Использование наказания в виде ограничения свободы и его генезис в РБ

Использование наказания в виде ограничения свободы и его генезис в РБ

Курсовая работа

Использование наказания в виде ограничения свободы и его генезис в РБ

Перечень сокращений

УК - Уголовный кодекс

УПК - Уголовно-процессуальный кодекс

УИК - Уголовно-исполнительный кодекс

ИТК - Исправительно-трудовые колонии

ИТУ - Исправительно-трудовое учреждение

ИУОТ - Исправительные учреждения открытого типа

УО - Условное осуждение

Содержание

I. Введение

1. Условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду(ст. 23 УК 1977)

.1 Признаки и значение условного осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду

.2 Основания отмены действия УО

2. Общее понятие ограничения свободы как вида наказания

2.1 Понятие ограничения свободы

.2 Уголовная ответственность в случае уклонения от отбывания ограничения свободы

.3 Порядок направление осужденных в места ограничения свободы

3. Порядок исполнения (отбывания) ограничения свободы

3.1 Порядок исполнения (отбывания) ограничения свободы

.2 Организация труда на предприятиях, для лиц отбывающих данное наказание

4. Меры поощрения и взыскания

.1 Меры поощрения

.2 Меры взыскания

II. Решение задачи

III. Анализ нормы ч.1 статьи 223 УК Республики Беларусь

Заключение

Список литературы

Введение

условное осуждение лишение свобода

В соответствии со статьей 26 Конституции Республики Беларусь каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Данное право является одним из основных прав человека в любом демократическом государстве современного мирового сообщества. Его соблюдение и охрана являются важной гарантией недопущения произвола как в отношении отдельной личности, так и в отношении достаточно больших общностей людей.

Свобода имеет огромное значение для человека. В любом социуме человек не может жить без общения и взаимодействии с другими людьми. Но вместе с тем он не может полностью выйти из общественных отношений, отказаться от «устройства» собственной жизнь. Возможности иметь - семью; проживать в государстве, обеспечивающем права (право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, труд, образование, культурное развитие и т. д.). К тому же каждый желает иметь право на свободу «реальную», а не только закрепленную на листе бумаги. Получается, что, благодаря их закреплению, всегда существует реальная мера свободы. Нельзя не согласиться с тем, что свобода - это зависимость от закона (Цицерон). Но человеку не нравится, когда его в чем-то ограничивают или чего-то лишают. И все же: когда речь идет о существенных ограничениях или лишениях, то это составляет кару как наказание за совершенное преступление. Но все же ограничение и лишение самых ценных благ, связанных с жизнью и свободой является наиболее суровым. И, если смертная казнь, лишающая жизни осужденного, становится с каждым годом у нас все более редким явлением, то наказание в виде ограничения свободы, на сегодняшний день остается довольно распространенным наказанием, т. к. оно является более мягким, чем лишение свободы и существование политики в области снижения применения его (лишения свободы) ведет к увеличению применения более мягкого наказания, каким и является ограничение свободы.

Ограничивая преступника государство преследует такие цели как: охрана правопорядка, воспитание граждан в духе уважительного отношения к закону, предупреждения преступлений. Достижение этих целей осуществляется благодаря существующим принципам: ответственность только за поведение, а не за мысли; ответственность лишь за деяния; законность, справедливость, неотвратимость наказания, целесообразность. Поэтому наказание, в том числе и ограничение свободы, призвано играть двойственную роль, стимулируя порядок в обществе, во-первых, и повышая ответственность каждого за свои поступки, во- вторых. В наши дни не ущемляется свобода тех, кто в своих действиях умеет правильно распоряжаться своими конституционными правами, уважает права других людей, не совершает противоправных, в том числе и уголовно-наказуемых деяний.

Уголовное наказание является исключительно важной мерой борьбы с преступностью, хотя решающую роль в ее сокращении, несомненно, играют экономические, политические, организационно-управленческие и культурно-воспитательные меры, осуществляемые государством. И, хотя такие ограничения и лишения допускаются, как это вытекает из международных документов и Конституции Ре6спублики Беларусь, в целях обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе, остается актуальной проблема сужения объема использования лишения свободы в государстве, с одной стороны, и повышения эффективности данного наказания - с другой.

Наличие разнообразных наказаний позволяет определить соответствие между совершенным деянием и наказанием. Обеспечив тем самым защиту прав потерпевшего лица.

В своей работе я хочу показать возникновение, развитие и закрепление использования наказания в виде ограничения свободы в нашей стране.

1. Условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду (ст. 23 УК 1977)

.1 Признаки и значение условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду

Признаки наказания в виде ограничения свободы (ст. 55, УК 1999 г.) во многом совпадают с признаками предусматривавшегося в УК 1960 г. условного осуждения (УО) к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, введенного в УК в марте 1977 г.

Условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду впервые было введено в уголовное законодательство и судебную практику в 1970 году. Возникновение этого института было обусловлено острой необходимостью привлечения дополнительных трудовых ресурсов на стройки и предприятия народного хозяйства, особенно в тех регионах и в такие сферы производства, где по климатическим и иным причинам было трудно обеспечить необходимое число работников в порядке организованного набора. В то же время в этот период уже разрабатывались меры по дальнейшей экономии уголовно-правового принуждения; проводились исследования совершенствования применения уголовного законодательства с целью сокращения численности контингента ИТУ. УО стало мерой, промежуточной между лишением свободы и условным осуждением, объединив в себе наиболее положительные качества каждого из них. Так, осужденный не направлялся в ИТУ, а оставался на свободе, тем самым исключалось его общение с лицами, ранее судимыми. Одновременно осужденный привлекался к труду, проживал в специальном общежитии в условиях надзора за его поведением.

Основанием применения УО являлась возможность исправления и перевоспитания осужденного без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ним надзора. Эта возможность определяется судом на основании всестороннего анализа всех обстоятельств совершения преступления, и прежде всего - личности преступника. Закон устанавливал ряд условий, которые могли свидетельствовать о такой

возможности и в своей совокупности обязательно учитывались судом при решении вопроса о применении ст. 231 УК 1977. К этим условиям относились: а) вид и размер назначенного наказания;

б) назначение наказания в виде лишения свободы впервые;

в) характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

г) личность виновного;

д) иные обстоятельства дела.

В соответствии с УК могло быть применено к лицу, осуждаемому к лишению свободы за умышленное преступление - на срок до трех лет, а за преступление, совершенное по неосторожности- на срок до пяти лет.

В части 3 ст. 231 УК предусмотрены обстоятельства, препятствующие применению УО (ст. 231) и связанные с характером и степенью общественной опасности совершенного преступления. Так, этот вид условного осуждения не могло быть применено к лицам, осуждаемым за:

особо опасное государственное преступление и бандитизм;

умышленное убийство и тяжкое телесное повреждение;

изнасилование при отягчающих обстоятельствах;

особо злостное хулиганство (ч. 3 ст. 201 УК).

Это не означает, что при совершении иных тяжких и особо тяжких преступлений, не указанных в этом перечне, УО (ст. 231) может применяться судом без всяких ограничений, при решении этого вопроса следовало исходить прежде всего из возможности исправления и перевоспитания осужденного без изоляции от общества. Совершение тяжкого или особо тяжкого преступления свидетельствует о повышенной общественной опасности лица и его социальной запущенности. Поэтому, по мнению авторов [11, стр. 301], следует, как и при применении "обычного" условного осуждения, с особой осторожностью подходить к решению вопроса об УО в случаях осуждения виновных за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Большие требования устанавливает закон и к лицам, в отношении которых суд решает вопрос о применении. Так, в соответствии УК 1977 года осужденный должен быть совершеннолетним. Допускалось применение этого вида условного осуждения и к лицам, которые совершили преступление в несовершеннолетнем возрасте, но на момент рассмотрения уголовного дела в суде достигли совершеннолетия.

Кроме того, лицо должно быть трудоспособным. Особенно тщательно следовало оценивать возможность применения условного осуждения в отношении лиц, не признанных инвалидами, но страдающих заболеванием, которое создает ограничение в их трудовом использовании, а также в отношении лиц, злоупотребляющих алкоголем, занимающихся бродяжничеством и т.п.

Безусловно недопустимо было применение УО (ст. 231) к следующим категориям осужденных:

·к несовершеннолетним;

·к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления;

·к лицам, в отношении которых может быть применено более мягкое наказание либо должно быть определено лишение свободы;

·к лицам, которым наряду с наказанием за совершенное преступление назначаются меры принудительного лечения от алкоголизма или наркомании;

·к лицам, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания;

·к иностранным гражданам и лицам без гражданства; к инвалидам I, II и III групп;

·к беременным женщинам и женщинам, имеющем на иждивении детей в возрасте до двух лет;

·к женщинам в возрасте старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет;

·-к военнослужащим срочной службы, совершившим преступления.

Осужденные после вступления приговора в законную силу направлялись к месту работы, орган внутренних дел ставил их на учет. На осужденных налагались определенные правоограничения :

они обязаны были работать там, куда направлены;

в случае производственной необходимости осужденные могли переводиться на другую работу (в том числе и в другую местность) без их согласия;

осужденные обязаны проживать в специальных общежитиях со специальной пропускной системой;

осужденные не имели права покидать пределы административного района без специального разрешения.

Вместе с тем для осужденных условно с обязательным привлечением к труду не устанавливалась форменная одежда единого образца (как для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ИТУ), они самостоятельно определяли свой досуг, для них не устанавливаются специальные нормы выработки или заниженные расценки, осужденные питаются за свой счет.

.2 Основания отмены действия УО

Представление об отмене этого вида условного осуждения и направлении осужденного для отбывания лишения свободы вносил в суд орган, ведающий исполнением приговора (ОВД). Суд, рассматривая внесенное представление, должен выяснить личность осужденного, характер и причины допущенных им нарушений за период отбывания наказаний в условиях осуществления за ним надзора. Суд при этом выясняет, являются ли нарушения систематическими или злостными, применялись ли к осужденному меры дисциплинарного, административного и общественного воздействия, предусмотренные законом дополнительные ограничения. В зависимости от этого суд принимает решение об удовлетворении представления или об оставлении условно осужденного в спецкомендатуре.

Если условно осужденный совершил новое преступление в течение срока лишения свободы (т.е. срока привлечения к обязательному труду), суд назначает ему наказание. При этом не отбытой частью наказания является не отбытая часть обязательного срока работы и время, в течение которого осужденный уклонялся от работы.

В случае, когда условно осуждённый примерным поведением и честным отношением к труду докажет свое исправление, по совместному представлению ОВД, администрации предприятия и наблюдательной комиссии при исполкоме местного Совета к осужденному может быть применено условно-досрочное освобождение от наказания или не отбытая часть его может быть заменена более мягким.

По истечении срока наказания (привлечения к труду) осужденный освобождается из-под надзора; если он не направлялся в места лишения свободы и не совершил нового преступления в течение срока привлечения к труду, судимость у него погашается автоматически.

Как и условное осуждение, предусмотренное УО с обязательным привлечением осужденного к труду широко применялась в практике. Так, в 1995 году из всех осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет 30,9% были осуждены условно с обязательным привлечением к труду. За этот же период времени лишь 361 осужденный совершил новое преступление, что является статистически незначительным показателем рецидива.

Статья 231 УК 1977 расположена в Главе 3 Общей части - "О наказании". Это позволило многим ученым считать условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду видом уголовного наказания. Действительно, степень ограничений и лишений, присущих дайной мере, делала ее сходной с наказанием. Однако в перечне видов наказаний она не указана, и по формальным признакам ее нельзя считать наказанием. По своему содержанию УО является более строгой мерой по сравнению не только с условным осуждением, но и с иными наказаниями, не связанными с лишением свободы. Это дает основание считать условное осуждение данного вида в действовавшем уголовном законодательстве особой мерой уголовно-правового воздействия, сочетающей карательный характер наказания и элементы условного осуждения.

2. Общее понятие ограничения свободы как вида наказания

.1 Понятие ограничения свободы

Ограничение свободы - это такой вид наказания, назначаемого только в качестве основного, который состоит в наложении на осужденного обязанностей, ограничивающих его свободу, и нахождении его в условиях осуществления за ним надзора органами, ведающими исполнением наказания.

Ограничение свободы является новым видом наказания, введенным впервые в УК 1999 г. Ограничение свободы устанавливается на срок от шести месяцев до пяти лет и входит в группу наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Оно представляет собой альтернативу лишению свободы и тем самым призвано содействовать снижению его применения. Сущность этого наказания заключается в том, что при ограничении свободы затрагивается личная свобода осужденного, возможность распоряжения собой, свобода передвижения, выбора места жительства и места пребывания. Осужденный отрывается от своего прежнего социального окружения, семьи, коллег по работе и помещается в исправительное учреждение открытого типа, где на него распространяется принудительный режим и где его поведение регламентируется нормами права. Законодатель установил, что осужденные, как правило, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения открытого типа в пределах области по месту постоянного жительства или осуждения. Лицам, которым ограничение свободы назначено в порядке замены наказания более мягким наказанием, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительные учреждения открытого типа другой области. В этом же прядке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту постоянного жительства которых отсутствуют исправительные учреждения открытого типа

Карательное содержание этого наказания заключается в том, что осужденный:

1. ограничивается в свободе, поскольку в течение установленного судом срока он должен находиться в исправительном учреждении открытого типа, находящемся в пределах области по месту постоянного жительства или осуждения;
2. обязательно привлекается к труду независимо от его желания выполнять ту или иную работу;
3. в течение срока наказания за ним осуществляется надзор;
4. пребывание в исправительном учреждении открытого типа связано с возложением на осужденного обязанностей, невыполнение которых влечет применение мер взыскания.

В период отбывания наказания в виде ограничения свободы осужденные обязаны выполнять «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа» работать по направлению администрации исправительного учреждения, постоянно находиться в пределах границ территории этого учреждения, не покидать ее без разрешения администрации. Они должны проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях, участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного учреждения. Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества согласно установленному перечню[8, стр. 42]. Осужденные и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а их вещи - досмотру.

Указанные и ряд других ограничений, которым подвергается осужденный к наказанию в виде ограничения свободы, а также достаточно большой его максимальный предел (пять лет) свидетельствуют о сравнительной строгости этого наказания.

В ч. 4 ст. 55 УК содержится перечень лиц, которым ограничение свободы не может быть назначено. Это:

)военнослужащим срочной службы;

)иностранным гражданам и не проживающим постоянно в Республике Беларусь лицам без гражданства.

Согласно ч.5 ст. 55 УК ограничение свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа не может быть назначено:

1. лица, не достигшие 18-летнего возраста ко дню постановления приговора;
2. женщинам в возрасте свыше 55 лет и мужчинам в возрасте свыше 60 лет;
3. беременным женщинам;
4. женщинам и одиноким мужчинам, воспитывающим детей в возрасте до четырнадцати лет или детей-сирот;
5. инвалидам;
6. лицам, которым назначены принудительные меры безопасности и лечения, больные открытой формой туберкулеза, ВИЧ-инфицированные, больные СПИДом, либо не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания;
7. иностранные граждане и не проживающие постоянно в Республике Беларусь лица без гражданства.

Если в период отбывания данного наказания возникнут вышеуказанные обстоятельства, то суд по представлению учреждения на которое, возложено исполнение наказания принимает решение о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ или освобождает осужденного от дальнейшего отбывания наказания (ч. 7 ст. 55 УК).

2.2 Уголовная ответственность в случае уклонения от отбывания ограничения свободы

Уклонение осужденного от отбывания данного наказания признается преступлением и влечет уголовную ответственность по ст. 415 УК.

Уклонение от отбывания этого наказания определено в ч. 4 ст. 55 УИК. Им признается:

1. неприбытие осужденного к месту отбывания наказания без уважительных причин;
2. самовольное оставление осужденным территории исправительного учреждения открытого типа или места работы;
3. невозвращение к месту отбывания наказания без уважительных причин;
4. совершение осужденным после официального предупреждения хотя бы одного нарушения порядка или условий отбывания данного наказания.

Ограничение свободы предусмотрено в 319 санкциях статей Особенной части УК, что составляет от общего количества санкций 48,8%. Применение его на практике за годы действия УК 1999 г. выглядит следующим образом.

К ограничению свободы было осуждено: в 2001 г.- 5453 человека, т.е. 10,8% от общего количества осужденных, в 2002 г. - 6102 (11,4%), в 2003 г.- 7711 (11,8%), в 2004 г. - 10492 человека (14,2%). Применение условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду как предшественника ограничения свободы колебалось ежегодно в пределах 10% и лишь в 2000 г. эта мера была назначена 17,9% осужденным[9, 390].

.3 Порядок направление осужденных в места ограничения свободы

Направление осужденных в места ограничения свободы осуществляется в двух формах: самостоятельно и под стражей. Лица, осужденные к ограничению свободы следуют к месту отбывания наказания самостоятельно за счет государства. Осужденные, которым не отбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, могут быть направлены в исправительное учреждение открытого типа под стражей. Решение об этом принимает суд при вынесении определения о замене одного вида наказания другим, более мягким видом наказания. В таком же порядке может быть направлен в места отбывания наказания осужденный к ограничению свободы в случаях его уклонения от получения предписания и о выезде либо невыезде к месту ограничения свободы в установленный срок.

Прием осужденных в учреждение осуществляется дежурным помощником начальника учреждения и работником специальной части учреждения. Прием осужденных, прибывших в нерабочее время, осуществляется дежурным помощником начальника учреждения.

Во время приема осужденных в учреждение работники учреждения проверяют наличие личных дел и устанавливают их принадлежность прибывшим осужденным, проверяют наличие в личных делах необходимых документов.

Прибывшие в учреждение осужденные после уточнения данных подвергаются обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру.

Предметы и вещества, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать[8,стр. 42], по постановлению начальника учреждения изымаются и передаются на хранение, или уничтожаются, или реализуются. Реализация изъятых предметов осуществляется на основании мотивированного постановления начальника учреждения, санкционированного прокурором. Средства от реализации изъятых предметов зачисляются на счет учреждения.

В суточный срок осужденные проходят медицинское освидетельствование, полную санитарную обработку по медицинским показаниям.

Начало исчисления срока отбывания наказания в виде ограничения своды определяется днем постановки осужденного на учет в исправительном учреждении открытого типа. В срок ограничения свободы на основании ст. 46 УИК засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительное учреждение открытого типа при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы. В срок наказания засчитывается время следования осужденного из исправительного учреждения в исправительное учреждение открытого типа самостоятельно по предписанию, а также время следования осужденного под конвоем в случае его задержания за самовольное оставление места отбывания наказания или неприбытие к месту отбывания наказания из расчета один день за день.

В срок наказания не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту отбывания наказания в исправительном учреждении открытого типа свыше одних суток, а также время сверх срока разрешенного выезда.

В учреждениях проверки наличия осужденных осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. При необходимости они могут проводиться в любое время суток. Наличие осужденных проверяется по именному списку, затем их количество пересчитывается.

Для пофамильной проверки все осужденные выстраиваются по отрядам в специально установленных местах. От построения освобождаются только лица, отдыхающие после работы либо имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом). Персональные списки таких осужденных утверждаются начальником учреждения. Проверка их наличия производится по местам пребывания.

Утренние и вечерние проверки не должны длиться свыше 30 минут. На поверках поочередно присутствуют начальники учреждений, их заместители и другие сотрудники учреждений.

3. Порядок исполнения (отбывания) ограничения свободы

.1 Порядок исполнения (отбывания) ограничения свободы

Общий порядок отбывания ограничения свободы регламентируется ст. 47 УИК Республики Беларусь, в соответствии с которой местные исполнительные и распорядительные органы по представлению органа управления учреждениями, исполняющими наказание, определяют границы территории исправительного учреждения открытого типа. При этом осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены лишения свободы более мягким видом наказания, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как правило, не могут сдержаться в одном учреждении. Ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость содержаться отдельно от иных осужденных. Раздельно содержаться и осужденные, совершившие преступления в соучастии.

В отношении осужденных в исправительных учреждениях открытого типа действуют Правила внутреннего распорядка, утвержденные постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 30 ноября 2000 г. № 212. Их выполнение является обязанностью для каждого осужденного.

Находясь под надзором осужденные обязаны:

1. выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа;
2. работать по направлению администрации учреждения;
3. постоянно находиться в пределах границ территории исправительного учреждения и не покидать ее территории без разрешения администрации;
4. проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях и не покидать их без разрешения администрации исправительного учреждения открытого типа;
5. участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного учреждения открытого типа в нерабочее время продолжительностью до четырех часов в неделю;
6. постоянно иметь при себе взамен паспорта документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

Во время отбывания наказания осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа. При обнаружении таких предметов и веществ у осужденных они по мотивированному постановлению начальника учреждения изымаются и передаются на хранение, реализуются или уничтожаются. В случае реализации изъятых предметов, полученные средства зачисляются на счет исправительного учреждения открытого типа.

Помещения, в которых проживают осужденные, а также они сами могут подвергаться обыску, а их вещи досмотру. Осужденным к ограничению свободы разрешается обучаться заочно в высших и средних специальных учебных заведениях Республики Беларусь.

Для отбывания наказания в условиях ограничения свободы осужденным создаются надлежащие жилищно-бытовые условия. Так, в соответствии со ст. 48 УИК и гл. 1 (ст.28) Правил внутреннего распорядка учреждений открытого типа осужденные размещаются в специальных общежитиях, которые оборудуются, как правило, в отдельных зданиях в пределах границ территории учреждения.