка наркоторговцев для расширения сбыта наркотиков, привлечения к потреблению несовершеннолетних, которые в силу в своей психологической незрелости воспринимают «легкие» наркотики как «возможные к употреблению», поскольку «они не вызывают привыкания», «не причиняют вреда здоровью».

Внимательное изучение глубинных истоков причин рассматриваемого деяния показало, что наркоманами становятся не сразу. Многое зависит от индивидуальных характеристик человека и вида принимаемых им наркотиков. В одних случаях привыкание к растительным и химическим препаратам наступает чуть ли не с первого раза, а в других - требуются недели, месяцы и даже годы.

Активно работают по предотвращению и поимке наркопреступников органы правопорядка Кировской области. Так, за неделю с 21 по 27 января 2013 г. кировскими наркополицейскими был изъят амфетамин, маковая солома, курительные смеси - всего почти 5 кг. наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. В результате сотрудники Управления ФСКН России по Кировской области зарегистрировали 22 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и возбудили по ним 14 уголовных дел. В кировском УФСКН работает «телефон доверия» управления, куда систематически поступают сообщения о подозрениях граждан в сфере наркопреступности.

§ 2. Социально-психологические свойства личности потерпевших и преступников при незаконном обороте наркотиков

Чтобы вести борьбу с преступным оборотом наркотических средств, надо знать характерные особенности личности лиц, употребляющих наркотики, и лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических средств.

Современное уголовно-правовое понятие "личность преступника" традиционно лежит в основе дифференцированного подхода к различным категориям субъектов преступлений и используется законодателем в нормах, регулирующих вопросы индивидуализации уголовной ответственности.

Признанным в криминологии определением личности преступника является следующее: личность преступника есть совокупность интегрированных в нем специфических свойств, которая складывается в процессе жизнедеятельности человека и приводит его "к выбору антиобщественного варианта поведения, характеризуя тем самым его общественную опасность". Такая совокупность включает в себя демографические, психофизические, нравственно-психологические, социально-ролевые и юридические ее свойства (элементы).

Личность, как известно, формируется в ходе социализации, с помощью которой она учится эффективно участвовать в социальных группах. Личность можно считать сложившейся не тогда, когда она сформируется биологически, а лишь тогда, когда она будет способна брать ответственность за принятие решения и адекватно контролировать свои поступки.

Личность - это активно осваивающий и целенаправленно преобразующий природу, общество и самого себя человек, обладающий уникальным динамичным соотношением пространственно-временных ориентации, потребностно-волевых переживаний, содержательных направленностей, уровней освоения и форм реализации деятельности, которая обеспечивает свободу самоопределения в поступках и меру ответственности за их последствия.

Процесс социализации начинается с детства. Ощущения любви, защищенности, нужности родителям жизненно необходимы ребенку. Никакой материальный достаток не может заменить эмоциональной связи с родителями. Нередко дети из внешне благополучных семей совершают на первый взгляд "безмотивные" преступления: кражи, грабежи и другие, которые никак невозможно объяснить корыстью. Связано это с тем, что такой ребенок, выросший в атмосфере эмоционального голода, сам, с одной стороны, имеет низкий эмпатический уровень, а с другой - стремясь восполнить как-то депривацию родительского общения, ищет признания в группах сверстников (не лучшего поведения). С целью самоутверждения в референтной группе такой ребенок и совершает преступления.

Таким образом, очень велика роль среды в формировании девиантного правопреступного поведения подрастающих детей. Попадая в определённую среду с порочными формами поведения, человек, особенно молодой, перенимает, принимает и накапливает диктуемые этой средой формы поведения.

Состояние и негативные тенденции преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, во многом определяются особенностями личности участника наркопреступления.

С одной стороны, это потребители наркотиков с присущей психологической и физической зависимостью от них. Удовлетворение потребности в наркотиках - определяющая черта их личности, влияющая на последующее противоправное и даже преступное поведение. Мотивы такого поведения связаны не столько с их образовательным, культурным, профессиональным уровнем, сколько с деформацией под влиянием наркотиков нравственно-психологичес-ких качеств.

С другой стороны, выделяется группа лиц, непосредственно участвующих в незаконном обороте наркотиков и не обязательно являющихся наркоманами. Характеристики личности этих лиц мало чем отличаются от характеристик корыстного, насильственного преступника.

В группе потребителей наркотиков можно выделить ряд относительно самостоятельных, хотя и тесно связанных подгрупп:

наркоманы, ставшие таковыми после участия в боевых действиях;

несовершеннолетние, которые под влиянием ситуации и собственному неразумию попробовали наркотик и попали в его зависимость навсегда;

лица, которые сами или их родители являются достаточно преуспевающими людьми, имеют большие заработки и из чувства вседозволенности потянулись к опасному дурману;

те, кто приобщился к наркотикам в местах лишения свободы.

Существует и биологический фактор: качество среды, когда биологическая патология среды формируется за счет пьянства предшествующих поколений, невежества (нарушение санитарии, высокая заболеваемость), бедности (плохое питание).

В благополучных семьях главную роль играют психологические факторы: эмоциональная холодность в семье, пренебрежение к личности и переживаниям ребенка, конфликты родителей.

Следует отметить, что психологические факторы работают как вредоносные биологические, ситуационные и в неблагополучных семьях.

Губительно воздействует на молодой организм и неблагоприятная экологическая среда. Согласно данным официальной статистики, каждое новое поколение не столь здорово, как предыдущее.

Анализ данных закономерностей, как представляется, позволяет сформулировать вывод о том, что личность человека, особенно несовершеннолетнего, совершившего преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, имеет существенные отличия от законопослушной личности.

По многочисленным исследованиям, основными причинами подростковой наркомании являются развал системы детских и молодежных организаций, резкое расслоение общества, потеря жизненных ориентиров, пропаганда западного образа жизни.

На развитие "взрослой" наркомании обычно влияют такие факторы: отсутствие перспективы в профессиональной и личной жизни; скука; конфликты на работе и в семье, провоцирующие приобщение к наркотикам.

Одним из факторов наркомании и наркопреступности стало участие молодых людей в боевых и иных особых условиях, когда взаимодействуют большое количество экономических, социальных, психофизических, психологических, социокультурных и иных факторов, которые необходимо учитывать в работе для принятия мер по устранению причин и условий наркопреступности военнослужащих, несущих службу в "горячих точках" и в боевой обстановке.

На основании полученных результатов исследований некоторые авторы определяют характерную структуру личности военнослужащего, совершающего преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, следующим образом: это молодой человек в возрасте 18-21 года, проходящий военную службу по призыву, холостой, с основным общим средним или средним специальным образованием, рядового состава, имевший опыт употребления наркотиков до призыва на военную службу.

Таким образом, можно сказать, что в механизме наркотизации не существует каких-либо конкретных внешних объективных факторов, порождающих наркотизм.

В настоящее время наркомания как явление характеризуется ростом потребления наркотических средств и психотропных веществ, значительным увеличением числа молодежи, употребляющей наркотики, ростом насилия при обороте наркотиков.

Большую озабоченность вызывают сведения о возрасте, с которого начинается прием наркотиков.

По данным Государственного антинаркотического комитета (ГАК), 13% россиян хотя бы раз пробовали наркотики, а 2% населения страны употребляют запрещенные вещества регулярно.

Один наркоман втягивает в свой порочный круг не менее 10-17 человек.

Средняя продолжительность жизни наркомана от 1 года до 4,5.

% наркоманов попробовали первый раз наркотик, когда им еще не было и 15 лет. 96% родителей, узнают, что их дети наркоманы, через 2 года, когда сделать что-то уже практически невозможно.

Средний возраст приобщения к наркотикам в России составляет по статистике 15-17 лет, резко увеличивается процент употребления наркотиков детьми 9-13 лет. Замечены и случаи употребления наркотиков детьми 6-7 лет к наркомании их приобщают родители-наркоманы. Специализированными наркологическими учреждениями зарегистрировано почти 138 тыс. детей и подростков, страдающих наркологическими расстройствами.

Недавно в Белгородской области умерла 15-летняя девушка-цыганка. Причина смерти - передозировка наркотиков, которые она употребляла с 11 лет. Самому молодому наркоману Приморья - 8 лет. Самый молодой наркоман в Находке - 13-летний Сережа М, который два года назад начал нюхать «Момент», а сегодня у него диагноз: синдром зависимости от опия. Самому юному больному наркоманией в Республике Башкортостан исполнилось 14 лет, больному токсикоманией - 9 лет.

Инициатива при первом употреблении наркотиков в меньшей степени исходит от самого человека, чаще всего она исходит от друзей, от знакомых лиц.

По уровню образования, согласно исследованиям, следующая картина. Наибольшее число употребляющих наркотиков - это лица со средним и среднетехническим образованием. Незначительную долю составили наркоманы с высшим образованием.

По социально-профессиональному статусу это лица, нигде не работающие и не учащиеся, лица, трудящиеся эпизодически или занимающиеся поиском постоянной работы, или лица, находящиеся на иждивении родственников.

Потребители наркотиков составляют определенный резерв для пополнения числа наркопреступников, а зачастую и сами участвуют в незаконном приобретении, хранении, перевозке и даже в сбыте наркотических средств.

Чаще всего (около 80% всех наркоманов) это молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет; неквалифицированные рабочие (23%) либо лица, не занятые общественно полезным трудом (около 62%); учащиеся (5,3%); лица, ранее совершавшие преступления (23%).

Более сложную систему образуют лица, непосредственно участвующие в незаконном обороте наркотиков. Особенностью преступных сообществ в сфере наркорынка (наркопредприятий) является общий характер преступной деятельности их участников.

Преступное сообщество в сфере наркорынка, по мнению Железнякова - это специализированное объединение двух и более организованных групп, состоящих из изготовителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков, а также подстрекателей и организаторов их деятельности, созданное в целях систематического получения сверхдоходов путем эксплуатации лиц, вовлеченных в наркобизнес .

Железняков выделил четыре класса участников преступной сообщества в сфере наркобизнеса:

1.  Исполнители наркобизнеса, которыми являются изготовители наркотиков, их перевозчики и розничные сбытчики.

2.       Подстрекатели наркобизнеса - это участники организованны группировок криминальной направленности (ОГКН) типа "воровской общак", а также созданных из представителей этнических общин или ветеранов спорта, склоняющие граждан к изготовлению наркотиков, их перевозке или пересылке, а также сбыту путем уговора или угрозы.

3.  Организаторы наркобизнеса. Ими являются: поставщики, организующие деятельность изготовителей, перевозчиков, наркокурьеров- нарочных и розничных сбытчиков наркотиков; руководители наркопредприятий и их структурных подразделений, обеспечивающие и контролирующие деятельность поставщиков наркотиков (активные участники ОГКН); создатели наркопредприятий, назначающие руководителей преступных сообществ и их структурных подразделений, а также "лицензирующие" деятельность поставщиков наркотиков (лидеры ОГКН).

Поставщики наркотиков утратили свой былой приоритет в наркорынке. Основу организации наркобизнеса - деятельности преступных сообществ в сфере наркорынка - составляют сегодня руководители данных сообществ и их структурных подразделений, которым присуще проявление особых личностных качеств, организаторских способностей и стремление к криминальной "карьере". Так, согласно заключениям судебной психолого-психиатрической экспертизы по ряду уголовных дел данные лица имеют "отдельные черты характера эмоционально неустойчивого типа, низкий уровень чувства собственного достоинства, проявляющиеся агрессивностью, стремлением к лидерству". Эффективность деятельности наркопредприятия напрямую зависит именно от их "криминального профессионализма".

4.  Пособники наркобизнеса. В их числе так называемые советники по аграрным и технологическим, транспортным и коммерческим, финансовым и юридическим, а также контрразведывательным вопросам из числа сотрудников государственных органов, предающих ради наживы интересы своей службы. Без содействия данных лиц в виде предоставления указанной информации, устранения препятствий, сокрытия преступников или следов преступлений результаты организационной и организаторской деятельности создателей специализированных преступных сообществ и их руководителей не оказывали бы такого влияния на состояние наркоситуации в конкретном населенном пункте, регионе или округе.

Указанные криминологические характеристики наркопреступности подчеркивают не только социальную значимость проблем борьбы с незаконным распространением наркотиков, но и необходимость поиска оптимальных средств противодействия их незаконному обороту, выявления и устранения причин и условий, обусловливающих наркопреступность.

Какую обобщенную криминологическую характеристику можно дать лицам, совершающим преступления в сфере незаконного оборота наркотиков?

По мнению исследователей, нелегальное производство и распространение наркотиков постепенно обеспечили функционирование наркотического социопространства. Под ним понимается все многообразие аспектов социального поведения, связанного с производством, распределением, обменом и потреблением наркотических средств.

В характеристике мотивов и целей противоправного поведения в сфере незаконного оборота наркотических средств важно то, что на содержание и направленность принятия волевого решения на совершение соответствующего преступления решающее влияние оказывают: антиобщественные, индивидуальные взгляды личности, весь сложный комплекс ее характеристик - социальный, социально-психологический портрет конкретного человека; факторы внешней среды.

При изучении личности лица, совершающего преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, среди прочих успешно применяется статистический метод. Он даёт возможность описать среднестатистический портрет преступника. А. Н. Курындина, ссылаясь на уголовную статистику, говорит, что, например, «в 2005 г. удельный вес мужчин и женщин в общей структуре зарегистрированных наркопреступников составил 86,2 и 13,8% соответственно. 3,8% наркопреступников являются несовершеннолетними, а большинство (50%) - это лица в возрасте 18-29 лет. Граждан России в общей структуре зарегистрированных наркопреступников - 95,4%, иностранных граждан и лиц без гражданства - 4,5%. По социальной принадлежности 16,7% лиц в общей структуре наркопреступников рабочие, 2,1% - служащие, 4,6% - учащиеся. По роду занятости в общем числе лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, лиц без постоянного источника дохода - 71,1%, ранее совершавших преступления - 37,5%». И делает вывод, что «выборочные криминологические и статистические данные свидетельствуют о том, что среднестатистический преступник - это мужчина в возрасте от 18 до 29 лет, гражданин России, по роду занятости - лицо без постоянного источника дохода».

Наркоманы, равно как и наркоторговцы, обладают такими криминологическими свойствами, как злобность, жестокость, отсутствие любви к ближнему, раздражительность, высокомерие, себялюбие, неискренность, чем чрезвычайно затрудняют работу с ними.

Таким образом, можно сказать, что в основе наркомании и незаконного оборота наркотиков находятся единые условия, способствующие преступности в данной сфере. Это, прежде всего, социально-экономические, культурные, досуговые, производственные, правовые и правоприменительные условия, в различной степени влияющие на распространение наркотизма.

В качестве примера приведем данные Кировского подразделения ФСКН за последние три года (2010-2012 гг.) о выявленных лицах, совершивших наркопреступления.

Анализ сведений (см. табл. 7) о возрасте лиц, совершивших преступлениях за последние годы в сфере преступного оборота НС и ПВ, показывает, что наибольшее их число (2010 г. - 44%, 2011 г. - 47%, 2012 г. - 48%) - это молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет. Причём, их количество медленно увеличивается. Значительно число преступлений, совершаемое лицами в возрасте от 30 до 40 лет (2010 г. - 35%, 2011 г. - 33%, 2012 г. - 30%). Их количество постепенно снижается.

Характер преступного поведения человека во многом зависит от его возраста. Но анализ показывает, что преступность в сфере незаконного оборота наркотиков - проблема все же молодежная.

Таблица 7. Возрастная характеристика лиц, совершивших наркопреступление за период 2010-2012 гг.

Таблица 8. Гендерный анализ лиц, совершивших наркопреступление за период 2010-2012 гг.

Из табл. 8 видно, что женская часть преступности держится на уровне 10 %.

Таблица 9. Социальный состав лиц, участвовавших в преступлениях, связанных с НС и ПВ в период 2010-2012 гг.

Из табл. 9 видно, что не фиксируется число рабочих в 2011-2012 гг., и работников сельского хозяйства - в 2012 г. Наибольшее количество лиц, участвовавших в преступных деяниях, связанных с НС и ПВ, - это лица без постоянного источника дохода (в 2010 г. - не имеющих определённых занятий): 2010 г. - 78%, 2011 г. - 93%, 2012 г. - 89%.

Таблица 10. Гражданский состав лиц, участвовавших в преступлениях, связанных с НС и ПВ в период 2010-2012 гг.

Табл. 10 показывает, что более 99% лиц, участвовавших в преступлениях, связанных с НС и ПВ, - это граждане РФ.

Таблица 11. Лица, ранее участвовавшие в преступлениях, связанных с НС и ПВ в период 2010-2012 гг.

На основе табл. 11 отметим стабильное небольшое снижение числа лиц, ранее участвовавшие в преступлениях, связанных с НС и ПВ.

Согласно данным статистики за преступления, связанные с наркотическими средствами, впервые молодых людей начинают привлекать в возрасте 18 лет. Конечно, это не говорит о том, что именно на 18 лет приходится первое знакомство с наркотиками. Но нужно отметить, что на 18 лет как на опасный возраст, связанный с потреблением наркотиков, обращают внимание многие исследователи проблемы.

Согласно мониторингу употребления психоактивных веществ в молодежной среде, исследователи считают, что наиболее опасным является промежуток от 14 до 17 лет, на который приходится около 78% первых проб, например, каннабиса. При этом мотивом употребления наркотических средств чаще всего становятся любопытство, интерес к необычным ощущениям и переживаниям, желание повысить настроение, развлечься.

Прослеживается и общая закономерность в употреблении наркотических веществ: "сдвиг" возраста первой пробы на более поздние периоды в зависимости от степени "тяжести" психоактивных веществ. Первые пробы алкоголя и табака происходят в более раннем возрасте, чем пробы наркотиков. Основная масса молодежи впервые пробует алкоголь и табак с 12-13 до 14-15 лет, а наркотики с 14-15 до 16-17 лет. Таким образом, дети вначале "экспериментируют" с традиционными веществами - алкоголем и табаком, а потом с наркотиками. После 20 лет первые пробы веществ практически не предпринимаются. Эту закономерность, по нашему мнению, следует использовать при выработке профилактических мер, направленных на предотвращение наркотизации среди школьников, обращая особое внимание именно на несовершеннолетних.

Наркоманам противостоят лица, которые занимаются изготовлением, контрабандой и сбытом наркотиков. Именно данные лица и составляют костяк наркобизнеса. При этом в структуре преступного оборота наркотических средств особое место занимает организованная преступная деятельность. Однако, к сожалению, как показывает статистика, преступлений, связанных с изготовлением и сбытом наркотиков, выявляется очень мало, большинство остаются латентными, что не позволяет дать картину криминологической характеристики лиц, входящих в преступные организации. Данное обстоятельство связано прежде всего с тем, что преступная организация имеет обычно "крышу" из представителей правоохранительных органов или иных органов государственной власти, обеспечивающих защиту участников (прежде всего организаторов) преступного оборота наркотических средств от уголовного преследования.

§ 3. Особенности детерминации преступлений, совершаемых в сфере преступного оборота наркотических средств и психотропных веществ

Основными очагами распространения наркотиков в городах России являются школы и места развлечения молодежи - дискотеки и клубы. 70% из опрошенных первый раз попробовали наркотики именно здесь.

По мнению экспертов, число смертей от употребления наркотиков за последние годы выросло в 12 раз, а среди детей - в 42 раза. Около 90% преступлений по данным МВД сегодня происходят на почве наркомании. Разбойные нападения, кражи, грабежи, убийства совершаются часто ради одной дозы.

Заметим, что эти данные статистики по наркомании связаны, прежде всего, с крупными городами.

Одним из приоритетных направлений политики правового государства является борьба с преступностью как асоциальным явлением, которое развивается по своим специфическим законам, отражающим государственные, национальные, региональные, социально-политические, экономические, культурные и иные особенности общества. Все это в полной мере относится и к совершению правонарушений как на почве наркомании, так и вообще в сфере незаконного оборота наркотиков. В настоящее время наркомания создает целый ряд нерешенных проблем, которые наносят неизмеримый ущерб личности, обществу и государству. Однако, несмотря на принимаемые превентивные меры, наркотизация охватывает все большие слои населения. Тенденция широкого ее распространения негативно влияет на развитие криминальной ситуации. По данным официальных учетов, количество наркозависимых граждан за последние 10 лет увеличилось почти в 15 раз и составило в среднем по стране 241 человек на 100 тыс. населения. В ряде регионов уровень наркотизации значительно выше. По некоторым экспертным оценкам, количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, в Российской Федерации значительно выше данных официальной статистики и составляет, как указывалось выше, до 8,5 млн. чел.

В связи с этим необходимо глубокое изучение конкретных социальных процессов, противоречий общественной жизни и природы конфликтов, способствующих распространению наркомании и связанных с ней других негативных явлений. Для определения оценки преступности, ее познания, а также организации противодействия ей необходимо выявление детерминант этого феномена.

Детерминанта (от лат. determinare - определять) фактор (явление, предмет материального либо духовного мира), который определяет появление другого фактора, именуемого последствием.

Н.Ф. Кузнецова определяет, что родовым понятием криминогенной детерминанты являются причины и условия.

А.И. Долгова, говоря о детерминантах, отождествляет их с обстоятельствами, которые употребляются в качестве терминов причин и условий.

М. Д. Шаргородский писал: «Причинами преступности в широком смысле этого слова можно считать все те обстоятельства, без которых она не могла бы возникнуть и не может существовать. Но не все эти обстоятельств играют активную роль. Причинами преступности являются… те активные силы, которые своим действием порождают ее существование. Причины конкретного преступления - это, таким образом, те активные силы, которые вызывают у субъектов интересы и мотивы для его совершения».

Анализ статистических данных и результатов социологических исследований показывает, что к наиболее значимым факторам преступности в России относятся следующие.

. Бедность значительной части россиян, которая приобретает устойчивый характер. Бедность порождает так называемую маргинальную среду, которая состоит из таких асоциальных элементов, как бродяги, бомжи, беспризорники, проститутки и т.п. Социологи называют эту группу «социальное дно». Маргинальная среда - источник дегуманизации нашего общества. Образ жизни маргиналов можно лишь условно назвать человеческим. Ежедневно в этой среде совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления, о которых никому не сообщается и которые нигде не регистрируются. Преступления в отношении этих лиц, как правило, остаются безнаказанными. Криминогенным фактором является бедность детей, так как она закладывает такие криминогенные качества, которые во взрослом возрасте оказываются устойчивыми и трудно исправимыми. Бедность сопровождается многими долговременными проблемами, например, плохим состоянием здоровья, неуспеваемостью в школе и злоупотреблением психоактивными веществами. Таким образом, ухудшение социально-экономического положения родителей и, как следствие, понижение уровня образования их детей увеличивают риск развития делинквентности несовершеннолетних.

. Имущественная поляризация населения в России в значительной мере усиливает негативное воздействие бедности, генерирует социальную дисгармонию, рождает протестные настроения, мотивирует значительное число нарушений закона. Субъективно многие россияне чувствуют себя еще беднее.

. Рост числа безработных граждан. Уровень безработицы в нашей стране остается высоким. В Кировской области в 2010 г. 73% преступлений, связанных с незаконным оборотом НС и ПВ, было совершено лицами без постоянного дохода, в 2011 г. таких было 93%, в 2012 - 89%.

. Безнаказанность за совершение преступления и правонарушения остается одним из самых мощных по криминогенности факторов. Из года в год значительное число преступлений остается нераскрытым. Факты безнаказанного совершения преступлений в 2008 г., например, таковы: 72% россиян известны факты безнаказанного совершения административных проступков; 94% опрошенных уверены, что в нашей стране, нарушив закон, можно уклониться от ответственности с помощью взяток (указали 69% опрошенных) или в том случае, если удастся найти такое высокопоставленное должностное лицо, которое по тем или иным мотивам захочет помочь (25%). С годами эти цифры нисколько не изменяются.

. Негативные процессы в сфере миграции в современной России оказывают все более значимую роль в плане детерминации преступности. В последние годы естественная убыль населения страны весьма существенно компенсируется за счет прироста числа международных мигрантов, особенно из стран СНГ. Коэффициент криминальной активности мигрантов, как минимум, в 2,5 раза выше коэффициента криминальной активности граждан России (т.е. мигранты в 2,5 раза чаще, чем граждане России, совершают преступные деяния), в том числе в сфере наркопреступности. Для Кировской области, по данным Управления ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков, это явление единично.

. Коррупция. В качестве фактора, влияющего на состояние преступности в стране, коррупция, в первую очередь, оказывает негативное влияние на отношение населения к деятельности гражданских институтов и правоохранительных органов. Согласно данным исследования, проведенного НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ, большую тревогу вызывает оценка большинством российских граждан эффективности работы судебной системы и правоохранительных органов в части борьбы с коррупцией. 58% опрошенных считают, что деятельность указанных органов, в основном, носит имитационный характер, поскольку к уголовной ответственности привлекается лишь незначительное число чиновников, а еще 21% опрошенных полагают, что их деятельность безрезультатна. При этом 45% полагают, что причина этого кроется в том, что к уголовной ответственности привлекаются почти исключительно чиновники низшего уровня, а еще 33% считают, что в большинстве случаев лиц, уличенных в коррупции, не привлекают к уголовной ответственности, а лишь увольняют с работы.

Коррупция, коснувшаяся всех сфер жизнедеятельности, привела к тому, что в последние годы отмечается значительное снижение готовности граждан следовать закону, полагающих при этом, что прибегать к защите своих прав в государственных органах - это долгий, подчас безрезультатный процесс, гораздо проще решить вопрос с помощью взятки или вообще смириться с нарушением закона.

. Негативные тенденции в развитии духовно-нравственных ориентиров россиян. Падение нравственных идеалов связано с возрастанием преступности. Это подтверждается результатами проведенных исследований.

Следует согласиться с суждением, что, не зная причин и условий распространения наркотиков, их форм развития, нельзя должным образом и противодействовать этим противоправным явлениям. Существует огромное многообразие мнений по проблеме детерминант преступлений, совершаемых на почве наркомании, освещенных в научной и иной литературе для широкого круга пользователей.

Причины и условия преступлений, совершаемых на почве наркомании, можно классифицировать следующим образом.

. В зависимости от мотивов преступлений, совершаемых в области наркомании:

1)  детерминанты преступлений корыстного характера, совершаемые с целью завладения наркотиками или добычи денежных средств для приобретения наркотических средств или психотропных веществ;

2)      детерминанты насильственных преступлений против личности на почве наркомании под воздействием наркотиков;

)        детерминанты преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

)        детерминанты преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, входящие в состав «теневой экономики».

. В зависимости от уровня развития личности, общества и государства:

1)  детерминанты, возникновение которых связано с противоречиями современного российского общества:

- политическая и экономическая нестабильность;

- расширяющаяся экспансия международного наркобизнеса в Россию;

распространяющаяся в молодежной среде мода на наркотики;

- снижение духовности в российском обществе, ухудшение нравственной атмосферы, низкая культура;

- высокий уровень организованной преступности;

- слабая материально-техническая база государственных медицинских учреждений в области лечения наркоманов;

недоработки законодательства в области лечения наркоманов;

- малая численность, техническая оснащенность подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

- приграничное положение России, большая протяженность границы с Украиной и Казахстаном, практическая ее прозрачность;

- скудность финансирования оперативно-розыскной деятельности в отношении наркодельцов;

- имущественное расслоение в обществе;

- наличие на территории России массивов дикорастущих наркотикосодержаших растений;

- массированное влияние западной культуры и пропаганда западного стиля жизни;

- развал системы детских и молодежных организаций;

- социально-психологический и нравственно-идеологический кризисы;

- доступность сырья и легко осуществляемый его сбор;

- плохая техническая оснащенность подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

- несовершенство законодательства России;

- слабая правовая оформленность системы борьбы с международным терроризмом, финансовой основой которого является нелегальная торговля наркотиками;

- недооценка и замалчивание социальной опасности наркомании;

- слабое ведение антинаркотической пропаганды;

- ненадлежащее межгосударственное сотрудничество в борьбе с распространением наркотиков, выявлением источников изготовления и перевозки наркотиков;

2) детерминанты, связанные с недостатками бдительности правоохранительных органов и иных служб, осуществляющих деятельность в сфере противодействия наркомании:

- низкий уровень знаний сотрудников правоохранительных органов в области выявления и закрепления доказательств в сфере наркомании;

- коррумпированность сотрудников, осуществляющих противодействие наркомании;

низкий уровень взаимодействия между подразделениями, основной задачей которых является противодействие незаконному обороту наркотиков;

- недостаток квалифицированных специалистов, обладающих познаниями по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

слабая оперативная осведомленность оперативных аппаратов криминальной милиции;

- недостатки в учете и порядке расходования наркосодержаших медицинских препаратов;

- ухудшение воспитательной работы в учебных заведениях;

невозможность полного выявления и реагирования со стороны правоприменительных органов;

- отсутствие единой информации о количестве учтенных наркоманов органами здравоохранения и внутренних дел;

- слабое выявление окружения наркоманов, их связей, каналы поступления наркотиков;

3) детерминанты, коренящиеся в самой личности или зависящие от нее:

- неопределенность перспектив трудоустройства;

уход от бесперспективности в мир иллюзий;

ослабление семейных связей;

- потеря жизненных ценностей;

- слабая роль населения в оказании помощи правоохранительным органам по поиску данных о незаконном обороте наркотиков, лицах, к нему причастных;

- восприимчивость к влиянию неформальных групп;

- отсутствие средств для приобретения наркотических средств или психотропных веществ;

- получение больших доходов, связанных с распространением наркотиков; значительная материальная выгода;

- жажда легкой наживы;

- пребывание личности в состоянии наркотического опьянения;

- бездуховность, недостаточная забота о семье и отсутствие внимания к воспитанию подрастающего поколения.

Данная классификация условна. Нередко одну и ту же причину или условие можно одновременно отнести к нескольким группам. Следует согласиться с мнением авторов, утверждающих, что «не существует какой-то общей, основной, главной причины, которая исчерпывающе объясняла бы происхождение преступности в конкретных условиях во всем ее разнообразии».

Возникает вопрос о лицах, состоящих на учёте в наркологических диспансерах в связи с наркоманией. По Кировской области в официальных сведениях Управления данных за 2010-2011 гг. нет. По данным за 2012 г. таких - 45 человек. Понятно, что эта цифра не отражает истинного числа больных. По информации ФСКН, ежегодно в нашей стране на учет встает 80 тыс. новых наркобольных, при этом их общее зарегистрированное число остается стабильным, т.е. вместо выбывающих из жизни подростков и молодых людей появляются новые наркозависимые. С учетом того, что регулярно принимающие героин умирают через 5-7 лет, очевидно, что контингент наркобольных примерно за это же время практически полностью обновляется. Следует также учитывать, что в статистике фиксируются лишь лица, которые регулярно употребляют именно наркотические средства и психотропные вещества.

Как было показано ранее, основное количество преступлений совершается молодыми наркозависимыми людьми в возрасте до 30 лет. Серьезные преступления совершаются молодежными группами, зачастую использующими наркотики в качестве психостимуляторов. Кроме того, существуют преступные группировки, связанные с изготовлением и распространением наркотиков. Ежесуточно в стране изымается не менее 10 кг наркотических средств - почти два миллиона доз. Несмотря на это, по сообщению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, каждый день в России от употребления наркотиков веществ умирают 80 человек, а более 250-ти становятся наркозависимыми.

Особую тревогу вызывает все большая доступность наркотиков и психотропных веществ для молодежи.

Все вышеперечисленное позволяет с твердой уверенностью говорить о значительности фактора влияния алкоголизма и наркомании на состояние преступности в стране.

ГЛАВА III. МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

§ 1. Общесоциальные меры борьбы с преступностью в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ

Национальные интересы России, защита от преступных посягательств на жизнь и здоровье граждан все острее требуют от государства и общества принятия радикальных решений по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Проблема борьбы с распространением наркотиков имеет многогранный характер. Но прежде чем принимать какие-либо меры по борьбе с наркопреступностью, необходимо иметь четкое представление о данном явлении, его масштабах и специфике проявления. Сегодня существует три основных канала получения информации о тех или иных проявлениях существования наркокультуры в нашем обществе. Это медицинская статистика в отношении лиц, поставленных на учет в наркодиспансерах или других медицинских учреждениях. Опросы общественного мнения, групп риска и особенно различных категорий молодежи также могут дать определенного рода информацию, которую сложно получить, скажем, официальным путем. В качестве одного из источников поступления информации о распространении наркотиков также выступает статистика по уголовным делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков.

Итак, лишь в XX в. опасность этого явления была адекватно оценена. Бороться необходимо со всем комплексом явлений, охватываемых понятием наркотизма. Совершенно очевидно, что меры борьбы с преступлениями могут и должны быть значительно более жесткими по сравнению с мерами борьбы с иными правонарушениями.

В борьбе с преступным оборотом наркотических средств надо учитывать различные проблемы.

. Экономические:

а) быстрое формирование люмпенизированного слоя населения, лишенного всяких жизненных перспектив и трудовой занятости - с одной стороны;

б) с другой - такой же быстрый рост прослойки «золотой» молодежи» в столичных городах и мегаполисах, исповедующей наркоэстетику на деньги богатых родителей;

в) отсутствие эффективных альтернатив сверхприбыльности наркобизнеса;

г) нищенский уровень финансирования всех государственных и муниципальных органов, уполномоченных на осуществление тех или иных контрольных функций в отношении преступного оборота наркотических средств;

д) развитый теневой сектор экономики (35-40%), создающий неограниченные возможности для отмывания наркоденег со всего мира.

. Политические:

а) неурегулированность статуса границ с большинством государств СНГ (хотя в последнее время был принят ряд решений, направленных на введение визового обмена с названными государствами);

б) неразрешенность таджико-афганского конфликта.

. Правовые:

а) неразрешенность вопроса об административной ответственности за потребление наркотических средств, что зачастую лишает правоохранительные органы большей части возможностей по сбору информации о преступном обороте наркотических средств;

б) противоречия уголовно-правовых и административно-правовых норм об ответственности за незаконные действия по отношению к наркотическим средствам;

в) отсутствие уголовной ответственность за незаконные действия с прекурсорами наркотических средств;

г) отсутствие обособленной повышенной ответственности за отмыванием наркоденег.

. Нравственно-психологические:

а) утверждение культа потребительства;

б) социальная толерантность к проблемам наркоманов в чужих семьях;

в) низкий уровень моральной поддержки и деятельной солидарности с работой уполномоченных правоохранительных органов;

г) отождествление частью молодежи элитарного образа жизни с потреблением наркотиков;

д) низкий уровень социальной активности, связанной с формированием общественных объединений, ставящих целью борьбу с наркотизмом;

е) латентное насаждение наркотизма средствами массовой информации.

. Организационно-функциональные:

а) разобщенность и функциональная конфликтность подразделений национальных правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступным оборотом наркотических средств;

б) явно недостаточный уровень кооперации с ведущими западными центрами борьбы с наркобизнесом;

в) незавершенность системы государственного управления борьбой с преступным оборотом наркотических средств на уровне федерального округа; г) отсутствие единого федерального центра мониторинга наркоситуации в стране;

д) отсутствие единого федерального банка данных обо всех правонарушениях, связанных с оборотом наркотических средств, и соответствующих правонарушителях.

. Медицинские:

а) отсутствие у преобладающей части населения культа здорового образа жизни;

б) низкий уровень изученности проблемы генетической предрасположенности с наркомании;

в) снижение уровня психического здоровья населения за счет лиц, употребляющих наркотические средства;

г) предупреждение отрицательных последствий для здоровья детей, родители которых систематически принимают наркотики;

д) отсутствие высокоэффективных медицинских средств предупреждения наркомании.

Основным направлением борьбы с преступным оборотом наркотических средств является предупреждение (профилактика) данного вида преступности, определяемое применительно к рассматриваемой проблеме как комплекс взаимосвязанных мероприятий, проводимых государственными органами и другими субъектами в целях выявления, изучения, ограничения, нейтрализации и устранения факторов, способствующих поддержанию или росту масштабов и (или) общественной опасности преступного оборота.

Большую проблему в обеспечении борьбы с преступным оборотом наркотических средств сегодня составляет разработка программ борьбы с преступным оборотом наркотических средств в масштабе федерального округа, поскольку правовой статус федерального округа до настоящего времени не определен.

Необходима ли борьба с незаконным оборотом наркотиков? Вопрос носит скорее риторический характер. Можно быть уверенным в абсолютно положительном ответе на него.

Ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, сегодня предусмотрена статьями 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234 УК Российской Федерации.

Но предпринимаемых законодательных и иных ответственных антинаркотических мер властями страны в целях противостояния так называемой наркомафии, похоже, недостаточно.

В пику этим социальным акциям все отчетливее вырисовывается крайне важная негативная тенденция - возрастание профессионализма и организованности лиц, занимающихся наркобизнесом. Объективным подтверждением подмеченной тенденции служит увеличение числа регистрируемых преступлений по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков, совершаемых в группе.

Официальная история борьбы с наркоманией в России начинается с XIX в. До этого времени документально прослеживается лишь острое противостояние между представителями православного духовенства и славянскими язычниками, использовавшими в своих обрядах различные психотропные вещества растительного происхождения. Исследованию этой темы посвящено много научных трудов, один из наиболее полных - «Наркотики на Руси» Б. Ф. Калачева, в котором автор заглянул в самые истоки проблемы. С помощью зелья еще древние славянские жрецы вводили людей в транс, а также излечивали от недугов. Точный его состав сейчас определить трудно. Но по оценкам современных ученых, таких препаратов: галлюциногенных грибов, мхов, трав, ягод - древним волхвам было известно более ста наименований. Известно также, что викинги (варяги) перед боем употребляли в пищу отвар из мухоморов. Яд этих грибов полностью подавлял чувство страха и вызывал у воинов необузданную ярость к врагам.

С введением христианства на Руси язычество ушло в подполье, а православные священники по сути наделялись полицейскими функциями в деле поимки лиц, занимавшихся зельничеством и ведовством. Постепенно зельничество трансформировалось в народную медицину, использовавшую психотропные вещества, например, в целях обезболивания. В целом же долгое время мак и конопля использовались нашими предками в мирных целях, красивые красные цветы даже были частью национального орнамента. Семена мака употребляли в пищу. Хотя было известно и его снотворное действие. Крестьянки, уходя на полевые работы, иногда давали детям отвар из маковых зерен, чтобы те засыпали и не отвлекали взрослых от страды. Из конопли вили канаты.

Где-то в 1581 г. в первую царскую аптеку в Москве из Западной Европы британец впервые привез опиум, добываемый англичанами в Индии.

В XVII в. надзорные функции за медициной окончательно перешли от церкви к воеводам, подчиненным Разбойному и Земскому приказам.

А в середине XIX в., когда границы России расширились и пришли в соприкосновение со странами Востока, при образовании Амурской и Приморской областей правительство впервые столкнулось с курением опия, и сразу же последовал Указ о его запрещении.

В период уже упоминавшихся опиумных войн в пограничном Китае российское правительство заняло в этом вопросе более цивилизованную позицию, запретив несколькими постановлениями экспорт опия в Китай. Вскоре при присоединении к России Туркестана было издано распоряжение и о запрете курения гашиша. По некоторым оценкам, в Средней Азии начала ХХ в. проживало не менее 1 млн. человек, интенсивно злоупотреблявших наркотиками, а контрабандный оборот опия и гашиша переваливал за сотни тонн.

В первые годы Советской власти спекуляция наркотиками официально признавалась «самой отвратительной из всех видов спекуляций». Специальным предписанием Совета народных комиссаров от 31 июля 1918 г. «О борьбе со спекуляцией кокаином» структурам ВЧК и милиции вменялось в обязанность «беспощадно арестовывать всех этих мерзавцев, наживающих деньги на полном расстройстве жизни и здоровья огромного числа людей». Однако в Уголовном кодексе 1922 г. еще отсутствовали статьи, предусматривающие ответственность за незаконные действия с наркотиками. Такие дополнения в этот документ были внесены только через 3 года. В соответствии со статьей 140-д, изготовление, хранение и сбыт наркотиков наказывались лишением свободы на срок до 3 лет. А в Уголовном кодексе, принятом 22 ноября 1926 г., уже имелись нормы социальной защиты в виде мер принудительного лечения наркоманов. Дальнейшее упорядочение государственного контроля над оборотом наркотиков внесло Постановление ВЦИК и СНК СССР от 23 мая 1928 г. «О мерах регулирования торговли наркотическими веществами». Статьей 1 указанного Постановления запрещалось свободное обращение в пределах страны кокаина, его солей, гашиша, опия, морфия, героина, дионина и их солей и пантопона.

В эпоху СССР мощным сдерживающим фактором для распространения наркотиков служил «железный занавес», патриархальность уклада жизни, идеологический настрой общества. Но уже с конца 60-х гг. в СССР появились первые заметные признаки наркомании.

Печальный вклад в ее распространение внесли война в Афганистане и небезызвестная антиалкогольная кампания 1985-1986 гг. Лишь в 1986 г. едва ли не впервые министром внутренних дел А. Власовым была оглашена официальная цифра - 46 тыс. чел. состоят на учете с диагнозом «наркомания». А уже в августе 1990 г. руководитель Главного управления уголовного розыска МВД СССР Н. Хромов назвал резко возросшую цифру - 1,5 миллионов человек, причем, по данным специалистов, более половины наркотиков, находившихся в незаконном обороте в России, производились за ее пределами. Это был один из негативных результатов политики открытости страны для международного сообщества.

Важный этап распространения наркомании с Востока на территорию нашей страны связан с развалом Советского Союза и массовым исходом беженцев и переселенцев из стран СНГ.

В связи с резким обострением наркотической ситуации в стране 6 декабря 1991 г. в структуре криминальной милиции МВД страны было создано бюро по контролю за незаконным оборотом наркотиков, которое 10 февраля 1992 г. преобразовано в Управление по незаконному обороту наркотиков МВД России.

В 1998 г. был принят Закон РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», где содержались нормы, предусматривающие формирование самостоятельного, специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по борьбе с незаконным оборотом зелья. Так была заложена законодательная основа для создания Госнаркоконтроля России.

марта 2003 г. Президентом России был подписан Указ за номером 306. Новый нормативный акт преобразовывал Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при МВД России в самостоятельную правоохранительную структуру. Этим же указом упразднялась Федеральная служба налоговой полиции России, а ее материальная база передавалась во вновь созданный комитет.

Госкомитет стал головной структурой в этой сфере. Он призван координировать работу федеральных ведомств, которые так или иначе задействованы в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, - это ФСБ, МВД, ГТК. На Госкомитет также возложена задача по созданию и ведению единого банка данных, по вопросам, касающимся оборота наркотиков. В сферу его деятельности входят взаимодействие и информационный обмен с зарубежными странами. Правовую базу такого сотрудничества сейчас составляют около 30 международных договоров. При этом ведомство должно осуществлять контроль за легальным производством и оборотом наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицине и других областях, заниматься профилактикой наркомании.

Перед Госнаркоконтролем стоят задачи жизненно важного для нашей страны характера. Его сотрудники должны встать на пути распространения страшного социального зла. История учит: с наркоманией компромиссов быть не может.

Итак, сегодня усилия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков должны охватывать все направления, так как сосредоточение усилий на каком-то одном не позволит получить устойчивый положительный эффект.

Исходя из приведенной в предыдущей части работы криминологической характеристики, борьба с незаконным оборотом наркотиков требует комплексного решения проблемы, на что указывается и в федеральной целевой программе. Это, во-первых, профилактика распространения незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков; во-вторых, лечение и реабилитация больных наркоманией; в-третьих, пресечение незаконного оборота наркотиков. Рассмотрим эти этапы более подробно.

Что касается профилактики распространения незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков, то для ее реализации необходимо тщательное изучение причин и условий, способствующих развитию того или иного вида преступности, скрупулезное изучение личности субъектов, непосредственно совершающих данные деяния либо имеющих к ним прямое отношение. В данном случае это лица, употребляющие наркотики, - наркозависимые лица (наркоманы), и те, кто занимается незаконной продажей наркотических средств.

К мерам ранней профилактики надо отнести предложение о необходимости повсеместно создания специальных Центров по профилактике наркомании среди малолетних, с проведением соответствующих занятий, направленных на формирование определенного суждения о наркотиках и негативных последствий потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Меры непосредственной профилактики заключаются в воздействии на лиц, потребляющих наркотики, в том числе больных наркоманией. Оно может привести к положительным результатам в случаях, когда медицинские меры по лечению указанных лиц сочетаются с социальными мерами по их реабилитации.

Мероприятия по раннему выявлению, диагностике и учету лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, должны включать: обследование коллективов работающих и учащихся на предприятиях, в школах, средних специальных и высших учебных заведениях; лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях; медицинское освидетельствование лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, с решением вопроса о постановке на учет, а также курса лечения; обнаружение наиболее опасных форм наркомании, осложняющих процесс детоксикации и лечения лиц, употребляющих более одного вида наркотиков (полинаркоманы); выявление наркоманов - распространителей ВИЧ-инфекций и других заболеваний и др.

Отметим, что обследование учащихся и студентов практически началось, только основа обследования добровольная. Отвечая на вызов времени и граждан РФ, Госдума 15.05.2013 г. приняла закон о тестировании учащихся на наркотики и психотропные вещества. Согласно документу, подготовленному правительством, начинающих наркоманов - учащихся школ, техникумов и вузов будут выявлять в два этапа: первый - социально-психологическое тестирование, который будут проводить школьные и вузовские психологи, второй - профилактические медицинские осмотры. Также будет организовано добровольное тестирование в школах. Для его прохождения с 15 лет необходимо будет письменное согласие учащегося, до достижения этого возраста решение будут принимать родители. В случае выявления употребления наркотиков или возникновения подозрений учащийся направляется в специализированную медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь по профилю «наркология». Согласно закону, общеобразовательные и профессиональные образовательные организации, а также высшие учебные заведения обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, полученных в результате проведения социально-психологического тестирования своих учеников. Закон вступит в силу через шесть месяцев после официального опубликования.

Для эффективной борьбы нужен комплексный подход: борьба с контрабандой наркотиков; выявление и пресечение их подпольного производства; привлечение к уголовной ответственности крупных представителей наркобизнеса с конфискацией имущества; оказание всесторонней помощи наркозависимым лицам.

Надо сконцентрировать усилие для борьбы с наиболее опасными видами наркотиков.

Нужны долгосрочные программы реабилитации наркоманов; квалифицированная, но обязательно бесплатная медицинская, психологическая помощь; создание широкой сети медико-реабилитационной инфраструктуры, которой на данный момент катастрофически не хватает. Следует подчеркивать и без всяких ограничений внушать главное в опасности употребления наркотиков - наркомания фактически не лечится, и средняя продолжительность жизни наркомана колеблется от 5 до 7 лет с момента начала регулярного потребления наркотика.

Немаловажное значение для профилактики наркотизма имеет свободное времяпровождение подрастающего поколения.

Должно быть увеличено количество кружков, спортивных секций и других учреждений подобного типа, где молодежь в свободное от работы и учебы время могла бы проводить свой досуг.

Целесообразно продумать и дополнить существующую совокупность норм новыми составами, расширить спектр наказаний (взысканий в случае административной наказуемости), предусмотренный за их совершение, предусмотреть специальные виды ответственности (принудительные меры воспитательного, реабилитационного характера).

Важно сотрудничество в сфере оперативно-розыскной деятельности - сбор и обмен информацией, взаимообмен судебными материалами и документами, проведение совместных операций.

Сотрудничество в сфере уголовного правосудия - содействие в проведении любых следственных действий, в проведении расследования, задержании, даче свидетельских показаний. Проведение операций по выявлению банковских, финансовых, юридических и иных документов, имеющих непосредственное отношение к проблемам пресечения преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков.

Сотрудничество в борьбе с отмыванием доходов от преступной деятельности - арест имущества, приостановление операций с имуществом, конфискация преступно нажитого.

Необходима также воля государства на принятие серьезных мер, способных переломить ситуацию в данной сфере. Только в этом случае можно будет говорить о ликвидации угрозы генофонду страны.

Постпенитенциарные меры предупреждения преступного оборота наркотических средств представляют собой воздействие на лиц, отбывших наказания за преступления, связанные с наркотиками. Они заключаются в продолжении лечения от наркомании, закрепление результатов ранее проведенного лечения, нейтрализации неблагоприятного влияния на них со стороны ближайшего окружения, трудоустройстве, а также предотвращении рецидива преступлений, связанных с наркотиками.

Эффективность предупредительного воздействия указанных мер может быть достигнута лишь при их реализации на урегулированной организационной основе.

Другими общесоциальными мерами борьбы с наркотиками являются лечение и реабилитация больных наркоманией; пресечение незаконного оборота наркотиков.

Среди мер по совершенствованию законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков гражданами были предложены следующие:

ужесточение наказания в отношении лиц, распространяющих наркотики;

ужесточение наказания для потребителей наркотиков;

принудительное лечение лиц, употребляющих наркотики.

Среди предложенных в ходе опроса мер по совершенствованию борьбы с незаконным оборотом наркотиков можно выделить следующие:

усиление борьбы с организованными преступными группировками;

ужесточение наказания вплоть до высшей меры;

усиление контроля со стороны правоохранительных органов мест предположительного сбыта наркотических средств;

борьба с коррупцией в органах власти;

проведение более активной пропаганды против наркотиков;

развитие социальных программ, направленных на занятие человека в той или иной сфере;

профилактические меры среди молодежи;

усиление пограничного контроля.

§ 2. Специальные меры по противодействию преступному обороту наркотических средств и психотропных веществ

Специальные меры против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ предусмотрены Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1988 г.).

Помимо уголовных преступлений, перечисленных еще в Единой конвенции 1961 г., были впервые выделены такие составы, как перевод собственности, полученной в результате прибыли от незаконного оборота наркотических средств, сокрытие или утаивание подлинного характера и источника происхождения такой собственности, приобретение, владение или пользование ею, владение оборудованием, материалами, веществами, предназначенными для незаконных операций с наркотиками.

Конвенция 1988 г. ориентирует на применение таких санкций, как тюремное заключение, иные виды лишения свободы, конфискация и - впервые - штрафные санкции, а также применение в отношении правонарушителя таких мер, как перевоспитание или социальная реинтеграция. Последние используются в случаях малозначительности совершенных правонарушений - как меры, являющиеся правом Сторон Конвенции. Заслуживает особого упоминания и тот факт, что к числу отягчающих ответственность обстоятельств Конвенцией отнесено, в числе прочих, участие в организованной преступной группе либо в иных видах международной организованной преступной деятельности.

Стороны, согласно данной Конвенции, также обязываются принимать меры, которые могут потребоваться для конфискации как незаконно используемых наркотических средств и психотропных веществ, так и полученных в результате этого доходов (ст. 5). Однако Конвенции 1961, 1971 и 1988 гг. «единых правил определения размеров количества наркотических средств и психотропных веществ не содержат», что существенно влияет на выработку общего подхода в рамках международного сотрудничества при определении степени тяжести совершенного правонарушения либо преступления.

Конвенция предусматривает такие формы сотрудничества, как например, метод контролируемых поставок, при котором допускается вывоз, провоз или ввоз на территорию одной или нескольких стран незаконных или вызывающих подозрение партий наркотических средств и психотропных веществ с ведома и под надзором их компетентных органов с целью выявления лиц, участвующих в незаконном обороте наркотиков.

Специальные меры против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ предусмотрены Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., ст. 17 которой напрямую относится к запрету незаконного оборота наркотиков посредством морского транспорта.

Ну и, конечно, важным документом ООН, направленным на борьбу с преступлениями на море, является рассмотренная выше Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.), ст. 27 которой регламентирует уголовную юрисдикцию на борту иностранного судна.

§ 3. Проблемы повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков как в России, так и на мировом уровне

Решающим фактором активизации борьбы с наркоманией является деятельность, сбалансировано ведущаяся в двух основных направлениях: сокращение незаконного спроса на наркотики; сокращение незаконного предложения наркотиков.

В основе такого подхода лежит понимание, что наркомания, злоупотребление наркотиками и нелегальный оборот наркотиков - явления взаимосвязанные и взаимообусловленные. При этом необходимо сосредоточение усилий не только на пресечение незаконного производства и оборота наркотиков, установлении и наказании лиц, виновных в этом, выявлении, лечении, реабилитации наркоманов, но и в равной мере на превенции втягивания в начальное потребление новых групп населения, предупреждении совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Проблема повышения эффективности профилактической деятельности правоохранительных органов, призванных вести борьбу с незаконным оборотом наркотиков, является одной из важнейших проблем науки криминологии. Правильное обеспечение деятельности участников взаимодействия позволит своевременно выявить необходимые доказательства, установить и задержать преступника, успешно расследовать любое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, дать правильную квалификацию каждого состава преступления и, следовательно, правильное определение меры уголовной ответственности и соответствующего вида уголовного наказания.

Ряд исследователей (в частности, М.Ю. Воронин), вводя понятие «криминологическая политика защиты населения от наркотизации» как стратегического направления в работе с населением, предлагают следующие её направления:

выделить в качестве объекта воздействия группы населения, которые не охвачены в рамках реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, так называемые группы риска;

постоянно работать по выявлению причин и условий наркотизации населения России, профилактировать немедицинское потребление наркотиков, наркомании, предупреждая их незаконный оборот;

определить систему мер и систему субъектов, ее реализующих, включающую не только органы и учреждения государственной власти, местного самоуправления, но и негосударственные организации, учреждения, включая объединения граждан.

Современная криминология требует знаний, методов и методик различных отраслей знаний, которые еще в неполной мере применяются отечественными криминологами. Это связано с тем, что криминологические исследования зачастую проводятся с целью изучения такого явления, как наркопреступность, считая, что только незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ детерминирует наркотизацию населения, и в меньшей степени исследуются детерминирующие факторы потребления наркотических средств и психотропных веществ. Без знаний этих факторов повлиять как на незаконный оборот наркотиков, так и на динамику наркотизации населения России в полной мере нельзя.

Криминологическая политика защиты населения от наркотизации - структурная часть внутренней политики государства, ее элемент, занимающий свое место и играющий в нем определенную роль, обеспечивая баланс мер, направленных на предупреждение и пресечение незаконного предложения наркотических средств, психотропных веществ и уменьшение спроса на них.

Повышать эффективность борьбы с незаконным оборотом наркотиков - это принимать меры с целью:

воспрепятствовать развитию не встречавшихся ранее преступлений;

уменьшить и при возможности ликвидировать имеющуюся преступность;

препятствовать попаданию детей и молодежи на преступный путь;

вывод опытных преступников с преступного пути;

изменить физическую окружающую среду таким образом, чтобы мотивация потенциальных преступников совершить преступление уменьшилась, или превратить соблазнительные объекты для потенциальных преступников в менее привлекательные;

уменьшить страх людей стать жертвой преступления;

проинформировать людей о гражданской ответственности в деле содействия снижению преступности.

В связи с ростом числа правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, возникла необходимость в подготовке специалистов для борьбы с данными видами преступлений и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов. Потребовался новый, современный подход к подготовке и переподготовке сотрудников антинаркотических подразделений России, внедрению новых инновационных технологий в процесс обучения.

Для более эффективной организации мер предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, необходимо, чтобы между правоохранительными органами стран дальнего и ближнего зарубежья была постоянная связь, дающая возможность быстро передавать информацию, выполнять поручения следователя о розыскных и следственных действиях, совместные действия. Борьба с проявлениями транснациональной наркопреступности предполагает высокий уровень организации взаимодействия между правоохранительными органами стран СНГ. В этой связи вызывает интерес взаимодействие на двусторонней основе.

Одним из способов повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков стало и создание Центрально-Азиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (ЦАРИКЦ) - Центра для координации деятельности компетентных органов, занимающихся борьбой с незаконным оборотом наркотиков. В центр входят семь стран - Казахстан, Азербайджан, Россия, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан. Последние годы сохраняется тенденция ежегодного роста производства опиума в Афганистане, что вызывает озабоченность руководства стран региона и международных организаций. Выделяются два основных направления в деятельности центра: первое - оказание содействия в организации и проведении многосторонних международных операций, в том числе контролируемых поставок и разработке транснациональных наркогруппировок. Второе направление - создание автоматизированного банка данных в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, которое будет осуществляться за счет информационных ресурсов стран - участниц соглашения (сбор, обработка, хранение, защита и обмен информацией между компетентными органами). Это способствует расширению взаимодействия на региональном уровне в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. Предусмотрено участие стран-наблюдателей и международных организаций.

Одним из средств повышения эффективности борьбы с наркопреступностью является конструктивное сотрудничество России и Евросоюза в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Основные формы такого сотрудничества - выработка единой, согласованной антинаркотической политики, основанной на Конвенция ООН 1961, 1971 и 1988 гг. по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных средств. "Гармонизация" национальных законодательств с целью создания условий для эффективного проведения совместных мероприятий одновременно в нескольких странах и повышения уровня взаимодействия между полицейскими органами, прокуратурами и судебными инстанциями. Осуществляется работа по дальнейшему развитию договорно-правовой базы, двухстороннего и многостороннего сотрудничества со странами-членами ЕС. Разрабатываются и проводятся международных операций, реализуются проекты по осуществлению контроля за оборотом наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в легальном обороте. Создаётся эффективный механизм обмена информацией в отношении правоохранительных, профилактических и других аспектов борьбы с наркопреступностью. Проводятся совместные мероприятия и обмен опытом по вопросам сокращения спроса на наркотики, профилактике наркомании, лечении и реабилитации наркобольных. Важным становится и взаимодействие по совместной подготовке специалистов в области незаконного оборота наркотиков в рамках программ, финансируемых ЕС и ООН. Сотрудничество со странами ЕС осуществляется довольно активно, в том числе и на двухсторонней основе.

Под эгидой ООН осуществляются такие международные программы, как операции «Топаз» и «Пурпур», а также проект «Призма».

Международная операция «Пурпур», проводимая с 1999 г., была направлена на отслеживание международных поставок перманганата калия, используемого для незаконного производства кокаина. Операция «Топаз», решение о проведении которой принято в 2001 г., предназначалась для отслеживания поставок ангидрида уксусной кислоты, который используется для незаконного производства героина.

Организованные ООН совместно с компетентными органами различных государств операции имели ключевое значение в противодействии незаконному производству кокаина и героина. Так, к примеру, за время проведения операции «Пурпур» объем торговли перманганатом калия сократился почти в два раза. Вместе с тем за годы осуществления операции «Пурпур» и операции «Топаз» изменились структура и формы оборота химических веществ. Наркоторговцы изменили свой образ действий, отчасти из-за успехов, достигнутых в области мониторинга химических веществ.

После состоявшегося в Мексике в 2005 г. совещания руководящих комитетов этих операций она продолжена под названием проекта «Сплочённость».

На сегодняшний день в проекте «Сплоченность» участвуют компетентные органы 82 стран и регионов.

Операции «Пурпур» и «Топаз» и проект «Призма» способствовали укреплению способности государств-членов контролировать и координировать международную торговлю основными химическими веществами и предотвращать их перенаправление на незаконное производство кокаина, героина и САР. Разработанное законодательство по борьбе с отмыванием денег и механизмы расследования и судебного преследования, которые в настоящее время используются 88 государствами, содействуют расширению имеющихся у них возможностей и укреплению потенциала для поощрения и развития международного сотрудничества между судебными и правоохранительными органами в области контроля над наркотиками.

Возникает также вопрос, почему бы не ликвидировать наркобизнес вообще?

По мнению ряда специалистов, явление наркотизма сегодня можно рассматривать в качестве одного из стихийных механизмов самоуничтожения человечества.

Но наркоман такими высокими материями вовсе не занят. А в эпоху глобализации наркобизнес давно является экономическим явлением. На его высокую рентабельность указывают специалисты, занимающиеся криминологическими аспектами наркопреступности. Д. А. Шестаков ссылается на работу Л. М. Прозументова. Со сверхприбылями никакой бизнес добровольно не расстаётся. А по данным А. Л. Репецкой , норма прибыли при операциях с наркотиками составляет от 300 до 2000%. Наркотики как в мире, так и в России стали второй валютой, средством расчётов. Считается, что в обороте наркотиков заняты все крупнейшие транснациональные корпорации.

Мировая криминология сегодня занимается также проблемами, связанными с заинтересованностью, как это ни парадоксально, силовых структур и суда в наличии преступности и преступников. Ибо, как указывает Шестаков Д.А., «воспроизводство изо дня в день преступлений в известной степени способствует решению проблемы занятости населения». Благодаря преступлениям, значительной зарплатой в западных странах обеспечены не только полиция, другие силовые структуры, судьи по уголовным делам, прокуроры, адвокаты, но также различные службы социальной адаптации: медиаторы, социальные работники и т. д. Эти отношения в полной мере относятся и к сфере борьбы с наркопреступностью. Время от времени наносимые по наркомафии удары не только закаляют ее иммунитет, но и невольно способствуют поддержанию уровня цен на реализуемый ею товар. Так, согласно констатации руководителя ФСКН В.П. Иванова, за последние годы активизировавшаяся в России деятельность по перекрытию каналов наркотрафика привела к росту цен на героин, но не отнюдь не к сокращению числа тяжелых наркоозависимых.

Есть криминологические исследования, согласно которым до 50% прибылей от наркоторговли употребляется на организацию подкупа чиновников, включающую в себя сбор необходимой информации о них. В России коррумпированные служащие правоохранительных органов сами активно участвуют во вторичном обороте изъятых ими у преступных организаций наркотиков.

В 2011 г., как и в предыдущие годы, за организацию сбыта наркотиков были осуждены разного ранга руководители региональных и местных подразделений ФСКН - в Астраханской, Волгоградской, Свердловской и других областях. Взяты под стражу начальник Череповецкого отдела ФСКН Алексей Советов и ряд его подчиненных. Рыба, гниющая с головы, сгнила до хвоста. Где начальники, там и рядовые оперы. И это при том, что латентность таких преступлений весьма велика.

Конечно, в ФСКН есть много честных офицеров, не берущих взяток, не сажающих невиновных, не торгующих наркотиками. Но широкомасштабные нарушения законности приобрели там системный характер. Речь идет не об отдельных лицах, а о состоянии всей организации, нуждающейся в коренном переустройстве.

Фиктивное противодействие наркоторговле сопровождается отнюдь не фиктивными, а самыми жесткими карательными мерами, бьющими по тем, кто заслуживает разве что штрафа или кратковременного ареста. Подавляющее большинство из сотен тысяч репрессированных за наркотики не представляет реальной общественной опасности. Это подростки, студенты, вчера еще дети, которым нужно дружелюбное внимание, позитивная социальная среда, милосердное правосудие, а не 5, 10 или 15 лет в колонии за проступок, который мог бы не повториться.

И весьма затратная, соответствующая международному праву (Конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» 1988 г. и др.), система органов справиться с наркобизнесом не в состоянии.

Уменьшила ли бы наркоманию «ликвидация наркобизнеса»?

Корень зла и наибольшая опасность для общества заключены в наркобизнесе, который заботится о рынке сбыта, поэтому стимулирует спрос на наркотики, при этом вовлекая всё новых людей в их потребление. Особое внимание уделяется молодежи - не в последнюю очередь через дискотеки. Многие специалисты не без основания утверждают, что именно преступная торговля наркотиками - это ядро наркопреступности и существенная составляющая наркотизма - его экономическая основа относится к числу преодолимых явлений. Торговлю надо сделать невыгодной.

В своё время отмена «сухого закона» в США в свое время прекратила организованную преступную деятельность по обороту алкогольной продукции. Но в России тема легализации рынка наркотических веществ - тема непопулярная.

Но, как подчёркивает Д.А. Шестаков, «применительно к торговле наркотическими средствами (и их прекурсорами) легализация допустима лишь в сочетании с государственной монополизацией, подразумевающей строгий государственный, в том числе медицинский (отпуск товара по рецептам, которые выдаются с направленностью на возможное ослабление наркотической зависимости), контроль над этим рынком. В любом случае необходимо было бы сохранить уголовную ответственность за нелегальный (частный) наркобизнес».

Пример европейских стран, в которых употребление наркотиков в той или иной мере было легализовано (Нидерланды, Швейцария, Бельгия, Германия), это требование государственной монополизации торговли наркотиками и осуществление потребления наркотиков под медицинским контролем в полной мере не соблюдено. Поэтому там не наблюдается заметного ослабления незаконной наркоторговли.

Кроме того, по мнению Д.А. Шестакова, «едва ли возможен переход на строго регламентированную государственную торговлю наркотических средств в отдельно взятой стране. Для этого требуется международная программа».

В благородном деле борьбы с наркозависимостью много нюансов, без учета которых может случиться противоположное: вместо ослабления наркотизма произойдет активизация некоторых его проявлений. Поэтому возможная организация государственной торговли наркотиками нуждалась бы в регламентации массы деталей: определение видов наркотика, назначаемого наркозависимому, недопущения к наркотикам лиц, не страдающих наркозависимостью, несовершеннолетних и т. д.

Если государство решится пойти по пути создания легального рынка наркотических средств, оно должно чётко представлять себе цели и огромные трудности этого пути.

Финансовые силы наркобизнеса столь велики, возможности нарколобби столь значительны, они так заинтересованы в сохранении запрета на оборот наркотиков, что любое посягательство на эти интересы встречает ожесточённое сопротивление. Ведь запрет и связанные с ним риски обусловливают сверхприбыли грязного бизнеса. Это убеждает необходимость проведения законодательного оформления контролируемой государством фармакологии наркотических средств. Противоборствующие силы, вмешиваясь в законотворческий процесс, будут стремиться перенаправить его в своих интересах.

Основная реальная цель на этом пути - ослабление глобальной экономической преступности в лице преступной деятельности транснациональных компаний. Переход торговли наркотиками от ТНК к государству автоматически не повлечет за собой снижение потребления наркотиков населением. Главная итоговая задача - перекрытие одного из потоков производства «грязных денег». Деньги, которые могли бы поступать государству, можно было бы направить на финансирование антинаркотической деятельности.

Легализация торговли наркотическими средствами - заманчивая идея, требующая чрезвычайной осторожности в её гипотетической реализации. Но нельзя и игнорировать ее, поскольку это возможный эффективный инструмент по выбиванию одного из финансовых рычагов в механизме воспроизводства преступности. Нужна также серьёзная поддержка исследовательской работы по этому направлению.

Какими могут быть пути понижения спроса на наркотики? Их немного. Специалисты считают довольно перспективным средством ослабления спроса или темпов его роста будет целенаправленное формирование у подростков и детей, в первую очередь младшего возраста, отвращения к наркотикам и страха, создание ситуации ужаса перед их потреблением. Большую роль должны сыграть детские психологи и средства массовой информации. Известно, что детское сознание лучше сохраняет отрицательные образы и ситуации, лучше осознаёт перспективную опасность того или иного вида. В этом контексте важно организовать издание справочных, методических, популярных пособий для родителей, педагогов, молодежи; развитие спортивных комплексов и пропаганда здорового образа жизни и т.п. Большую роль может сыграть изучение и заимствование опыта Австрии, Дании, Италии, Нидерландов, Швейцарии и других стран в области уголовного и уголовно-процессуального законодательства, когда обвиняемым предоставляется выбор между реальным наказанием или его личным обязательством пройти курс лечения от наркомании.

В соответствии с практикой, только добровольное, осознанное решение о лечении наркозависимости может дать положительный эффект.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Актуальность проблемы борьбы с наркоманией не нуждается в доказательствах. Это тот случай, когда цифры можно и не приводить. С одной стороны, они чуть ли не каждодневно называются в средствах массовой информации. С другой стороны - эти данные приблизительны, как приблизительна и статистика преступлений, связанных с наркотическими средствами.

Преступность, связанная с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, активно проявилась особенно в последнее десятилетие и несет на себе наиболее характерные черты как самого этого периода, так и преступности в целом.

Особенностью данного вида преступности является, во-первых, высокая латентность, и, во-вторых, ее масштабы напрямую связаны с формированием среды потребителей наркотических средств. В силу того, что потребители наркотиков - это в основном люди молодого возраста, то данный вид преступности представляет непосредственную угрозу здоровью нации, а также жизни многих людей. Кроме того, неконтролируемое распространение наркомании влечет так называемую вторичную угрозу здоровью и жизни людей - заражение наиболее опасными видами болезней (СПИД, венерические болезни, вирусный гепатит и др.).

Давно разработаны критерии разграничения отдельных видов правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; определены многие направления профилактики преступного оборота наркотических средств; пути совершенствования законодательства об ответственности за преступления; выявлены факторы эффективности борьбы с преступным оборотом наркотических средств. Но среди таких остающихся трудноразрешаемых проблем - проблема криминологического мониторинга преступного оборота наркотических средств и совершенствование комплекса мер противодействия такому обороту.

Действующее законодательство по борьбе с преступным оборотом наркотиков, практика его применения нуждаются в постоянном совершенствовании, в соответствии с изменяющейся обстановкой на этом фронте.

Таким образом, вопросы, освещённые в дипломной работе, можно резюмировать следующим образом:

. Масштабность распространения наркотических средств и психотропных веществ, представляет реальную угрозу национальной безопасности.

1.  Наблюдаются негативные тенденции, выраженные в явном омоложении наркоманов, в появлении новых видов наркотиков и психотропных веществ, совершенствовании способов незаконного оборота наркотиков.

2.      Организованные преступные формирования с присущими им критериями, выраженными в увеличении численности организованных преступных групп, не исчезают; поскольку их деятельность высокодоходна, она совершенствуется, опережая порой появление новых методов борьбы с оборотом наркотиков.

.        Наблюдается вовлечение в преступные группировки коррумпированных лиц, их огромный вклад в противодействие борьбе с наркобизнесом.

.        Требуется обязательное взаимодействия правоохранительных органов при организации профилактической деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков.

.        Следует обратить внимание на опыт зарубежных государств, которые, столкнувшись с проблемой незаконного оборота наркотиков, разрабатывали и внедряли на своих территориях комплекс мер борьбы с наркоугрозой. Анализ данных мер позволяет утверждать, что уголовное право остается одним из наиболее используемых методов социального контроля оборота наркотических средств.

.        Должна быть единая стратегия проводимой антинаркотической политики как в центре, так и на местах.

.        Нужно тесное взаимодействие правоохранительной системы с государственными, общественными и иными организациями для выработки единого сбалансированного подхода в вопросах профилактики наркопреступности.

.        Необходимо постоянно разрабатывать альтернативы наркомании.

.        Профилактика злоупотребления наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами не должна ограничиваться проведением кратковременных кампанией, конференций и «круглых столов», а быть организованной на постоянно действующей основе.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативно-правовые акты

1.    Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ [Вена, 20 декабря 1988 г.] [Текст] // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. - М., 1994. - Вып. XLVII. - С. 133.

2.    Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. с изм. 25.11.2008 г. [Текст] // Российская газета. - 1993. - № 237. - 25 декабря.

3.    Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2002 г. № 44. О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы" [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 4. - Ст. 335.

4.      Постановление Правительства РФ от 15.07.2003 N 427 "О внесении изменений и дополнений в Федеральную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы" [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 29. - Ст. 3002.

.        Постановление Правительства РФ от 25.04.2006 № 240 "О материальном обеспечении официальных представителей Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в иностранных государствах" [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 14. - Ст. 1511.

6.    Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ в ред. от 04.03.2013 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс».

.      Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в РФ" [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 12. - Ст. 1099.

8.      Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8.01.1998 № 3-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 2. - Ст. 219.

Книги, монографии, учебные пособия

9.    Баскакова, В. Е., Гильманов, И. И., Швецов, М. Н. Правовые аспекты борьбы с преступностью на современном этапе: комплексная характеристика и проблемы противодействия: монография [Текст] / В.Е. Баскакова, И.И. Гильманов, Н.М. Швецов. - Йошкар-Ола: МОСИ - ООО «СТРИНГ», 2012. - 275 с.

10.    Галенская, Л. Н. Международная борьба с преступностью [Текст] / Л. Н. Галенская. - М.: Международные отношения, 1972. - 165 с.

.        Криминология: Учебник для студентов вузов, обуч. по направ. и спец. "Юриспруденция" [Текст] / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского. - М.: МГУ, 1994. - 415 с.

.        Криминология: учеб. для вузов [Текст] / Под общ. ред. А. И.Долговой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2002. - 831 с.

.        Криминология: учеб. пособие [Текст] / Г. И. Богуш. О. Н. Ведерникова, М. Н. Голоднюк [и др.]; науч. ред. Н. Ф. Кузнецова. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. - С. 231-232.

.        Криминология: учебник [Текст] / под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009. - 800 с.

.        Пашкова, Е. Н., К вопросу определения основных детерминант преступлений, совершаемых на почве наркомании [Текст] / Е. Н. Пашкова. - Брянск: БФ МосУ МВД России, 2008. - 227 c.

.        Репецкая, А. Л. Транснациональная организованная преступность [Текст] / А. Л. Репецкая. - Иркутск, 2005. - 215 с.

.        Романова, Л. И. Наркопреступность: криминологическая и уголовно-правовая характеристика Текст] / Л. И. Романова. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2009. - 314 с.

.        Шибутани, Т. Социальная психология [Текст] / Т. Шибутани. - Ростов-на-Дону, 1999. - 539 с.

.        Шоткинов, С. А. Криминология [Текст] / С. А. Шоткинов. - Иркутск, 2003. - 288 с.

Статьи

20.  Александров, Р. А. Взаимосвязь наркобизнеса и национальной безопасности России [Текст] / Р. А. Александров // Российский следователь. - 2006. - № 2. - С. 55-57.

21.    Аманбаев, А. М. Международное сотрудничество в области противодействия незаконному обороту наркотиков: современное состояние и перспективы [Текст] / А. М. Аманбаев // Российский следователь. - 2006. - № 8.- С. 58-60.

.        Боговой, Р. М. Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств в городе Москве: по материалам социологического опроса [Текст] / Р. М. Боговой // Российский следователь. - 2007. - № 17. - С. 20-21.

.        Бурлаков, В. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ: особенности состава преступления и его квалификация Текст В. Бурлаков Уголовное право. - 2012. - № 2. - С. 19-23.

.        Воронин, М. Ю. К вопросу о криминологической политике защиты населения от наркотизации [Текст] / М. Ю. Воронин // Российский следователь. - 2009. - № 9. - С. 18-20.

.        Васильева, Л. Н. Транснациональные преступления как угроза национальной безопасности России (конвенционные механизмы противодействия) [Текст] / Л. Н. Васильева // Журнал российского права. - 2005. - № 10. - С. 29-33.

.        Демчук, С. Д. Российская государственная антинаркотическая политика и ее совершенствование [Текст] / С. Д. Демчук // Государство и право. - 2012. № 8. - С. 46-56.

.        Дибиров, Ю. С. Правовые аспекты антикоррупционной деятельности Генеральной Прокуратуры Российской Федерации [Текст] / Ю. С. Дибиров // Юридический мир. - 2011. - № 8. - С. 20-23.

.        Домбровский, С. Н. Методологические подходы к предупредительной работе с осужденными за незаконный оборот наркотических средств [Текст] / С. Н. Домбровский // Российский следователь. - 2007. - № 5. - С. 27-30.

.        Дондуков, Б. Г. Криминалистическая характеристика мест незаконного сбыта наркотиков Текст Б. Г. Дондуков Российский следователь. - 2010. - № 4. - С. 2-3.

.        Дондуков, Б. Г. Криминалистические особенности личности преступника по преступлениям, связанным с незаконным сбытом наркотиков [Текст] / Б. Г. Дондуков // Российский следователь. - 2010. - № 1. - С. 2-3.

.        Дондуков, Б. Г. Тактика допроса при расследовании незаконного сбыта наркотиков Текст Б. Г. Дондуков // Российский следователь. - 2011. - № 2. - С. 2-4.

.        Железняков, А. М. К вопросу о предупреждении наркопреступности в регионе экстремально-критического типа [Текст] / А. М. Железняков // Российский следователь. - 2009. - № 22. - С. 23-26.

.        Железняков, А. М. Особенности личности участников преступного сообщества в сфере наркорынка: их классификация и типология [Текст] / А. М. Железняков // Наркоконтроль. - 2010. - № 3. - С. 4-8.

.        Жукова, Т. В. О проведении в Москве Международной конференции "Здоровье нации и борьба с наркотерроризмом" [Текст] / Т. В. Жукова / Российский следователь. - 2006. - № 7. - С. 58-59.

.        Карпович, О. Г. Глобализация, децильный коэффициент, доходы, расходы, безопасность, наркотрафик, угрозы, Интернет, экономика [Текст] / О. Г. Карпович // Юридический мир. - 2012. - № 1. - С. 71-74.

36.  Корсантия, А. А., Максименко, И. В. Основные причины детерминации преступности в Российской Федерации [Текст] / А. А. Корсантия, И. В. Максименко // Право и безопасность. - 2009. - № 2. - С. 31-37.

.      Кретова, Е. Е. Нормативно-правовое регулирование предупреждения наркомании и наркобизнеса в странах Евросоюза и США [Текст] / Е. Е. Кретова // Российский следователь. - 2005. - № 7. - С. 57-61.

38.    Кубов, Р. Х. Некоторые аспекты международного сотрудничества в сфере противодействия распространению наркотиков [Текст] / Р. Х. Кубов // Российский следователь. - 2007. - № 22. - С. 19-20.

.        Курындина, А. Н. Методика изучения личности лица, совершающего преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств [Текст] / А. Н. Курындина // Вестник Томского государственного университета. - Право. - 2008. - Январь. - № 306. - С. 79 - 83.

.        Леонов, Д. А. Признаки хищения наркотических средств и психотропных веществ [Текст] / Д. А. Леонов // Российский следователь. - 2006. - № 11. - С. 48-53.

.        Луценко, Е. П. Модель механизма краж имущества, совершенных наркоманами, и ее значение при расследовании преступлений [Текст] / Е. П. Луценко // Российский следователь. - 2007. - № 22. - С. 5-7.

.        Мелихов, М. Г., Дикарев, В. Г. Современная подготовка сотрудников правоохранительных структур в борьбе с наркотиками [Текст] / М. Г. Мелихов, В. Г. Дикарев // Российский следователь. - 2010. - № 2. - С. 31-34.

.        Мясищев, В. Н. Понятие личности в аспектах нормы и патологии [Текст] В. Н. Мясищев // Психология личности в трудах отечественных психологов. СПб.: Питер, 2000. - С. 34-39.

.        Наркотики наступают Текст Слободские куранты. - 2012 26 июня. - С. 3.

.        Некрасов, А. П. Незаконный оборот наркотиков в местах лишения свободы - проблема современности [Текст] / А. П. Некрасов, К. И. Сазонова // Российский следователь. - 2011. - № 18. - С. 29-32.

.        Новгородский, А. А. Сущность наркомании и её причины [Электронный ресурс] / А. А. Новгородский // Современные научные исследования: электронный журнал. - 2011. - № 3. URL: http://vwvw.uecs.ru.

48.    Оноколов, Ю. П. О наркопреступности в войсках в боевой обстановке Текст Ю. П. Оноколов // Военно-юридический журнал 2011. - № 11. - С. 8-13.

.        Пашкова, Е. Н. К вопросу определения основных детерминант преступлений, совершаемых на почве наркомании [Текст] / Е. Н. Пашкова // Наркология. - 2007. - № 2. - С. 60-62.

.        Савельева, Е. С., Жилина, Н. Ю. Некоторые особенности криминологической характеристики преступного поведения несовершеннолетних, связанного с незаконным оборотом наркотиков [Текст] Савельева Е. С , Н. Ю. Жилина // Криминологический журнал БГУЭП. - 2010. - С. 30-35.

.        Смирнов, П. К. К вопросу о квалификации незаконного приобретения и изготовления наркотических средств [Текст] / П. К. Смирнов // Российский следователь. - 2007. - № 7. - С. 20-21.

.        Соловей, И. Следователь УФСКН России по Кировской области: «Расследование уголовного дела - это процесс творческий» [Текст] / И. Соловей // Комсомольская правда. - 2013. - 11 марта.

.        Спирев, М. В. Наркотизм в среде спортсменов [Текст] / М. В. Спирев // Российский следователь. - 2007. - № 8. - С. 25-26.

.        Тарасова, Ю. В. К вопросу о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (на примере некоторых составов преступлений) [Текст] / Ю. В. Тарасова // Российский следователь. - 2007. - № 20. - С. 31-33.

.        Тонков, Е. Е. Проблемы становления государственной антинаркотической политики [Текст] / Е. Е. Тонков // Криминологический журнал БГУЭП. - 2010. - № 2. - С. 28-33.

.        Шаргородский, М. Д. Преступность, ее причины и условия в социалистическом обществе [Текст] / М. Д. Шаргородский // Преступность и ее предупреждение. - Л., 1966. - С. 20-58.

.        Шестаков, Д. А. Почему бы не ликвидировать наркобизнес? Теоретико-криминологический подход [Текст] / Д. А. Шестаков // Криминологический журнал БГУЭП. - 2010. - № 1. - С. 30-34.

.        Шурыгин, А. С. Практика использования мобильных подразделений по борьбе с наркопреступлениями в США [Текст] / А. С. Шурыгин // Российский следователь. - 2006. - № 10. - С. 60-61.

59.    Правдина, Т. Наркотики и закон [Электронный ресурс]. - Навигатор. - 2010. - 29 октября. URL: <http://www.navigato.ru/number/355/publication /10791>.

.        ООН: Россия занимает первое место в мире по потреблению героина [Электронный ресурс]. РИА-Новости: URL: <http://www.rg.ru/2009/10/22/ geroin-anons.html>.

61.    Бабошкин, П. И. Основные направления профилактики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, среди военнослужащих / П. И. Бабошкин: 12.00.08: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар. 2007. - 21 с.

.        Курченко, В.Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: уголовно-правовые и криминологические аспекты: автореф. дис... д-ра юрид. наук. - Екатеринбург, 2004. - 69 с.

.        Шония, Г. Г. Криминологические проблемы борьбы с преступным оборотом наркотических средств в России / Г. Г. Шония: 12.00.08: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2000. - 22 с.