Особенности стимулирования профессиональной военной службы в современных условиях

Особенности стимулирования профессиональной военной службы в современных условиях

Введение

Военная служба имеет исторически преходящий характер, ее возникновение связано со становлением государственного устройства общества. Обеспечение безопасности является одной из основных функций государства. В настоящее время потребность в армии обусловлена в основном внешними факторами, она общественно необходима и направлена на защиту экономических и культурных ценностей народа и обеспечивает его созидательный труд.

Потребность общества в услуге вооруженной защиты ее интересов требует отвлечения части трудоспособного населения для оказания этой услуги. Как и любому другому труду, воинскому требуется мотивация. Огромные возможности, заложенные в человеческом факторе, как известно, сами по себе не трансформируются в высокие показатели боевой готовности армии и флота. Для того чтобы они не остались тем, что принято называть неиспользованными резервами, необходимо в полной мере использовать созданную в Вооружённых Силах систему стимулирования воинского труда и своевременно приводить ее в соответствие с современными требованиями.

Путь к эффективной профессиональной деятельности человека лежит через понимание его мотивации. Только зная то, что движет человеком, что побуждает его к деятельности, какие мотивы лежат в основе его действий, можно попытаться разработать эффективную систему форм и методов управления им. Для этого нужно знать, как возникают или вызываются те или иные мотивы, как и какими способами, мотивы могут быть приведены в действие, как осуществляется стимулирование людей.

Сегодня имеется колоссальное количество способов воздействия на мотивацию конкретного человека, причем диапазон их постоянно растет. В России процесс формирования системы стимулирования труда происходит в сложных социально-экономических условиях. Никто точно не может сказать, как детально действует механизм мотивации, какой силы должен быть стимулирующий фактор и когда он сработает, не говоря уже о том, почему он срабатывает. Существует множество литературы и точек зрения по проблемам мотивации. Что, несомненно, предопределяет большой интерес к проблемам мотивации и стимулирования человека к деятельности, в том числе профессиональной.

Изменение принципов комплектования Вооруженных Сил, профессионализация воинского труда требуют новых подходов к созданию соответствующих финансовых инструментов стимулирования военной службы, адекватных создаваемой социальной системе. Актуальность темы дипломной работы обусловлена:

• наличием существенных социально-экономических противоречий в сфере строительства профессиональной армии: между объемом выделяемых финансовых средств и системой определения затрат, необходимых для привлечения и закрепления на военной службе профессиональных кадров; между направлениями социальной политики в Министерстве обороны РФ и уровнем затрат на поддержание уровня и качества жизни офицерского состава и членов их семей;
• высокой социальной значимостью военной службы, обеспечивающей военную безопасность государства;

-актуальностью темы, рассматриваемой в контексте перспектив повышения благосостояния населения страны в целом, в том числе обеспечения высокого качества жизни профессиональных военнослужащих, рациональной дифференциацией их семейных доходов, что является неотъемлемой, составной частью военной реформы, важнейшим элементом социальной политики государства в сфере военного строительства;

-необходимостью наметить пути оптимизации системы финансового стимулирования деятельности профессиональных военнослужащих, совершенствования финансово-экономического механизма управления мотивацией воинской службы;

- требованиями поиска направлений повышения эффективности использования резервов военно-социальной политики, обеспечивающей жизненный цикл военнослужащего от призыва до запаса.

Цель данной дипломной работы - рассмотреть особенности стимулирования профессиональной военной службы в современных условиях, определить приоритетные направления совершенствования методов стимулирования военной службы.

В задачи работы входит:

1.Определить понятие мотива, потребности и стимула, осуществить анализ систем мотивации;

2.Обобщить современный зарубежный и отечественный опыт применения финансовых инструментов стимулирования;

1. Рассмотреть прямые и косвенные методы стимулирования;
2. Проанализировать систему стимулирования труда, сделать краткие выводы и предложения.

Объектом исследования является организация финансового стимулирования профессиональной военной службы в системе финансов Вооруженных Сил.

Предметом исследования являются финансово-экономические инструменты стимулирования профессиональной военной службы в Вооруженных Силах РФ.

Таким образом, актуальность работы обусловлена необходимостью совершенствования методов стимулирования профессиональной военной службы, поиска путей оптимизации системы экономического стимулирования деятельности профессиональных военнослужащих, материальных стимулов служебного, квалификационного и профессионального роста, а также рычагов экономического воздействия на мотивацию служебной деятельности в условиях, когда действующая система стимулов по силе воздействия на исполнителей не всегда отвечает требованиям сегодняшнего дня, а в некоторых случаях и противоречит им.

Дипломная работа состоит из трёх глав, которые включают семь параграфов, в первом параграфе рассматриваются базовые понятия, направления стимулирования, исторический и зарубежный опыт.

Во второй главе рассмотрены прямые и косвенные методы стимулирования.

В третьей главе рассмотрены основные проблемы системы денежного довольствия и предложены пути его совершенствования.

Глава 1. Стимулирование профессиональной военной службы: содержание, основные формы и принципы

.1 Сущность воинского труда, понятия потребности, мотива, стимула

Анализируя такой вопрос как стимулирование труда, необходимо прежде всего рассмотреть такие понятия как «потребность», «мотив» и «стимул», так как эти три категории неразрывно связаны с данным вопросом. В современной литературе существует множество определений данных понятий.

Рассмотрим понятие потребности. На наш взгляд, наиболее правильным является определение потребности у Гришковца В.Б. потребности - это надобность в чем-либо необходимом для поддержания нормальных условий жизни и функционирования человека. Личные потребности возникают и развиваются в процессе жизнедеятельности человека. Они выступают как осознанное стремление человека к достижению объективно необходимых условий жизни, обеспечивающих полное благосостояние и всестороннее развитие личности. Личные потребности носят активный характер, служат побудительным мотивом деятельности человека. Когда потребность ощущается человеком, она побуждает в нем состояние устремленности, становится мотивом к действию, направленному на достижение желанной цели (приложение 1). Естественность системы потребностей в том, что человек или общество в целом обладает набором потребностей, каждая из которых требует своего удовлетворения [13, с. 184].

Однако сами по себе потребности не являются побудительным мотивом к действию. Для того чтобы потребности преобразовались в мотив, как правило, необходим еще один важный элемент мотивации - внешняя причина, под которой понимают дополнительное воздействие на мотивационный процесс со стороны внешних по отношению к человеку объектов.

Мотивация (от греческого motif или от латинского movo - двигаю) трактуется как внешнее или внутреннее побуждение экономического субъекта к деятельности во имя достижения каких либо целей, а также формирование стимулов, побуждающих к этой целесообразной деятельности [15, с.130].

Классическая теория Ф. Тейлора видит мотивацию труда в том, чтобы дать людям заработать больше при большем производстве ими продукции. В ее основе роль стимулятора играют деньги. Конечно, деньги один из наиболее значимых мотиваторов, но теория Тейлора не могла выявить другие важные, глубинные факторы, которые влияют на индивидуальную мотивацию. Это попытался решить А. Маслоу, разработав теорию потребностей (приложение 2).

В основании иерархии потребностей полагаются физиологические потребности в пище, воде, одежде и жилье. Это потребности выживания - без них мы не можем существовать. По мере того как физиологические потребности удовлетворяются, появляются более высокие потребности в безопасности и социальной стабильности [16, с. 137].

Причинами, которые определяют участие человека в работе, являются его желание, возможности и квалификация, но особенно мотивация (побуждение). Одним из средств, с помощью которого может осуществляться мотивирование, является стимулирование. Главным в механизме мотивации выступает стимул, представляющий собой те или иные блага (предметы, ценности и т.п.), способные удовлетворять потребность при осуществлении определенных действий (поведения).

Стимулирование - это процесс использования различных стимулов для мотивирования людей, где стимулы играют роль рычагов воздействия, вызывающих действие определенных мотивов. В качестве стимулов могут выступать отдельные предметы, действия других людей, обещания и многое другое, что может быть предложено человеку в компенсацию за его действия или что он желал бы получить в результате определенных действий.

Путь к эффективному управлению человеком лежит через эффективное стимулирование. Поэтому можно сказать, что стимулирование труда - это способ вознаграждения работника за участие в производстве.

Стимулирование труда предполагает создание условий, при которых активная трудовая деятельность, дающая определённые, заранее, зафиксированные результаты, становится необходимым и достаточным условием удовлетворения значимых и социально обусловленных потребностей работника, формирование у него мотивов труда.

Абстрагируясь от многочисленных конкретных мотивов деятельности военнослужащих, можно увидеть, что самым устойчивым стимулом, побуждающим человека к воинскому труду, является желание получить вознаграждение за работу в виде определенного количества материальных благ.

Теперь, имея представление о потребности, мотиве и стимуле, рассмотрим системы стимулирования профессиональной военной службы.

1.2 Системы стимулирования и основные направления стимулирования профессиональной военной службы

Российская Федерация переживает сложный и ответственный период своего развития.

В настоящее время в нашей стране развернулась масштабная и активная работа по реформированию армии и флота, по их техническому переоснащению, переводу Вооруженных Сил на контрактную основу комплектования, по приданию Вооруженным Силам современного облика, мобильности, высокой боеготовности и боеспособности.

Современное вооружение и военная техника требуют контакта с человеком, имеющим уровень общей, психологической, тактической, огневой и технической подготовки, позволяющей наиболее эффективно применить в бою оружие и технику, а также умело использовать условия обстановки в различное время года и суток в целях достижения победы над сильным, технически оснащенным противником.

Высокой профессиональной и специальной подготовленности способствует система морального и материального стимулирования.

Стимулирование направлено на активизацию трудовой деятельности личного состава подразделений, частей (кораблей) и отдельных военнослужащих, которые и предстают в качестве субъекта стимулирования.

Согласно теории А. Маслоу, экономические методы мотивации действуют с большой отдачей до определенного времени, затем, по мере удовлетворения физиологических потребностей наступает «очередь» удовлетворения социальных потребностей. Поэтому для эффективной мотивации одних экономических методов стимулирования недостаточно. Следует внедрять организационно-административные и социально-психологические методы [14, с.213].

С учетом сложившейся организационной культуры и стиля руководства наиболее действенными и приемлемыми для стимулирования являются следующие организационно-административные методы:

1. Осуществление распорядительного воздействия на подчиненных путем повседневного оперативного обеспечения слаженной работы всех подразделений и служб управления;
2. Дисциплинарное воздействие, заключающееся в установлении ответственности (материальной, административной, моральной и уголовной) и ее практической реализации.

В целях совершенствования системы стимулирования целесообразно использовать также известные методы социально-психологического характера:

1. Социальное регулирование - обмен опытом, критика, конкурсы на звание «Лучший по профессии» и т.д.;
2. Социальное нормирование - установление правил внутреннего распорядка;
3. Социальное планирование - совершенствование базы развития и организации труда и управления;
4. Моральное стимулирование личного состава, достигшего наилучших показателей в труде;

5. Гуманизация труда - создание условий труда, оказывающих благоприятное воздействие на психику личного состава (санитарно-гигиенические условия, эргономические принципы организации рабочих мест, исключение монотонности труда, использование психологического воздействия) [16, с.19].

Политика стимулирования - это не только политика заработной платы или денежного довольствия, это политика всех доходов - явных и косвенных. Стимулирование должно комплексно охватывать и гарантировать и экономическую привлекательность воинской службы, самого процесса воинского труда и пенсионного обеспечения [18, с.52].

Одной из самых распространенных форм стимулирования является финансовое стимулирование. Место и роль данной формы стимулирования исключительно велика и ее трудно переоценить. Для руководителя оно выступает мощным рычагом управления. Что же касается личного состава, то на него оказывают воздействие несколько факторов: собственно деньги, позволяющие получать от жизни определенные блага, фактор оценки деятельности, заставляющий поддерживать определенное качество работы, и фактор социальной значимости, как в своем коллективе, так и в различных общественных кругах.

Внедрение финансовых стимулов позволяет регулировать поведение объектов управления на основе использования различных денежных выплат. Существуют различные формы материального стимулирования. Обычно они применяются комплексно. Формы материального стимулирования выделяют по различным признакам таким как:

) В зависимости от учёта результата деятельности при определении стимула выделяют коллективную и индивидуальную.

Коллективная форма материального стимулирования способствует работе воинской части в целом, так как интересы одного военнослужащего начинают совпадать с интересами коллектива. Индивидуальная форма материального стимулирования: положительной стороной этой формы стимулирования является то, что четко прослеживается связь между эффективностью деятельности конкретного исполнителя и ее поощрениями, минусом же являются значительные сложности в установлении показателей для оценки результата работы одного военнослужащего.

2) По степени информированности объекта управления о взаимосвязи результатов деятельности и стимулов различают опережающую (объект стимулирования еще до начала деятельности информируется о том, какие необходимо достичь результаты и что можно за них получить. Её достоинство в быстром стимулирующем эффекте) и подкрепляющую формы стимулирования (объект стимулирования узнает о том, что оказался ценным, признанным и поощренным в его труде только после завершения деятельности. Она не требует специальной нормативной базы для стимулирования).

1. По результатам труда - позитивную (премируются высокие показатели труда - за превышение нормы) и негативную (за отклонение от нормы в меньшую сторону);
2. По степени и характеру конкретности условий получения стимула: общую, эталонную, состязательную (стимул вручается за занятое место).
3. По разнице во времени между результатом и получением стимула: непосредственную, текущую и перспективную.

Достоинством непосредственной формы является оперативность и очень ясная и непосредственная взаимосвязь между действием и стимулом. Перспективная форма способствует формированию единого, сплоченного коллектива [15, с.312].

На сегодняшний момент материальное стимулирование труда это одна из самых эффективных систем для побуждения работников к активной трудовой деятельности.

Финансовые методы стимулирования воинского труда позволяют сформировать соответствующие размеры надбавок и доплат, поставить в зависимость от качества и результативности воинского труда размер денежного вознаграждения. Особо следует проанализировать практику выплаты окладов по воинским должностям и окладов по воинскому званию (окладов денежного содержания) которые наряду с доплатами и надбавками являются основной формой стимулирования воинского труда.

На выплату окладов денежного содержания расходуется около половины денежного довольствия. Выплаты указанных окладов положительно воздействуют на военнослужащих, способствуют качественному выполнению ими служебных обязанностей. Кроме того, оклады денежного содержания являются базой для начисления дополнительных видов денежного довольствия.

Оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям играют роль своеобразной тарифной системы и, несомненно, составляют тот каркас, на котором держится организация оплаты и стимулирования воинского труда. С их помощью устанавливается исходная дифференциация в оплате различных категорий военнослужащих в зависимости от сложности и условий труда, особенностей прохождения службы и т. д.

Таким образом, мы рассмотрели основные методы стимулирования воинского труда основным методом является материальное стимулирование.

1.3 Исторический и зарубежный опыт. Формирование и развитие системы стимулирования военной службы в России

На протяжении всего периода исторического развития России правовые стимулы отражали систему ценностей того времени, в который они существовали. Стимулирование исполнения ряда обязанностей, связанных с вооруженной защитой страны, также основывалось на особенностях общественно-государственного строя России в тот или иной период.

В России издавна существовал обычай награждать за ратные подвиги. Первая информация о выдаче особого знака отличия содержится в русских летописях и относится к 1100 г. В рассказе об отражении набега половцев на Киев при Владимире Мономахе упоминается Александр Попович, отличившийся в битве и награжденный за это князем Владимиром золотой гривной - массивным золотым обручем, носившимся на шее. Наградами выступали также золотые цепи, кресты, доспехи.

Когда воины участвовали не в наступательной войне на значительном удалении от территории государства, а в сражении в защиту своих земель от нападения врагов, например печенегов, то речь о награждении этих воинов не велась. Воины могли довольствоваться только добычей, захваченной у врага, и пленными; дань с побежденных врагов бралась и на долю убитых ратников, которую затем передавали родственникам погибшего.

Княжеские войска в XI-XIII вв. на Руси вели многочисленные войны, как междоусобные, так и с внешними противниками. В связи с этим княжеским дружинам необходимо было постоянное пополнение воинами. К участию в княжеских войнах народ привлекала возможность сравнительно легкого обогащения, так как сражения как такового могло не быть, но без грабежа, который, как правило, начинался со вступлением в неприятельскую землю, дело не обходилось.

Таким образом, потенциальная возможность осуществления мародерства, оправданного существующими особенностями государственного устройства, являлась средством, стимулирующим княжеских воинов участвовать в походах.

Второй вид вознаграждения российских воинов XI-XII вв. составляли единовременные денежные награды, которые выдавались князьями после окончания войны. Для этой цели выделялись либо собственные суммы князя либо особые контрибуции, которые взыскивались с побежденных при заключении мира. Единовременные награды выдавались всем воинам, без различия рода войск; однако дружина, состоящая постоянно при князе, имела гораздо больше возможностей получать такие награды, а потому и обогащалась скорее.

В XIII-XVII вв. за военные отличия были предусмотрены следующие награды: гривны (деньги или медали); цепи, кресты, которые носились на шее и на груди; дорогие одежды (меха, шубы); оружие; доспехи; кони; кубки; ковши; возведение в придворные звания и чины, военные и гражданские; раздача земель; раздача части военной добычи и т.п.

Иван III в 70-х гг. XV в. учредил поместную систему, в соответствии с которой проявившим себя в ратном деле воинам выделялись в пожизненное владение земельные участки - поместья. Чтобы не утратить права на поместье, они были вынуждены передавать военную службу своим сыновьям, которым в дальнейшем переходили по наследству и права на земельное владение.

В качестве одной из первых разновидностей наград также можно считать получение статуса свободного человека. Предоставление личной свободы было существенным стимулом и в средние века. Причем стремление ее получить специально поддерживалось со стороны государства, поскольку это соответствовало не только интересам человека, но и интересам власти.

Политико-правовая мысль XV-XVII вв. обращала внимание на необходимость использования наград как средства укрепления царской власти. Некоторые русские мыслители, в частности Максим Грек (ок. 1470-1555), награждение рассматривали не как право царя, а его обязанность. [34, с.2]

Русский писатель-публицист XVI в. И.С. Пересветов (годы рождения и смерти неизвестны), рассматривая вопросы поощрений военным людям, писал, что воин должен иметь почет и довольство, за усердие его необходимо повышать в чинах и увеличивать размер жалованья и воинов «к себе близко припущати и во вчем им верити и жалоба их послушати во всем и любити аки детей своих и бытии до них щедру». [34, с.3]

И.С. Пересветов также отмечал, что награждать воинов следует по заслугам - "кто что достоит", и если кто «царю верно служит, хотя и от меньшего колена, то он его на величество подымает и имя ему великое дает и жалованье ему много прибавляет ... а ведома нету какова они отца дети».[34, с.3]

И.С. Пересветов последовательно отстаивал принцип оценки личных заслуг, поощрения усердия и талантов в противовес местнической системе иерархического распределения благ и почестей.

Славянский ученый-энциклопедист, писатель Ю. Крижанич (ок. 1618-1683), исследуя государственный строй России, высказывал мнение о том, что «воинская храбрость возбуждается жалованием, славой, почестями и свободой»; что «здесь и в других странах воинам, сослужившим какую-нибудь особенную службу, даются в подарок шубы, ткани, золото, серебро: золотая цепь, серебряный кубок, золотые копейки и другие жалованные деньги, чеканные специально для этой цели»; что «наградой является и выслуга или освобождение от службы», что у римлян «победителям, заслуженным или отличившимся воинам давали перстни, пояса, ожерелья, различные венки, запястья, медали, плащи, оружие, землю, прозвища и тому подобное: Здесь в России (дают в награду) поместья, должности, серебряные чаши».[34, с.4]

Начиная с XVIII в. на Руси постепенно создается сложная система пожалований, учитывающая отличия в военном деле перед государством в целом и перед государем лично. Основоположником дореволюционной системы награждения считается Петр I, который впервые внес нормативные начала в процесс награждения. Поощрению воинов, умело и отважно действовавших на поле боя, Петр I придавал особое значение. Широко использовались коллективные награды в виде боевых знамен, штандартов, труб. Так, в 1722 г. Петр I на виду у всего войска вручил калмыцкому хану штандарт с изображением российского герба и вензелевым именем императора со словами: «Сие знамя хану и войску его жалую за усердие, в знак покровительства». [34, с.5]

Издавна на Руси желанной наградой было хорошее оружие, так как жизнь воина во многом зависела от качества вооружения. Высокой честью считалось получить булатный клинок от царя. При Петре I престижной наградой стало Георгиевское золотое оружие. Оно было введено в честь святого Георгия Победоносца. Это была одна из самых почитаемых наград в русской армии. Чтобы ее получить, необходимо было совершить подвиг, сопряженный с опасностью для жизни: лично повести роту в атаку, уничтожить вражескую переправу.

Также Петр I учредил и первые ордена. В 1688 г. появился орден Андрея Первозванного. «В воздаяние и награждение одним за верность, храбрость и разные государю и Отечеству оказанные услуги, а другим для ободрения ко всяким благородным и геройским добродетелям» - таково содержание статута ордена. Высшей наградой для женщин был учрежденный Сенатом орден Святой Великомученицы Екатерины, которым удостоилась в 1714 г. супруга царя Екатерина I, проявившая в трудные дни для русской армии на Пруте стойкость и мужество.

Петр I инициировал введение и третьего российского ордена - ордена Святого Александра Невского. Но его официальное утверждение состоялось уже после смерти императора - 21 мая 1725 г. В соответствии с девизом «За труды и Отечество» им награждались как военные, так и гражданские чины за подвиги и верную службу.

Такое понятие, как наградная медаль, в России появилось во времена правления царевны Софьи. [34, с.6]Однако более широкое распространение указанная награда получила при Петре I. В аллегорической форме с помощью определенных символов медали увековечивали доблесть русских воинов. В частности, одна из самых первых петровских медалей: «Небывалое - бывает». Ею были удостоены активные участники сражения в устье Невы в мае 1703 г. Петр I использовал медали не только для увековечивания наиболее важных событий, но и в целях награждения отличившихся воинов. Участники сражений, проявившие доблесть и самоотверженность, могли получить медали «За победу под Лесной», «За Полтавскую викторию»sub_17.

Следует заметить, что упорядочению правовой базы, регулировавшей отношения, связанные с поощрениями и награждениями военнослужащих, в дореволюционный период исторического развития России, во время существования Российской империи, должного внимания не уделялось. Известный российский мыслитель и писатель А.Н. Радищев (1749-1802) отмечал, что «хотя везде находятся о награждениях постановления, но нигде еще нет о сем уложения систематического». [34, с.7]

В Российской империи XIX в. наградная система имела сословно-классовый характер. Нижние чины армии и флота отмечались только медалями и солдатскими знаками отличия, орденские награды могли быть пожалованы лишь офицерским чинам.

Значительным стимулирующим потенциалом в дореволюционной России обладали такие правовые средства, как продвижение по военной службе и присвоение воинских званий.

В дореволюционной России не допускалось повышение в чинах обер-офицеров, аттестованных неудовлетворительно, а также тех, которые состоят под судом и следствием (т.е. положительная аттестация имела определяющее значение при принятии решения о присвоении очередного офицерского звания). Год, в течение которого офицер имел неснятое взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии, - исключался из срока выслуги для производства в следующий чин. К производству в следующий чин не могли быть представлены обер-офицеры строевых частей, часто болевшие либо не способные надлежащим образом нести строевую службу по состоянию здоровья. Таким образом, офицер был заинтересован добросовестно исполнять свои обязанности с тем, чтобы не получить неудовлетворительное заключение аттестации перед представлением к производству в следующий офицерский чин.

Существовавший в тот период порядок аттестования имел целью определить:

соответствует ли военнослужащий занимаемой должности;

достоин ли он назначения на высшую должность;

желательно ли назначение его на административную должность, если он находится на строевой, и наоборот;

есть ли основания предостережения о неполном служебном соответствии;

есть ли основания к увольнению со службы.

Аттестование проходило в три стадии: составление аттестаций, их рассмотрение и окончательное утверждение. Аттестации составлялись единолично непосредственными начальниками аттестуемых и должны были отражать служебные, физические, умственные и нравственные качества аттестуемого. По общему правилу аттестации, составленные непосредственно начальством аттестуемого, представлялись затем по команде высшим начальникам, причем каждый начальник, через которого представляется аттестация, должен был дать о ней свое мнение. Аттестации и заключения по ним считались секретными документами и не подлежали оглашению. Однако при наличии достаточно четко разработанного алгоритма проведения аттестования, по мнению А.М. Добровольского, главным недостатком данной системы являлась невозможность обеспечения объективной оценки аттестуемого, так как основана она была на простой формальной оценке представленных письменных сведений и мнений. [34, с.7]

Чем выше были офицерские чины, к которым представлялись военнослужащие, тем большему количеству условий они должны были удовлетворять. Например, капитаны и ротмистры строевых армейских частей для приобретения права на производство в подполковники в порядке старшинства должны были, кроме случая награждения данным чином за личные боевые подвиги, удовлетворять следующим условиям:

наличие не менее двух последних перед производством аттестаций с рекомендацией к выдвижению на строевую штаб-офицерскую должность;

возраст не более 53 лет к 1 января года, в котором совершается производство;

состояние на действительной военной службе в офицерских чинах не менее 12 лет;

наличие выслуги в чине капитана (ротмистра) не менее 4 лет;

нахождение в должности командира роты (эскадрона) не менее 3 лет.

Пехотным капитанам, кроме вышеизложенных требований, необходимо было пройти курс офицерской стрелковой школы.

К производству подполковников в полковники в порядке старшинства предъявлялись еще более жесткие требования:

наличие не менее двух последних перед производством аттестаций с рекомендацией к выдвижению на высшую строевую штаб-офицерскую должность (старшего штаб-офицера или командира полка);

состояние в офицерских чинах на действительной службе не менее 15 лет;

прохождение военной службы в чине подполковника не менее 4 лет;

иметь к 1 января года, следующего за аттестационным, возраст не более 54 лет.

В отношении пехотных подполковников, занимающих должности начальников хозяйственной части, производство в полковники не могло быть произведено без дополнительного условия: обязательное нахождение на должности командира батальона.

Кроме того, существовал лимит на представление к чину полковника "вне очереди старшинства" (в современном российском военном праве данный правовой институт аналогичен институту досрочного присвоения воинского звания): вышестоящие воинские начальники на основании аттестаций и личной проверки кандидатов избирали лучших из них в количестве не более 25% всего имеющегося в дивизии (отдельной бригаде) количества подполковников.

Дополнительным стимулирующим эффектом при присвоении полковничьего чина являлось возникновение права на потомственное дворянство, что давало большие преимущества данным военнослужащим перед иными категориями и, помимо того, значительно повышало их социальное (и материальное) положение в обществе того времени.

Для представляемых к генеральским чинам общим правилом являлось наличие не менее 6лет выслуги в предыдущем чине.

Стимулирующее действие продвижения по службе в рассматриваемый период исторического развития нашего государства в наиболее общем плане понималось следующим образом: для замещения открывающихся офицерских вакансий любого чина принималось одно из двух оснований: или преимущество отдавалось старшинству по службе (в современном российском военном праве данное понятие аналогично понятию присвоения воинского звания по истечении выслуги лет в предыдущем воинском звании), что ведет за собой производство по линии, или выбор офицеров из числа низших чинов для замещения вакансий высших делался независимо от их служебного старшинства, но принимая в соображение личные способности, образование и усердие к службе каждого, что ведет за собой производство по выбору начальства, т.е. за отличие по службе.

В первом способе принималось за основание следующее: «чем долее офицер служит, тем более он приобретает служебной опытности, тем более становится полезным для службы и способным к занятию высшей должности. Для младших чинов это основание можно считать самым рациональным, потому что, с одной стороны, приобретение опытности играет большую роль при начале служебного поприща, чем впоследствии; тот, кто долго находится на службе и не успел приобрести опытности, так или иначе будет принужден сам оставить службу, поэтому, очевидно, что при достижении старших должностей служебная опытность всех лиц, их занимающих, будет более или менее достаточна. С другой стороны, обязанности и круг деятельности младших чинов не настолько обширны и разнообразны, чтобы требовали для своего исполнения чего-нибудь более обыкновенных способностей, усердия к службе и честного исполнения своего долга - качества, которые равно необходимы для всякого военнослужащего. Но этих условий совершенно недостаточно для занятия старших воинских должностей, при избрании на которые необходимо еще обращать внимание на личные таланты, на степень общего образования и специальных сведений, необходимых для службы, наконец, на способность распоряжаться, повелевать другими и внушать к себе уважение - способность, которая, очевидно, не у всех может быть развита в одинаковой степени». [34, с.8]

В зарубежных государствах система правовых стимулов исполнения обязанностей военной службы существует также достаточно давно. В античную эпоху существовала стройная система воинских наград: в Древнем Риме военные победы классифицировались на значительные - victoria justa, и менее значительные. За победы первого класса наградой выступал триумф - торжественный парад армии или отдельного подразделения. За победы второго класса наградой были малый триумф или овация.

Указанные стимулирующие правовые средства влекли за собой приобретение преимущественно нематериальных благ.

Венки и короны были одними из самых распространенных древнеримских наград. Их формы различались в зависимости от характера совершенного подвига. Венки и короны являлись одновременно и коллективными, и индивидуальными знаками отличия. Их могли получить и отличившиеся когорты, и отдельные легионеры. Высшей степенью награды подобного рода был лавровый венок триумфатора (corona triumphalis). Миртовый венок получали удостоившиеся овации. Римлянин, спасший жизнь другого римлянина, заслуживал дубовый венок (corona civica). Знаками отличия служили также почетное копье, золотые и серебряные запястья (armillae), цепочки (torques), носившиеся на шее. [34, с.8]

В средние века в Европе появился новый вид знаков отличия, получивший со временем название «орден», от латинского слова ordo - ряд, разряд. В статутах, регулировавших порядок награждения орденами, в ряде случаев предусматривалось автоматическое получение лицом различных привилегий, в частности предоставление прав потомственного или личного дворянства.

Таким образом, в зарубежных государствах в течение многих периодов их исторического развития существовали правовые институты стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Одним из первых декретов советской власти был принятый 10 ноября 1917 г. декрет ВЦИК и Совнаркома «Об уничтожении сословий и гражданских чинов». Указанным декретом были, в частности, упразднены все ордена, медали и другие знаки отличия, существовавшие в дореволюционной России.

Менее чем через год, во время Гражданской войны, возникла проблема учреждения специальной награды для лиц, проявивших особую воинскую доблесть в боях. В связи с этим декретом ВЦИК от 16 сентября 1918 г. был учрежден первый советский орден - орден «Красное Знамя» РСФСР. В данном декрете было определено, что «этот знак отличия присуждается всем гражданам Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, проявившим особую храбрость и мужество при непосредственной боевой деятельности».

В 1920-1921 гг. в других советских республиках (Азербайджанской, Грузинской, Армянской, Хорезмской, Бухарской) были учреждены свои аналогичные ордена.

После создания СССР постановлением ЦИК СССР от 1 августа 1924 г. был введен единый для всего Советского Союза орден Красного Знамени, после чего награждение республиканскими орденами было прекращено. В 1933 г. было издано специальное постановление ЦИК СССР о распространении на лиц, награжденных орденами союзных республик, тех прав и преимуществ, которые предоставлялись награжденным орденом Красного Знамени СССР.

Весьма редкой была такая награда, как Почетное революционное оружие, которая была учреждена декретом ВЦИК в апреле 1920 г. «как награда исключительная», присуждавшаяся «за особые боевые отличия, оказанные высшими начальствующими лицами в действующей армии». Было установлено, что «Почетным революционным оружием является шашка (кортик) с вызолоченным эфесом, с наложенным на эфес знаком ордена Красного Знамени». Данная награда была учреждена как своего рода «советский аналог» российского «генеральского» золотого оружия. После образования СССР в декабре 1924 г. постановлением Президиума ЦИК СССР эта награда была переведена в ранг общесоюзной.

В Советском Союзе (на раннем этапе его существования) неоднократно предпринимались попытки кодификации военного законодательства, содержащего стимулирующие правовые нормы, например, Кодекс законов о льготах и преимуществах для военнослужащих и их семей, Кодекс о льготах военнослужащих и военнообязанных РККА и их семей, однако в данных нормативных актах указанные правовые средства в прямой постановке не трактовались как правовые стимулы.

В послевоенный период существования СССР общие принципы стимулирования общественно полезной деятельности являлись основой системы поощрений военнослужащих. Поощрение понималось как стимул к соответствующему поведению, активной воинской деятельности.

Поощрения (как правовые стимулы) в тот период классифицировались следующим образом:

) поощрения, применяемые государственными органами и должностными лицами (со стороны командиров (начальников) и награды высших органов власти СССР и союзных республик);

) поощрения, применяемые общественными организациями - ВЛКСМ и др.

В зависимости от категории военнослужащих, по отношению к которым применялись стимулирующие правовые средства, выделялись следующие группы поощрений:

для солдат и матросов;

для сержантов и старшин срочной службы;

для сержантов и старшин сверхсрочной службы;

для военнослужащих-женщин, находящихся на должностях солдат, сержантов, матросов и старшин;

для прапорщиков и мичманов;

для офицеров;

для генералов и адмиралов.

По содержанию все стимулирующие правовые средства, применяемые начальниками к военнослужащим, дифференцировались на две группы:

а) меры морального воздействия (публичное одобрение поведения и деятельности военнослужащих со стороны командира (начальника): объявление благодарности; награждение грамотой, личной фотографией военнослужащего, снятого при развернутом Боевом Знамени воинской части, и т.п.);

б) меры, сочетающие моральное воздействие с предоставлением преимуществ, материального вознаграждения, улучшением служебного положения:

разрешение одного увольнения вне очереди из расположения части;

награждение ценным подарком или деньгами;

предоставление краткосрочного отпуска;

досрочное присвоение очередного воинского звания и др.

Помимо стимулирующих правовых средств, содержавшихся в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил СССР, существовали стимулирующие средства, применявшиеся высшими органами государственной власти СССР, среди которых также можно выделить несколько групп:

государственные награды СССР (присвоение высших степеней отличия);

награждение орденами и медалями СССР;

присвоение почетных званий СССР;

присвоение почетных званий союзных республик;

награждение Почетными грамотами Президиума Верховного Совета.

Значительный стимулирующий потенциал содержался в системе продвижения по службе и в системе присвоения очередных воинских званий.

В советский период для присвоения очередного звания после назначения на вышестоящую должность обязательным условием являлось освоение обязанностей по новой должности и присвоение звания одновременно с назначением на высшую должность допускалось лишь в исключительных случаях. В настоящее время такого ограничения нормативно не установлено, и довольно часто в приказах по личному составу встречается формулировка «назначить на высшую воинскую должность ... с присвоением очередного воинского звания ...». [34, с.9]

На основании проведенного историко-правового анализа развития правовых норм, содержащих стимулирующий исполнение обязанностей военной службы потенциал, следует сделать ряд выводов:

. Правовые средства, содержащие в себе потенциал, стимулирующий исполнение обязанностей военной службы, применялись в российских войсках на всех этапах исторического развития нашего государства.

. Изначально конечной целью применения правовых стимулов исполнения обязанностей военной службы являлось приобретение такого блага, которое позволяло российским воинам занимать привилегированное (по отношению к гражданам, не входящим в состав войска) положение в обществе.

. Динамика развития стимулов обусловливалась особенностями общественно-государственного строя в тот или иной исторический период.

. Со временем в России преимущественно стали применяться те правовые стимулы, которые, помимо материального содержания, способны были удовлетворять и другие (высшие) потребности военнослужащих.

. Фактором, оказывающим наибольшее влияние при принятии решения о применении правового стимула, было участие военнослужащих в сражениях, военных походах, боевых действиях, вооруженных конфликтах, т.е. непосредственно в вооруженной защите Отечества.

. Необходимость наличия стимулирующих правовых средств в сфере регулирования военно-служебных правоотношений признавалась как российскими, так и зарубежными правовыми системами на всех этапах их исторического развития.

. Роль субъективного фактора (зачастую не совсем обоснованная оценка заслуг военнослужащего воинским начальником, государственным лицом и т.п.) в системе стимулирования исполнения обязанностей военной службы была высока во всех исследованных исторических эпохах.

. Система правового стимулирования в период существования СССР во многом была основана на господствовавшей в то время государственной идеологии.

. Положительный исторический опыт правового регулирования системы правового стимулирования следует учитывать в настоящее время органам законодательной власти Российской Федерации.

Таким образом, мы рассмотрели понятия потребности, мотива и стимула, направления стимулирования профессиональной военной службы, выяснили, что основным направлением является материальное стимулирование, рассмотрели исторический и зарубежный опыт стимулирования военной службы, далее рассмотрим основные методы стимулирования.

Глава 2. Методы стимулирования профессиональной военной службы. Сущность и содержание финансовых методов стимулирования воинского труда

• Систему стимулирования труда военнослужащих можно условно разделить на две части: прямое и косвенное стимулирование.
• Под прямым стимулированием понимаются выплаты денежных средств личному составу для поддержания их профессиональной деятельности. В первую очередь, это система денежного довольствия.
• Косвенное стимулирование выражается в обеспечении достойных условий жизни в военных городках, медицинское обслуживание военнослужащих и их семей, а также в наличии у военнослужащих особых прав, которыми не обладают работники гражданского сектора, право на больший ежегодный отпуск, право на пенсию в зависимости от выслуги, а не от возраста и т. д.
• Другими словами, если от прямого стимулирования напрямую зависит размер получаемых военнослужащими на руки денежных средств, то косвенное стимулирование таким эффектом не обладает, но оно позволяет военнослужащим экономить определенные средства из уже полученных сумм, тем самым косвенно увеличивая их денежные доходы.

• 2.1 Прямые методы финансового стимулирования

• Воинский труд является частью общественно необходимого труда и служит гарантом защиты государства и населения. Он, как и всякий труд, имеет свой конечный результат. В мирное время воинский труд выражается в высокой боевой готовности армии и флота, на войне - в умелом выполнении боевых задач, решительном разгроме противника в любых условиях обстановки.
• Чтобы вооруженные силы могли эффективно выполнять свои функции, личный состав необходимо поощрять и стимулировать, а также выплачивать денежное довольствие, которое, учитывая нелегкий и опасный труд военнослужащих, должно быть по размеру конкурентоспособным с заработной платой в гражданском секторе экономики. С этой целью система оплаты труда военнослужащих постоянно совершенствуется, устраняются нарушения эквивалентности оплаты военнослужащих и гражданского персонала, занятого в частном секторе экономики.
• Практическая реализация данного принципа лежит в основе военно-экономической политики в области оплаты воинского труда. Средства массовой информации широко публикуют данные о жалованье военнослужащих с целью содействия комплектованию армии. За каждым повышением денежного довольствия следует широкая реклама, в печати открыто сопоставляются размеры оплаты гражданских специалистов - с одной стороны, военнослужащих - с другой, доказываются материальные выгоды военной службы. [25, с.213]
• Опосредованным потребителем воинского труда всегда выступает государство. Это означает, что оплата воинского труда является функцией государства. Формой оплаты воинского труда выступает денежное довольствие военнослужащих. Денежное довольствие как экономическая категория выражает экономические отношения между обществом в целом и военнослужащим по поводу распределения части произведенного продукта. Следовательно, денежное довольствие является денежным выражением части совокупного продукта, создаваемого в обществе и выделяемого из федерального бюджета на обеспечение жизнедеятельности, воспроизводства рабочей силы к удовлетворена материальных и духовных потребностей военнослужащих в соответствии с количеством и качеством воинского трудя к особенностями воинской службы.
• Денежное довольствие является основным источником обеспечения военнослужащих. Согласно статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
• Чтобы не допускать уравниловки в оплате разного по качеству и сложности труда, в системе денежного довольствия предусмотрена специальная регулирующая часть - различные надбавки, поощрительные выплаты и компенсационные доплаты, с помощью которых компенсируются особые условия службы и стимулируется заполнение вакансий по дефицитным специальностям. Такое деление окладов денежного содержания является наиболее целесообразным. Оно отвечает специфике воинской службы, способствует росту квалификации, наиболее полному удовлетворению личных потребностей военнослужащих в соответствии с их служебным положением, стимулирует безупречность службы.
• Оклады денежного содержания являются основным видом денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил РФ, главным фактором в оценке их материального положения.
• Анализ окладов денежного содержания в целом показывает, что дифференциация между тарифными разрядами и размерами окладов также и по воинским званиям незначительна и, зачастую, не соответствует уровню ответственности, объёму выполняемых задач и их значению. (Приложение 3, 6).
• Получение военнослужащим очередного звания не оказывает существенного влияния на улучшение его материального положения.
• Очевидно, что решение этой проблемы должно идти в направлении компенсации повышенных затрат труда, путем установления более высоких окладов денежного содержания по высшим должностям, и таким образом материально поощрять военнослужащих при назначении их на вышестоящие должности.
• Следует отметить, что и оклад по воинскому званию, и оклад по воинской должности выражают по своей сути квалификационные различия в характере воинского труда, исходя из этого многие военные экономисты и исследователи воинского труда придерживаются мнения об объединении оклада по воинскому званию и по воинской должности в единый «основной оклад».
• Вторым принципом построения денежного довольствия военнослужащих является установление величины денежного довольствия с учетом особенностей воинской службы (характера воинского труда, риска для жизни, возрастных и служебных ограничений по службе, географических и природно-климатических условий, мобильности службы, источников формирования бюджета семьи военнослужащего).
• Вполне естественно, что исходя из рыночного подхода к воспроизводству рабочей силы, следует учесть возможности, которые окружающая человека обстановка может предоставить ему для дополнения его заработков по основной работе путем приработков. Необходимо также принять в расчет и предоставляемые его окружением возможности обеспечить работой других членов его семьи. С одной стороны, профессия главы семьи оказывает непосредственное влияние на профессии других членов семьи, трудоустройство жен военнослужащих весьма ограничено возможностями местности. С другой стороны, военнослужащий ограничен в праве заниматься другой оплачиваемой деятельностью.
• Ряд экономистов предлагают принять в качестве единицы измерения доходов доходы семьи в виде доли, приходящейся на каждого члена семьи, и механизма формирования общего дохода. Таким образом, при формировании окладов денежного содержания профессиональных военнослужащих будут учтены особенности воспроизводства, связанные с источниками формирования бюджета семьи военнослужащего.
• Третий принцип построения денежного довольствия военнослужащих - это установление размера денежного довольствия с учетом порядка прохождения службы различными категориями военнослужащих.
• Военнослужащие, по порядку прохождения службы, в настоящее время делятся на несколько групп: офицерский состав, военнослужащие женского пола, военнослужащие, проходящие службу по контракту на должностях рядового, сержантского состава, и военнослужащие по призыву. Сроки обязательной военной службы для этих групп различны, так же, как различен уровень удовлетворения их натуральными видами довольствия. Если для военнослужащего по призыву срок службы установлен 1 год, то для офицера военная служба - это пожизненная профессия. Если военнослужащие, проходящие службу по призыву, удовлетворяются преимущественно натуральными видами довольствия, военнослужащие по контракту за счет натуральных видов довольствия удовлетворяют лишь незначительную часть своих материальных и культурных потребностей, основная же доля покрывается денежным довольствием. Так как офицеры несут основную ответственность за боевую готовность воинских частей, то размер денежного довольствия офицерского состава выше, чем у других категорий военнослужащих.
• Четвертый принцип заключается в том, что размеры денежного довольствия должны обеспечить социальную значимость воинской службы.
• Военными аналитиками и учеными был сделан ряд выводов о непривлекательности воинского труда в связи со снижением уровня материального благосостояния военнослужащих по сравнению с другими слоями общества как при поступлении на службу, так и при ее прохождении и окончании карьеры. Они пришли к выводу, что такие понятия, как «долг», «воинская честь» и «защита Родины» перестали быть главной мотивационной силой, которая ранее позволяла решать вопросы комплектования и управления армией. В этой связи социологами были исследованы причины неудовлетворенности службой военнослужащих различных категорий.
• Оказалось, что причины эти условно можно разделить на две группы. Первая - это желание получать денежное довольствие не ниже общенациональных стандартов уровня жизни. Вторая - стремление осознанно выполнять свои служебные обязанности. Иначе говоря, знать, за что работаешь. Выяснилось, что главными мотивами, которые определяют решение служить в армии и продлевать срок службы, являются в первую очередь высокое денежное довольствие, гарантии и компенсации при прохождении службы, и только во вторую очередь - другое. Снижение уровня жизни военнослужащих существенно влияет на их настроение, они все больше убеждаются в мнении, что их служба не представляет ценности для общества.
• Профессия военного не должна оплачиваться хуже других профессий государственной службы, а военная карьера не должна быть менее привлекательной, чем другие.
• Данный принцип построения системы денежного довольствия должен обеспечивать оплату за воинский труд не ниже других профессий государственной службы и соизмеримость денежного довольствия (особенно молодых офицеров) с содержанием их коллег по специальности, работающих в государственных и коммерческих организациях.
• Принципы денежного довольствия военнослужащих следует рассматривать в комплексе, между ними существует связь и взаимообусловленность. Нельзя сделать правильный вывод о денежном довольствии военнослужащих, принимая во внимание лишь один какой-нибудь принцип, без учета других. Такое суждение о денежном довольствии не позволит дать правильную характеристику труда военнослужащих, в полной мере оценить его количество и качество, а также условия, в которых военнослужащие выполняют свой воинский долг.
• Правительство РФ при определении уровня денежного довольствия военнослужащих, принимая во внимание принципы построения денежного довольствия, также учитывает экономические возможности государства, так как они ставят определенные границы при установлении норм денежного довольствия, являются важным фактором при решении вопросов введения новых видов денежного довольствия. Следовательно, экономика оказывает существенное влияние на проявление и действие принципов. Вот почему принципы денежного довольствия надо рассматривать в тесной связи с состоянием экономики страны.
• Чтобы учесть те различия в условиях труда, прохождении воинской службы, квалификации, сложности работы и ответственности отдельных категорий военнослужащих, которые не учитываются окладами денежного содержания в денежном довольствии, установлены для различных групп военнослужащих дополнительные виды денежного довольствия. Они разнообразны и выплачиваются значительному числу военнослужащих. Объем данного параграфа не позволяет подробно рассмотреть все существующие дополнительные виды денежного довольствия, остановимся на наиболее интересных выплатах.
• 1) Выплаты, стимулирующие длительность службы
• Дополнительные выплаты денежного довольствия, относящиеся к этой группе, предназначены для того, чтобы материально заинтересовать военнослужащих в длительности их службы в армии и на флоте, а также некоторых родах войск и видах Вооруженных Сил. Самой распространенной надбавкой, стимулирующей общую продолжительность военной службы в Вооруженных Силах России, является процентная надбавка за выслугу лет. До 1 июля 2002г. ее получали все военнослужащие, проходящие службу по контракту, после первого года службы. С 1 июля 2002г. данная надбавка выплачивается после 6 месяцев службы, и максимальный ее размер увеличен до 70%. Процентная надбавка за выслугу лет выплачивается ежемесячно. От результатов воинского труда не зависит и значит, условно обладает стимулирующим характером. Таким образом, на наш взгляд, ее следует отнести к компенсационной доплате.
• 2) Дополнительные виды денежного довольствия, выплачиваемые за особые условия службы
• Служба военнослужащих в некоторых родах войск, на отдельных должностях и в ряде местностей проходит в условиях, отличающихся от условий прохождения службы в других родах войск, местностях и должностях. Поскольку эти различия являются значительными, то они находят отражение в денежном довольствии в виде ряда надбавок и вознаграждений, таких как процентная надбавка за службу в отдаленных местностях, надбавка за особые условия службы, морское денежное довольствие и некоторые другие.
• Устанавливается надбавка за особые условия службы военнослужащим, занимающим воинские должности, исполнение обязанностей, по которым связано с решением сложных задач, напряженным характером работы, а также выполняющим задачи в специальном режиме военной службы. Надбавка устанавливается на определенный период, как правило, не более чем на один год. Приказ командира воинской части об установлении надбавки издается в начале календарного года с указанием конкретного размера надбавки и периода, на который она устанавливается. По окончании периода, на который была установлена надбавка, командиром части принимается решение о продлении или прекращении выплаты надбавки или изменении ее размера, о чем издается соответствующий приказ.
• Таким образом, рассматриваемая надбавка частично связана с результатами воинского труда и имеет стимулирующий характер.
• Воинский труд характеризуется повышенным риском для жизни военнослужащих. Защита интересов РФ в так называемых «горячих точках» влечет гибель военнослужащих в мирное время. Следовательно, при формировании системы оплаты воинского труда, связанного с риском для жизни или здоровья, необходима система рыночного предложения более высоких доходов (система ожидания негативных последствий) или введение ряда гарантированных надбавок, доплат и компенсаций за выполнение работ, связанных с риском для жизни. Также объективна система, когда военнослужащие подлежат обязательному страхованию на случай гибели, увечья, получения инвалидности, с законодательными гарантиями получения страхового возмещения.
• Значительная часть территории РФ - это местности с неблагоприятными природно-климатическими условиями и неблагоприятной экологической средой. Особенно значимо влияние природно-климатических условий на величину и структуру физиологических потребностей военнослужащих и членов их семей. Географическая удаленность мест дислокации, изолированность их от освоенных регионов, крупных и средних экономических центров, слабое развитие социальной инфраструктуры ограничивают возможности по реализации воспроизводства рабочей силы и затрудняют социальную адаптацию населения. Учитывая территориальные характеристики России, отдаленность от центра и неблагоустроенность многих регионов, где дислоцируются войска, немаловажное значение в дифференциации денежного довольствия имеет его построение в зависимости от территориального признака. Сущность районной дифференциации заключается в обеспечении такой оплаты, которая как можно более гарантировала бы равные условия жизнеобеспечения военнослужащих в различных районах страны. Различия в условиях службы связаны с природно-климатическими условиями, трудностями жилищно-бытового плана, трудоустройства членов семьи офицера, более высокими расходами на воспроизводство рабочей силы с учетом различий в уровне потребительских цен по районам.
• Наиболее значимым элементом в системе территориальной дифференциации являются районные коэффициенты, которые призваны компенсировать различия в стоимости жизни населения, обусловленные разницей в ценах на товары и тарифы, различиями в составе потребления. Кроме того, дифференциация по территориальному признаку носит и поощрительный характер, стимулируя продолжительность службы в этих районах. Таким образом, по своей экономической сущности эти выплаты - районные коэффициенты и надбавки за службу в отдаленных местностях носят двойную направленность - компенсирующую и стимулирующую.
• За период службы профессиональный военнослужащий в среднем совершает 6-8 переездов, связанных с профессиональной деятельностью, в том числе при перемещении на вышестоящие должности, на обучение, в связи с увольнением с военной службы. В связи с этим военнослужащий несет дополнительные расходы, связанные с переездом к месту службы или учебы, обустройством на новом месте. Учитывая временный характер служебного жилья и фактор времени в его получении, кроме того, подлежат учету расходы, связанные с преждевременным износом имущества, мебели и предметов домашнего обихода, приходящего в негодное состояние, несением расходов в пути следования к месту службы. Мобильность службы затрагивает и проблему смены места работы или учебы членов семьи профессионального военнослужащего, их неполную занятость или отсутствие возможностей устройства на работу по специальности.
• Таким образом, подлежит учету в системе оплаты воинского труда фактор изменения места службы в виде единовременных выплат, компенсирующих затраты по переезду к новому месту службы и расходов непосредственно в пути следования.
• 3) Выплаты, стимулирующие более квалифицированный труд
• Сложность труда профессиональных военнослужащих обусловливается наличием в Вооруженных Силах РФ самой современной техники и созданием условий для ее функционирования. Так, из действующей номенклатуры технических средств и систем общегражданского назначения только в авиации применяется более 80 % их аналогов, а по отдельным ее видам в гражданской сфере аналогов не существует. Сложность современных систем оружия требует соответствующего уровня подготовки офицерских кадров, причем по весьма широкому кругу специальностей. Именно поэтому вузы Министерства обороны РФ готовят офицерские кадры по 456 специальностям и 185 специализациям, в то время как вся система гражданской сферы образования содержит около 92 направлений высшего профессионального образования, которые распределяются по 443 специальностям.
• Квалифицированность воинского труда может быть охарактеризована исходя из перечня специалистов в Вооруженных Силах РФ. Так, в соответствии с перечнем воинских должностей для военнослужащих, проходящих службу по контракту, предусмотрено 2176 ВУС, из них 1254 ВУС для офицерского состава и 922 ВУС для прапорщиков и военнослужащих по контракту, что составляет около 60% всех общегражданских специальностей.
• Повышение квалификации военнослужащими - важная составляющая боевой готовности частей и подразделений. Материальным стимулом в этом случае выступают увеличения, надбавки и вознаграждения за квалификацию, надбавки за ученые степени и научные звания. Их применение вполне правомерно, так как они обеспечивают компенсацию в денежном довольствии относительно устойчивых характеристик профессионально-квалификационного уровня и деловых качеств военнослужащих.
• Применительно к их размеру, как в процентном соотношении с окладами денежного содержания или пропорционально величине минимальной заработной платы, следует отметить незначительность их доли по отношению к величине денежного довольствия, что снижает стремление к повышению квалификации.
• 4) Дополнительные виды денежного довольствия, выплачиваемые для поощрения высоких достижений в служебной деятельности
• Целью дополнительных выплат денежного довольствия этой группы является стимулирование личных достижений военнослужащих в служебной деятельности, их безупречной службы и дисциплинированности. К ним относятся: единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей, денежное вознаграждение за окончание военно-учебных заведений, премии личному составу, в том числе в авиации за высокое качество боевой подготовки и полетов без катастроф и аварий и некоторые другие.
• Премия за образцовое выполнение воинского долга выплачивается в размере трех окладов денежного содержания в течение календарного года. Решение о выплате премии, лишении или уменьшении ее размера принимается соответствующими командирами на основании предъявляемых по команде в конце первого, второго и третьего кварталов и в конце ноября рапортов непосредственных командиров с ходатайством о выплате премии подчиненным. В рапортах с ходатайством об уменьшении или лишении военнослужащих премии ими указываются конкретные причины, послужившие основанием для такого ходатайства.
• В результате указанная премия имеет явно стимулирующий характер. Однако, отсутствие конкретных критериев установления премии, и субъективный характер ее установления, уменьшения и лишения, по нашему мнению, существенно снижают ее стимулирующее воздействие.
• Единовременное денежное вознаграждение выплачивается по итогам календарного года, в размере трех месячных окладов денежного содержания. Отсутствие точных экономических критериев назначения стимулирующих выплат в совокупности с субъективным правом командиров назначать, снижать и лишать указанные выплаты значительно понижают эффективность действующей системы оплаты воинского труда.
• По нашему мнению, исходя из особенностей характера и содержания воинского труда, целесообразно все стимулирующие выплаты объединить в одну премию, укрупнив ее. Необходимо разработать четкие и ясные критерии и показатели назначения стимулирующих выплат. Для субъекта воинского труда должно быть четко понятно, за достижение каких результатов в труде он может рассчитывать на стимулирующую премию.
• 5) Налоговые гарантии и компенсации
• Налоговые гарантии и компенсации являются элементом специального правового статуса военнослужащих, то есть механизмом дополнения основных (конституционных) прав и свобод военнослужащих специфическими возможностями юридического характера. Такой подход соответствует мировой практике и является стимулирующим фактором при исполнении гражданами военной службы.
• Гарантиями и компенсациями по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере. Налогоплательщик вправе отказаться от их использования либо приостановить ее использование на один или несколько налоговых периодов, если иное не предусмотрено Налоговым Кодексом Российской Федерации.
• От уплаты налога на имущество физических лиц освобождаются Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, а также лица, награжденные орденом Славы трех степеней (основание - книжка Героя Советского союза или книжка Героя Российской Федерации, орденские книжки).
• От уплаты налога на имущество физических лиц освобождаются лица, в соответствии с Законом РСФСР от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
• От уплаты налога на имущество физических лиц освобождаются лица, указанные в Законе Российской Федерации от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча».
• От уплаты налога на имущество физических лиц освобождаются военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более. воинский стимулирование служба мотив
• От уплаты налога на имущество физических лиц освобождаются лица, принимавшие непосредственное участие в составе подразделений особого риска в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах.
• Кроме того, военнослужащие и члены их семей могут освобождаться органами местного самоуправления полностью или частично от уплаты местных налогов и сборов.
• 6) Выплаты, носящие характер компенсаций и гарантий
• Цель дополнительных выплат денежного довольствия этой группы - компенсировать определенный натуральный вид довольствия или какое-то нереализованное ранее право военнослужащим или изменения, связанные с прохождением военной службы. К ним относятся: единовременное пособие при увольнении с военной службы и другие.
• По срокам дополнительные виды денежного довольствия подразделяются на ежемесячные и единовременные выплаты. Ежемесячные дополнительные виды денежного довольствия - это такие выплаты, право на которые возникает при наступлении определенных условий, указанных в законе, и длится весь период действия этих условий. Единовременные дополнительные виды денежного довольствия - это выплаты, с выдачей которых право военнослужащего является реализованным, и для получения в следующий раз необходимо возникновение права на них вновь, независимо от права, реализованного ранее.
• Анализ доли ежемесячных и единовременных выплат выявляет тенденцию к их постоянному росту. Данное обстоятельство имеет положительный характер, но отличается некоторой бессистемностью введения новых выплат, учитывая динамику окладов денежного содержания. В результате многие стимулирующие выплаты утратили свой смысл, превратились в скрытое увеличение окладов денежного содержания, учитывая обязательность их выплаты всем военнослужащим, как правило, в максимальном размере. Военнослужащими они воспринимаются как обязательные, гарантируемые выплаты. При этом даже на уровне Правительства, при подсчете будущих доходов военнослужащих, эти выплаты включают в доход военнослужащих. Это обстоятельство снижает стимулирующую роль дополнительных денежных выплат в квалификационном плане, привнося гарантию обязательности выплат переменной части денежного довольствия (надбавок, доплат), нарушая тем самым их стимулирующую направленность.
• Все давно осознали экономическую ценность стимулов. При этом никто не считает материальное стимулирование единственным путем стимулирования и повышения качества труда. Кроме прямых методов стимулирования труда военнослужащих, которые мы рассмотрели в данном параграфе, существует система косвенных методов.

• 2.2 Косвенные методы финансового стимулирования

• Признавая большое влияние прямых стимулов, нельзя сбрасывать со счетов влияние косвенных стимулов, которые, не увеличивая напрямую доходов военнослужащих, позволяют сокращать расходы, повышая тем самым их жизненный уровень. Важную роль косвенных методов в общей системе стимулирования профессиональных военнослужащих подчеркивает возросший в последние годы во всем мире интерес к материальным неденежным стимулам.
• Объем и содержание льгот зависят от служебно-должностной категории, к которой относится военнослужащий, его воинского звания, срока пребывания на военной службе и иных особенностей ее прохождения. Гарантии и компенсации военнослужащим и членам их семей не преследуют цель поставить их в какие-то привилегированные условия. В условиях экономического кризиса и крайне нестабильного положения в стране компенсации несут и еще одну важнейшую функцию - зашита военнослужащих и членов их семей от влияния инфляции, то есть часть услуг, преимуществ, предоставляемых в соответствии с законодательством, практически не зависит от роста цен.
• Рассмотрим только некоторые гарантии и компенсации в части, касающейся военнослужащих и их семей, а именно:
• 1) Гарантии и компенсации по труду
• Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности.
• Привлечение военнослужащих к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы, допускается в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом на военнослужащих распространяются правовые нормы, предусмотренные для других граждан, выполняющих указанные работы.
• 2) Жилищные гарантии и компенсации
• Одним из приоритетных направлений является жилищное строительство, создание и ремонт объектов военной и социальной инфраструктуры. На указанные цели Министерству обороны предусмотрены довольно большие ассигнования.
• Государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы. Жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом учитывается право на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации.
• Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
• За военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.
• Военнослужащим по контракту при достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.
• Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и льгот [5, с.26].
• Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений.
• Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
• Офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени или ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.
• Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на день увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями.
• Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.
• 3) Гарантии и компенсации в области здравоохранения
• Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих -обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.
• Согласно Постановления Правительства РФ от 26 сентября 1994г. № 1093 «О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, санаторно-курортным лечением членов их семей» военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях. При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих военно - медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения.
• Военнослужащие ежегодно проходят медицинские обследования, с ними проводятся лечебно-профилактические мероприятия.
• Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены их семей во время отпуска, но не более одного раза в год обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации
• Военнослужащие, получившие увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении ими обязанностей военной службы, после госпитального лечения имеют право на внеочередное получение путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения Министерства обороны Российской Федерации [5, с.254].
• Указанные военнослужащие оплачивают 25%, а члены их семей 50% стоимости путевки. При этом указанным военнослужащим ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого военнослужащего и в размере 300 рублей на супруга и каждого несовершеннолетнего ребенка. Денежная компенсация на ребенка, на содержание которого военнослужащим отчисляются алименты, выплачивается получателю алиментов.

4)Гарантии и компенсации в области собственности.

• Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, за три года до увольнения с военной службы по возрасту по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.

Земельные участки предоставляются органами государственной власти из земель, находящихся в государственной собственности по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0,10 гектара в городах и поселках городского типа и не менее 0,25 гектара в сельской местности [5, с. 168].

1. Страховые гарантии и компенсации военнослужащих.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.

Размеры страховых сумм, подлежащих выплате военнослужащим, а в случае их гибели (смерти) - членам их семей, определяются исходя из окладов месячного денежного содержания этих военнослужащих, включающих в себя месячные оклады по занимаемой должности и месячные оклады по воинскому званию. При исчислении страховых сумм учитываются оклады месячного денежного содержания, установленные на день выплаты страховых сумм.

Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:

а)в случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы либо до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов - 25 окладов каждому члену семьи погибшего (умершего);

б)в случае установления военнослужащему инвалидности в период прохождения военной службы либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы:

• инвалиду I группы - 75 окладов;
• инвалиду II группы - 50 окладов;
• инвалиду III группы - 25 окладов;
• в)в случае получения военнослужащим в период прохождения военной службы тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 10 окладов, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 5 окладов.
• В случае гибели (смерти) военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, членам его семьи выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания военнослужащего, установленных на день выплаты пособия. При досрочном увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащему выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия.
• Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, погибших при прохождении военной службы или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, производится по месту военной службы (военных сборов) или по желанию их родственников в другом месте.
• Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996г. № 8-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
• Комиссия по организации похорон совместно с родственниками погибшего (умершего), бюро ритуальных услуг и органами местного самоуправления определяет место захоронения (кремации), решает вопросы оформления документов на производство похорон, доставки умершего в морг и услуг морга, предоставления гроба, урны и венка, перевозки тела из морга к месту захоронения (кремирования).
• Начальник гарнизона, районный (городской) военный комиссар обеспечивают прибытие почетного эскорта, оркестра, почетного караула и других подразделений к месту захоронения точно к назначенному сроку. В районах, где нет воинских частей, подразделения для отдания воинских почестей при погребении погибшего (умершего) выделяются распоряжением начальника штаба военного округа из ближайшего гарнизона по заявке районного (городского) военного комиссара.
• 6) Гарантии и компенсации по получению образования и трудоустройству граждан, уволенных с военной службы
• Гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей предоставляется органами государственной службы занятости населения в первоочередном порядке работа с учетом их специальности в государственных организациях.
• Согласно Закона об образовании преимущественным правом на поступление в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования пользуются граждане, уволенные с военной службы, дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие военной травмы либо заболеваний, дети лиц, погибших или умерших вследствие военной травмы либо заболеваний, полученных ими при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом. Порядок определения лиц, принимавших участие в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом, устанавливается в соответствии с федеральными законами.
• Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, имеют право на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения. При этом они пользуются правом внеконкурсного поступления в указанные образовательные учреждения при условии получения положительных оценок на вступительных экзаменах.
• Граждане, уволенные с военной службы, пользуются преимущественным правом на поступление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и на подготовительные отделения образовательных учреждений высшего профессионального образования. Указанные граждане, поступающие в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров, пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии получения ими положительных оценок на вступительных экзаменах.
• Рекомендации выдаются военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы, положительно зарекомендовавшим себя в период прохождения военной службы.
• Военнослужащие, желающие получить рекомендацию, не позднее чем за месяц до увольнения с военной службы подают рапорт своему непосредственному начальнику.
• Гражданам, уволенным с военной службы с правом на пенсию по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, предоставляется право бесплатного получения профессионального образования без выплаты им стипендии в период обучения.
• Не позднее месячного срока с момента обращения граждан, уволенных с военной службы, предоставляются места для их детей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности.
• Таким образом, мы рассмотрели основные методы стимулирования профессиональной военной службы.
• Как видно из приведенного материала, Правительство, использует для стимулирования систему оплаты труда, различные гарантии и компенсации.
• Глава 3. Основные направления совершенствования системы методов стимулирования. Совершенствование денежного довольствия военнослужащих в современных условиях
• 3.1 Анализ изменений в области стимулирования качества и результативности воинского труда
• Строительство и развитие Вооруженных Сил на современном этапе нацелено на достижение новых качественных показателей в области повышения боевой готовности и обеспечения обороноспособности страны, защиты ее политических и экономических интересов, а также социальной защищенности самих военнослужащих и членов их семей.
• Модернизация ключевых компонентов формирования и функционирования Вооруженных Сил, включая комплектование, профессиональную подготовку личного состава, техническое оснащение и материальное обеспечение, предъявляет новые требования ко всей военно-социальной сфере и направленности социального развития Вооруженных Сил.
• В последнее время государством уделяется все большее внимание вопросам социального развития Вооруженных Сил, повышению уровня социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Вместе с тем остаются нерешенными многие проблемы в военно-социальной сфере, в том числе вытекающие из новых задач военного строительства.
• Так, размеры денежного довольствия военнослужащих и заработной платы лиц гражданского персонала Вооруженных Сил и тенденции их изменения обусловливают усиление социальной напряженности, снижение мотивации к военной службе, отток кадров, особенно молодых специалистов. Средние темпы роста денежных доходов семей военнослужащих в 1,2 раза ниже, а доля семей военнослужащих, имеющих денежные доходы на одного члена семьи менее прожиточного минимума, в 1,6 раза выше, чем в целом по Российской Федерации.
• Вследствие этого не удовлетворены своим материальным положением свыше 60% военнослужащих.
• Система денежного довольствия на наш взгляд имеет следующие недостатки:
• 1. Недостатки, связанные с обеспечением функциональности оплаты воинского труда:
• уровень денежного довольствия не обеспечивает выполнения его функций: воспроизводственной, регулирующей;
• отсутствует реальный механизм индексации денежного довольствия по уровню инфляции;
• отсутствует учет на компенсационной основе ограничений прав и свобод военнослужащих;
• отсутствует механизм денежных компенсаций взамен сменяемых или приостановленных льгот.
• 2. Недостатки, связанные с формированием структуры денежного довольствия:
• одинаковая оплата при разных уровнях образования, квалификации, сложности и направленности воинского труда;
• смещение доли денежного довольствия на дополнительные выплаты, в том числе и единовременного характера;
• отсутствие унификации и простоты методик расчетов.
• В настоящее время развитие денежного довольствия осуществляется на основе стратегии социального развития до 2020г. Она предполагает преобразование социальной сферы вооруженных сил в три этапа. Одним из важнейших ее элементов является повышение денежного довольствия.
• Этапы стратегии социального развития:
• первый этап - 2008 - 2012 гг.;
• второй этап - 2013 - 2017 гг.;
• третий этап - 2018 - 2020 гг.
• В настоящий момент реализуется первый этап (2008 - 2012 тт.) стратегии результатом которого в отношении денежного довольствия должно стать его повышение до уровня 95% по сравнению со средней заработной платой работников отраслей экономики страны.
• В своем послании Президент Дмитрий Медведев сказал, что к 2012 г. командир взвода должен получать 50 000 руб.
• Так же планируется обеспечение постоянным и служебным жильем всех военнослужащих, имеющих право и нуждающихся в его получении, повышение удовлетворенности военнослужащих доступностью и качеством услуг в военно-социальной сфере до уровня 50% и более.
• На втором этапе (2013-2017 гг.) планируется:
• - повышение денежного довольствия военнослужащих до уровня 110 процентов по сравнению со средней заработной платой работников отраслей экономики страны
• -обеспечение жильем военнослужащих посредством накопительно - ипотечной системы (до 100% изъявивших желание получить ипотечный кредит на получение квартиры или 80процентов от имеющих право на получение целевого жилищного займа);
• -обеспечение жильем всех военнослужащих, приобретающих право на получение жилья в году увольнения;
• -повышение качества и эффективности деятельности организаций социальной сферы Вооруженных Сил до уровня, превышающего соответствующие параметры функционирования организаций социальной сферы гражданского сектора;
• -повышение удовлетворенности военнослужащих доступностью и качеством услуг в военно-социальной сфере до уровня 70% и более.
• На третьем этапе (2018 - 2020 гг.) планируется:
• повышение денежного довольствия военнослужащих до уровня 125% по сравнению со средней заработной платой работников отраслей экономики страны;
• сокращение срока обеспечения жильем военнослужащих, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, до трех лет;
• завершение перехода на обеспечение военнослужащих жильем по служебно-должностным нормам (от 60 до 250 квадратных метров на семью) с учетом воинского звания и занимаемой воинской должности;
• повышение качества и эффективности деятельности организаций социальной сферы Вооруженных Сил до уровня лучших мировых стандартов;
• -повышение удовлетворенности военнослужащих доступностью и качеством услуг в военно-социальной сфере до уровня 90процентов и более.
• Данные показатели планируется достигнуть посредством выполнения следующих мероприятий:
• 1) в области улучшения жилищных условий семей военнослужащих:
• -строительство жилья для обеспечения семей военнослужащих, имеющих право на получение постоянного жилья;
• -развитие накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
• -строительство служебного жилищного фонда под штатную численность Вооруженных Сил по месту дислокации воинских частей;
• -обеспечение военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями, арендуемыми за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, в случае отсутствия фонда служебного жилья;
• -предоставление военнослужащим компенсаций за поднаем (найм) жилья в полном объеме с учетом состава семьи и норм жилищного обеспечения.
• 2)В области повышения размеров и улучшения качества предоставления денежного довольствия военнослужащим и пенсий гражданам, уволенным с военной службы:
• -доведение размеров денежного довольствия военнослужащих и заработной платы лиц гражданского персонала до уровня, отвечающего важности данных видов трудовой деятельности в области обеспечения обороноспособности страны, учитывающего все факторы сложности и опасности труда, в том числе классную квалификацию, и формирующего высокую конкурентоспособность на рынке труда;
• установление размеров пенсий для военнослужащих, в том числе и ветеранов, на уровне, отвечающем целям достижения социальной привлекательности и соответствия сложности военной службы;
• осуществление страховых выплат и единовременных пособий членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы;
• введение обязательного контроля за своевременностью, правильностью и полнотой выплат (начисления и получения) денежного довольствия военнослужащим, заработной платы лицам гражданского персонала, пенсий, в том числе членам семей военнослужащих, а также страховых выплат и единовременных пособий членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
• 3)В области обеспечения социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:
• разработка и внедрение информационной системы для сбора и обобщения информации о социальных гарантиях и компенсациях военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, размещения ее на сайте Министерства обороны;
• разработка порядка сбора, обобщения и публикации на сайте Министерства обороны информации о социальных гарантиях и компенсациях для военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Все эти преобразования на наш взгляд должны положительно отразиться на престиже военной службы, и несомненно сказаться на качестве воинского труда.

На наш взгляд необходимо так же рассмотреть стимулирующее воздействие приказов Министра Обороны №400 от 2 августа 2008г. «О награждении деньгами офицеров Российской Федерации», «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2010 году» Приказ Министра Обороны от 17 декабря 2009 года № 400-А, а так же «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» Приказ Министра Обороны от 26 июля 2010 года № 1010.

По приказу Министра обороны № 400 от 2 августа 2008г. в соответствии со статьей 19 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации награждаются деньгами офицеры Вооруженных Сил, проходящих военную службу в объединениях, соединениях, воинских частях по решению Министра обороны Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, выделенных на содержание Вооруженных Сил Российской Федерации.

Деньгами награждаются офицеры Вооруженных Сил исходя из:

)результатов проведения командно-штабных, тактических (летно-тактических), тактико-специальных учений, боевых стрельб, пусков, участия в походах;

)состояния подчиненной воинской части;

)уровня подготовленности к выполнению должностных обязанностей в соответствии с занимаемой воинской должностью;

)личной дисциплинированности.

При этом экипажи самолетов, подводных лодок и надводных кораблей, расчеты зенитных ракетных войск, радиотехнических войск Военно-воздушных сил, Ракетных войск стратегического назначения, дежурные смены Военно-воздушных сил и Космических войск оцениваются, как правило, в составе экипажей, расчетов, дежурных смен.

Перечни всех воинских частей с указанием баллов по критериям (далее именуется - перечень воинских частей) и списки офицеров представляются главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими родами войск Вооруженных Сил, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны в Комиссию Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу (далее именуется - Комиссия Министерства обороны).

Подготовка списка офицеров осуществляется командиром воинской части с обязательным участием руководителей кадровых, финансовых органов и подразделений юридической службы.

Персональную ответственность за объективность представляемых сведений несут указанные должностные лица.

Комиссия Министерства обороны по результатам рассмотрения представленных перечней воинских частей и списков офицеров принимает решение о включении их в проект приказа Министра обороны Российской Федерации о назначении дополнительных выплат.

Приказом Министра обороны Российской Федерации утверждается поименный список офицеров, которым назначаются дополнительные выплаты, с указанием конкретной суммы денежных средств, выплачиваемой офицеру ежемесячно.

Офицерам, проходящим военную службу в районах <garantF1://78834.1000> Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки, а также офицерам, которым должностной оклад определяется с увеличением на установленный законодательством Российской Федерации в данной сфере коэффициент, размер дополнительной выплаты назначается с учетом указанных коэффициентов и надбавок.

В воинских частях, добившихся по итогам учебного года высоких показателей в боевой подготовке награждаются деньгами 30 - 50% офицеров, в остальных воинских частях - до 20% офицеров. При этом:

·в управлениях соединений - до 20% офицеров;

·в управлениях воинских частей - до 30% офицеров.

Выплата офицерам дополнительных выплат осуществляется ежемесячно, централизовано, в размерах и со дня, определенных приказом Министра обороны Российской Федерации.

Выплаты осуществляются по месяц:

Øпрекращения выплаты офицеру дополнительной выплаты;

Øисключения офицера из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, смертью (гибелью);

Øисключения офицера из списков личного состава воинских частей, по определенным статьям

Командир воинской части в двухдневный срок со дня подписания приказа об исключении офицера из списков личного состава воинской части по вышеуказанным основаниям по подчиненности сообщает телеграммой соответствующему главнокомандующему видом Вооруженных Сил, командующему родом войск Вооруженных Сил, начальнику главного (центрального) управления Министерства обороны о дате и основаниях исключения офицера из списков личного состава воинской части.

Главнокомандующие видами Вооруженных Сил, командующие родами войск Вооруженных Сил, начальники главных и центральных управлений еженедельно обеспечивают представление в Комиссию Министерства обороны сведений об офицерах, исключенных из списков личного состава.

Контроль за подготовкой, достоверностью и своевременным направлением указанных сведений в Комиссию Министерства обороны осуществляется лично главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими родами войск Вооруженных Сил, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны.

Рассмотрим приказ «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» Приказ Министра Обороны от 26 июля 2010 года № 1010, введенный вместо Приказ Министра Обороны от 28 марта 2009 года № 115.

Наиболее слабыми местами приказа <garantF1://95507.0> Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2009 года № 115 являлись:

отсутствие каких-либо критериев оценки эффективности выполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала функциональных обязанностей;

отсутствие четкого определения категории военнослужащих и лиц гражданского персонала, которым выплачивается и которым не может быть назначена дополнительная выплата;

отсутствие порядка производства дополнительной выплаты в случае исполнения обязанностей по занимаемой должности в течение неполного периода;

отсутствие какой-либо коллегиальности в принятии решения о производстве дополнительной выплаты.

отсутствие ограничений максимального размера выплаты.

Все вышесказанное создавало максимально благоприятную обстановку для коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации и предпосылки к командирскому произволу, что, в свою очередь, порождало социальную напряженность в воинских коллективах и вселяло пессимизм в самих военнослужащих и лиц гражданского персонала.

Многие из выше отмеченных недостатков в приказе <garantF1://99338.0> Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 удалось исключить, приказ стал более адаптирован к сегодняшним реалиям, но в то же время видится, что многие аспекты указанного приказа, бесспорно влекущие определенные правовые последствия, требуют дополнительного разъяснения.

Так, п. 2 <garantF1://99338.2> названного приказа предписано выплачивать за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии с прилагаемым Порядком, военнослужащим (лицам гражданского персонала), проходящим военную службу (работающим) в центральном аппарате Министерства обороны Российской Федерации, военных округах, на флотах, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы). Пунктом 1 <garantF1://99338.1001> Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 (далее - Порядок) установлена периодичность рассматриваемого дополнительного материального стимулирования - ежеквартально.

Из буквального смысла п. 2 <garantF1://99338.2> рассматриваемого приказа следует, что предусмотренные дополнительные выплаты должны производиться военнослужащим (лицам гражданского персонала), проходящим военную службу (работающим) в соответствующих органах военного управления, воинских частях, подразделениях и организациях Министерства обороны Российской Федерации. При этом, дополнительным основанием для производства дополнительного материального стимулирования как для военнослужащих, так и для лиц гражданского персонала является исполнение ими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное стимулирование. Указанное вытекает из смысла п. 7 <garantF1://99338.1007> Порядка. Из вышесказанного следует, что критерием производства данных выплат является прохождение военной службы для военнослужащих и работа для гражданского персонала в соответствующих организациях, а также исполнение ими в период, за который производится дополнительное стимулирование, должностных обязанностей.

В отличие от ранее действовавшего приказа <garantF1://95507.0> Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2009 г. N 115 рассматриваемый приказ <garantF1://99338.0> Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010 определяет категории военнослужащих и лиц гражданского персонала, которым не может быть назначена дополнительная выплата (премия).

Так, в соответствии с п. 11 <garantF1://99338.1011> Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию:

военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;

лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей;

военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил Российской Федерации и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование производится военнослужащим и лицам гражданского персонала, проходящим военную службу (работающим) в соответствующих органах военного управления, воинских частях, подразделениях и организациях Министерства обороны Российской Федерации, до момента освобождения их в установленном порядке от исполнения должностных обязанностей (сдачи дел и должности) при отсутствии оснований, исключающих выплату дополнительного материального стимулирования, определенных в п. 11 <garantF1://99338.1011> Порядка.

При этом, следует отметить, что Порядок <garantF1://99338.1000> не дает ответа на вопрос: производится ли дополнительное стимулирование военнослужащих и лиц гражданского персона в случае исполнения ими должностных обязанностей не полный период (квартал), за который производится эта выплата?

С учетом положений п. 11 <garantF1://99338.1011> Порядка, определяющего исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых военнослужащие и лица гражданского персонала не представляются к дополнительному материальному стимулированию, логично предположить, что в случае исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей не полный период (квартал) и при отсутствии оснований для непредставления их к данной выплате им следует производить указанную выплату пропорционально времени, прослуженному (проработанному) в рассматриваемый период.

Существенным отличием вступившего в законную силу приказа <garantF1://99338.0> Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 от ранее действовавшего аналогичного приказа <garantF1://95507.0> Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2009 года № 115 является то, что действующий приказ определяет ограничения размера дополнительного материального стимулирования и условия, при которых размер дополнительного материального стимулирования может превышать установленные ограничения.

Особого внимания заслуживает п. 8 <garantF1://99338.1008> Порядка, которым устанавливается, что на дополнительное материальное стимулирование командиров (начальников) и их заместителей используются денежные средства фонда денежного довольствия (фонда оплаты труда), выделенного на дополнительное материальное стимулирование:

младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан, капитан-лейтенант - до 3;

майор, капитан 3 ранга, подполковник, капитан второго ранга -до 4;

полковник, капитан 1 ранга, генерал-майор, контр-адмирал - до 5;

от генерал-лейтенанта, вице-адмирала и выше - до 10;

б) лиц гражданского персонала - в зависимости от занимаемой должности с применением следующих коэффициентов к расчетной сумме:

заместитель начальника (руководителя) структурного подразделения организации Вооруженных Сил Российской Федерации - до 3;

заместитель начальника (руководителя) организации Вооруженных Сил, начальник (руководитель) структурного подразделения организации Вооруженных Сил Российской Федерации - до 4;

начальник (руководитель) организации Вооруженных Сил Российской Федерации - до 5.

Пункт 9 <garantF1://99338.1009> Порядка предусматривает возможность дополнительного материального стимулирования личного состава и в большем размере при условии выполнения им особо важных и сложных заданий на основании письменного решения вышестоящего командира (начальника, руководителя) по ходатайству командира (начальника, руководителя) воинской части (организации Вооруженных Сил Российской Федерации). При этом, что следует понимать под выполнением особо важных и сложных заданий, Порядок не раскрывает.

Отсутствие минимального размера дополнительного материального стимулирования как для военнослужащих, так и для лиц гражданского персонала сохраняет предпосылки для злоупотреблений. Так, при отсутствии установленного Порядком <garantF1://99338.1000> минимального размера дополнительного материального стимулирования такая выплата может быть назначена военнослужащему и лицу гражданского персонала и в размере нескольких рублей. При этом, такое решение соответствующего командира (начальника) полностью будет соответствовать Порядку и его оспаривание, скорее всего, ни к чему не приведет. Следует отметить, что обжалование в административном порядке соответствующих приказов командиров (начальников) о производстве дополнительного материального стимулирования прямо не предусмотрено. В случае же оспаривания таких приказов в судебном порядке в связи с несправедливым размером денежной выплаты, скорее всего, военнослужащие и лица гражданского персонала получат решения судов с отказом в удовлетворении их требований, так как в соответствии с Порядком определение конкретного размера дополнительного материального стимулирования в пределах поступивших на эти цели денежных средств является исключительной прерогативой соответствующего командира (начальника).

Разрешение поставленных проблем и устранение неопределенности некоторых пунктов Порядка <garantF1://99338.1000> относится к компетенции Министра обороны Российской Федерации. Их быстрейшее разрешение позволит с максимальной эффективностью использовать заложенный в вышеназванный приказ потенциал в интересах повышения эффективности исполнения должностных обязанностей военнослужащими и лицами гражданского персонала.

Таким образом, мы рассмотрели современные тенденции в совершенствовании стимулирования профессиональной военной службы и пришли к выводу, что они имеют ряд недостатков, рассмотрим пути совершенствования денежного довольствия.

3.2 Пути совершенствования денежного довольствия в системе финансово экономического стимулирования военной службы

Цель реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации - создание высоко оснащенных, обладающих достаточным потенциалом сдерживания, современным уровнем профессиональной и морально-психологической подготовки, боеготовых, компактных и мобильных сил рационального состава, структуры и численности.

Исходя из этой цели, реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации предусматривает приведение их в соответствие с современными военно-политическими реалиями и возможностями государства, повышение их боеспособности и боеготовности, качественного уровня технической оснащенности и профессиональной подготовки, плановой боевой учебы войск, социального статуса военнослужащих и привлекательности военной службы. Из этого вытекают основные направления совершенствования системы денежного довольствия, обеспечивающие достижение поставленных целей военного строительства экономически рациональным способом.

Денежное довольствие военнослужащих дифференцировано в зависимости от их служебно-должностного положения, времени пребывания на военной службе, квалификации, особенностей выполнения возложенных обязанностей и условий прохождения военной службы.

На наш взгляд необходимо рассмотреть механизм определения размеров окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих службу по контракту на основе перехода к оценке стоимости воинского труда с учетом средней заработной платы.

В расчёт принимается соотношение денежного довольствия военнослужащих, проходящих службу на первичных воинских должностях (1-3 тарифный разряд) равный одной средней месячной заработной плате. Основу системы денежного довольствия составляют оклады денежного содержания, при этом на долю окладов денежного содержания приходится до 50% средней месячной заработной платы, при этом на долю оклада по воинскому званию приходится до 30%. а на долю оклада по воинской должности до 70%.

Однако вопрос оптимизации структуры денежного довольствия на данном этапе пока не решён, так как при наличии таких выплат как процентная надбавка за выслугу лет (до 70% от окладов денежного содержания), единовременное денежное поощрение (100% от оклада по воинской должности), надбавка за сложность и напряженность (до 200% оклада по воинской должности) не позволит выйти на запланированные параметры.

Необходимо учесть, что структура компенсационной модели оплаты труда должна включать три части: базовую заработную плату (оклады и тарифные ставки), стимулирующие выплаты (премии, надбавки), социальные выплаты и компенсации (дополнительное медицинское и пенсионное страхование, оплата питания, транспортные расходы, районное регулирование заработной платы), и доля тарифной ставки в заработной плате работника средней квалификации составляет - 65-70%, высокой квалификации - 75-85%, высшей квалификации -85-90% прожиточного минимума данного региона, что применительно к системе оплаты воинского труда, предполагает следующее:

структура денежного довольствия реформируется и подразделяется на: базовую (обязательную), включающую в себя оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, стимулирующую часть в составе денежного вознаграждения за класс квалификации, единовременного денежного поощрения, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, премии, единовременного денежного поощрения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы и компенсирующую часть (районный коэффициент, северная надбавка). При этом, долю базовой части в структуре денежного довольствия планируется довести к 2012 г. до 50% его общего объема, а с 2014 г. до 70% объема денежного довольствия. Это возможно осуществить путем поэтапного включения ряда дополнительных выплат в оклады денежного содержания, и прежде всего самой значительной дополнительной выплаты - ежемесячного денежного поощрения (с 2014 г.) однако в связи с увеличением окладов денежного содержания пропорционально увеличится и размер военных пенсий, такие расходы бюджет профинансировать не сможет, поэтому планируется изменение пенсионного законодательства и закона о статусе военнослужащих;

современная стимулирующая часть денежного довольствия трансформируется путем частичного объединения надбавки за особые условия военной службы и за сложность и напряженность (с 2012г.), единовременного денежного поощрения и оклада по воинской должности (с 2014г.).

При поэтапной оптимизации структуры денежного довольствия на долго стимулирующей части денежного довольствия приходится: в 2008 - 2012гг., от 25% до 40% общего объема денежного довольствия (премия - 10%, единовременное денежное поощрение - до 25%, денежное вознаграждение за класс квалификации - до 5%), в 2014 - 2020гг. от 20% до 30% общего объема денежного довольствия (премия - 15%, денежное вознаграждение за класс квалификации - до 10%);

Проведение указанных мероприятий позволит достичь качественного уровня исполнения военнослужащими должностных обязанностей, привлечь к работе квалифицированных специалистов, ограничить их отток в другие отрасли коммерческого сектора экономики.

Таким образом, применение механизма формирования окладов денежного содержания на основе учета средней заработной платы, изменения в структуре денежного довольствия обеспечит повышение уровня денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту по средним оценкам в 2-3 раза.

На наш взгляд необходимо так же рассмотреть механизм определения окладов денежного содержания на основе прожиточного минимума в регионе.

При обосновании методологического подхода к установлению достойного размера денежного содержания военнослужащих в современных условиях нами анализировались уже имеющиеся мнения и разработки по данному вопросу. Практика свидетельствует - чем выше воинское звание, тем больший диапазон тарифных разрядов используется (например, полковник на должности командира полка - 23-й тарифный разряд, полковник на должности начальника кафедры военного вуза - 32-й тарифный разряд, полковник на должности начальника направления (отдела) в центральных органах военного управления - 34-й тарифный разряд и т. д.). Поэтому в качестве базовой ставки оклада, как нам кажется, целесообразно применять все-таки не оклад по воинскому званию, а оклад по воинской должности. При этом оклад по воинскому званию следует исчислять в процентах от него. То есть военнослужащие, имеющие одинаковые воинские звания, но занимающие различные должности, будут иметь разную оплату за воинское звание, что позволит учесть квалификацию и сложность воинского труда.

При разработке новой модели денежного довольствия следует:

• законодательно закрепить не размеры (в рублях) окладов по воинским должностям, а коэффициенты дифференциации от оклада по воинской должности 1-го тарифного разряда (при этом пересмотреть существующие коэффициенты в сторону увеличения);
• дополнительные выплаты, носящие стимулирующий характер, а также гарантии и компенсации, одинаковые для всех категорий военнослужащих и не учитывающие специфику прохождения службы (единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы, премия за образцовое выполнение воинского долга, единовременное денежное поощрение, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, материальная помощь), объединить в одну ежемесячную дополнительную выплату - ежемесячное денежное поощрение;
• надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы отменить;
• дополнительные выплаты, установленные в твердой сумме (например, надбавка за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями, надбавка за ученую степень), установить в процентном отношении к базовой ставке оклада;

-дополнительные выплаты, получаемые по действующему Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ от оклада по воинской должности, исчислять от базовой ставки оклада военнослужащего.

Безусловно, предлагаемый подход к совершенствованию системы денежного довольствия потребует переработки достаточно большого количества нормативно-правовых актов, а также увеличения расходов федерального бюджета по разделу «Национальная оборона». Однако быстро приведет к повышению привлекательности военной службы, заинтересованности военнослужащих в результатах служебной деятельности и созданию оптимальной структуры денежного довольствия, способствующей долговременному, добросовестному и эффективному исполнению военнослужащими своих должностных обязанностей.

На наш взгляд так же одной из мер по совершенствованию денежного довольствия может быть введение автоматического механизма индексации.

Необходимость введения данного механизма вызвана тем, что любое повышение денежного довольствия в кратчайший период времени сводится на нет из за высоких темпов инфляции.

На наш взгляд необходимо законодательно закрепить автоматический механизм индексации, в котором должны быть следующие основные положения:

1. Размер денежного довольствия должен автоматически индексироваться при достижении определенного уровня индекса цен (отношение стоимости потребительской корзины в настоящее время к стоимости потребительской корзины базового периода).
2. Индексация должна покрывать как минимум 70% потерь от инфляции.
3. Индексироваться должен весь размер денежного довольствия.
4. Периодически размер денежного довольствия должен пересматриваться и устанавливаться новый базовый уровень денежного довольствия.

Применение данного механизма при существующем порядке расчета денежного довольствия позволит быстро реагировать на изменения стоимости жизни и позволит остановить снижение уровня реальных доходов военнослужащих.

К недостатку данного механизма можно отнести следующее:

1. Уровень инфляции в различных регионах страны может быть разным и учесть это не представляется возможным;
2. Официальный уровень инфляции в целом по стране значительно ниже фактического.

Необходимо так же отметить и работу, которая ведется в законодательных органах по вопросам реформирования и изменения денежного довольствия военнослужащих.

Принципы и задачи проведения реформы денежного довольствия.

. Сокращение количества надбавок и дополнительных выплат. Установление закрытого (конечного) перечня выплат для всех военнослужащих и приравненных к ним лиц.

. Установление в пределах фонда денежного довольствия дополнительных выплат (премии) военнослужащим и приравненных к ним лиц, частей усиленной боевой готовности, выполняющим боевые (учебно-боевые) задачи в сложной обстановке, связанной с риском для жизни.

. Оптимизация численности военнослужащих и приравненных к ним лиц. Перевод части военнослужащих и приравненных к ним лиц на гражданскую службу.

. Изменение структуры офицерского состава силовых министерств и ведомств путем сокращения числа высших и старших офицеров. Определение базовой структуры офицерского состава для указанных министерств и ведомств. Пересмотр и унификация в различных ведомствах соответствия воинских званий - воинским должностям (например: в настоящее время командир роты - капитан, после реформы - старший лейтенант).

. Установление дифференцированных размеров денежного довольствия в воинских подразделениях, спецслужбах и правоохранительных органах.

. Существенное повышение уровня пенсионного обеспечения.

. Проведение реформы денежного довольствия в федеральных органах исполнительной власти только после проведения организационно-штатных мероприятий.

Конечный перечень выплат, входящих в денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц.

. Оклад по воинской должности (ОВД). Увеличить оклады денежного содержания (ОДС) более чем в 3,5 раза.

. Оклад по воинскому званию (ОВЗ).

Дополнительные выплаты и надбавки

. Ежемесячная надбавка за выслугу лет. Уменьшить предельный размер с 70 до 40 %. Установить от 10 до 40 % ОДС.

. Ежемесячная надбавка за классную квалификацию. Увеличить с 5-10 % до 5-30 % ОВД.

. Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Уменьшить с 5-75 % до 10-25 % ОВД.

. Премия за эффективное использование (добросовестное исполнение) служебных обязанностей. Оставить без изменений, до 3 ОДС в год.

. Ежемесячная надбавка за особые условия службы. Установить до 100% ОВД в месяц, включив более 30 существующих надбавок.

. Выплата за выполнение задач (работ) и участие в мероприятиях, сопряженных с реальным (значительным) риском для жизни и здоровья (в условиях мирного времени) Установить за время непосредственного участия в выполнении задач (работ) до 100% ОВД, включив более 10 существующих выплат.

. Материальная помощь. Установить в размере 1 ОДС в год.

. Поощрительная выплата за особые достижения в службе. Установить до 100% ОВД в месяц. Предоставить право руководителю ФОИВ увеличивать размер премии за счет экономии

. Районный коэффициент. Установить размер и порядок расчета районного коэффициента для военнослужащих и приравненных к ним лиц, отличный от гражданских лиц. Размер коэффициента оставить без изменения, при этом уменьшить базу для начисления.

В соответствии с проектом федерального закона:

Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (далее - военнослужащие по контракту), состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), стимулирующих и компенсационных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (далее - военнослужащие по призыву), состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

Военнослужащим по контракту выплачиваются следующие дополнительные выплаты:

а) стимулирующие выплаты;

) ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания в следующих размерах при выслуге:

от 2 до 5 лет - 10 процентов;

от 5 до 10 лет - 15 процентов;

от 10 до 15 лет-20 процентов;

от 15 до 20 лет - 25 процентов;

от 20 до 25 лет - 30 процентов;

лет и более - 40 процентов.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения указанной надбавки определяется Правительством Российской Федерации;

за третий класс (квалификационную категорию)- 10 процентов;

за второй класс (квалификационную категорию) - 20 процентов;

за первый класс (квалификационную категорию)- 30 процентов;

за класс мастера (высшую квалификационную категорию) -50 процентов.

Порядок присвоения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного разряда) устанавливается министров обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрев военная служба);

) премия за добросовестное исполнение должностных обязанностей в размере до шести окладов денежного содержания в год.

Размеры и порядок выплаты премии определяются министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба);

) единовременная выплата при заключении первого и новых контрактов о прохождении военной службы в зависимости от сроков заключенных контрактов в следующих размерах:

а) при заключении первого контракта:

на 3 года - три оклада денежного содержания;

на 5 лет - пять окладов денежного содержания;

на 10 лет и более - десять окладов денежного содержания;

б) при заключении нового контракта:

на 3 года - пять окладов денежного содержания;

на 5 лет - десять окладов денежного содержания;

на 10 лет и более - двадцать окладов денежного содержания.

б) компенсационные выплаты:

) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности сведений, к которым военнослужащие имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, в следующих размерах:

за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», - 25 процентов;

за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно», - 20 процентов;

за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно», - 10 процентов.

Порядок выплаты ежемесячной надбавки устанавливается министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба);

) материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год.

Порядок выплаты оказания материальной помощи определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба);

) коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях, за военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации).

Конкретные размеры коэффициентов в зависимости от местностей (районов, государств) прохождения военной службы устанавливаются Правительством Российской Федерации;

) полевые (морские) деньги в размере 500 рублей за каждый день пребывания на учениях, маневрах, в плавании и участия в других мероприятиях, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие в размере пяти окладов денежного содержания.

Военнослужащим, по контракту, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания.

Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов по воинской должности, а указанным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в размере пяти окладов по воинской должности.

Таким образом, нами рассмотрены последние изменения в денежном довольствии и предложены различные варианты по оптимизации его структуры, наиболее привлекательной на наш взгляд является система денежного довольствия на основе последних изменений в законодательстве.

Заключение

Современный этап развития Вооруженных Сил, изменение характера воинского труда, возрастающая роль человеческого фактора и усложнение потребностей профессиональных военнослужащих предъявляют более высокие требования к организации стимулирования воинского труда.

Одно из общепринятых требований к любой системе стимулирования труда, в том числе и воинского, это гибкость. Гибкая система стимулирования позволяет гарантировать военнослужащему определенную оплату за его труд, в соответствии с его опытом и профессиональными знаниями, а с другой стороны, поставить оплату труда в зависимость от его личных показателей в служебной деятельности.

В последние годы механизм формирования цены рабочей силы и система материального стимулирования профессиональных военнослужащих стали неэффективными. В настоящее время в ряде случаев за выполнение одних и тех же обязанностей выплачивается несколько дополнительных стимулирующих надбавок и вознаграждений при этом такие выплаты, как надбавка за классную квалификацию и за службу в удаленных от баз районах в связи с незначительными размерами утратили свое стимулирующее значение.

В настоящей работе рассмотрены базовые понятия, связанные с данной темой, системы, формы и методы стимулирования, система денежного довольствия и социального обеспечения, исторический опыт ее развития, состояние на сегодняшний день и намечены пути совершенствования.

Определены основные проблемы недостаточного выполнения действующей системой денежного довольствия своих функций. Это, прежде всего низкий уровень оплаты воинского труда, не позволяющий компенсировать затраченные физические и духовные силы военнослужащих при выполнении своего воинского долга.

Другими проблемами являются: низкий рост престижа военной службы и социального статуса военнослужащего; недостаточное стимулирующее воздействие на качество воинского труда, не в полной мере оправданное многообразие добавочных видов денежного довольствия и их несовершенство.

На наш взгляд, необходимо в дальнейшем совершенствовать систему стимулирования профессиональной военной службы по следующим основным направлениям:

• увеличение денежного довольствия;
• введение системы расчета денежного довольствия на основании среднего заработка или прожиточного минимума;

-изменение структуры стимулирующих выплат, создание четко сформулированных критериев для их получения;

По нашему мнению, совершенствование системы финансового стимулирования воинского труда, исходя из упомянутых выше направлений, помогут разрешить часть противоречий, которые сложились в настоящее время в оплате и стимулировании воинского труда.

В условиях реорганизации Вооруженных Сил и снижения престижа военной службы немаловажное значение приобретают вопросы финансового стимулирования труда военнослужащих, особенно профессиональных, поскольку они в первую очередь обеспечивают боевую готовность армии и флота.

Основным источником стимулирования является денежное довольствие. Несмотря на это, оплата воинского труда с учетом его специфики, тяжести и социальной значимости до конца не решена. Последние увеличения размеров денежного довольствия были связаны лишь с ростом цен и заработной платы.

Принимаемые Правительством Российской Федерации меры по социальной защите военнослужащих дают основания надеяться, что с улучшением экономического положения в стране, окончанием реформирования Вооруженных Сил воинский труд будет оплачиваться так, как он этого заслуживает, а профессия защитника Родины вновь будет пользоваться у народа почетом и уважением.

Таким образом, мы считаем, что цель дипломной работы достигнута полностью, рассмотрена система стимулирования профессиональной военной службы и намечены пути её совершенствования.

Список используемой литературы

Нормативно - правовые акты

1.Конституция Российской Федерации, 12 декабря 1993 г. - М: Юридическая литература, 1996. - 64 с.

2.Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ.- 1998.- № 14.- Ст. 2410.

3.Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» (при использовании справочной системы «Консультант»).

4.Указ <garantF1://90391.0> Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» от 26 декабря 2006 года № 1459 (при использовании справочной системы «Консультант»).

.Положение о федеральной государственной службе (при использовании справочной системы «Консультант»).

6.Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года Утверждена решением Коллегии Министерства обороны РФ от 28 марта 2008 года (при использовании справочной системы «Консультант»).

7.Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказ Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200.

8.О награждении деньгами офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказ Министра Обороны от 2 августа 2008 года № 400.

9.О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2010 году. Приказ Министра Обороны от 17 декабря 2009 года № 400-А.

10.О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации Приказ Министра Обороны от 26 июля 2010 года № 1010.

11.Об установлении ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта. Приказ Министра Обороны от 26 августа 2010 года № 1115.

12.Постановление Правительства РФ от 31 марта 2011 года № 255 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти».

13.Проект федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих».

Книги и статьи

14.Гришиковец В.Б. Стимулирование труда персонала предприятия в индустриально развитых странах. - Кемерово: Человек и труд, 2009. - 260 с.

15.Пилясов А.Н. Экономическое стимулирование в системе управления мотивационным процессом работника: Дис. канд. экон. наук.- Ярославль, 2002.-185 с.

.Мухабетов Т.И. Мотивационный механизм управления трудом. - Алма-Ата: «Камил», 2007. - 325 с.

.Гребенников С.Г. Экономика труда (нормирование и стимулирование). - Минск: «Беларусь», 2008. - 154 с.

.Кричевский Р.Л., Маржине А.В. Психологические факторы эффективности руководства первичным коллективом. - Воронеж: МИГ, 2009. -149 с,

.Маркович Д.С. Социология труда. -М.: «Экономика», 1999. - 404 с.

.Новак В.М. Финансовые методы стимулирования труда военнослужащих при переходе на профессиональные принципы комплектования // Сборник материалов научно-практической конференции. -М.: ВФЭФ, 1997. -с. 19-178.

.Каленов Е.Ю., Волков А.Л., Матеша А.А., Хабарин Л.Н. Социально-экономическое обеспечение военнослужащих армий иностранных государств: Учеб. пос. - Ярославль, ЯФВФЭУ, 2000. - 73 с.

.Савин Г.В. Военно-экономический анализ затрат на содержание личного состава при углубленной профессионализации армии: Дис. канд. экон.наук. Москва, 1993.- 174 с.

.Гомов В.Н. Совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы: Дис. канд. экон. наук.- СПб., 2007.- 169 с

.Волков А. Л. Финансово-экономический механизм обеспечения воспроизводства рабочей силы профессиональных военнослужащих в условиях рынка: Дис. канд. экон. наук. - Ярославль, 2001. - 185 с.

.Климович В.П. Содержание и практика формирования финансовых методов стимулирования воинского труда.- М.: ВФЭФ, 1993.- 96 с.

.Коречков Ю.В. Денежное обеспечение русской армии.- Ярославль: ЯВВФУ, 1992.-276 с.

.Леонтьев А.Н. Потребности и мотивы.- М.: «Педагогика», 2007.-189с. Мотивация труда работников в условиях современного производства. - М.: «Юридическая литература», 2010. - 225 с.

.Наумов А.Н. Организация, нормирование и стимулирование труда. - М.: «Экономика», 2009, - 102 с.

.Поварич И.П. Виды и формы организации стимулирования труда. -Кемерово: «Знамя», 2008. - 266 с.

.Поварич И.П., Прошкин Б.Г. Стимулирование труда: системный подход. -Новосибирск: «Академия», 2008. -332 с.

Периодические издания

32.Гавриленко А.П. Финансовому обеспечению - новый облик/ Красная звезда -2010 г.- 3 фев.

33.Черняк И.А. Уравнение в строю/ Российская газета - 2009 г. - 24 дек

34.Тюрин А.И. Как оценить эффективность военной службы?/ Право в Вооруженных Силах - 2010 г. - № 6 июнь.

35.Тюрин А.И. Становление и развитие законодательства о стимулировании исполнения обязанностей военнослужащими <garantF1://5095615.0>/ Право в Вооруженных Силах - 2005 г. - № 8 август.

.Трофимов Е.Н. О некоторых правовых аспектах реализации приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 <garantF1://54968848.0>/ Право в Вооруженных Силах - 2010 г. - № 12 декабрь.

Приложение 1

Изменение окладов по воинским званиям с 1 апреля 2011 года, (руб)

Воинское званиеДо 1.04.2011 г.С 1.04.2011 г.РазницаРядовой15371637100Ефрейтор15791682103Младший сержант16401747107Сержант16811791110Старший сержант17251838113Старшина17661881115Прапорщик19122037125Старший прапорщик19532080127Младший лейтенант20152146131Лейтенант22022346144Старший лейтенант22842433149Капитан24742635161Майор26602833173Подполковник28483034186Полковник30343232198Генерал-майор34103632222Приложение 2

Сравнение окладов по воинскому званию (для военнослужащих по контракту)

Воинское званиеНастоящее время ( с 1.04.2011 года) руб.Планируемые оклады ( с 01.01.2012 года) руб.Генерал-майор, контр-адмирал363217000Полковник, капитан 1 ранга323215000Подполковник, капитан 2 ранга303414000Майор, капитан 3 ранга 283313000Капитан, капитан-лейтенант263512000Старший лейтенант243311000Лейтенант 234610000Младший лейтенант21469500Старший прапорщик, старший мичман20809000Прапорщик, мичман20378500Старшина, главный корабельный старшина18818000Старший сержант, главный старшина18387500Сержант, старшина 1 статьи17917000Младший сержант, старшина 2 статьи17476000Ефрейтор, старший матрос16825500Рядовой, матрос16375000Приложение 3

Изменение окладов по воинским должностям с 1 апреля 2011 года, (руб)

Тарифный разрядДо 1.04.2011 г.С 1.04.2011 г.Разница120852221136222922441149323972553156425002663163526062776170627092886177728142997183829163106190930213218197103334355121711343736612241235433774231133646388323714375039942441538534101248163959421725817406343282651841664437271194269454727820437446592852144774769292224582488029823468749923052447915103312Приложение 4

Сравнение окладов по воинской должности (окладов по основным типовым воинским должностям военнослужащих по контракту)

Воинская должностьНастоящее время ( с 1.04.2011 года) руб.Планируемые оклады ( с 01.01.2012 года) руб.Командир мотострелкового (танкового) полка(23т.р.)499240000Командир мотострелкового (танкового) батальона(18т.р.)443735000Командир мотострелковой (танковой) роты(14т.р.)399430000Командир мотострелкового (танкового) взвода (10т.р.)355125000Первичные воинские должности солдат и матросов(6т.р.)288615000Курсант1554-7010000