Тенденции развития информационной экономики в Республике Беларусь

Тенденции развития информационной экономики в Республике Беларусь

Содержание

Введение

. Понятие информационной экономики

. Информационный рынок в странах Центральной и Восточной Европы

. Тенденции развития информационной экономики в Республике Беларусь

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Динамичное развитие общества на современном этапе, усложнение технической и социальной инфраструктуры явились причиной того, что информация стала таким же стратегическим ресурсом экономики, как и традиционные (труд, капитал, материальные и энергетические) ресурсы. В последние годы XX в. многие государства приступили к стратегическому планированию развития национальной информационной инфраструктуры, так как информация стала играть особую, первостепенную роль в жизни общества. Современные информационные технологии, позволяющие создавать, хранить, перерабатывать и обеспечивать эффективные способы передачи информации потребителю, стали важнейшим фактором жизни общества и средством повышения эффективности всех сфер деятельности. Поэтому одним из основных понятий современной рыночной экономики является информационный рынок, функционирование которого оказывает существенное влияние на развитие производства и предпринимательства. На сегодняшний день на информационном рынке создаются продукты, которые соизмеримы по объему с отраслями традиционной экономики и которые становятся важнейшим рычагом ускоренного экономического развития, интеграции государств в глобальные экономические процессы и инструментом политического влияния в регионе и мире.

Актуальность исследования развития мирового информационного рынка обусловлена также важностью вопросов технологических и экономических изменений на нем и недостаточной разработанностью теоретических, экономических, правовых и управленческих аспектов функционирования и развития рынка информации в экономическом развитии Республики Беларусь в условиях интеграции и глобализации.

В современной научной литературе, как правило, рассматриваются отдельные аспекты информационного рынка. Одна часть работ посвящена социальным аспектам информационного общества, вторая, довольно обширная, техническим проблемам информатизации, третья - секторам информационного рынка, таким как связь, телевидение. Только в последние время стали появляться работы, в которых исследуются экономические проблемы эффективного построения информационного рынка и его инфраструктуры. Однако проблеме развития белорусского информационного, рынка учеными уделяется пока недостаточно внимания.

На современном этапе развития мировой экономики информация становится важнейшим фактором экономического роста. Происходит информатизация экономики, т. е. информация превращается в экономический ресурс первостепенного значения. Осуществляется это на базе компьютеризации и телекоммуникаций, обеспечивающих принципиально новые возможности экономического развития, многократного роста производительности груда, решения социальных и экономических проблем, становления нового типа экономических отношений.

Благодаря этому информация сегодня рассматривается в качестве одного из важнейших ресурсов развития общества наряду с материальными, энергетическими и людскими. В процессе создания информационных товаров их основой выступает интеллект, который представляет собой способность человека создавать новые знания.

Как и при использовании традиционных видов ресурсов и продуктов, люди должны знать: где находятся информационные ресурсы, сколько они стоят, кто ими владеет, кто в них нуждается, насколько они доступны. Ответы на эти вопросы можно получить при наличии рынка информационных продуктов и услуг.

Целью курсовой работы является показать сущность и значение информационной экономики, влияние информационной экономики на макроэкономическую динамику, особенности функционирования информационной экономики на современном этапе в зарубежных странах и в Республике Беларусь.

Основными задачами курсовой работы является:

основное понятие и сущность информационной экономики;

показать роль информационной экономики в становлении нового типа экономического роста;

рассмотреть проблемы становления информационной экономики в Республике Беларусь.

Объектом исследования курсовой работы является информационная экономика.

При написании курсовой работы использовались следующие методы:

анализа;

сравнения;

статистический;

логический.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения.

Введение содержит в себе краткое описание о курсовой работе.

В первой главе раскрывается понятие, значение информационной экономики, показать факторы, которые способствовали развитию информационной экономики.

Во второй главе раскрывается роль информационной экономики, как она влияет на экономику в целом в зарубежных странах.

В третьей главе раскрывается развитие информационной экономики в Республике Беларусь.

В статье Гохберг Л.М. Интеллектуальная деятельность в структуре экономики информационного общества, раскрывается сущность и значение информационной экономики, основные элементы, которые составляют информационную экономику.

В статье Байдак И.Б. Рынок информационных технологий Республики Беларусь, раскрываются особенности рынка информационных технологий в Республике Беларусь.

1. Понятие информационной экономики

В последние 30 лет экономисты и маркетологи, социологи и философы, программисты и государственные деятели выработали и стали активно использовать новый термин - «информационное общество». Это явление отражает объективную тенденцию нового витка эволюции цивилизации, связанного с появлением новых информационных и телекоммуникационных технологий, новых потребностей и нового образа жизни [11, с.23].

Для экономистов информация - "это данные, просеянные для конкретных людей, проблем, целей и ситуаций. Стоимость информации включает в себя: время руководителей и подчиненных, затраченное на сбор информации, а также фактические издержки, связанные с анализом рынка, оплатой машинного времени, использованием внешних консультантов и др.". В рамках принятия решений информация - "все те сведения, знания, сообщения, которые помогают решать определенную задачу". С точки зрения кибернетики информация "уничтожает разнообразие, а уменьшение разнообразия является одним из основных методов регулирования, и не потому, что при этом упрощается управляемая система, а потому, что поведение системы становится более предсказуемым". Для теории информации (семиотики) информация - это "мера устранения неопределенности знания у получателя сообщения о состоянии объекта или о каком-то событии".

Перед тем, как дойти до потребителя, информация проходит ряд этапов:

сбор данных;

переработка данных;

хранение информации;

передача информации.

На каждом из этих этапов используются различные методы управления информацией, разработанные в кибернетике, исследовании операций, теории информации, информатике, экономике и менеджменте. Однако на каждом из этих этапов, особенно на этапе передачи информации, все больше возрастает роль телекоммуникаций [11, с.24].

Коммуникации и телекоммуникации - это средства обмена информацией, ее смысловым значением между двумя и более субъектами. Теле - это начальная часть сложных слов, означающих дальность, действие на большом расстоянии. Таким образом, телекоммуникации - это процессы передачи и обмена информацией на расстоянии между различными субъектами.

В рамках телекоммуникаций наиболее важными характеристиками информации являются ее объем, способ кодирования, скорость передачи - то есть синтаксические характеристики. Именно на этих проблемах сосредоточено внимание теории информации, которая занимается правилами отбора необходимых данных, определением потребности в них, полезности информации.

Телекоммуникации играют все большую роль как в процессах удовлетворения потребностей в информации, так и в развитии общества в целом. Телекоммуникационные и информационные услуги перешли в разряд услуг первой необходимости и претендуют войти в "потребительскую корзину", что говорит о большой социальной значимости этих услуг. Значение телекоммуникационной сферы проявляется в следующих функциях:

. Социальная функция - обеспечение связи между людьми, организациями, государственными учреждениями.

. Экономическая функция - насыщение информацией хозяйствующих субъектов для принятия управленческих решений.

. Политическая функция - распространение информации государственных органов управления, политических партий и движений, средств массовой информации, то есть обеспечение свободы слова.

. Государственная функция - обеспечение органов власти необходимыми данными для управления страной, в том числе обеспечение национальной безопасности.

. Технологическая функция - обслуживание технического прогресса в области информатизации общества.

Различные субъекты общества интересуются различными аспектами информации. Объединяет их одно: потребность в информации и ее прагматический аспект, который заключается в ответе на вопрос: кто, о чем, когда и что должен знать. А потребности в информации в последнее время растут в геометрической прогрессии [11, с.24].

Огромный поток информации с середины XX в. не дает возможности обрабатывать и анализировать ее старыми методами. В мире объем информации, передаваемой через информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, удваивается каждые 2-3 года. Бурный рост объемов информации породил информационный кризис, который заключается в противоречиях: разнообразие информации возросло и удовлетворяет различные потребности, но при этом циркулирует масса избыточной информации, бесполезной для потребителей; накоплен огромный информационный потенциал, а люди не могут им воспользоваться в силу физических и технических ограничений. Внедрение автоматизированных средств обработки информации, особенно компьютеров, производительных средств передачи информации позволяет справиться с этими противоречиями. Эти процессы положили начало новому этапу в эволюции человечества, связанному с информацией общества, которая направлена на разрешение сложившихся противоречий.

Информатизация общества направлена на создание оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, общественных организаций на основе формирования и использования информационных ресурсов. Информатизация не тождественна компьютеризации общества, но они тесно связаны друг с другом. В рамках компьютеризации общества развивается и внедряется техническая база обработки и накопления информации. Информатизация общества связана с обеспечением заинтересованных субъектов достоверными, исчерпывающими и своевременными знаниями во всех видах человеческой деятельности. То есть информатизация - более широкое понятие.

В результате информатизации и возникает информационное общество, где главным объектом управления становятся не материальные объекты, а символы, идеи, образы, интеллект, знания [1, с.78].

Информационного общества можно представить следующим образом: информационное общество - общество, где большинство работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей ее формы - знаний.

На первом этапе своего развития общество не могло использовать иной энергии, кроме физической (собственной или домашних животных), поэтому основным фактором являлась способность обрабатывать вещество (каменный век, бронзовый, железный век и т.д.). Во время промышленной революции человек получил доступ к новым источникам энергии (уголь, нефть, газ, атомная энергия), что позволило существенно повысить производительность труда. Наконец, на последнем этапе самым важным источником благосостояния становится информация, своевременность получения, полнота и достоверность которой дает возможность доступа и к веществу, и к энергии:

Вещество          Энергия         Информация

информационный макроэкономический рынок экономика

Существует также представление об эволюции общества с точки зрения изменения значимости информации в жизнедеятельности людей. Предполагается, что в истории произошло несколько информационных революций, под которыми понимается реформирование общественных отношений вследствие появления новых технологий обработки информации. Первая революция основана на изобретении письменности, что дало возможность передавать информацию между людьми и знания от поколения к поколениям. Вторая информационная революция началась в середине XVI в., когда было изобретено книгопечатание. На фоне этого появилось индустриальное общество, возникла новая культура (литература). Третья информационная революция произошла в конце XIX в. в связи с освоением электричества и кардинально новых технологий передачи информации: телеграф, телефон, радио. Эти технологии дали возможность оперативно передавать и накапливать информацию в больших объемах. Четвертая информационная революция в 70-х годах XX в. привела, как уже отмечалось выше, к появлению информационного общества. Технологической основой этой революции явилось изобретение микропроцессорной технологии и появление персонального компьютера, компьютерных сетей, коммуникации, основанной на электронных, а не механических и электрических средствах преобразования информации, на миниатюризации всех узлов, устройств, приборов, машин, на программно-управляемых устройствах [1, с.78],

Наиболее полно понятие информационного общества обосновано в теории технологического развития, созданной Д. Беллом. В ней рассматриваются три стадии общественного развития:

. Аграрное общество.

. Индустриальное общество.

. Постиндустриальное, или информационное общество.

В основе данной классификации лежит тот тип технологии производства и оказания услуг, который определяет эффективность производства, собственно быт и стиль жизни общества. Большинство современных стран находятся в состоянии перехода от индустриального к информационному обществу, поэтому целесообразно сравнить именно эти две стадии для углубления понимания сути информационного общества в рамках рассматриваемой концепции. Такое сравнение представлено в таблице 1.1.

Таблица 1.1 - Сравнение характеристик индустриального и информационного общества

На основе этого сравнения можно выделить сущностные черты информационного общества:

приоритетное значение информации по сравнению с другими ресурсами;

доминирование информационного сектора в общем, объеме ВВП;

формирование в качестве главной ценности человека - экономии времени за счет использования новых телекоммуникационных и компьютерных технологий;

информация, знания и квалификация субъекта становятся главными факторами власти и управления [1, с.79].

Информационная культура связана с социально-интеллектуальными способностями человека и его техническими навыками. К первым относятся умение извлекать информацию из различных источников: как из периодической печати, так и из электронных коммуникаций; умение ее эффективно использовать; владение основами аналитической переработки информации; знание особенностей информационных потоков в своей области деятельности. К технической составляющей информационной культуры относятся навыки по использованию технических устройств (от телефона до персонального компьютера и компьютерных сетей), компьютерных технологий и программных продуктов.

Само понятие экономики, основанной на знаниях, или интеллектуальной экономики, получившее в последние годы определенное распространение в мировой экономической литературе, отражает признание того обстоятельства, что научные знания непосредственно определяют параметры экономического роста, создавая основу для инноваций и формирования квалифицированной рабочей силы. На долю наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности, и сферы услуг ныне приходится в среднем более половины валового внутреннего продукта ведущих индустриальных стран; именно эти отрасли отличаются наиболее высокими темпами роста объемов производства, занятости, инвестиций, внешнеторгового оборота. Достижения науки и техники выступают ключевым фактором улучшения качества продукции и услуг, экономии трудовых и материальных затрат, роста производительности труда, совершенствования организации производства и повышения его эффективности. Все это, в конечном счете, предопределяет конкурентоспособность предприятий и выпускаемой ими продукции на внутреннем и мировом рынках [1, с.80].

Становление информационного общества обусловлено повышением роли тех видов экономической деятельности, которые связаны с производством интеллектуальных услуг и соответствующими структурными сдвигами в экономике. Наиболее яркое проявление этих тенденций - интенсивный рост сферы услуг, которая является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики ведущих индустриальных стран, обеспечивающим львиную долю занятости и производства ВВП. Опережающие темпы роста этого сектора обусловлены, прежде всего, увеличением численности занятых и объема услуг в сфере науки образования, обработки данных, рекламы, профессионального консультирования, юридического обслуживания и т. п. Все это привело к дальнейшему изменению пропорций между производством товаров и сферой услуг в пользу последней, что рассматривается как глобальный структурный сдвиг, характерный для постиндустриальной экономики XXI века, основанной на знаниях. Доля сферы услуг в ряде стран - членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) составляет от двух третей до трех четвертей ВВП и численности, занятых в экономике; в России эти показатели сравнимы с уровнем, достигнутым в менее развитых государствах ОЭСР (Мексике, Корее, Греции, Португалии), хотя динамика идет в том же направлении и разрыв сокращается.

Учитывая сказанное, встает задача оценки масштабов, структуры и динамики функционирования тех видов экономической деятельности, которые обеспечивают производство и распространение знаний и связанной с ним иной информации. Как нам представляется, это - одна из наиболее актуальных проблем современной статистики, которая пока еще не только далека от практического решения, но и вообще малоизученна и в отечественной и, в меньшей мере, в международной статистике. Методологические исследования и практические усилия в статистике традиционно касаются лишь изучения отдельных отраслей экономики, в той или иной мере связанных с созданием и распространением знаний (науки, образования, культуры и т. п.); еще не сложились представления об интеллектуальной деятельности как о целостной системе. Исследования, посвященные конкретным ее видам, отличаются фрагментарным освещением отдельных проблем, нередко без учета существенных взаимосвязей между ними. В результате вне поля зрения остаются не только общность закономерностей развития указанных видов деятельности в целом, обусловленная спецификой их продукта, но и происходящие в них структурные и технологические сдвиги, коренным образом меняющие весь их облик; теряется основа для создания единой системы ее регулирования и преодоления разобщенности управленческих решений.

. Информационный рынок в странах Центральной и Восточной Европы

Главной чертой XX в. стало невиданное развитие науки и техники. В этом столетии возникла и структурно оформилась новая информационно-технологическая сфера МЭО, основу которой составляет мировой рынок информации и технологий (МРИТ). С экономической точки зрения информация как некая совокупность новых сведений, расширяющих объем знаний об объекте, характеризуется следующими особенностями:

не уничтожимостью в процессе использования;

иным механизмом старения, по сравнению с амортизацией вещественных предметов;

отсутствием универсальной стоимостной оценки.

На мировом рынке технология как товар представляет собой комплекс научно-технических знаний, приемов и методов производства, а также форм его организации и управления. Всякая новая технология проходит свой жизненный цикл. После своего создания она является лишь потенциальным товаром, способным, в зависимости от определенных факторов (маркетинга, рекламы и т. д.), найти своего потребителя на рынке. В случае успешного внедрения (коммерциализации), эта технология приносит своим творцам прибыль, размер которой с течением времени достигает максимума (с последующей тенденцией к сокращению). На завершающем этапе жизненного цикла технология претерпевает модернизацию либо заменяется новой. Однако в отличие от других товаров стоимость информации и технологии аналогично стоимости недвижимости или ценных бумаг, зависящей от величины дохода, получаемого в результате их использования, определяется дополнительной прибылью, возникающей в процессе реализации на рынке технологии/информации. Речь в этом случае идет о так называемой технологической ренте [3, с.32].

Объекты МРИТ - это результаты интеллектуальной деятельности в овеществленной (оборудование) и неовеществленной (различные виды информации, производственный опыт и знания) формах. Действующими лицами на МРИТ выступают государственные структуры, научно-исследовательские и образовательные учреждения, частные компании и физические лица - специалисты. Мировой рынок сведений и технологий развивается весьма динамично. Уже в середине 90-х годов сектор сведений и технологий давал до 75% ВВП США, обеспечивая вместе с услугами 80% рабочих мест в стране. Налицо стойкая тенденция перемещения источников благосостояния от традиционных факторов производства в виде земли и капитала к информационным ресурсам.

Различие в темпах хозяйственного роста отдельных государств углубляет разрыв между уровнями научно-технологической зрелости национальных экономик. Так, пятерка ведущих западных стран - США, Япония, Германия, Франция и Великобритания - расходует на НИОКР больше средств, чем все остальные государства мира вместе взятые, причем доля Америки превышает в указанной группе 50%. В то же время развивающиеся экономики, и особенно новые индустриальные страны (НИС), проявляют повышенную заинтересованность в использовании новейших технологий и информации для преодоления отсталости, создания современной инфраструктуры, выхода со своими товарами на внешние рынки [3, с.32].

Важным фактором расширения рамок международного обмена на МРИТ следует назвать деятельность ТНК, крупнейшие из которых организуют собственные научно-исследовательские центры для достижения технологического прорыва в создании конкурентоспособных товаров. Средние и мелкие фирмы, чтобы не потерпеть убытки, вынуждены приобретать технологии и информацию у крупных. Существенно влияет на развитие МРИТ и конверсия военного производства. Она позволяет переводить государственные научно-технические разработки в сектор массового гражданского производства, а значит, увеличивать количество своих предложений на открытом рынке.

Постиндустриальная экономика характеризуется, прежде всего, достаточно высокой (обычно выше 60%) долей услуг в ВВП страны. В этом смысле можно говорить о США и странах ЕС, как постиндустриальных. Однако постиндустриализация представляет собой сложный процесс, состоящий из двух сильно отличающихся друг от друга составляющих. Во-первых, быстро идет процесс информатизации экономики, который представляет собой развитие информационной деятельности и информационных технологий. Он характеризуется удельным весом информационного сектора экономики в ВВП, а также численностью людей, основная деятельность которых носит информационный характер, то есть работу этих людей можно характеризовать как, в основном, связанную с получением, передачей и обработкой информации в разных ее формах.

Во-вторых, параллельно с информатизацией идет совершенно иной процесс - сервисизации экономики. Его сущность заключается в том, что все большее число людей оставляют работу в промышленности и переходят в сферу обслуживания (туризм, гостиничное хозяйство, рестораны, коммунальные услуги, транспорт, торговля и т.п.). Такой переход часто носит вынужденный характер - в связи с технологическим развитием промышленность и сельское хозяйство нуждаются во все меньшем количестве рабочей силы, которую замещают овеществленные в технологиях знания и капитал. Качественно различаются и люди, участвующие в информатизации и сервисизации экономики. В первый процесс вовлечены высококвалифицированные кадры, получающие высокие доходы, а во второй - низко квалифицированная рабочая сила с невысокими доходами. Поэтому в среднем в сфере услуг зарплата обычно ниже, чем в промышленности [3, с.34].

Процесс информатизации экономики, то есть постепенного роста доли людей, занимающихся информационной деятельностью, и относительное уменьшение доли людей, занятых в промышленности и сельском хозяйстве, постоянно нарастает в ходе исторического развития человечества. Основным результатом и измерителем этого развития на любом его этапе может служить общее свободное время всех людей, высвободившееся для занятий информационной деятельностью.

А объемы имеющейся информации растут, как известно, тем быстрее, чем больше ее уже накоплено. То есть информация как бы сама стимулирует собственный рост. Так возникла устойчивая цепочка: технологическая инновация, высвобождающая дополнительное свободное время в обществе, - институциональная инновация, позволяющая так организовать общество, чтобы эффективно использовать свободное время для накопления знаний и информации у определенной группы лиц, - новая технологическая информация, созданная на базе уже накопленных знаний. Эта цепочка работает на протяжении всей истории человечества. Поскольку скорость роста объемов информации и информационной деятельности пропорциональна самим информации и информационной деятельности, их рост носит экспоненциальный характер. Просто нам довелось жить в период бурного подъема этих экспонент. Постоянно увеличивающаяся доля информационной деятельности перешла, наконец, в новое качество и возникло информационное общество [3, с.36].

Для информационного общества характерно следующее:

. Высокий удельный вес знаний и информации в приросте ВВП. В экономической науке традиционно считалось, что рост экономики зависит от трех основных факторов: земли и других природных ресурсов, капитала, включающего в качестве основной составляющей средства производства и труда. В современных условиях к ним добавился новый четвертый фактор -информационный. В том смысле как труд и капитал составляли центральные переменные величины в индустриальном обществе, так информация и знания становятся решающими переменными величинами в постиндустриальном и информационном обществе. Рост экономики сейчас в решающей степени зависит от использования знаний и информации, определяющих инновационное развитие и научно-технический прогресс (НТП). Информационно-инновационный фактор обусловливает около 85% прироста ВВП США и других развитых стран. Причем, чем более развита страна, тем сильнее используется в ее развитии информационный фактор, и наоборот. Таким образом, эффективность информационной деятельности и использования информационного фактора определяют успешность экономики той или иной страны. Большинство государств осознало важность информационных ресурсов, как для экономических, так и для политических целей. Поэтому практически все более или менее развитые государства прилагают значительные усилия для создания собственных, часто закрытых, электронных хранилищ информации. В этой области, безусловно, лидируют США, на долю которых приходится более 70% всех баз данных, как по их количеству, так и по объемам хранения.

. Высокий удельный вес доходов от информационной деятельности в общих доходах населения страны. К информационной деятельности мы относим работу в сфере управления, финансов, СМИ, НИОКР, культуры и т.д. Обращение финансов - это во многом обращение определенной формы информации. Сами деньги являются, прежде всего, информационным продуктом. Это стало особенно очевидно с появлением электронных денег. Деньги, ценные бумаги и финансовые инструменты, постепенно отрываясь от своих материальных носителей, все более проявляют свою информационную сущность. Ясно, что и управленческая деятельность в принципе должна быть отнесена к информационной. Именно масштабы информационной деятельности в развитых странах позволяют говорить об их переходе к информационному обществу. Информационной деятельностью в широком смысле уже занимается большая часть населения этих стран. Если говорить о мегаэкономике, то размеры информационной деятельности в ней можно оценить примерно в 12 трлн. долл., или 40% мирового ВВП.

. Высокий удельный вес информационного сектора в ВВП страны. Обычно к информационному сектору экономики относят не все виды информационной деятельности, а только непосредственное производство информационных товаров и услуг. Нельзя не отметить, что окончательно устоявшегося мнения о том, что входит в состав этого сектора, пока не сложилось. Безусловно, ядро сектора составляет информационная индустрия, то есть производство компьютерной техники, средств информатизации и коммуникации и программных продуктов. Ее объемы уже превысили 1,2 трлн. долл. Прогнозируется, что к 2010 году в информационной индустрии может быть занято до 50% населения некоторых развитых стран. Кроме того, в информационный сектор более или менее постоянно включают средства массовой информации, различные информационно-консультационные организации, научные и проектно-конструкторские организации, рекламные и маркетинговые агентства. Примерно в таких границах к концу XX века информационный сектор экономики составил около 4,3 трлн. долл. и вышел на первое место среди крупнейших отраслей мировой промышленности [15, с.39].

. Ключевая роль информации в экономических и социальных процессах. В условиях информационного общества информация начинает играть роль, которая по своей значимости и масштабам превосходит материальную продукцию, энергию и услуги. Самовозрастание информации играет в информационном обществе ту же роль, что и самовозрастание капитала - в индустриальном.

. Беспрецедентное усиление взаимосвязи науки с реальными производственными процессами. Одной из важнейших особенностей информационного общества и НТР является превращение науки в непосредственную производительную силу.

. Автоматизация производственных процессов и информатизация человеческой деятельности. Одно из основных отличий формирующегося информационного общества состоит в том, что процесс промышленного производства - от добычи сырья до заготовок, вплоть до конечной продукции и распределения товаров - все более передается машинам и автоматам, роботам. Сам же человек во все большей степени переключается на иные виды деятельности, связанные с информацией, такие, как планирование, управление и контроль.

. Превращение профессий умственного труда из редких в массовые. Прогрессирующая тенденция перемещения работников умственного труда в различные сферы экономики обусловливает распространение на них закономерностей функционирования рыночной экономики.

. Новые перспективы для производства и потребления. Новые информационные технологии дают возможность регулирования крупных экономических, экологических и социальных проблем с меньшими издержками. Они позволяют перейти к разнообразному мелкосерийному производству товаров по низкой себестоимости, вытеснить из тех или иных отраслей крупносерийное и единообразное производство, являющееся атрибутом до компьютерной экономики. Переход к гибкому производству позволяет производить товары по индивидуальным меркам в зависимости от многообразных запросов потребителей. Некоторые авторы предсказывают в информационном обществе исчезновение заводов в привычном смысле, крупных предприятий и т.д., полагая, что им на смену придут малые фирмы, индивидуальные производители, работающие дома на ЭВМ, подключенных к центральному банку данных.

К настоящему времени сложилась своеобразная "матрешечная" конструкция информационной экономики: в огромной сфере информационной деятельности вложен где-то втрое меньший информационный сектор экономики, ядро которого составляет информационная индустрия. В последние годы в информационной индустрии выделилась еще одна, пока еще маленькая "матрешечка" - Интернет-экономика [15, с.40].

Современный Интернет представляет собой сеть из примерно 5 млн. базовых ЭВМ, соединенных "быстрыми" оптоволоконными линиями связи. Он объединяет 90 тыс. сетевых структур в 100 государствах мира. Число пользователей Интернета растет с фантастической быстротой, и уже можно считать сформировавшимся новое сообщество людей, связанных с Интернетом и связывающих с ним свою профессиональную деятельность и повседневную жизнь. Круг этих людей быстро растет, захватывая всю интеллектуальную и деловую элиту мира.

Интернет-экономика базируется на двух взаимодополняющих процессах: удешевлении средств информатики, прежде всего, компьютеров и уменьшении стоимости услуг по передаче информации. Оба этих фактора ведут к лавинообразному нарастанию числа компьютеров и невероятно быстрому разрастанию компьютерных сетей, что, в свою очередь, ведет к удешевлению их использования.

Известна технологическая закономерность («феномен Мура», основателя компании "Intel") - мощность компьютера удваивается каждые 10 месяцев. С другой стороны, развитие информационных сетей имеет свою фундаментальную закономерность - закон Меткалфа (изобретателя сетевого стандарта "Ethernet") - "полезность сети для общества пропорциональна квадрату числа пользователей".

Феноменально высокие темпы развития сети Интернет объясняются тем, что она основывается на обеих движущих силах, дополняющих друг друга.

Число компьютеров, включенных в Интернет с 1996 г. по 2000 год, утроилось. В США пользователями Интернета являются уже около 130 млн. человек, или почти 50% населения. Для сегодняшних бизнесменов нет ничего постыднее, чем не иметь доступа в Интернет. Компьютерные оракулы наших дней провозглашают: "Интернет изменяет все" (Л. Элисон, фирма Oracle), - и они, по-видимому, правы. Э. Гроув (компания Intel) предупреждает, что через пять лет "все компании станут интернетовскими или не будут компаниями вовсе".

Это свидетельствует о том, что мы имеем дело с самым быстрорастущим в истории человечества "рыночным сообществом".

Буквально за пять-шесть последних лет все основные экономические виды деятельности были освоены Интернетом и появились Интернет-коммерция, Интернет-реклама, Интернет-банкинг и т.д. [15, с.42].

Интернет-торговля включает в себя два больших сегмента: торговлю одной компании с другой, названной В2В (бизнес-бизнес), и розничную торговлю В2С (бизнес-потребитель). Согласно исследованиям Gartner Group, В2В е-коммерция, составлявшая в 1999 году 145 млрд. долл., к 2004 году достигнет 7,29 трлн. долл. В розничной торговле быстро растут число и объемы продаж Интернет-магазинов. Число посетителей виртуальных магазинов растет на 37% в год, но это в основном частные лица и мелкие фирмы. В 1999 году электронная коммерция США в отношениях «фирма-потребитель» (В2С) достигла уже 8 млрд. долл. и, по мнению консультационной, фирмы Forrester Research, к 2003 году достигнет 108 млрд. долл.

Интернет создает невероятные возможности по продаже услуг. Консультации врачей, юристов, финансистов, ученых могут легко проводиться в сети. При этом вы будете видеть лектора или консультанта на экране монитора, а он сможет видеть вас и вашу реакцию. В недалеком будущем плоское изображение может быть заменено объемным голографическим, и иллюзия непосредственного общения станет полной.

Интернет-реклама имеет три основных преимущества по сравнению с традиционной:

активное взаимодействие с аудиторией, т.е. получение обратной связи от потребителя с помощью того же средства передачи информации;

возможность точного и легкого измерения числа обращений к рекламному объявлению, а значит, четкой фокусировки на определенной аудитории и тем самым снижения затрат;

возможность с легкостью предоставить сколь угодно детальную информацию о продукте.

Рекламный рынок Интернета растет быстрее численности абонентов Интернет и даже быстрее объема продаж, но пока все же в 50-60 раз меньше объема рекламы на телевидении. В 1999 году общая сумма рекламных затрат в Интернете составила 3 млрд. долл.

Интернет-биржи. Электронная биржа энергетических ресурсов уже успешно работает в США. Она обеспечивает 10%-ное снижение цен на энергию и более полную загрузку производственных мощностей. Иными словами, выгодна как для покупателей, так и для продавцов электроэнергии.

Интернет-банкинг становится одной из наиболее перспективных форм банковской деятельности. Его основное преимущество заключается в скорости и дешевизне обслуживания. Себестоимость банковских услуг в Интернете снижается по сравнению с традиционным обслуживанием в 8-10 раз. Это побудило большинство банков войти в сеть, а некоторые из них - начать сетевое обслуживание клиентов. Например, самый крупный и консервативный банк Германии Deutsche Bank расстается с традиционным банковским бизнесом и делает ставку на развитие Интернет-банкинга, Он освобождается от большей части своей филиальной сети и переносит значительную часть операций в Интернет. Инвестиционные планы банка в Сети оцениваются в 1 млрд. евро в год. Фактически, Deutsche Bank заменяет свои реальные филиалы на виртуальные системы.

Интернет-инвестирование. Сейчас каждый человек может участвовать в инвестициях в глобальном масштабе. С помощью обычного компьютера, подключенного к Интернету, он может покупать и продавать акции практически всех корпораций мира (система Global Costadien или для российских корпораций наша РТС), работать на фьючерсных рынках, одалживать свои деньги компаниям и правительствам, покупая облигации, играть на разнице курсов валют (система FOREX). Заработать деньги в Сети вам поможет специальное программное обеспечение, облегчающее анализ рынков. Его тоже можно арендовать в Интернете. Итак, достаточно оформить в вашем банке кредитную карту, найти в Интернете требуемые сайты, и вы - глобальный инвестор [6, с.46].

Уникальность сети Интернет заключается не только в ее масштабах и универсальности, но и в экономическом содержании. Интернет никому не принадлежит. Никто его в целом не проектировал, нет и организации, ответственной за его развитие. Интернет - детище эволюции сетей. Сети создаются различными организациями с разными целями. Они совершенствуются и соединяются, друг с другом на основе определенных общих для всех правил подсоединения и передачи данных, называемых протоколами. Вот так, шаг за шагом растет и развивается Интернет. Эта система пока никем не регулируется, как и транснациональный капитал. Оба эти явления - детища одной эпохи, и именно они составляют ее неповторимое своеобразие.

Интернет - это экономический либерализм, воплощенный в сетевой информационной технологии. Возможно, именно поэтому он так естественно и свободно вошел во все сферы экономической жизни.

Интернет относится к небольшому ряду технологических изобретений человечества (колесо, пар, электричество), которые революционно изменили не только экономический уклад, но и общественную жизнь. Он логически завершил развитие целого семейства информационных технологий (радио, телефон, телевидение, компьютер), которые обусловили возникновение информационного общества.

Главное событие последних лет XX века - появление своеобразной новой экономики развитых стран, в которую включают корпорации, ориентированные на выпуск наукоемкой продукции. В центре новой экономики находятся информационные корпорации. Уже в 1991 году расходы американских компаний на информацию и информационные технологии, составившие 112 млрд. долл., превысили инвестиции в основные фонды (107 млрд. долл.). К концу века американские производители контролировали 40% всемирного коммуникационного рынка, около 75% оборота информационных услуг и четыре пятых рынка программных продуктов. Новая экономика, по мнению многих экспертов, отменила сложившиеся правила фондового рынка. Сейчас накоплена критическая масса инноваций и произошел информационно-инновационный «взрыв». Каждая инновация создает предпосылки для новых и индуцирует цепную реакцию инноваций. Это и обусловливает непрерывный быстрый рост новой экономики США.

В США, где венчурный капитал развит в большей степени, нежели в Европе, сегодня 15 из 20 самых богатых людей Соединенных Штатов представляют компании, возникшие в течение последних одного-двух десятков лет - Microsoft, Metromedia, Dell, Intel, Oracle, Viacom, New World Communications.

Особое внимание обращает на себя то, что новые компании обязаны своим феноменальным взлетом одному или нескольким людям - их основателям и владельцам, не утрачивающим контроля над своим детищем. Так, Б. Гейтс владеет сегодня 21 процентом акций Microsoft, оцениваемым более чем в 82 млрд долл.; М. Делл контролирует около трети акций компании Dell стоимостью около 11 млрд долл.; Дж. Безос создал состояние в 2 млрд долл. в качестве основателя Amazon.com, интернетовской компании по продаже книг; Д. Фило и Дж. Янг стали миллиардерами, будучи совладельцами, не менее знаменитой Yahoo, а С. Кейз владеет значительным пакетом созданной им America On Line, рыночная стоимость, которой оценивается в 35 млрд. долл.

В Европе, так же, как в США, возникла новая экономика, базирующаяся на высокотехнологичных, информационно-коммуникационных корпорациях. Объем венчурного капитала, увеличиваясь с 1973 года в странах ЕС на 35-45 процентов ежегодно, достиг к 2000 году почти 9 млрд. долл. В 1996 году был учрежден европейский фондовый индекс для высоко технологичных компаний, EASDAQ, в листинге которого находились 26 компаний общей стоимостью 12 млрд. долл. Рост европейского высокотехнологичного индекса составляет примерно по 100 процентов в год на протяжении четырех последних лет. Его германский и французский аналоги - Neuer Markt и Le NouveauMarche - только в первой половине 1999 года обнаружили рост на 145 и95 процентов соответственно.

Интернет-корпорации стали самыми привлекательными объектами для инвестиций. Акции телекоммуникационных и компьютерных компаний традиционно торгуются в электронной бирже NASDAQ (в 1999 году в NASDAG входили около 5500 компаний с суммарной капитализацией в 2,3 трлн. долл.). Рост их акций еще более значителен и устойчив, чем увеличение капитализации корпораций в традиционных отраслях экономики (если акции традиционных компаний выросли с 1995 по 2000 год в 3 раза, то акции в NASDAG выросли в 7 раз.). При незначительных размерах основного капитала новые компании обладают гигантской капитализацией. Так, капитализация (суммарная стоимость акций) компании Netscape, обладавшей в 1996 году фондами в 17 млн долл., но при этом контролировавшей 85 процентов американского рынка интернетовских браузеров, превышала в 2000 году 3 млрд. долл. Стоимость компании America On Line, составлявшая в 1993 году 268 млн. долл., сегодня приблизилась к 27 млрд. долл. [6 с.48]

Примечательно сравнение показателей компаний "новой" и "старой" экономик США. Так, в компании "Яху", которой принадлежит одноименный портал, работает всего 800 человек, а капитализация на начало 2000 года составила 92,9 млрд. долл. и намного превзошла капитализацию промышленного гиганта "Дженерал моторе" (52,7 млрд. долл.) с численностью работающих 594 тыс. человек. В целом три ведущие американские интернет-компании втрое превосходят по капитализации три крупнейшие компании американского автомобилестроения, в которых занято в 40 раз больше работающих.

Высокую биржевую оценку информационных технологий нельзя считать чисто спекулятивной. Она в значительной степени опирается на стремительный темп развития инноваций, питающих оптимистические ожидания деловых кругов и населения США. Рассматривая проблему отрыва курсовой стоимости активов от «реальной», американские экономисты указывают и на то, что фирмы накопили сверх стоимости зданий и оборудования огромные фонды не вещного капитала, не отражаемого в бухгалтерских документах. Он складывается из результатов исследований и разработок, патентов, ноу-хау, а также выступает в форме современных организационных структур, управленческого и иного опыта высококвалифицированных специалистов, представляющего подчас уникальную ценность. Этот компонент особенно велик в фирмах высокой технологии [6, с.49].

В США интенсификация информационных технологий сопровождается созданием внутригосударственного единого информационно-телекоммуникационного пространства на базе систем искусственного интеллекта. Подобные процессы происходят в Японии, Германии, Канаде, Англии и других странах.

Ускорение информационных процессов с учетом мирового опыта будет способствовать совершенствованию управления нашим народным хозяйством. Но для этого нужна поддержка государства, направленная на создание единого информационного пространства. В результате существенно должно улучшиться качество управленческих действий. Синтез информации, управления и организации обеспечивает успешное общественное развитие.

Информация необходима для нормального функционирования рыночной экономики. Рынки товаров и услуг не могут развиваться без достоверных данных о ценах, условиях продаж, производителях, восполнимых и невосполнимых ресурсах страны, конъюнктуре. Иначе неизбежны излишние затраты, снижение качества решений хозяйствующих субъектов, увеличение транзакционных издержек.

В настоящее время имеется множество информационных структур отраслевого, регионального, местного или локального характера. Однако их работа пока не дает ощутимых результатов. Сказывается отсутствие единой концепции, определяющей цели, методы и средства создания информационной инфраструктуры рынка.

Информационное обеспечение рынков товаров и услуг характеризуется следующими факторами. Практически во всех регионах информационные центры существенно различаются по своей насыщенности, количеству и качеству предоставляемых данных, программно-техническим средствам реализации и поддержки процессов функционирования. Основная масса информационных услуг имеет сугубо справочный характер и выполняется на основе имеющихся или доступных в каждом конкретном месте баз данных. Задачи же информационного сопровождения и анализа, конкретных товаропотоков как внутри отдельной территории, так и по стране в целом не решаются. Технические средства связи и передачи информации чрезвычайно неоднородны и относятся к различным поколениям [6, с.50].

Информационная инфраструктура рынка не замкнута в единую сеть и представляет собой множество разрозненных и плохо согласующихся между собой фрагментарных решений. Слабо развита база информационного обслуживания предпринимателей и населения; она недостаточно прозрачна и труднодоступна. Не сформирована нормативно-правовая база функционирования инфраструктуры и информационного обеспечения рынка.

Информатизация - всеобъемлющий, целостный процесс управления и его развития в рамках единого информационного пространства. Предпринимаемые попытки некоторых регионов решить эту задачу самостоятельно, с «местным уклоном», несостоятельны. Целостность проблемы информатизации означает взаимодействие трех составляющих: средств телекоммуникации; системы баз данных и знаний, поддерживаемых вычислительной техникой; способности принимать информацию, аналитически ее обрабатывать и адекватно на нее реагировать [17, с.14].

Информатизация станет успешной, если она будет осуществляться в соответствии с единой государственной политикой, всеми структурами власти и на всех уровнях. Органам управления важно осознать, что от этого во многом зависят подъем народного хозяйства и защита экономической безопасности. С точки зрения этой задачи организация работ с информационным ресурсом в пользу отечественного производителя будет сдерживать сброс российской экономической информации через сеть «Интернет» в аналитические структуры стран-конкурентов. Недооценка же необходимости информатизации приведет к тому, что уже в ближайшие годы Россия может оказаться безнадежно отставшей в этом отношении от развитых стран.

В наших телекоммуникационных сетях функционируют сотни импортных цифровых коммутаторов, не прошедших исследований при сертификации, отладке и вводе их в эксплуатацию на отсутствие «черных ящиков», «закладок», позволяющих из-за рубежа несанкционированно, тайно управлять этими сетями и даже выводить их из строя. Более того, иностранные компании, работающие на нашей территории, используют спутники и наземное оборудование (в основном американского производства в корпорации с японскими и европейскими фирмами), системы управления которыми находятся за пределами России. Отечественное производство практически разорено и почти не выпускает соответствующей техники, отвечающей современным мировым стандартам. Устаревшее оборудование повсеместно заменяется импортным, причем без передачи технологий и заводов по производству комплектующих изделий и сборочных конвейеров, математики, исходных текстов программного продукта, лицензий.

Это означает, что отечественное информационно-телекоммуникационное пространство фактически уже не наше и вполне возможна подача команд управления телекоммуникационными сетями, контролируемыми иностранными фирмами, из-за рубежа. При этом не исключено, что управляющие команды, в том числе на выключение, на спутники, используемые отечественными компаниями, могут быть выданы с территории США и других зарубежных стран, где уже установлены или могут быть установлены соответствующие средства управления.

Зарубежные компании и их дочерние фирмы, пользуясь нашей неподготовленностью к жесткой конкурентной борьбе, а также несовершенством законодательства к настоящему времени взяли под контроль до 80% телекоммуникационных и информационных сетей России и других стран СНГ. Не лучше обстоит дело и с радиочастотным пространством, которое также фактически контролируется, планируется и управляется компаниями США.

По некоторым данным, экономический ущерб, наносимый нашей стране только в области телекоммуникаций и СМИ (в связи с использованием зарубежного оборудования), превышает сотни миллионов долларов в год. Потери за счет поставок и эксплуатации импортного оборудования спутниковой и наземной связи за последние три года составили несколько миллиардов долларов [17, с.14].

Контроль иностранным капиталом нашего информационно-телекоммуникационного поля (в том числе спутников и средств наземной связи) может привести к его отключению в желаемое для соответствующего государства время. А это чревато полной утратой управления в сложных ситуациях не только рынком, но и, в конечном счете, страной, как было, например, в Ираке.

Зарубежные государства законодательно четко регламентируют присутствие иностранных конкурентов и защищают свои информационные поля от проникновения в них. Так, в США участие российских предпринимателей в создании американских информационно-коммуникационных систем и сетей официально запрещено, а участие других зарубежных фирм ограниченно 20%. Иностранцы также не имеют права доступа как к управлению оборудованием, так и к контролю информационных каналов и самой информации. Аналогичные законодательства приняты во всех развитых странах. В России, к сожалению, дело обстоит далеко не так. Сегодня не только узкому кругу специалистов известно, что каждые девять из десяти компьютеров, поставляемых США и их партнерами, снабжены элементами системы шпионажа. Сеть «Интернет» создана с целью глобальной «откачки» и анализа информации американскими специальными аналитическими группами (в этом участвуют более 140 университетов и четыре-пять аналитических центров информационной разведки Госдепартамента США).

В печати были сообщения о том, что такие широко используемые аппаратно-программные комплексы, как антивирусные, «Back Office», «Windows» и другие, служат тем же целям. Создана и действует индустрия «промывания мозгов» населения многих стран через спутниковые и другие системы массового информационного воздействия. Важнейшим фактором, определяющим национальную безопасность государства, является электромагнитный ресурс планеты, за передел которого уже много лет идет международная борьба. И кто станет хозяином этого ресурса (особенно для спутниковой сети), тот и будет диктовать странам и континентам свою волю.

России срочно нужна законодательная база и техническая система контроля за иностранным информационным проникновением, защиты от него и противодействия ему. Необходимо разработать и принять закон:

предотвращающий ослабление роли государства в контроле и управлении информационно-телекоммуникационным пространством;

разрешающий операторскую и другие виды деятельности в региональных и федеральных информационно-телекоммуникационных сетях компаниям, в акционерном капитале которых иностранцы имеют не более 20%;

запрещающий иностранцам и лицам с двойным гражданством доступ к управлению российскими информационно-телекоммуникационными сетями и к контролю за содержащейся в них информацией;

определяющий требования к ввозимому зарубежному информационно-телекоммуникационному оборудованию и меры по контролю этих требований в части характеристик по интерфейсам, по выполнению функций СОРМ, по недопущению «черных ящиков», «закладок» и т.п. [17, с.15].

Кроме того, для безопасности страны необходим контроль за содержанием информационных потоков со стороны государственных структур. Требуется также закрытость информации (жизненно важной для государства и любого участника рынка товаров и услуг) с одновременным обеспечением для любого потребителя полной прозрачности информационно-телекоммуникационного пространства общего пользования.

Создание единого для стран СНГ информационно-телекоммуникационного пространства - первостепенная задача. Достижение такой цели на основе интеграции сетей различных операторов будет отвечать интересам государств Содружества, предприятий различных форм собственности, населения и инвесторов.

Первым шагом в этом направлении был проект, содержавший комплекс решений, разработанный в 1991-1992 гг. под руководством ЗАО «Техинфо» в рамках программы «АИС-Россия». Предусматривался, в частности, контроль за потоками спутниковой и иной информации внутри нашей страны. Это позволило бы обеспечить должную безопасность и соблюдение национальных интересов государства. Но проект был лишь частично реализован.

В последующие годы его идеи нашли развитие в Программе создания интегрированной информационно-телекоммуникационной системы (ИИТС «Техинфо») для России и международного сотрудничества. В октябре 1996 г. решением Совета глав правительств СНГ была утверждена концепция формирования информационного пространства Содружества, которая, базируясь на программах «АИС-Россия» и «ИИТС», может стать основой для восстановления контроля стран СНГ над их информационным и телекоммуникационным пространствами.

Аналогичную сеть в России создает на безбюджетной (инвестиционной) основе Международная финансово-промышленная группа, сформированная фирмами-разработчиками программ («АИС-Россия» и «ИИТС») и MHO «Интервидение» на базе ЗАО «Холдинговая компания Техинфо-групп». Интегрированная информационно-телекоммуникационная сеть строится на базе спутников «Горизонт», «Экспресс» и спутников следующих поколений, вычислительных комплексов «Эльбрус», интеллектуальных отечественных систем. Холдинговая компания «Техинфо-групп» способна решать проблемы объединения региональных и частных информационно-телекоммуникационных сетей с учетом интересов государства, субъектов Федерации и каждого участника формирующегося рынка в России и СНГ. Названная система будет служить в качестве интегрированной информационно-телекоммуникационной сети, независимо функционирующей в условиях ограничений на частотный ресурс при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера (подобно коммерческой системе FTS в США).

Деятельность холдинга «Техинфо-групп», осуществляемая на внебюджетной основе, поможет воспрепятствовать потере государственного контроля над информационно-телекоммуникационной сетью, а также позволит отчислять в федеральный бюджет не менее 1,5 млрд. долл. ежегодно, начиная с третьего года после сдачи сети в эксплуатацию. При этом исключается необходимость продажи (настойчиво предлагаемой некоторыми властными структурами) иностранным собственникам управляющего пакета акций ОАО «Связьинвест» и других телекоммуникационных компаний [17, с.16].

Создание интегрированной информационно-телекоммуникационной сети нашей страны станет основой единого для государств Содружества информационно-телекоммуникационного пространства. Формировать последний возможно на базе передовых отечественных идей, разработок и зарубежных технологических систем искусственного интеллекта, а также создания виртуальной системы передачи данных нового поколения в рамках ИИТС для использования информационного ресурса в целях внутри российского обмена. Необходимы интеграция отечественных информационных структур и сетей связи и использование лучших компьютерных программ на основе имеющихся разработок национального и международного масштаба (таких, как «АИС-Россия», ИИТС «Техинфо» и др.).

От органов исполнительной власти зависит улучшение условий обеспечения отечественных и зарубежных потребителей информацией об ассортименте, оптовых ценах, потребительских свойствах и характеристиках товаров и услуг, предлагаемых нашими товаропроизводителями. Поэтому требуется стимулирование формирования одной или нескольких взаимодополняющих друг друга федеральных баз данных о товарах и услугах на следующих принципах: бесплатного и обязательного размещения в них всеми товаропроизводителями в электронном варианте подробной информации о их товарах и услугах, а также оптовых ценах, потребительских свойствах, технических характеристиках и внешнем виде (изображении); свободного доступа наших и зарубежных потребителей к собранной информации о товарах и услугах отечественного производства; использования при формировании баз данных передовых достижений в области информатизации; финансирования их создания и сопровождения за счет внебюджетных источников на основе самоокупаемости.

В результате станут возможными обеспечение потребителей достоверной информацией о качестве и безопасности товаров и услуг, добросовестной конкуренции их поставщиков, устранение информационных барьеров между товаропроизводителями и потребителями, способствующих криминализации экономики. Кроме того, сформируются условия для аналитических исследований о текущем состоянии рынка товаров и услуг, для контроля качества и достоверности такого анализа. Органы правопорядка получат информацию о происхождении товаров конкретного ассортимента и другие данные. Станет реальным формирование стандарта структуры информации, необходимой для создания систем по типу CALS - технологий, повысится информационная грамотность экономически активной части населения.

Что же касается сети «Интернет», то в интересах национальной безопасности она целесообразна только для внешних связей и торговых операций с обязательным подключением к ней любого российского пользователя через посредство аналитических центров и системы серверов ИИТС.

. Проблемы становления информационной экономики в Республике Беларусь

В настоящее время существует много определений понятий «информационный рынок» и «структура информационного рынка». Так, отдельные авторы понимают рынок как совокупность средств массовой информации разных типов в отдельном регионе, государстве, предлагающих различный информационный продукт для сегментированной по интересам и потребностям аудитории. Однако, на наш взгляд, рынок информационных продуктов и услуг (информационный рынок) - это система экономических, правовых и организационных отношений по торговле продуктами интеллектуального труда на коммерческой основе.

Попытаемся обобщить известные мнения, отраженные в ряде работ, и вывести свое определение структуры информационного рынка. Одновременно с этим необходимо отметить, что, приводя, по сути структуру информационного рынка, эти исследователи называют ее инфраструктурой, что не совсем верно, так как под инфраструктурой в широком значении понимаются отрасли экономики, научно-технических знаний, социальной жизни, которые непосредственно обеспечивают производственные процессы и условия жизнедеятельности общества, а под структурой - строение, внутреннее устройство [19, с.12].

Например, в работе предложено инфраструктуру информационного рынка представить пятью секторами: научно-техническая продукция в виде проектных, технологических, методических разработок по разным отраслям; объекты художественной культуры в виде текстовой, визуальной и аудио продукции; услуги образования - все виды обучения; управленческие данные и сообщения: политическая и хозяйственная информация, статистические данные, данные о рыночной ситуации, рекламные сообщения, оценки и рекомендации по принятию решений; бытовая информация: сообщения общего характера, сведения о потребительском рынке и рынке труда.

Наиболее полная структура информационного рынка предложена С. М. Гуревичем. Однако и в ней есть определенные недостатки: 1) главную роль в своих секторах автор отводит СМИ, не затрагивая непериодические издания как источник информации; 2) в рынок периодических изданий он включает не только рынок прессы, но и аудиовизуальные, электронные СМИ и издания информационных агентств.

Поэтому нами с учетом этого предложена следующая структура информационного рынка (рисунок 3.1).

По такой усовершенствованной схеме рассмотрим структуру информационного рынка, перспективы его развития в мире и в Республике Беларусь. Однако касаться будем только непосредственно среды и выявим основные тенденции развития мирового информационного рынка по наиболее важным его сегментам: на рынке прессы и непериодической печати, аудиовизуальных и электронных средств массовой информации.

На рынке периодической печати (прессы) нами были выявлены следующие тенденции развития.

Рисунок 3.1 -Структура мирового информационного рынка

- финансовый рынок; 2 - рынок материалов; 3 - рынок техники; 4 - издательский рынок; 5 - рынок рабочей силы; 6 - рынок информации; 7 - рекламный рынок; 8 - пресса (газеты, журналы, еженедельники); 9 - аудиовизуальные СМИ (ТВ, радио); 10 - электронные СМИ (Интернет-СМИ и др.); 11 - издания информационных агентств; 12 - рынок непериодических изданий; 13 - кинодокументалистика; 14 - рынок распространителей, 15 - рынок покупателей: а) по полу, б) возрасту, в) национальности, г) интересам, д) профессии, социальному статусу

Так, в течение 2005-2006 гг. во всем мире наблюдалась тенденция к увеличению газетных и журнальных тиражей и росту доходов от рекламы. Используя данные, полученные в результате исследования примерно десяти различных стран, можно отметить, что рост происходил не только на развивающихся, но и на уже стабильных, развитых рынках прессы. Этот факт подтверждается и в докладе Всемирной газетной ассоциации, где приводится цифра роста - 2,3 % в 2006 г. Следовательно, глобальные продажи газетных тиражей за пять последних лет возросли на 9,48 %. Во многих странах тиражи платных ежедневных газет также сохранили свою стабильность, а где-то даже и выросли. В пятерку крупнейших рынков прессы входят Китай (98,7 млн экз. газет), Индия (88,9 млн), Япония (69,1 млн), США (52,3 млн) и Германия (21,1 млн). Эти страны являются лидерами в своих регионах, однако развитие рынка прессы не везде равномерно [19, с.13].

Рост тиражей наблюдался в 2006 г. в 10 странах ЕС (рисунок 3.2).

Рисунок 3.2 - Рост тиражей в странах ЕС

Тиражи американских ежедневных газет в 2006 г. сократились на 1,9 %, а за пять лет - на 5,18 %. Больше всего это отразилось на вечерних ежедневных газетах, тиражи которых сократились на 4,62 %, в то время как тиражи утренних газет сократились всего на 1,48 %. За пять лет сокращение тиражей вечерних газет составило 19,62 %, а утренних - 2,52 %.

Японцы остаются самыми активными покупателями газет в мире - ежедневные продажи здесь составляют 630,9 газет на 1000 человек взрослого населения (за Японией следуют Норвегия (601,2), Колумбия (587,8), Финляндия (514,7) и Швеция (466,2), однако газетные тиражи сократились в 2006 г. на 0,83 %, а за пять лет - на 2,42 %. В Китае газетные тиражи за год выросли на 2,27 %, а за пять лет на 15,53 % [19, с.14].

По Латинской Америке очень сложно получить надежные данные. Тем не менее, тиражи бразильских газет выросли в 2006 г. - на 6,5 %, а за пять лет на 3,7 %. В Колумбии тиражи выросли на 3,23 % за год и сократились на 11,1 % за пять лет. Рекламные доходы газет в мире растут уже четвертый год подряд. В 2006 г. рост составил 3,77 %. Доля газет на рекламном рынке остается относительно стабильной - 29,6 % против 29,8 % в 2005 г. Газеты по-прежнему являются вторым крупнейшим рекламным медиа мира, уступая только телевидению.

Рост рыночной доли газет отмечался в 2006 г. в 17 странах: Австрии, Бельгии, Швейцарии, Чехии, Греции, Индонезии, Индии, Гонконге, Колумбии, Мексике, Пуэрто-Рико, Бахрейне, Кувейте, Омане, Катаре, ОАЭ и ЮАР. Рекламные доходы газет в развитых странах, например США - крупнейшем рынке газетной рекламы в мире, - сократились в 2006 г. на 1,68 %, однако за пять лет выросли на 5,69 %; в Японии же сократились в 2006 г. на 3,20 %, а за пять лет выросли на 10 %. На газетных рынках ЕС в 2006 г. зафиксирован 1,36 %-ный прирост рекламных доходов газет, за пять лет рост составил 39,54 %. В развивающихся странах, таких как, например, Китай, рекламные доходы газет выросли в 2006 г. на 16 %, а за пять лет - на 58 %.

Современными тенденциями рынка аудиовизуальных СМИ являются:

) активное проникновение американского стиля теле индустрии на другие мировые рынки;

) программные стратегии коммерческих каналов: снижение аналитичности новостных программ, усиление сенсационности в выборе новостей, их изложении в видеоряде;

) сложное положение общественного телевидения в развитых странах Северной Америки, Западной Европы и Азии, которое, тем не менее, продолжает сохранять политическую актуальность и культурное значение и для обществ, и для политиков, и для индивидуальных зрителей;

) наличие общей экономической природы теле индустрии, несмотря на сохранение очевидной национальной специфики телевизионного рынка в информационно богатых странах;

) лидирующее положение телевидения по отношению к радио.

Для рынка аудиовизуальных СМИ также характерны новые явления, а именно:

) к наиболее важным способам традиционным финансирования - рекламе и абонентской плате - сегодня добавляются и новые формы, вызванные прогрессом технологий ТВ и появлением новых форм доставки теле сигнала: спонсорство (в США оно составляет около 10 % от всех рекламных доходов ТВ), подписка (многие телеканалы, опираясь на этот источник дохода, уже предлагают свой контент бесплатно, с одним только условием - представления зрителями информации о своем потребительском «профиле»), оплата за просмотр (хотя массового характера эта форма еще не приобрела, в технологически наиболее развитых странах Западной Европы и США многие вещатели уже предлагают аудитории художественные фильмы, спортивные соревнования, музыкальные концерты в режиме «поштучной» оплаты);

) фрагментация аудитории, которая неизбежно приводит к развитию платного ТВ;

) развитие сетевого принципа в организации теле индустрии (так, каждая из трех общенациональных компаний США - NBC, CBS, ABC - формирует сеть, состоящую в среднем из 200 местных станций; сеть Fox формируют около 150 станций);

) одно из актуальных направлений в аудио-рекламе - использование средств передачи информации, оказывающих влияние на подсознание. Это новые так называемые high-hume-технологии, направленные на изменение самого человека и человечества;

) эксперты радио рынка приходят к выводу о том, что в ближайшие годы музыкальные форматы будут еще более «сужаться»;

) радио до настоящего времени остается самым дешевым и доступным средством массовой информации на планете.

Предполагается также, что на мировом рекламном рынке в 2007 г. доля телевидения начнет уменьшаться, так ее потеснит реклама в Интернете. В связи с этим в Евросоюзе принята официальная программа полного перехода на цифровое вещание до 2010 г. Страны, входящие в Международный союз электросвязи, подписали договор о переходе на цифровое вещание к 2015 г., в том числе и радиовещание (например, 12 крупнейших радио корпораций США в конце февраль 2006 г. запустили первую фазу массированной рекламной кампании с бюджетом 200 млн дол. для ускорения внедрения цифрового HD-радио) [10, с.78].

Электронная информация традиционно представлена на мировом информационном рынке онлайн-периодикой, новостными сайтами и т. д.

Рынок онлайн-периодики становится все более конкурентным, и в ближайшее время конкуренция в этом секторе будет такой же жесткой и сильной, как и на рынке бумажной прессы.

Ранее между собой конкурировали однотипные медиа - газеты с газетами, радио с радио и т. д. Теперь же, благодаря конвергенции на цифровой платформе в сети, все медиа в той или иной степени конкурируют или сотрудничают. (Конвергенция - это сближение различных экономических систем, стирание различий между ними, обусловленное общностью социально-экономических проблем и наличием единых объективных закономерностей развития. Поначалу речь шла о конвергенции технологий, слиянии в одну систему трех технологических составляющих - Интернета, компьютера и телевидения. Однако затем данный термин стал трактоваться как сращивание базового издательского дела или традиционных СМИ (контента) с индустрией развлечений).

Намечается появление нового вида читателя «легкий» читатель, который настолько занят, что у него просто нет много времени на медиа. Он с первого же контакта должен удовлетворить свою потребность в информации и сделать это быстро. «Легкий» читатель ищет в газете простоту и быстроту прочтения, удобство и лаконичность формы.

Существует проблема разработки правовых вопросов существования СМИ в сети Интернет, так как основные понятия, по которым определяется, является ли данный (печатный) продукт СМИ: периодичность, постоянное название, текущий номер, тираж, распространение (тиражирование), не всегда применяются в мировой сети.

Рынок непериодической печати представлен следующими регионами, которые являются лидерами книгопечатания: американским, азиатским и европейским.

К середине 1990-х гг. мировой оборот книжного рынка оценивался в 80 млрд дол. США, 1/3 из которых приходилась на абсолютного лидера американского региона - Соединенные Штаты. В 2002г. американские издательства выпустили 150 тыс. наименований общим тиражом около 2,5 млрд экземпляров, а оборот вырос почти до 27 млрд дол. США.

Второе место занял азиатский регион с лидирующими странами Китаем и Японией. Так, количество выпускаемых наименований в Китае почти достигло американского уровня, а совокупный тираж составляет более 5 млрд экземпляров при годовом обороте свыше 11 млрд дол. США. Япония отстает от своего соседа по количеству наименований, которое приближается к 70 тыс., зато ежегодный совокупный тираж книжных изданий доходит здесь до 1 млрд экземпляров, а годовой доход меньше всего лишь на 1 млрд дол. США.

Лидирующую группу замыкают страны европейского региона с примерно равным годовым оборотом (около 10 млрд дол. США) - Великобритания и Германия. Великобритания выпускает 125 тыс. наименований изданий. Германия в 2001 г. установила национальный рекорд, подняв уровень выпуска до 90 тыс. наименований, хотя совокупный тираж при этом несколько снизился - до 526 млн экземпляров [10, с.79].

В Республике Беларусь по состоянию на 1 августа 2007 г. информационный рынок представляют 1244 печатных периодических издания, 9 информационных агентств, 60 программ телевещания, 156 программ радиовещания, 629 издательств.

Таким образом, рассмотрев различные подходы к пониманию информационного рынка и его структуры, можно вывести основные тенденции и новые явления, распространенные на отдельных сегментах мирового информационного рынка: на рынке прессы и непериодической печати, аудиовизуальных и электронных средств массовой информации. В соответствии с полученными мировыми экономическими данными можно сформулировать ряд рекомендаций, но совершенствованию информационного рынка в Республике Беларусь.

. Присоединение Республики Беларусь к мировым соглашениям в сфере книгоиздания, электронных и печатных СМИ (например, к Флорентийскому соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера на льготных условиях).

. Принятие в законопроектах механизмов правового регулирования сетевых СМИ.

. Подготовка предложений по совершенствованию организационных и экономических механизмов обеспечения и реализации процессов развития отдельных сегментов информационного рынка в республике.

. Усиление государственной поддержки по выходу продуктов, созданных на белорусском информационном рынке, за рубеж.

. Актуализация освещения в иностранной печати и электронных СМИ государственной политики Республики Беларусь с целью усиления заинтересованности иностранных граждан в покупке продукта белорусского информационного рынка.

. Улучшение работы редакций и издательств по прогнозированию финансово-экономической деятельности с целью стабилизации своей работы и регулярного выпуска изданий.

. Повышение конкурентоспособности редакций и издательств на внешних рынках путем совершенствования содержательного наполнения, улучшения дизайна и верстки изданий и программ.

. Расширение сети кабельных операторов и основного пакета телепрограмм и услуг, предоставляемых операторами кабельных сетей; содействие подготовке и переподготовке квалифицированных кадров теле- и радиожурналистов, которые должны на высоком творческом уровне решать важнейшие задачи государственной информационной политики.

В последнее десятилетие XX века информационно-коммуникационные технологии (далее ИКТ) стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Их революционное воздействие касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. Многие развитые и развивающиеся страны в полной мере осознали те колоссальные преимущества, которые несет с собой развитие и распространение ИКТ. Ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что движение к информационному обществу - это путь в будущее человеческой цивилизации [8, с.11].

На этот путь стала и Республика Беларусь, что нашло отражение в Концепции государственной политики в области информатизации, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 6 апреля 1999г. № 195 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 91,1/3939). В настоящее время в республике реализуется достаточно широкий комплекс работ, направленных на развитие и широкое применение ИКТ в различных сферах деятельности и отраслях (государственном и местном управлении, материальном производстве, здравоохранении, культуре, науке, социальной сфере и т.д.). Начата реализация проектов по созданию сетевой инфраструктуры государственных органов в целях обеспечения автоматизированного информационного взаимодействия между ними на базе формирования единого национального информационного ресурса, выхода в глобальные международные информационные сети. Определен перечень информационных ресурсов, имеющих государственное значение, осуществляется их государственная регистрация. Выполняются научно-исследовательские работы и разработки по созданию передовых информационных технологий и программного обеспечения, защите информации в рамках соответствующих государственных научно-технических программ.

Вместе с тем указанные работы до настоящего времени практически не имели общего целенаправленного характера и осуществлялись разрозненно, без необходимого взаимодействия и координации на государственном уровне, что, безусловно, отражается на эффективности выполняемых работ. Достижения информатизации были бы значительно выше, если бы существовала интегральная программа развития информатизации в Беларуси, объединяющая усилия министерств и других республиканских органов государственного управления, негосударственного сектора экономики, научных и образовательных организаций. В 2000 году была сделана попытка разработки такой программы. Проект программы был рассмотрен на заседании межведомственной комиссии по вопросам информатизации в Республике Беларусь, доработан с учетом ее замечаний, однако Советом Министров Республики Беларусь не был утвержден в силу его недостаточной целенаправленности и комплексности.

Недостаточное развитие использования ИКТ усугубляется также рядом негативных факторов, к которым относятся:

• несовершенство нормативной правовой базы информатизации, разрабатывавшейся без учета современных возможностей ИКТ;

• отсутствие целостной информационной инфраструктуры и эффективной информационной поддержки рынка товаров и услуг;

• неготовность ряда государственных органов к применению эффективных технологий управления на базе ИКТ;

• высокий уровень монополизации сетей связи, создающий барьеры на пути их использования и приводящий к перекосам в тарифной политике;

• недостаточный уровень подготовки кадров в области создания и использования ИКТ.

На устранение отмеченных негативных моментов и факторов и направлена Государственная программа информатизации Республики Беларусь на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь" (далее Программа), которая разработана во исполнение поручения Президента Республики Беларусь от 27 мая 2002 г. № 09/540-20 коллективом специалистов различных организаций и учреждений республики под руководством Национальной академии наук Беларуси. Программа имеет межотраслевой характер и базируется на основных положениях Концепции государственной политики в области информатизации.

При подготовке Программы учтен опыт ряда иностранных государств по формированию аналогичных программ (Российская Федерация, Польша, Индия и др.).

Основной целью Программы является формирование в республике единого информационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу, обеспечивающего создание условий для повышения эффективности функционирования экономики, государственного и местного управления, обеспечения прав на свободный поиск, передачу, распространение информации о состоянии экономического и социального развития общества.

Это должно быть обеспечено за счет создания общегосударственной информационной системы, предназначенной для сбора, обработки и накопления информации об основных элементах социально-экономических и политических процессов в обществе и формирования соответствующего национального информационного ресурса.

Программа должна обеспечивать информационную безопасность Республики Беларусь, создание и масштабное использование критических ИКТ, в том числе специального назначения.

Реализация Программы рассматривается как необходимое условие устойчивого социально-экономического развития и экономического роста, повышения эффективности модернизации экономики и системы государственного управления, укрепления влияния государства в выравнивании социально-экономического и культурного уровня жизни в регионах страны в соответствии с программами социально-экономического развития республики.

Мероприятия Программы направлены на укрепление ведущей роли государства в развитии информатизации и обеспечении процесса перехода к информационному обществу за счет:

• координации деятельности различных участников этого процесса, в том числе координации отраслевых и региональных программ информатизации в рамках настоящей Программы;

• сохранения в руках государства политических, экономических и правовых механизмов, регламентирующих "правила игры", единые для всех участников этого процесса;

• создания адекватной новым условиям законодательной и нормативной правовой базы, форм и методов административного регулирования, способствующих притоку инвестиций и развитию справедливой конкуренции;

• привлечения к активному участию в процессе информатизации негосударственного сектора экономики и предоставления свободы выбора направлений деятельности предпринимательским структурам, прежде всего малому и среднему бизнесу, заинтересованным в развитии производства и отечественного рынка информационно-телекоммуникационных средств, продуктов и услуг;

• обеспечения перехода государства к политике активной поддержки отечественного производителя в сфере информатизации с оказанием комплексной поддержки отраслей фундаментальной и прикладной науки, наукоемких производств, обеспечивающих создание информационно-коммуникационных технологий;

• обеспечения тесной связи процессов информатизации в стране с развитием мирового информационного сообщества, активного участия Беларуси на мировом рынке информационно-телекоммуникационных средств, продуктов и услуг, разработки международных стандартов и правовых положений в этой области, реализации международных проектов и программ информатизации.

Программа предусматривает широкое привлечение местных исполнительных и распорядительных органов к участию в процессах информатизации по всем направлениям и созданию условий на местах для перехода к единому информационному пространству. Поэтому в Программу включены проекты, выполняемые в интересах развития региональной экономики и местных исполнительных и распорядительных органов, а также проекты, предусматривающие адаптацию лучших решений к специфике регионального социально-экономического и культурного развития.

Программа должна получить широкую рекламно-пропагандистскую поддержку в средствах массовой информации, в белорусском сегменте Интернета в целях формирования интереса государственных органов власти и управления, общественных организаций, коммерческих структур и населения к процессам информатизации и содействия этим процессам.

Исходя из названных целей и анализа состояния дел в республике в области информатизации, в Программе определены следующие основные направления информатизации:

. Создание общегосударственной автоматизированной информационной системы.

. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов доступа к открытым информационным системам.

. Развитие и совершенствование ИКТ и формирование экспортно-ориентированной отрасли ИТ-индустрии.

. Совершенствование законодательной базы и системы государственного регулирования в сфере информатизации.

. Совершенствование деятельности государственных органов на основе использования ИКТ.

. Развитие процессов информатизации в секторах реальной экономики, в том числе создание системы электронной торговли и логистики.

. Развитие системы подготовки и переподготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей.

. Содействие развитию культуры и средств массовой информации посредством внедрения ИКТ.

. Совершенствование системы информационной безопасности республики с учетом Концепции национальной безопасности.

Программа предполагает поэтапную реализацию [8, с.15].

На первом этапе (2003 год) формируются предпосылки для реализации проектов Программы. Это предполагает проведение анализа нормативной правовой базы в целях выявления ключевых проблем, препятствующих широкому внедрению ИКТ, анализа эффективности расходования средств республиканского бюджета на информатизацию, проведение полного учета государственных информационных ресурсов, анализа зарубежного опыта реализации подобных программ.

В ходе первого этапа должны быть сформированы системы мониторинга действующих в республике государственных программ в различных отраслях экономики и сферах деятельности, государственных научно-технических программ по решению наиболее значимых народнохозяйственных, экологических и социальных проблем в части координации их работ по следующим проблемам информатизации:

• мировые тенденции развития ИКТ и их использование в социально-экономической сфере;

• уровень распространения ИКТ в стране;

• эффективность расходования бюджетных средств в сфере информатизации;

• эффективность использования ИКТ, информационных ресурсов в государственных органах и организациях, обеспеченность их техническими средствами обработки информации и средствами связи;

• эффективность действующей нормативной правовой базы, регулирующей использование ИКТ.

Наряду с этим на первом этапе будут подготовлены нормативно-методические материалы, касающиеся совершенствования организации работ в республике в области информатизации.

Продолжится реализация проектов по созданию автоматизированных информационно-вычислительных систем и совершенствованию информационной инфраструктуры в государственных органах, разработка которых начата в 2001-2002 годах. Начнут реализовываться проекты по электронному документообороту и созданию информационно-аналитических центров в государственных органах и подключению их к глобальным вычислительным сетям (Интернету).

На втором этапе (2004-2005 годы) реализованы проекты, обеспечивающие взаимодействие между автоматизированными информационными сетями государственных органов, будет создана основа единой информационной инфраструктуры для государственных органов, формирования единого национального информационного ресурса, являющегося предпосылкой для создания "электронного Правительства".

Продолжатся разработки создания комплексной системы электронной торговли. Будет создана современная материально-техническая база для подготовки в ведущих образовательных учреждениях страны специалистов и пользователей в сфере ИКТ. На третьем этапе (2006-2010 годы) завершатся работы по созданию общегосударственной автоматизированной информационной системы, будет сформирована единая информационная и телекоммуникационная инфраструктура, обеспечено внедрение системы электронной торговли для государственных нужд на республиканском уровне, стандартизированного электронного документооборота и систем обеспечения национальной безопасности. Перечень проектов Программы на 2003-2005 годы по каждому из направлений изложен в приложении к Программе.

С учетом решения межведомственной комиссии по вопросам информатизации в Республике Беларусь (протокол заседания от 11 октября 2002 г. № 05/512-12) этап третий изложен как прогнозный. Детализация мероприятий третьего этапа по соответствующим направлениям будет осуществлена на завершающей стадии второго этапа в 2005 году.

Создание общегосударственной автоматизированной информационной системы является формирование единого национального информационного ресурса и создание инфраструктуры, обеспечивающей автоматизированное информационное взаимодействие систем разных уровней с выходом в глобальные международные информационные сети, а также реализацию прав граждан и юридических лиц республики на свободное получение информации из этой системы. Конечной целью данного направления является создание единого информационного пространства как базы для социально-экономического, политического и культурного развития страны и обеспечения ее безопасности.

На первом этапе планируется провести мониторинг действующих государственных и отраслевых программ в различных отраслях экономики и сферах деятельности в части создания информационной инфраструктуры и формирования информационных ресурсов.

На основе этого анализа будет разработан комплексный системный проект создания общегосударственной автоматизированной информационной системы, включающей проектные решения по созданию и развитию инфраструктуры информатизации:

• сетевой инфраструктуры государственных органов, обеспечивающей выход в глобальные международные информационные сети;

• общегосударственной сети информационных ресурсов, обеспечивающих информационную поддержку принятия решений на всех уровнях государственного управления (формирование единого национального информационного ресурса).

На втором этапе будут реализовываться организационные и технические решения комплексного проекта, осуществляться перевод документооборота в электронную форму, реализовываться принципы формирования единого национального информационного ресурса, осуществляться пополнение системы информацией. Формирование единого национального информационного ресурса должно осуществляться в динамике и не являться статистическим процессом. Внесение изменений и дополнений в этот ресурс необходимо осуществлять постоянно по мере формирования соответствующих ведомственных информационных ресурсов [8, с.17].

На третьем этапе должно быть завершено формирование инфраструктуры системы и наполнение национального информационного ресурса информацией в объемах, предусмотренных проектными решениями. Первая очередь системы должна быть введена в действие на втором этапе, а на третьем этапе формироваться в полном объеме и быть интегрирована с функционирующими и создаваемыми системами республиканского и регионального уровней.

Основным приоритетом как национальных, так и международных программ перехода к информационному обществу является создание высокоскоростной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение возможности доступа к ней для максимально широких слоев населения. В Республике Беларусь создана опорная волоконно-оптическая сеть с применением оборудования SDH, соединяющая Минск, областные и значительное количество районных центров. Однако во многих районах республики не решена проблема подключения конечных пользователей. Высокие тарифы на внешние каналы связи делают открытые информационные системы недоступными для граждан с невысокими доходами, а также существенно ограничивают возможность их использования образовательными и научными учреждениями, учреждениями здравоохранения и культуры, организациями, финансируемыми из республиканских и местных бюджетов, государственными органами.

Программой предусматриваются мероприятия потрем направлениям:

• создание передовой телекоммуникационной инфраструктуры, ориентированной на научные и образовательные организации и государственные органы;

• содействие развитию действующей телекоммуникационной инфраструктуры республики;

• создание пунктов доступа к открытым информационным системам, в том числе международным.

Проекты по первому направлению будут реализованы в рамках программы работ по созданию и развитию научно-информационной компьютерной сети (НИКС). Создаваемая в рамках НИКС телекоммуникационная инфраструктура предоставляет возможность научным коллективам, работающим в различных отраслях и образовательных учреждениях, отрабатывать в интерактивном режиме перспективные технологии и взаимодействовать с международным научным сообществом по реализации совместных проектов. Полученные в рамках этих работ технологии ориентированы на применение в конкретных информационных системах, в том числе и в системе научно-технической информации. Эта телекоммуникационная инфраструктура должна быть ориентирована на использование ее в рамках создаваемой общегосударственной автоматизированной информационной системы, включая формирование и организацию доступа к информационным ресурсам.

Второе направление реализуется в рамках программы развития связи в Республике Беларусь на 2001-2005 годы, которой предусматривается дальнейшее развитие сетевой инфраструктуры информатизации на основе передовых технологий, расширения номенклатуры и повышения качества предоставляемых услуг связи, повышения конкуренции и создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие связи Республики Беларусь. Проекты третьего направления планируется осуществлять путем финансирования (в том числе долевого) как за счет средств республиканского и местных бюджетов, так и других источников в целях создания пунктов доступа к открытым информационным системам государственных органов и организаций и некоммерческих организаций.

Для обеспечения доступа к открытым информационным системам будет максимально использоваться действующая инфраструктура телекоммуникационных сетей республики, в том числе сеть связи общего пользования, ведомственные сети связи, а также сети, созданные в системе образования и для научных целей.

Ориентация ресурсоограниченных стран с высоким научно-техническим потенциалом, к которым принадлежит и Республика Беларусь, направлена на экспорт современных технологий, в том числе и ИКТ, что создает необходимые предпосылки для их ускоренного развития.

Создание условий развития и роста информационного сектора национальной экономики требует от государства поддержки инновационных проектов, перспективных отечественных исследований и разработок в области ИКТ. Эти передовые технологические решения должны быть использованы как в конкретных проектах Программы по созданию информационных систем в государственных органах и реальном секторе экономики, так и поставляемых на экспорт.

Отработка таких технологий в основном должна вестись в рамках соответствующих государственных научно-технических программ.

Работы по этому направлению планируется сосредоточить:

• на разработке передовых ИКТ, которые будут использоваться при создании по единым принципам информационных систем в различных секторах экономики и государственном управлении;

• на разработке и создании условий для формирования в республике экспортно-ориентрованной отрасли ИТ-индустрии.

Работы по первому направлению с учетом имеющегося научно-технического и производственного потенциала должны вестись в следующих областях:

• средства естественного интерфейса человек-машина;

• интегрированные геоинформационные технологии;

• высокопроизводительные суперкомпьютерные системы;

• базовые Интернет/интранет технологии;

• телекоммуникационные технологии;

• системы искусственного интеллекта;

• информационные технологии на основе микроэлектронных структур;

• технологии проектирования, производства и использования интеллектуальных карточек;

• медицинские технологии и системы;

• технологии дистанционного образования;

• технологии электронной коммерции и логистики;

• технологии электронного документооборота;

• специализированные технические и программные средства вычислительной техники.

Эти технологии должны целенаправленно разрабатываться как в государственных научно-технических программах ("Передовые информационные и телекоммуникационные технологии", "Белэлектроника"), так и создаваться в рамках настоящей Программы с учетом унифицированного использования под конкретные разрабатываемые системы.

Работы по формированию в республике экспортно-ориентированной ИТ-индустрии должны включать разработку механизмов для создания условий по стимулированию выхода отечественного высокотехнологичного сектора экономики на мировые рынки, задействования имеющихся в республике научно-технических кадров в сфере ИКТ на решение, как внутренних инвестиций, так и привлечение зарубежных под создание на экспорт ИКТ-технологий.

Совершенствование законодательной базы и системы государственного регулирования в сфере информатизации, стандартизации и лицензирования необходимо в целях создания правовых условий для широкого использования ИКТ во всех сферах общественной жизни Республики Беларусь.

Исходные положения правового обеспечения процессов информатизации в Беларуси определены концепцией государственной политики в области информатизации, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 6 апреля 1999 г. № 195 [8, с.19].

Основной задачей, реализуемой в рамках данного направления, является создание правовой базы для решения проблем, связанных:

• с реализацией конституционного права граждан на информацию - обеспечением им равных прав на получение информации из всех общедоступных информационных систем;

• с производством и распространением информационных ресурсов и управлением ими;

• с формированием рынка информационной продукции и информационных услуг;

• с созданием и использованием документов в электронной цифровой форме;

• с использованием Интернет-технологий для информационного взаимодействия и обмена информацией;

• с определением правового статуса информационных ресурсов, в том числе и ресурсов Интернета;

• с формированием информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в республике и управлением ею;

• с обеспечением информационной безопасности государства, юридических и физических лиц, защитой персональных данных и созданием систем противодействия компьютерным преступлениям;

• с управлением, координацией и контролем деятельности в области внедрения компьютерных систем и средств телекоммуникаций;

• с организацией внутреннего и внешнего информационного взаимодействия, межгосударственным обменом информацией;

• с подготовкой, повышением квалификации кадров и организацией подготовки специалистов в системе высших учебных заведений страны;

• с развитием и законодательным закреплением понятийного аппарата в сфере ИКТ;

• с развитием и совершенствованием правовой информатизации как правового, организационного, социально-экономического и научно-технического процесса обеспечения потребностей государственных органов, юридических и физических лиц в правовой информации на базе информационных систем и сетей.

Правовое регулирование ИКТ должно основываться на следующих принципах: конституционность принимаемых правовых актов с учетом действительных потребностей общества для регулирования общественных отношений в сфере производства, реализации, потребления и передачи информации с использованием ИКТ;

обеспечение права каждого на свободное получение информации из общедоступных информационных систем;

обеспечение беспрепятственной интеграции Республики Беларусь в международные системы информационного обмена;

создание правовых условий для широкого использования электронных документов в государственном управлении и гражданско-правовой сфере;

определение одним из главных приоритетов государства экспорта (экспортно-ориентированного производства) информационных технологий;

создание равных условий, обеспечение здоровой конкуренции и устранение монополизма в сфере ИКТ;

гласность и открытость при рассмотрении заявлений на получение лицензий и сертификатов, общественный контроль за обоснованностью их выдачи или отказа в выдаче;

правовая охрана интеллектуальной собственности в условиях информатизации общества, в первую очередь программного обеспечения и баз данных;

системно-комплексный подход к совершенствованию законодательства Республики Беларусь в сфере ИКТ, его гармонизация с законодательствами Российской Федерации, европейского сообщества и принципами международного права;

динамизм и последовательность развития правовой базы и ее актуализация (внесение изменений и дополнений) для обеспечения качественно новых преобразований в сфере использования ИКТ;

гласность и открытость разработки регулирующих норм путем привлечения специалистов в области информатизации к подготовке проектов нормативных правовых актов и при их обсуждении.

Функционирование и взаимодействие информационных ресурсов должно базироваться на комплексе нормативных правовых актов и нормативных документов по стандартизации, которые устанавливают правовой статус различных объектов информации, регламенты соответствующих видов деятельности, порядок и формы официального документирования необходимой информации.

Государственные гарантии соответствия информационных ресурсов, систем, технологий и их отдельных элементов действующим нормативным документам должны реализовываться в рамках их аттестации и сертификации, а также лицензирования соответствующих видов деятельности. Одним из основных вопросов сертификации информационных технологий является определение соответствия требованиям информационной, экономической, экологической и других видов безопасности, что немаловажно при существующем положении, когда большая часть программных продуктов, технических средств и информационных ресурсов импортируется.

Лицензированию в сфере информационных технологий должны подвергаться те виды деятельности, которые являются критичными для обеспечения национальной безопасности (криптографическая и техническая защита информации, связь и др.) и не регулируются другими эффективными управленческими средствами.

Требуется разработка ряда документов методического характера, направленных на совершенствование организационно-экономических механизмов процессов информатизации.

Стандартизация, сертификация и лицензирование в сфере информационной безопасности должны сформировать механизм регулирования, обеспечивающий качество и конкурентоспособность отечественных информационных ресурсов и технологий на внешнем рынке, а также безопасность внутреннего рынка.

Основной задачей данного направления является повышение эффективности работы государственных органов по управлению социально-экономическими процессами в республике и регионах за счет создания автоматизированных информационно-аналитических систем, обеспечивающих формирование информационных ресурсов, в первую очередь информационных ресурсов, имеющих государственное значение, необходимых для оперативного принятия решений на соответствующих уровнях. Сформированные в рамках этих систем информационные ресурсы должны стать основой для создания единого национального информационного ресурса и обеспечивать информационное взаимодействие государственных и местных органов в процессе реализации возложенных на них задач и функций. При этом должна быть обеспечена совместимость стандартов хранения информации, документооборота, подключения к общегосударственной сети информационных ресурсов, размещения в этой сети собственной информации, необходимой другим государственным органам, а также получения из этой сети соответствующей информации, выхода в Интернет.

Данное направление предусматривает также разработку типовых проектных решений по функциям управления и создания типовых автоматизированных информационно-аналитических систем, в первую очередь для региональных уровней.

Реализация работ должна сопровождаться комплексом организационных мероприятий, обеспечивающих координацию деятельности государственных органов в сфере информатизации, разработку и внедрение стандартных решений и методических рекомендаций [8, с.20].

На первом этапе выполнения данного направления предусматривается реализовать проекты, разработка которых начата в предыдущие периоды:

• для государственных органов - Администрации Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Комитета государственного контроля;

• для судебной системы и органов прокурорского надзора - Прокуратуры, Верховного Суда, Министерства юстиции;

• для экономических, финансовых, внешнеэкономических и статистических органов - Министерства экономики, Министерства по налогам и сборам, Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь, Министерства финансов, Министерства статистики и анализа, Министерства иностранных дел и др.

Продолжатся также работы по развитию процессов информатизации в образовании, здравоохранении, природо- и землепользовании, предупреждении чрезвычайных ситуаций.

Будет разработана и внедрена типовая автоматизированная информационно-аналитическая система Брестского региона, а также продолжатся работы по автоматизации отдельных функций управления в Гродненском, Гомельском облисполкомах и Минском горисполкоме, начаты работы по созданию информационных систем Витебского и Могилевского облисполкомов.

Выполнение данных работ создаст предпосылки для формирования национального информационного ресурса и создания «электронного Правительства».

На втором этапе будут реализованы проекты по развитию систем межведомственного электронного документооборота, переводу в электронную цифровую форму большей части документооборота, осуществляемого между государственными и местными органами. Также продолжится наращивание программно-аппаратных комплексов автоматизированных информационно-аналитических систем в целях формирования информационных ресурсов, повышения скорости обработки запросов, аналитической и статистической обработки информации, оперативного обмена информацией, разграничения полномочий при многопользовательском режиме работы и надежной защите от несанкционированного доступа к информационным ресурсам. Начнется адаптация типовых функций автоматизации, отработанных в рамках информационно-аналитической системы Брестского региона к условиям других регионов.

Практически будут закончены работы по формированию информационных ресурсов, имеющих государственное значение. Будут завершены работы по формированию соответствующих информационных сайтов в системе Интернет.

Третий этап будет являться фактическим завершением работ по созданию "электронного Правительства", функционирующего в рамках общегосударственной автоматизированной информационно-аналитической системы.

Конкретные перечни программных проектов по третьему этапу будут формироваться на завершающей стадии предыдущего этапа на основании анализа выполненных работ, материальных и финансовых возможностей.

Развитие процессов информатизации в секторе реальной экономики, в числе создание системы электронной торговли и логистики- основной задачей данного направления является повышение эффективности функционирования экономики за счет активизации внедрения и распространения информационных и телекоммуникационных технологий в целях создания условий для ускоренного развития конкурентоспособного производства товаров и услуг и оптимизации товаротранспортных потоков, ориентированных на внутренние и внешние рынки. Активное вовлечение хозяйствующих субъектов в использование технологий за счет подключения их к общедоступным информационным системам.

При реализации данного направления будет осуществляться дальнейшее внедрение ИКТ в сферу производства, обеспечивающее совершенствование управления промышленными предприятиями на основе автоматизации соответствующих функций, начиная от конструкторско-технологической подготовки производства и кончая реализацией продукции. Будут создаваться автоматизированные системы управления предприятием, системы автоматизированного проектирования, автоматизированные системы управления технологическими процессами и т.д., обеспечивающие формирование соответствующих информационных ресурсов, необходимых для принятия управленческих решений, а также характеризующие их производственно-хозяйственную деятельность за определенные периоды. Намечается также осуществление работ по созданию и внедрению электронного документооборота и информационного обмена с системами вышестоящих органов.

Одной из задач данного направления является информационная поддержка обеспечения технического перевооружения, объектов промышленного производства, создания высокотехнологичного, конкурентоспособного оборудования со встроенным микропроцессорным оборудованием и другими средствами вычислительной техники.

Начнутся работы по созданию автоматизированного управления промышленными организациями с использованием стратегии систематического повышения эффективности, производительности процессов хозяйственной деятельности за счет внедрения современных методов информационного коллективного взаимодействия участников процессов создания продукции на всех этапах ее жизненного цикла (CALS-технологии).

Будут продолжены научные исследования и разработки по компонентам и изделиям микроэлектроники, выполняемые в рамках Государственной научно-технической программы "Белэлектроника", работы по созданию систем проектирования, проводимые в составе Государственной научно-технической программы "Белавтотракторостроение".

Выполнение указанных комплексов работ должно осуществляться в рамках отраслевых или региональных программ информатизации за счет собственных средств предприятий или инновационных фондов соответствующих министерств. В перечень проектов Программы включены лишь те проекты, результаты которых могут быть использованы в различных отраслях, т.е. имеющих межотраслевой характер.

Предполагается также разработка и реализация комплекса мер по содействию внешнеэкономической деятельности предприятий, в первую очередь по продвижению их продукции на внешние рынки. Это будет обеспечено за счет создания системы электронной торговли.

Создание системы электронной торговли предполагает формирование информационного ресурса по товарам и услугам, сети информационно-маркетинговых центров как инфраструктуры этой системы, обеспечивающей информационную и функциональную взаимосвязи всех элементов, входящих в систему электронной торговли. Она также будет обеспечивать проведение электронных тендеров.

Развитие системы подготовки и переподготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей

Основной целью этого направления является совершенствование системы подготовки специалистов для работы с современными ИКТ, обеспечение современного материально-технического оснащения учебного процесса.

Широкое развитие ИКТ и их проникновение во все сферы жизни общества требует подготовки не только соответствующих специалистов в рамках профессиональных образовательных программ, но и квалифицированных пользователей. При этом необходимо прогнозировать потребности общества в специалистах на 10-15 лет вперед и способствовать организации этой работы в настоящее время.

Основными задачами данного направления являются:

• создание в учреждениях образования современной методической и материально-технической базы подготовки и переподготовки специалистов для сферы ИКТ;

• формирование необходимой кадровой, методической и материально-технической базы в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования;

• создание нормативной правовой базы информатизации образования и развития системы дистанционного обучения;

• создание системы профориентации учащейся молодежи в области ИКТ;

• развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

Реализация направления должна осуществляться с учетом Республиканской программы "Информатизация системы образования Республики Беларусь" на 1998-2006 годы и Государственной программы создания информационной компьютерной сети системы образования Республики Беларусь.

В результате будут сформированы профессиональные образовательные программы, созданы необходимые для их реализации аппаратные и программные средства.

Современные ИКТ оказывают всевозрастающее влияние на средства массовой информации (далее СМИ), причем не только электронные, но и печатные.

Одной из определяющих тенденций развития информационной сферы развитых стран является слияние (конвергенция) ранее независимых отраслей, таких как телекоммуникации, производство аудиовизуальной продукции (контента) и электронных СМИ. Основой конвергенции является единообразное цифровое представление различных типов информации - текстовой, графической, аудио- и видео- и использование единых стандартов и протоколов для ее распространения по физически различным каналам: эфирное, спутниковое и кабельное радио- и телевещание, сети передачи данных и Интернет. В итоге Интернет превращается в одно из важнейших средств массовой информации, обеспечивающее, с одной стороны, дополнительный канал для распространения информации, а с другой - поступление разнообразной информации для других СМИ.

Основные мировые тенденции использования ИКТ в СМИ характерны и для Республики Беларусь: большинство печатных СМИ оснащены редакционно-издательскими комплексами, часть имеет доступ в Интернет и собственные странички для электронных версий газет. Однако недостаточно внимания уделяется формированию в Интернете информации о деятельности органов государственного управления, о национальных новостях, которые могут служить источником для СМИ. Аналогичным образом в белорусском секторе Интернета отсутствует в необходимом объеме национальная культурная и развлекательная информация. Производство национального содержания является основной проблемой и для электронных средств массовой информации.

Основными направлениями Программы по информатизации СМИ являются:

• разработка типовых решений по созданию электронных газет,

• обеспечение доступа к Интернету для региональных изданий;

• создание национального новостного сервера в Интернете для оперативного доведения до СМИ информации о жизни республики;

• определение структуры и объема официальной информации о деятельности отраслей народного хозяйства республики, публикуемой в Интернете на сайтах государственных органов;

• формирование национальной аудио- и видеопродукции для распространения в Интернете и СМИ.

В сфере культуры так же, как и в других сферах, основное преимущество ИКТ заключается в возможностях практически неограниченного доступа тиражирования и распространения информации, а также применения интеллектуальных средств поиска в больших объемах данных. Наиболее продвинутой в использований ИКТ является библиотечная отрасль, в которой ИКТ используются как для автоматизации внутри библиотечной работы, так и для формирования электронных информационных ресурсов в целях предоставления их пользователям.

Основной задачей Программы в сфере культуры является формирование информационных ресурсов культурологического профиля и представление их в национальном секторе Интернета. К этой работе должны привлекаться сотрудники гуманитарных институтов Национальной академии наук, Белорусского государственного университета, учреждения образования "Белорусский государственный университет культуры", Института проблем культуры Министерства культуры, а также специалисты в области ИКТ. Основные направления информатизации отрасли культуры:

• подключение учреждений культуры к Интернету;

• создание электронной энциклопедии белорусской культуры и размещение ее в Интернете;

• разработка типовых решений по представлению в Интернет музеев и других учреждений культуры;

• создание информационных ресурсов белорусского языка (машинного фонда).

Фонд белорусского языка должен представлять собой комплексную систему лингвистических объектов и программного обеспечения для конструирования новых лингвистических объектов и процессов, а также для использования в автоматизированных информационных системах для обработки естественно-языковых текстов.

Совершенствование системы информационной безопасности республики с учетом Концепции национальной безопасности

В настоящее время остро назрела необходимость совершенствования функционирования Государственной системы защиты информации. Созданные в последние годы организационные структуры, принятые национальные законодательные акты, действующая нормативная, методологическая и материально-техническая базы еще не в полной мере решают основополагающую задачу в данной области обеспечить безопасность Республики Беларусь в информационной сфере, являющейся составной частью национальной безопасности. Приоритетные направления обеспечения безопасности Республики Беларусь в информационной сфере определены Концепцией национальной безопасности, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 17 юля 2001 г. № 390 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., №69, 1/ 2852).

За последние годы в Республике Беларусь реализуется комплекс мер по совершенствованию обеспечения информационной безопасности. Вместе с тем анализ состояния безопасности информационно-вычислительных систем различных государственных органов, организаций республики показывает, что ее уровень не в полной мере соответствует современным требованиям. Отставание отечественных информационных технологий вынуждает государственные органы при создании информационно-вычислительных систем идти по пути закупок средств вычислительной техники, а также программного обеспечения импортного производства. В результате повышается вероятность несанкционированного доступа к обрабатываемой информации.

В связи с расширением сфер применения систем обработки и распространения информации наблюдается рост количества случаев несанкционированного использования, модификации и уничтожения информации. Угрозы вычислительному и информационному ресурсам не могут быть выявлены, локализованы и ликвидированы внедрением в информационные системы отдельных аппаратных, программных средств и организационных мероприятий. Все средства и мероприятия должны быть объединены в систему защиты. Защиту информации следует рассматривать как регулярный процесс, осуществляемый путем комплексного использования технических, программных средств и организационных мероприятий на всех этапах разработки, испытаний и эксплуатации информационных систем. Требования по защите, предъявляемые к информационной системе, должны рассматриваться как часть общих функциональных требований к ней.

Комплекс научных исследований и разработок по созданию средств защиты информации реализуется в рамках Государственной научно-технической программы "Защита информации". В этой Программе предусматривается разработка ряда нормативно - методических документов и типовых комплексных решений, направленных на обеспечение информационной безопасности Республики Беларусь.

На основании расчетов по уже реализуемым проектам и экспертных оценок по планируемым к реализации работам предполагается, что общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, ориентировочно на первый и второй этапы 2003-2005 годов составит в ценах 2002 года 32100 млн. рублей, в том числе из средств республиканского бюджета на разработку проектной документации, проведение научно-исследовательских и проектно-технологических работ 18330 млн. рублей, местных бюджетов и других источников на капитальные вложения 13770 млн. рублей.

Планируемые затраты на реализацию проектов Программы в 2003 году составят 8950 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета на разработку проектной документации, проведение научно-исследовательских и проектно-технологических работ 4450 млн. рублей, местных бюджетов и других источников на капитальные вложения 4500 млн. рублей.

Уточненные затраты на реализацию проектов 2004 года и последующих годов будут определяться при подготовке предложений в лимиты расходов на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности и предложений в государственную инвестиционную программу на очередной год с учетом проведенного мониторинга.

По результатам реализации первого этапа Программы будут уточнены проекты второго этапа (2004-2005 годы) и определены объемы финансовых средств, необходимых на его реализацию.

Предполагается, что на реализацию проектов второго этапа увеличится доля затрат из средств местных бюджетов и внебюджетных источников, а также привлекаемых средств инновационных фондов.

Объемы затрат на реализацию третьего этапа будут определены на завершающей стадии работ второго этапа в 2005 году.

Механизм реализации Программы Ответственность за своевременное и качественное выполнение Программы (проектов Программы) возлагается на государственного заказчика Программы, а за обеспечение научно-методического руководства реализацией Программы - на головную организацию по Программе. Государственный заказчик и головная организация по Программе назначаются Правительством Республики Беларусь.

По каждому из направлений Программы государственным заказчиком определяется головная организация, осуществляющая научно-методическое руководство и координацию деятельности организаций - исполнителей проектов Программы. Функции и задачи головной организации определяются государственным заказчиком.

Организации - исполнители проектов Программы - определяются государственным заказчиком совместно с головными организациями на конкурсной основе. В объемы финансирования проектов Программы включаются расходы на осуществление конкурсных процедур.

Для координации деятельности головных организаций и организаций-исполнителей, рассмотрения вопросов финансирования Программы, ее реализации государственным заказчиком образовывается координационный совет, в состав которого могут включаться представители головных организаций и организаций-исполнителей, а также представители заинтересованных органов и организаций, в интересах которых реализуются соответствующие проекты.

Задачи и функции координационного совета определяются государственным заказчиком, а его организационно-техническое обеспечение возлагается на головную организацию по Программе.

Государственный заказчик ежегодно подготавливает доклад о ходе реализации Программы и ее финансировании для рассмотрения на заседаниях межведомственной комиссии по вопросам информатизации в Республике Беларусь. Межведомственная комиссия рассматривает эти доклады, дает рекомендации и при необходимости представляет соответствующие предложения в Правительство Республики Беларусь.

Внесение изменений и дополнений в состав проектов Программы, сроки их выполнения и финансирования осуществляет государственный заказчик в установленном порядке.

Финансирование Программы осуществляется за счет республиканского и местных бюджетов, внебюджетных источников (инновационных фондов) с учетом того, что приобретение средств вычислительной техники и сетевого оборудования, осуществление строительно-монтажных и других работ должно проводиться за счет капитальных вложений, предусматриваемых в инвестиционной программе в установленном порядке, как правило, под подготовленные технические решения.

Выделение средств из республиканского бюджета на реализацию проектов Программы за счет средств на науку осуществляется в установленном порядке после прохождения государственной научно-технической экспертизы. Эти средства, направляемые для реализации проектов Программы, представляющих непосредственный интерес для регионов и отраслей, будут выделяться на условиях долевого финансирования целевых расходов. Доля их участия определяется в каждом конкретном случае.

Финансирование работ по Программе за счет средств республиканского бюджета осуществляется через Фонд информатизации Республики Беларусь. Фонд информатизации Республики Беларусь заключает договоры с организациями - исполнителями проектов (генеральными подрядчиками) - на реализацию проектов Программы, обеспечивает контроль за своевременным и качественным выполнением намеченных работ, целевым использованием финансовых ресурсов, ежегодно отчитывается по данному вопросу перед государственным заказчиком Программы.

Конечным результатом реализации Программы станет создание общегосударственной информационной системы, в рамках которой будет сформирован единый порядок сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации (информационный процесс) на базе усовершенствованной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и единого национального информационного ресурса. Это обеспечит кардинальное ускорение процессов информационного обмена в экономике и обществе в целом, повышение эффективности государственного и местного управления, создания принципиально новых возможностей для мониторинга процессов в экономике и обществе и принятия своевременных решений по регулированию этих процессов.

Использование ИКТ при осуществлении работы государственных органов позволит сократить издержки на управление, в том числе за счет высвобождения части технического персонала этих органов. Долю электронного документооборота в общем объеме документооборота в этих органах предполагается довести до 60 процентов внутри их и до 40 процентов во внешнем (межведомственном) документообороте.

Развитие и совершенствование законодательной базы существенным образом повысит стимулы для точного и полного соблюдения всех правовых норм, регламентирующих деятельность в сфере ИКТ, в результате чего сократится доля теневого рынка программного обеспечения, что позволит повысить доходы в этой области и увеличить налоговые поступления в бюджет.

Предполагается, что за счет реализации Программы рост экспорта ИКТ составит до 5-10 процентов ежегодно.

Создание системы электронной торговли позволит сэкономить от 20 до 40 процентов соответствующих финансовых средств, направленных на подготовку и проведение торгов, и организацию закупок.

Реализация Программы создаст необходимые условия для приведения стандартов республики в сфере ИКТ в соответствие с мировой системой стандартов, будет способствовать расширению присутствия Республики Беларусь в сети Интернет.

Заключение

Информатизация общества направлена на создание оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, общественных организаций на основе формирования и использования информационных ресурсов. Информатизация не тождественна компьютеризации общества, но они тесно связаны друг с другом. В рамках компьютеризации общества развивается и внедряется техническая база обработки и накопления информации. Информатизация общества связана с обеспечением заинтересованных субъектов достоверными, исчерпывающими и своевременными знаниями во всех видах человеческой деятельности. То есть информатизация - более широкое понятие.

В результате информатизации и возникает информационное общество, где главным объектом управления становятся не материальные объекты, а символы, идеи, образы, интеллект, знания.

Информационного общества можно представить следующим образом: информационное общество - общество, где большинство работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей ее формы - знаний.

Информатизация экономики - еще один фактор усиливающейся интеграции рассматриваемых видов деятельности, позволяющий по-новому взглянуть на их совокупность. Например, информационные системы, программные средства, новые модели вычислительной техники являются результатами научных исследований и разработок, что определяет высокую наукоемкость продукции индустрии информации.

Информатизация - важнейший ресурс управления экономикой.

Подъем народного хозяйства возможен при использовании новейших достижений научно-технического прогресса. На рубеже третьего тысячелетия в мире произошла революция в области коммуникаций и информации. Массовая компьютеризация, внедрение информационных технологий привели к впечатляющему рывку в сферах бизнеса, промышленного производства, научных исследований, образования и социальной жизни.

Ускорение информационных процессов с учетом мирового опыта будет способствовать совершенствованию управления нашим народным хозяйством. Но для этого нужна поддержка государства, направленная на создание единого информационного пространства. В результате существенно должно улучшиться качество управленческих действий. Синтез информации, управления и организации обеспечивает успешное общественное развитие.

Информация необходима для нормального функционирования рыночной экономики. Рынки товаров и услуг не могут развиваться без достоверных данных о ценах, условиях продаж, производителях, восполнимых и невосполнимых ресурсах страны, конъюнктуре. Иначе неизбежны излишние затраты, снижение качества решений хозяйствующих субъектов, увеличение транзакционных издержек.

В настоящее время имеется множество информационных структур отраслевого, регионального, местного или локального характера. Однако их работа пока не дает ощутимых результатов. Сказывается отсутствие единой концепции, определяющей цели, методы и средства создания информационной инфраструктуры рынка.

Информационное обеспечение рынков товаров и услуг характеризуется следующими факторами. Практически во всех регионах информационные центры существенно различаются по своей насыщенности, количеству и качеству предоставляемых данных, программно-техническим средствам реализации и поддержки процессов функционирования. Основная масса информационных услуг имеет сугубо справочный характер и выполняется на основе имеющихся или доступных в каждом конкретном месте баз данных. Задачи же информационного сопровождения и анализа, конкретных товаропотоков как внутри отдельной территории, так и по стране в целом не решаются. Технические средства связи и передачи информации чрезвычайно неоднородны и относятся к различным поколениям.

Информационная инфраструктура рынка не замкнута в единую сеть и представляет собой множество разрозненных и плохо согласующихся между собой фрагментарных решений. Слабо развита база информационного обслуживания предпринимателей и населения; она недостаточно прозрачна и труднодоступна. Не сформирована нормативно-правовая база функционирования инфраструктуры и информационного обеспечения рынка.

Информатизация - всеобъемлющий, целостный процесс управления и его развития в рамках единого информационного пространства. Предпринимаемые попытки некоторых регионов решить эту задачу самостоятельно, с «местным уклоном», несостоятельны. Целостность проблемы информатизации означает взаимодействие трех составляющих: средств телекоммуникации; системы баз данных и знаний, поддерживаемых вычислительной техникой; способности принимать информацию, аналитически ее обрабатывать и адекватно на нее реагировать.

Рынок информационной технологии в Республике Беларусь имеет следующие особенности: используемые системы находятся на разном уровне развития, в разрабатываемых системах используются разные технологии и разная подготовка обслуживающего персонала. Сдерживающими факторами роста РИТ являются падение промышленного производства и инфляция; несоответствие между материальным уровнем пользователей и новыми техническими и программными средствами в силу общей экономической отсталости; отсутствие инфраструктуры рынка (производители не в состоянии сопровождать свои технологии, не соблюдаются авторские права на интеллектуальную собственность).

Список использованной литературы

1. Алексеев, Н. С. Управление внешнеэкономической деятельности / Н. С. Алексеев. - М.: Дашков и К, 2002.

. Анкудо, Е. Атака на информацию / Е. Анкудо // Белорусская газета. - 2002. - №34.

. Анинеев, И. История информатики в России и за рубежом / И. Анинеев // Новая и новейшая история. - 2002. - №1.

. Байдак, И. Б., Ткалич, Т. А. Рынок информационных технологий Республики Беларусь / И. Б. Байдак, Т. А. Ткалич // Известия Белорусского Инженерной Академии. - 1999. - №1.

. Булыка, Г. Плюс информатизация всей страны / Г. Булыка // Беларуская думка. - 2002. - №6.

. Вайнштейн, Г. Интернет как фактор общественных трансформаций / Г. Вайнштейн // МЭМО. - 2002. - №7.

. Ворвуль, А. Критерии оценки уровня технологичности необходимо менять / А. Ворвуль // ФУА. - 2002. - №10.

. Государственная Программа информатизации Республики Беларусь на 2003-2005 г. и перспективу до 2010 года. // Управление защитной информацией. - 2003. - №2.

. Дианов, Е. Успех определяют Высокие технологии / Е. Дианов // Экономист. - 2002. -№6.

. Корнеенко О.Е. Современная социально-экономическая система в теоретическом информационном обществе как основа социальных систем. / О.Е. Корнеенко. // Известия Гомельского государственного университета им. Ф. Скорины. - 2008. - №1.

. Лапко, Н. Современные информационные технологии в системе научно-технической информации / Н. Лапко // Белорусская экономика. - 2001. - №3.

. Лемещенко, П. С. Информационная экономика и электронная торговля: политико-экономическая оценка / П. С. Лемещенко // Вестник БДУ сер.3. - 2001. - №3.

. Пантелей Н. Важнейший ресурс экономики. / Н. Пантелей. // Экономика Беларуси. - 2007. - №4.

. Рейман, Л. Д. Информационное общество и роль телекоммуникаций в его становлении / Л. Д. Рейман // США, Канада, экономика. - 2001. - №6.

. Равич Г.С. Исследование планирования информации на основе ее ценности. / Г.С. Равич. // БЭЖ. - 2007. - №4.

. Скапенко А. Глобализация научно-информационной информации основа инновационного процесса. / А. Скапенко. // Наука и инновации. - 2007. - №4.

. Татарских, Б. Я., Ашмарина, С. И. Проблемы обеспечения информационной безопасности экономических систем / Б. Я. Татарских, С. И. Ашмарина // Вестник БДЭУ. - 2002. - №3.

. Терехов, В. О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010)" / В. Терехов // Экономист. - 2002. - №9.

. Якушенко К. Информационный рынок: перспективы его развития в мире и в Республике Беларусь. / К. Якушенко. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2007. - №3.