Административно-территориальное устройство России

План работы

1.1 Административно-территориальное устройство России. Роль и значение административно-территориального деления в экономике России

.2 Послереволюционное административно-территориальное деление и причины его изменения.

.3 Изменения в федеративном устройстве России после прекращения существования СССР

.4 Современное федеративное устройство России

.5 Распределение субъектов федерации по типам

.6 Зарубежные территории России

.7 Основные проблемы территориального устройства России. Будущее федеративного устройства России

.1 Легкая промышленность. Роль и значение легкой промышленности в экономике страны

.2 Оценка ее современного состояния

.3 Отраслевая структура легкой промышленности и факторы размещения отраслей.

.4 География размещения легкой промышленности и основные центры производства

.5 Основные проблемы и перспективы развития комплекса

Список используемой литературы

1.1 Административно-территориальное устройство России. Роль и значение административно-территориального деления в экономике России

По географическому положению Россия - евразийская страна, так как часть её территории расположена в Европе, а часть - в Азии (Сибирь и Дальний Восток), в целом она занимает пространство протяженностью в медиальном направлении 2,5 - 4 тыс. км, в широтном - 9тыс. км. Северной Евразии. Территория России расположена в пределах одиннадцати часовых поясов.

Огромная территория России требовала изучения её территориальных особенностей, природно-ресурсного потенциала, создания административных органов для сбора налогов и управления всеми социально-экономическими процессами. Поэтому на первых этапах становления Российского государства возникла необходимость деления России на отдельные административные единицы.

Административно-территориальное деление России преследовало прежде всего цель укрепления строя и служило главным образом для регулярного взыскания налогов с населения.

Экономические предпосылки развития территориального устройства

Еще в XVIIIв. при Петре I Россия была разделена на 8 губерний - Петербургская, Московская, Архангелогородская, Смоленская, Киевская, Казанская, Азовская, Сибирская. Во главе каждой губернии стоял губернатор. Губернии в свою очередь первоначально делились на провинции, управляемые воеводами, а провинции делились на дистрикты, управляемые земскими комиссарами. Под руководством губернатора создавался разветвленный административно-бюрократический аппарат, выполняющий в основном фискальные функции - поддержание порядка, сбор налогов, рекрутский набор.

Позднее, в царствование Екатерины II число губерний сначала возросло до 40, а к концу её царствования до 60. Были изменены и низовые звенья административного деления. Губернии подразделялись на уезды, а уезды на волости. Для поддержания порядка в такой огромной империи, как Российская, и особенно на завоеванных окраинных территориях были созданы военизированные органы управления - генерал-губернатор - Варшавское, Иркутское, Киевское, Приамурское, Степное, Туркестанское, Финляндское. Московская губерния также была преобразована в Московское генерал-губернаторство, а на Кавказе было создано наместничество. Генерал- губернаторы и наместник назначались царем.

Административно-территориальное деление дореволюционной России не учитывало условия компактного проживания нерусских народностей на территории России. Например, отдельные районы территории современного Татарстана принадлежали пяти губерниям: Казанской, Вятской, Уфимской, Самарской и Симбирской; территории Мордовии - четырём губерниям: Пензенской, Тамбовской, Симбирской и Нижегородской. Бюрократический характер административно-территориального деления дореволюционной России и стихийность образования экономических районов страны привели к резкому несоответствию административного деления особенностям и уровню хозяйства различных районов государства. Так, несмотря на изменения, обусловленные экономическим развитием, согласно административно-территориальному делению крупнейший промышленный центр Иваново был на положении малозначащего города Шуйского уезда Владимирской губернии; значительный уже в то время населенный пункт Орехово-Зуево был разделен на две части: одна из которых входила в состав Московской губернии, другая - Владимирской; Нижний Тагил на Урале, насчитывавший в дореволюционное время до 30 тыс. чел. населения, не считался не городом, не селом.

Территория царской России механически делилась на губернии и уезды по признаку численности населения. Екатерининские губернии просуществовали почти без изменений до Октябрьской революции, правда, в 1861г. к прежнему двухчисленному делению территории государства на губернии и уезды добавилось третье подразделение - волость. При районировании в досоветский период недостаточно учитывались народнохозяйственные нужды страны и не учитывались национальные интересы народов, населяющих Россию. Дореволюционное административно-территориальное деление противоречило предпосылкам развития рыночной капиталистической экономики, образованию внутреннего рынка и свободы капиталистического оборота, а следовательно, оно не соответствовало интересам капитализма того времени.

.2 Послереволюционное административно-территориальное деление и причины его изменения

Впервые попытка провозглашения федеративного устройства России была осуществлена Учредительным собранием в короткой резолюции, принятой 6 (19) января 1918 года:«Именем народов, государство Российское составляющих, Всероссийское Учредительное Собрание постановляет:

Государство Российское провозглашается Российской Демократической Федеративной Республикой, объединяющей в неразрывном союзе народы и области, в установленных федеральной конституцией пределах, суверенные.» (Постановление о государственном устройстве России.) Однако Учредительное собрание в тот же день было распущено и принятые им решения не приобрели какого-либо практического значения[7].

По принятой в российском конституционном праве традиции началом федеративного устройства считается «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», проект которой был написан Лениным, и принят ВЦИК 3 (16) января 1918 года. Она была одобрена 18 (31) января 1918 и окончательно утверждена III съездом Советов. Декларация провозгласила, что: «Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик.» Декларация стала составной частью Конституции РСФСР 1918 года, закрепившей преобразование России в федерацию. Следует отметить, что федеративный строй РСФСР во многих чертах носил декларативный характер: Верховный Совет РСФСР до 1989 года оставался однопалатным (что типично для унитарных государств), полномочия национально-государственных и административно-территориальных единиц определялись по остаточному принципу и сводились преимущественно к коммунальным вопросам и т. д.

декабря 1922 I-й Съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, по которому РСФСР объединялась с УССР, БССР и Закавказской федерацией в новую федерацию - Советский Союз.

Как до так, и после вхождения в состав СССР границы РСФСР неоднократно менялись (преимущественно в пользу соседних союзных республик). В общей сложности территория РСФСР за время существования Советского Союза уменьшилась примерно на треть.

.3 Изменения в федеративном устройстве России после прекращения существования СССР

Список упразднённых и переименованных регионов Российской Федерации

-е. С распадом СССР прошёл парад суверенитетов, обусловивший конфликт законодательств РСФСР и республик в её составе.

Все Советские Социалистические Республики в составе РСФСР (до мая и июля 1991 года - автономные области и АССР) стали республиками.

Поскольку все автономные округа получили возможность выхода из состава областей и краев посредством принятия соответствующего закона, Чукотский автономный округ вышел из состава Магаданской области. Чечено-Ингушская АССР разделилась на 2 республики: Чеченскую Республику и Ингушетию. 2 города республиканского подчинения РСФСР (Москва и Санкт-Петербург) были преобразованы в города федерального значения. 31 марта 1992 года регионы Российской Федерации (за исключением Татарстана, Чечни («Ичкерии»), а также Ингушетии) подписали договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти - федеративный договор, который был включён в действовавшую конституцию[8].

С принятием новой Конституции Российской Федерации 1993 года все республики, края, области, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург, а также Еврейская автономная область стали равноправными субъектами Российской Федерации.

Были переименованы области: Горьковская в Нижегородскую, Калининская в Тверскую и Куйбышевская в Самарскую. Сокольский район Ивановской области (2 100 км²) перешёл в состав Нижегородской области.

-е.Основная статья: Объединение регионов России. 7 декабря 2003 года был проведён референдум по объединению Пермской области и Коми-Пермяцкого АО в Пермский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 декабря 2005 года[9]. 17 апреля 2005 года был проведён референдум по присоединению Таймырского и Эвенкийского АО к Красноярскому краю. Предложение о присоединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 января 2007 года. 23 октября 2005 года был проведён референдум по объединению Камчатской области и Корякского АО в Камчатский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 июля 2007 года. 16 апреля 2006 года был проведён референдум по присоединению Усть-Ордынского Бурятского АО к Иркутской области. Предложение о присоединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 января 2008 года. 11 марта 2007 года был проведён референдум по объединению Читинской области и Агинского Бурятского АО в единый Забайкальский край. Предложение об объединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу с 1 марта 2008 года.

.4 Современное федеративное устройство России

Российская Федерация - демократическое, федеративное государство с республиканской формой правления. Столица - город Москва. Глава государства - президент. Федеративное государство имеет такую форму административно-территориального устройства, при которой наряду с едиными (федеральными) законами и органами власти существуют отдельные территориальные единицы (республики, провинции, земли, штаты и т. д.), имеющие собственные законодательные, исполнительные и судебные органы власти.

Российская Федерация, согласно статье 5 Конституции 1993 года, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Субъекты Российской Федерации не имеют права выхода из ее состава[1]. С 1 марта 2008 года таких субъектов федерации 83(рис.1):

Рис.1 Современное федеративное устройство России.

Российскую Федерацию составляют республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами федерации. Приводятся особенности конституционно-правового статуса каждого из типов субъектов Российской Федерации. Статус определяется Конституцией РФ и своей конституцией (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 66);субъект вправе устанавливать свои государственные языки (часть 2 статьи 68).

1.5 Распределение субъектов федерации по типам

21 республика

краёв

областей

города федерального значения

автономная область

автономных округа

Ниже приведен перечень существующих в настоящее время субъектов Российской Федерации. В таблице субъекты федерации приводятся в том же порядке, в котором перечислены в статье 65 Конституции Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. В пределах каждой из этих категорий субъекты федерации упорядочены по алфавиту. Для каждого субъекта федерации приводятся его основные характеристики и сведения о его административно-территориальном делении:

административный территориальный федерация промышленность

Группировки регионов России

Субъекты федерации группируются в:8 (до 2010 года - 7) федеральных округов;11 экономических районов;14 географических районов;4 (до 2010 года - 6) военных округов;( 9 (до 2010 года - 11) часовых поясов.)

.6 Зарубежные территории России

В собственности России также находятся некоторые территории в Китае, Палестине и Италии общей площадью 0,18

Город Байконур находится на территории Казахстана, но вместе с комплексом космодрома Байконур арендован Россией на период до 2050 года, наделен статусом города федерального значения Российской Федерации, на территории города действует российское законодательство.

Согласно Шпицбергенскому трактату 1920 года Россия осуществляет экономическую деятельность на архипелаге Шпицберген (Баренцбург, Пирамида и Грумант).

В Швейцарии около Чёртова моста, вырублен в скале памятный крест в память о помощи русских войск под командованием А. В. Суворова, часть земли около этого креста подарена России. фото

В Севастополе располагается главная военно-морская база Черноморского флота России согласно действующему до 2042 года договору между РФ и Украиной.

.7 Основные проблемы территориального устройства России. Будущее федеративного устройства России

В настоящее время основной проблемой территориального устройства России является национально-территориальная структура. Это устройство сыграло определенную положительную роль в начале образования СССР, так как существовали большие различия в экономических, социальных и культурных уровнях. Сейчас выделившиеся из краев автономные области приобрели более высокий статус (республики), чем край, и имеют дополнительные права, что противоречит Конституции Российской Федерации, закрепляющей равенство всех народов.

Перспективы дальнейшего укрупнения регионов:

Начата предварительная работа по объединению Архангельской области и Ненецкого АО. Процедура по объединению заморожена. Возможные названия - Поморский край, Архангельский край, Северный край.

Велось обсуждение возможности объединения Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Среди предлагаемых названий - Петербургская губерния[10], Невский край, Санкт-Петербургский край.

Порядок и перспективы расширения Российской Федерации(Основная статья: Присоединение к России):

Согласно Федеральному конституционному закону от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», расширение Российской Федерации возможно путём присоединения к ней в качестве субъектов федерации иностранных государств или их частей согласно свободному волеизъявлению народов, проживающих на этих территориях, и при заключении международных договоров с этими государствами.

Расширение России возможно в том числе за счёт независимых государств, в частности, территорий, которые могут когда-либо получить такой статус. Из соседних с Россией государств, стремящимися к интеграции с ней, включая непризнанные (частично признанные), Белоруссия и Абхазия не изъявили желания стать субъектами Российской Федерации, а Южная Осетия хотя и проявляла такое намерение, но...

2.1 Легкая промышленность. Роль и значение легкой промышленности в экономике страны

Ведущее звено хозяйственного комплекса России - промышленность, играет решающую роль в развитии экономики. Промышленность России имеет сложную многоотраслевую структуру, насчитывает десятки отраслей, подотраслей и производств, характеризующиеся высоким уровнем специализации и концентрации производства.

Обширная сфера производства товаров личного (народного) потребления объединяет два крупных межотраслевых комплекса: непродовольственно-потребительский - легкая промышленность и производство товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, и агропромышленный - сельское хозяйство и пищевая промышленность. В продукции непродовольственно-потребительского комплекса (производство товаров широкого потребления) изделия легкой промышленности составляет около 2/5, остальное - товары культурно-бытового и хозяйственного назначения. Перспективы развития связаны с глубокими структурными и масштабными изменениями, важнейшая задача - коренное улучшение качества и ассортимента выпускаемой продукции. Легкая промышленность объединяет группу отраслей, обеспечивающих население тканями, одеждой, обувью и другими предметами длительного потребления. Одновременно ее отрасли выпускают и продукцию производственного назначения (корд, технические ткани и т.д.), доля которой заметно увеличилась в результате научно-технического прогресса.

Легкая промышленность имеет тесный контакт с сельским хозяйством, особенно на стадии первичной обработки сырья. В то же время она взаимодействует с такими отраслями тяжелой индустрии, как машиностроение и химическая промышленность. Получая необходимое оборудование, химические волокна, красители, легкая промышленность в свою очередь обеспечивает их продукцией производственного назначения. Территориальное сочетание легкой промышленности и тяжелой индустрии выгодно с точки зрения рационального использования трудовых ресурсов, поскольку в производстве предметов потребления женщины заняты в большей мере, чем мужчины.

Легкая промышленность выполняет также районообразующие функции. В составе территориально-производственных, в том числе промышленных, комплексов разных регионов она может быть как дополняющей (обслуживающей), так и отраслью специализации.

.2 Оценка ее современного состояния

С переходом к рыночным отношениям и необходимостью кардинально повысить качество потребительских товаров роль легкой промышленности, ее предприятий и центров приобретает все большее значение.

Социально-экономическая значимость легкой промышленности и в целом, и в региональном аспекте велика. С одной стороны, ее предприятия отличаются высокой трудоемкостью и прибыльностью, с другой - обеспечивают не только физиологические, но и материальные и духовные потребности людей. Актуальность легкой промышленности усиливает и потребности комплексного развития экономических районов. К сожалению, при ускоренном росте тяжелой индустрии доля легкой промышленности в промышленном производстве чрезмерно сократилась. В период кризиса 1990-х годов падение выпуска продукции здесь было наибольшим. Удельный вес отрасли в промышленности снизился в 5-7 раз.

.3 Отраслевая структура легкой промышленности и факторы размещения отраслей

Все ее отрасли (за исключением первичной обработки сырья) по их тяготению к источникам сырья и районам потребления делятся на следующие группы: 1. Отрасли с одновременной ориентацией и на сырье, и на потребителя - хлопчатобумажная, шерстяная, шелковая, пенькоджутовая, трикотажная; 2. Отрасли с ориентацией на потребителя - обувная и швейная; 3. Отрасли с ориентацией на сырье - льняная.

Ведущая отрасль легкой промышленности (по объему выпускаемой продукции и числу занятых рабочих)- текстильная: производство льняных, хлопчатобумажных, шелковых, шерстяных и синтетических тканей, трикотажа и других изделий. По уровню производственного комбинирования особенно высок он в шелковой промышленности, где прядильно-ткацко-отделочные предприятия дают около 4/5 всей продукции. Тенденция сопряженного развития разных стадий технологического процесса характерна для всех районов. Швейная промышленность вторая по объему валовой продукции отрасль легкой индустрии.