гообложения.
пенсия выслуга федеральный служащий
§2. Выплата пенсии
Пенсия за выслугу лет устанавливается после увольнения с федеральной государственной службы по основаниям, определенным статьей 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего.
Размер пенсии за выслугу лет исчисляется из среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся должности федеральной государственной службы (Федеральный закон от 8 мая 2004 г. № 34-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Таким образом, общая сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет устанавливается в зависимости от стажа государственной службы и среднемесячного заработка федерального служащего и не зависит от размера трудовой пенсии.
На основании изложенного, размер пенсии за выслугу лет федерального государственного служащего, полагающийся непосредственно к выплате пенсионеру, определяется как разница между указанной суммой и соответствующими частями трудовой пенсии.
Следовательно, при изменении размера трудовой пенсии изменяется размер пенсии за выслугу лет, полагающийся к выплате. При этом в случае, если размер трудовой пенсии превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного служащего в зависимости от стажа государственной службы (либо равен этой сумме), то выплачивается только трудовая пенсия.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 1,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся должности федеральной государственной службы.
При этом Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 265 «О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры» для федеральных государственных служащих установлено денежное содержание, которое состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалифицированный разряд (классный чин, дипломатический ранг), особые условия государственной службы и выслугу лет, а также премий по результатам работы.
Что касается денежного вознаграждения, то оно устанавливается в твердом размере и выплачивается только тем лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации (Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, председатели палат Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты, министры и др.), а также отдельные государственные должности федеральной государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации, аппаратах палат Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации и Управлении делами Президента Российской Федерации.
Применение какого-либо районного коэффициента при исчислении пенсий за выслугу лет Федеральным законом от15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2002 г., не предусматривалось.
В связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 8 мая 2004 г. № 34-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14, 21, и 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статья 14 названного Закона изложена в новой редакции, в соответствии с которой размеры пенсий за выслугу лет для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей. При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое место жительства, где указанные коэффициенты отсутствуют, размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.
Пересчету по нормам названного Закона подлежат пенсии, назначенные ранее, за период с 1 января 2002 г., в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» без учета соответствующего районного коэффициента.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии у пенсионера на иждивении нетрудоспособного члена семьи ему устанавливается соответствующая повышенная базовая часть трудовой пенсии. Увеличение общей суммы трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет, определяемой по нормам Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с наличием на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи этим Законом не предусмотрено.
Статья 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 12 мая 2004 г., предусматривала, что пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих подлежат индексации при увеличении их денежного содержания на индекс его увеличения.
Так, с 1 октября 2003 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.09.2003 г. № 1117 денежное содержание федеральных служащих повышено в 1,11 раза. В связи с тем, что эта норма статьи 25 названного Закона имела прямое действие, пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих подлежали индексации на указанный индекс без принятия какого-либо дополнительного нормативного правового акта.
С 12 мая 2004 года введена в действие новая редакция указанной статьи Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (Федеральный закон от 8 мая 2004 г. № 34- ФЗ «О внесении изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), предусматривающая, в частности, что пенсии федеральных государственных служащих индексируются при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных служащих с учетом положений, предусмотренных статьями 14 и 21 Закона, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, порядок последующих индексаций будет определяться соответствующим нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденных постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. № 44, федеральный служащий подает письменное заявление о назначении пенсии за выслугу лет на имя Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти или его аппарата, иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом, в котором он замещал должность федеральной государственной службы перед увольнением.
В соответствии с пунктом 15 вышеназванного Указа Президента Российской Федерации в стаж государственной службы федерального государственного служащего может быть включена работа в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знания работы в которых были необходимы федеральным государственным служащим для выполнения обязанностей по замещаемой государственной должности федеральной государственной службы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. № 570 «О порядке включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов службы (работы) в государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации 12 января 2003 г. № 1/1н утвержден Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы), в которых включаются в стаж государственной службы.
В соответствии с пунктом 8 вышеназванного Порядка в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих могут быть включены иные периоды службы (работы) на отдельных должностях руководителей и специалистов предприятий учреждений и организаций, в совокупности не превышающие 5 лет, на основании решения Министерства труда и социального развития Российской Федерации, согласованного с Министерством финансов Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, по представлению руководителя федерального государственного органа, осуществляющего подготовку документов для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, которое оформляется одновременно с увольнением с федеральной государственной службы.
Что касается порядка приостановления, возобновления и прекращения выплаты пенсии за выслугу лет, то этот вопрос урегулирован Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденными постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. № 44, в соответствии с которыми выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается со дня назначения на должность федеральной государственной службы, государственной службы субъекта Российской Федерации и в других случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
При последующем освобождении от должности выплата пенсии возобновляется на прежних условиях по заявлению федерального государственного служащего.
Выплата пенсии за выслугу лет прекращается лицу, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены ежемесячная доплата к трудовой пенсии или ежемесячное пожизненное содержание, или дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии или назначена пенсия за выслугу лет.
Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об основах государственной службы в Российской Федерации» государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований (ст. 42).
Таким образом, норма п. 3 ст. 7 Федерального закона от15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ не может быть применена к гражданам, получающим пенсию за выслугу лет во время их нахождения на муниципальной службе. Поэтому выплата пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих во время прохождения ее получателем муниципальной службы не приостанавливается.
Согласно нормам статьи 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» к пенсии, назначенной безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости, может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Как следует из содержания норм пункта 2 статьи 7 и статьи 14 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет выплачивается одновременно с пенсией, к которой она у3становлена, и размер ее непосредственно зависит от размера этой пенсии. Кроме того, согласно пункту 3 статьи 7 названного Закона пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию.
При этом пункт 3 статьи 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что при поступлении на работу выплата досрочной пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», прекращается в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». После прекращения работы выплата указанной пенсии восстанавливается: в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 и пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.
Учитывая изложенное, выплата пенсии за выслугу лет, установленной к пенсии, назначенной безработным гражданам по нормам статьи 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», прекращается в случае поступления на работу, не относящуюся к государственной службе, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления на работу, а при поступлении на государственную службу - со дня назначения на соответствующую государственную должность федеральной государственной службы или государственной службы субъекта Российской Федерации.
При последующем увольнении с работы выплата пенсии за выслугу лет восстанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление о восстановлении выплаты пенсии и все необходимые документы. При этом следует иметь в виду, что в случае поступления на государственную службу и последующего увольнения с нее, по желанию пенсионера, вместо восстановления выплаты ранее установленной пенсии за выслугу лет в указанном выше порядке ему может быть произведено новое назначение пенсии за выслугу лет по нормам Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом всех обстоятельств, имеющихся на момент подачи соответствующего заявления.
Решение о прекращении, восстановлении выплаты, либо новом назначении пенсии за выслугу лет принимается Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, установленном Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 44.
.1 Размер пенсий
Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих в первую очередь зависит от продолжительности стажа государственной службы (выслуги) и от среднемесячного заработка.
Пенсия за выслугу лет государственного служащего устанавливается с таким расчетом, чтобы общая сумма такой пенсии и сумма страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности не превышала размера 75% среднемесячного заработка.
При наличии стажа государственной службы не менее 15 лет пенсия назначается в размере 45% среднемесячного заработка за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности. За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка. Однако общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного служащего. Тем самым установлен максимальный предел общего размера пенсии.
Минимального гарантированного размера пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим не установлено. Если у такого служащего размер страховой части трудовой пенсии по старости либо размер трудовой пенсии по инвалидности составляет 75% его среднемесячного заработка и более, то пенсия за выслугу лет не назначается.
При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности 1 группы, размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией. Перечисленные суммы выплачиваются сверх общей суммы пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности).
Например, стаж государственной службы составляет 19 лет, среднемесячный заработок - 7820 руб., трудовая пенсия по старости 3700 руб., в том числе сумма валоризации 243 руб.
Общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости с учетом стажа государственной службы 19 лет (57%) составит 4457,40 руб. (7820 руб. * 57%).
Размер пенсии за выслугу лет, подлежащий выплате за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости, составит 1000,40 руб. (4457,40 - 3700 + 243,00).
Размер доли страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:
СД = ПКд / Т,
где СД - размер доли страховой части трудовой пенсии по старости;
ПКд - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного за период со дня назначения пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" до дня, с которого указанному лицу устанавливается доля страховой части трудовой пенсии по старости;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 настоящего Федерального закон а) по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится установление доли страховой части трудовой пенсии по старости. Размер доли страховой части трудовой пенсии по старости пересчитывается по формуле:
СД = СДп + ПКп / Т,
где СД - размер доли страховой части трудовой пенсии по старости;
СДп - установленный размер доли страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;
ПКп - сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункты 1 и 22 статьи 14 настоящего Федерального закона) по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет.
Корректировка размера доли страховой части трудовой пенсии по старости осуществляется по формуле:
СД = СДп + ПКр / Т,
где СД - размер доли страховой части трудовой пенсии по старости;
СДп - установленный размер доли страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;
ПКр - сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на 1 июля года, с которого производится соответствующая корректировка;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункты 1 и 22 статьи 14 настоящего Федерального закона) по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка.
Пенсионер вправе отказаться от корректировки доли страховой части трудовой пенсии по старости, осуществляемой в соответствии с настоящим пунктом, путем подачи соответствующего заявления.
.2 Сроки назначения
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается на следующий срок (ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"):
пенсия за выслугу лет (за исключением пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленных к трудовой пенсии по инвалидности) - бессрочно;
пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленные к трудовой пенсии по инвалидности, - на срок, на который установлена трудовая пенсия по инвалидности;
пенсия по старости - бессрочно;
пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;
пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно;
социальная пенсия:
по старости - бессрочно;
по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;
по случаю потери кормильца - на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.
Заключение
В заключение данной курсовой работы можно подвести следующие итоги проделанному исследованию:
Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц.
Лицам, имеющим право на трудовую пенсию, могут быть установлены следующие виды пенсий по старости и по инвалидности, которые состоят из базовой, страховой и накопительной частей, а также по случаю потери кормильца, состоящей из базовой и страховой частей.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и/или иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
Трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии.
Одним из базисных институтов социального обеспечения - пенсия за выслугу лет.
Пенсия за выслугу лет не носит самостоятельного характера. По сути, она является дополнением к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и отдельно от трудовой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается.
Пенсией за выслугу лет признается выплата, устанавливаемая дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.
Выслуга лет установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию (независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия).
Круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет, довольно широк. В него входят: работники, занятые на работах с особыми условиями труда; работники гражданской авиации; лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные служащие.
Возникновение права на пенсию по выслуге лет законодатель связывает с наличием у работника (служащего) необходимого стажа. Как правило, на практике, основная сложность заключается в подсчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет. Так, если для государственных служащих такой стаж установлен в срок не менее 15 лет, то для работников летно-испытательного состава он составляет не менее 25 лет. Сотрудники таможенных органов должны иметь стаж в размере 20 лет и более и т.д.
Отдельными законодательными актами может устанавливаться льготное исчисление стажа для пенсии за выслугу лет.
Условия, и порядок назначения пенсии за выслугу лет во многом зависит от специфики пенсионного обеспечения конкретных категорий служащих.
Список источников литературы
1)Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"// Консультант+
)Федеральный закон от 27.05.03 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»// Консультант+
)Федеральный закон от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»// Консультант+
)Федеральный закон от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».// Консультант+
)Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».// Консультант+
)Правовое регулирование пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих. Современное право.
)Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации.
)Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих. Российское право.
)Единство системы государственной службы и его влияние на правовое регулирование пенсионного обеспечения государственных служащих.
)Учебник «Право социального обеспечения» Г.В. Сулейманова.